KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU

Transkript

1 T.C. SANAY VE TCARET BAKANLII Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanlıı KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU Mayıs 2008 KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU

2 BAKAN SUNUU Dünyanın ba döndürücü bir hızla deitii günümüzde, küresellemenin sınır tanımayan etkileri hayatın her alanında görülmektedir. Böylesine hızla deien bir dünyada ayakta kalabilmek ve uluslararası sistemde güçlü bir biçimde yer alabilmek; gelimelerin yakından takip edilmesini, her anlamda çada, bilimsel ve salıklı altyapıya sahip, etkin bir kamu yönetimi uygulamasına geçii kaçınılmaz hale getirmitir. Ülkemizde de modern yönetim anlayıının bir gerei olarak, performans odaklılık, verimlilik ve etkinlik ilkeleri ön plana alınarak balatılan Kamuda Yeniden Yapılanma Çalımaları devam etmektedir. Bu çalımaların amacı; yönetimde saydamlıa, adillie, hesap verilebilirlie, devlet ve vatanda arasında güven ortamının salanmasına ve üst yönetim kademelerine ilikin atamalarda ehliyet ve kariyer planlamasına gereken özenin gösterilmesidir. Kamu yönetiminde stratejik yönetim ve performans yönetimi gibi çada bir anlayıın benimsenmesi sonucu kamuda performans odaklı verimlilik ve etkinlik ilkeleri ön plana alınarak balatılan Kamuda Yeniden Yapılanma Çalımaları kapsamında 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu yürürlüe girmi ve kamu idarelerinde uygulama sürecine girilmitir. Kanun un 9. maddesi gereince; kamu kurum ve kurulularına, stratejik plan hazırlama yükümlülüü ile kamu hizmetlerinin istenilen düzey ve kalitede sunulması için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini, stratejik plan, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak yükümlülüü getirilmitir. Söz konusu Kanun un 41. maddesine dayalı olarak hazırlanan ve yürürlüe giren Kamu darelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik kapsamında Kamu darelerinin üst yöneticilerine ve bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama yetkililerine, her yıl faaliyet raporu hazırlanması sorumluluu getirilmitir. Bu balamda KOSGEB, stratejik yönetim anlayıının bir parçası olan ve 2007 yılı için hedeflenen ve gerçekletirilen faaliyetler ile bütçe gerçeklemelerini içeren 2007 Yılı Faaliyet Raporu Genel Kurul a sunulmak üzere hazırlanmıtır Sayılı Yasa ile 1990 yılında kurulan ve imalat sanayinde faaliyet gösteren küçük ve orta ölçekli iletmelere destek ve hizmet veren KOSGEB in KOB lerimize etkin ve verimli bir biçimde hizmet sunmaya devam etmesini dilerim. M. Zafer ÇALAYAN Sanayi ve Ticaret Bakanı KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU

3 ÜST YÖNETC SUNUU Hepimiz çok yakından görüyor ve biliyoruz ki, teknoloji her geçen gün yenilenmekte, kalite anlayıı yükselmekte, toplumların ihtiyaç ve talepleri, dolayısıyla piyasalardaki ürün ve hizmet rekabeti de her geçen gün artmaktadır. Bu hızlı deiimin, ekonomik ve toplumsal hayattaki etkilerini hepimiz yakından hissetmekteyiz. Bu etkileim öylesine younluk kazanmıtır ki, dünyanın her yerinde geleneksel politika ve stratejileri deiime zorlamıtır. Bu yeni dünyada ayakta kalmanın yolu, yeni politika ve stratejiler gelitirmekten geçmektedir. Küçük ve orta ölçekli iletmelerin gerek ülke ekonomilerinde, gerekse sosyal hayatta önemini kavrayan ülkeler; bu iletmelerin korunması, desteklenmesi, gelitirilmesi için bu kesimin ihtiyacı olan finansman, teknoloji, eitim, yönetim, pazarlama vb. hizmetleri bu iletmelere salamılar ve gelimilik düzeyine erimilerdir. Uluslararası platformlarda sesimizi duyurabilmenin yolu, giriimcilii ve Ar-Ge faaliyetlerini ön plana çıkartarak, KOB lerin rekabet gücünü arttırmak, KOB tevik mekanizmalarını hareket geçirmek ve makro düzeyde devlet politikalarına paralel destekleme modelleri oluturmaktan geçmektedir. KOB lerin rekabet güçlerini artırma hedefi dorultusunda, ülke sathında faaliyet gösteren KOSGEB Hizmet Merkezleri ile KOB lere destek ve hizmetler sunmak için çeitli programlar uygulamakta olup, çalımalar bir plan çerçevesinde yürütülmektedir. KOB lerimiz için bilgi üreten, bilgi temin eden ve aktaran, koordinasyon salayan, tevik eden gerekli düzenlemeleri yapan bir kurum olarak temel hedefimiz, iletmelerimizin rekabet gücünü artırmak, onları ihracata yönlendirmek ve dünya çapında birer marka haline getirmektir. Refah düzeyini yükseltme yolunda ilerleyen bir ülke olarak, KOB lerin teknolojik düzeylerinin yükseltilmesi, daha çok istihdam, daha çok yatırım yapmalarına olanak salanması, giriimci ve yaratıcı düüncelere dinamizm kazandırılması için KOSGEB olarak kaynaklarımızı etkin ve verimli ekilde kullanarak hizmet ve destek vermeye devam edeceiz. Çada kamu yönetimi anlayıı çerçevesinde, hazırlanan ve 2007 yılı hizmet ve faaliyetlerini içeren KOSGEB 2007 Yılı Faaliyet Raporunu arz ederim. Mustafa KAPLAN Bakan V. KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU

4 Kısaltmalar Listesi AB : Avrupa Birlii ABM : Avrupa Bilgi Merkezi ASO : Ankara Sanayi Odası ATO : Ankara Ticaret Odası BKAR : Bölgesel Kalkınma Aratırma Raporu BSGM : Bölge Sanayi Gelitirme Merkez Müdürlüü CIP : AB Rekabetçilik ve Yenilikçilik Programı DTM : Dı Ticaret Müstearlıı GGGP : Genç Giriimci Gelitirme Programı GGPSYH : Genel letme Gelitirme Programı Stratejik Yol Haritası GSS : Genel Sanayi ve yerleri Sayımı IPA : AB Katılım Öncesi Mali Yardım Programı IRC : Yenilikçilik Aktarım Merkezi SO : stanbul Sanayi Odası VC : stanbul Giriim Sermayesi Fonu GEM : letme Gelitirme Merkezi GEM : Gelitirme Merkezi KE : Karadeniz Ekonomik birlii KOB : Küçük ve Orta Büyüklükte letme KOSGEB : Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanlıı KÖDD : Küçük Ölçekli Kurma Danımanlıı Destei KSEP : KOB Strateji ve Eylem Planı KÜSGEM : Küçük Sanayi Gelitirme Merkezi Genel Müdürlüü KÜSGET : Küçük Sanayi Gelitirme Tekilatı Genel Müdürlüü KVT : KOSGEB Veri Tabanı MEB : Milli Eitim Bakanlıı OECD : Ekonomik Kalkınma ve birlii Örgütü ORTKA : Ortak Kullanım Atölyesi ÖSDP : Özelletirme Sosyal Destek Projesi SEGEM : Sınai Eitim ve Gelitirme Merkezi Genel Müdürlüü SYH : Stratejik Yol Haritası TASEV : Türkiye Ayakkabı Sanayi Sektörü Aratırma Gelitirme Vakfı TAYSAD : Taıt Araçları Yan Sanayicileri Dernei : Teknoloji Gelitirme Merkezi TESK : Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu TKA : Türk birlii ve Kalkınma daresi Bakanlıı TOBB : Türkiye Odalar ve Borsalar Birlii TOSYÖV : Türkiye Orta Ölçekli letmeler Serbest Meslek Mensupları ve Yöneticiler Vakfı TSE : Türk Standardları Enstitüsü TTGV : Türkiye Teknoloji Gelitirme Vakfı TÜBTAK : Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratırma Kurumu TMMOB : Türkiye Mühendis ve Mimar Odaları Birlii YDTF : Yararlanıcı Durum Tespit Formu KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU

5 ÇNDEKLER BAKAN SUNUU ÜST YÖNETC SUNUU I. GENEL BLGLER...1 A. MSYON VE VZYON...1 B. KANUN YETK, GÖREV VE SORUMLULUKLAR...1 C. DAREYE LKN BLGLER TARHÇE KOSGEB Niçin Kurulmutur? Kuruluundan Bugüne KOSGEB deki Yapısal Deiiklikler MEVZUAT Kurulua ve Faaliyetlere likin Temel Mevzuat Rapor Döneminde Yapılan Mevzuat Deiiklikleri TEKLAT YAPISI KOSGEB Organizasyon Yapısı Rapor Döneminde Organizasyon Yapısında Yapılan Deiiklikler Üst Yönetime likin Özgeçmiler YÖNETM VE Ç KONTROL SSTEM BLM SSTEM...17 D. NSAN KAYNAKLARI VE FZK KAYNAKLAR NSAN KAYNAKLARI FZK KAYNAKLAR...19 E. TEMEL POLTKA VE ÖNCELKLER...26 F. FAALYETLERE LKN BLG VE DEERLENDRMELER...27 II. PERFORMANS BLGLER...30 A. PERFORMANS SONUÇLARI TABLOSU...30 B. PERFORMANS SONUÇLARININ DEERLENDRLMES...86 C. PERFORMANS BLG SSTEMNN DEERLENDRLMES...88 III. MAL BLGLER...89 A. MAL TABLOLAR...89 B. Ç VE DI MAL DENETM SONUÇLARI IV. ÖNER VE TEDBRLER EKLER KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU

6 TABLOLAR Tablo 1: KOSGEB Mevzuatı... 4 Tablo 2: 2007 Yılında Ön Mali Kontrole Tabi Tutulan Dosyaların Daılımı Tablo 3: 2007 Yılında ade Edilen Ödeme Dosyaları Tablo 4: nsan Kaynakları Tablosu Tablo 5: Mülkiyeti KOSGEB'e Ait Olan Hizmet Binaları Tablo 6: Kiralanan KOSGEB Hizmet Binaları Tablo 7: KOSGEB'e Tahsis Edilen Hizmet Binaları Tablo 8: KOSGEB'e Ait/Tahsis Edilen Arsalar Tablo 9: KOSGEB'e Ait Arsaların Tablosu Tablo 10: Taıtlar (Mülkiyeti Kuruma Ait Olanlar) Hizmet Verenler Tablo 11: Taıtlar ( Kiralananlar) Tablo 12: 2007 Yılında Verilen KOSGEB Mali Destekleri Tablo 13: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 1 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler Tablo 14: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 2 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler Tablo 15: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 3 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler Tablo 16: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 4 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler Tablo 17: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 5 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler Tablo 18: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 6 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler Tablo 19: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 7 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler Tablo 20: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 8 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler Tablo 21: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 9 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler Tablo 22: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 10 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler.. 75 Tablo 23: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 11 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler.. 77 Tablo 24: 2007 Yılı Ç.P. nın E Bölümü nün 12 No lu Balıı Altında Gerçekletirilen Faaliyetler.. 82 Tablo 25: 2007 Yılı Ç.P. nda Yer Alan Hedeflere likin Program Dıı Gerçekletirilen Faaliyetler. 83 Tablo 26: 2007 Yılı letme Adedi Bazında Destek Hedefleri ve Gerçeklemeleri Tablo 27: Destek Tutarı Bazında Hedefler ve Gerçeklemeler Tablo 28: 2007 Yılı Kredi Faiz Destekleri Tablosu Tablo 29: Hazır Deerler /Menkul Kıymet ve Varlıklar (YTL) Tablo 30: Faaliyet Alacakları/Kurum Alacakları/Dier Alacaklar (YTL) Tablo 31: Stoklar (YTL) Tablo 32: Ön Ödemeler (YTL) Tablo 33: Dier Dönen Varlıklar (YTL) Tablo 34: Kurum Alacakları (YTL) Tablo 35: Mali Duran Varlıklar (YTL) Tablo 36: Maddi Duran Varlıklar (YTL) Tablo 37: Maddi Olmayan Duran Varlıklar (YTL) Tablo 38: Faaliyet Borçları/Emanet Yabancı Kaynakları (YTL) Tablo 39: Alınan Avanslar (YTL) Tablo 40: Ödenecek Dier Yükümlülükler (YTL) Tablo 41: Dier Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar (YTL) Tablo 42: Özkaynaklar (YTL) EKLLER ekil 1: 2007 Yılı Aralık Ayında Yapılan Deiiklik Öncesinde KOSGEB Organizasyon eması 8 ekil 2: 2007 Yılı Aralık Ayında Yapılan Deiiklik Sonrasında KOSGEB Organizasyon eması....9 KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU

7 I. GENEL BLGLER A. MSYON VE VZYON Misyonumuz Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınmasına katkı salamak üzere küçük ve orta ölçekli iletmelerin ve giriimcilerin; verimli ve etkin yönetilen, mevcut ve gelecekteki ihtiyaçları doru öngören, kaliteli ürünleri zamanında ve en uygun maliyetle insana ve çevreye duyarlı olarak üreten, teknolojiyi özümseyen ve gelitiren, yenilikçi/yaratıcı düünceleri rekabetçi ürün ve hizmetlere dönütüren, uluslar arası pazarda rekabet edebilen düzeye yükseltilmesi için güçlü ibirlikleriyle destek ve hizmetler sunmaktır. Vizyonumuz: Küçük ve orta ölçekli iletmelerimizin küresel rekabet ortamında güçlü olmalarını salayan, yüksek nitelikli ve öncü bir kurum olmaktır. B. KANUN YETK, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanlıının Kurulması Hakkında Kanun un 4. maddesinde KOSGEB in yasal görevleri aaıdaki ekilde belirtilmitir: Sanayide, aratırma ve gelitirme faaliyetlerinin desteklenmesi ve faaliyetlerin uygulanması için Teknoloji Merkezleri, Teknoparklar, Danımanlık Merkezleri, Enstitüler ve benzeri birimlerin kurulmasını salamak, Üniversiteler ile kamu ve özel aratırma kurumlarındaki bilim ve teknoloji alt yapısından iletmelerin yararlanmasını salamak, sanayi ve üniversite ibirliini kuvvetlendirmek, Teknoloji düzeyini yükseltmek üzere, mevcut teknolojik bilgilere erimek ve yeni teknolojik bilgiler üretmek, eriilmi ve üretilmi bilgileri yaygınlatırmak, Üniversite ve Aratırma Merkezlerinin imkanlarından yararlanarak yeni ve ileri teknolojiye dayalı bilgilerin derlendii, deerlendirildii, gelitirildii ve uygulamaya yönelik üretime hazır hale getirilerek iletmelerin kullanımına sunulduu Teknoloji Merkezleri ve Teknoparkları kurmak ve kurdurtmak, letmelerin planlı yönetim anlayıına, modern ve çada iletmecilik düzeyine kavuturulmalarını teminen sanayinin çeitli alt sektörlerinde yatırımları yönlendirmek üzere proje profillerini uygulayacak, atıl kapasiteleri deerlendirecek, verimlilii artıracak; modernizasyon, üretim, yönetim, pazarlama, enformasyon ve teknoloji adaptasyonu gibi konularda kapsamlı Teknik Yardım ve Destek Program ve Projeleri ni gerçekletirecek htisas Merkezlerini kurmak ve kurulmasını salamak, letmelerin uluslararası düzeyde mal üretmeleri ve daha modern iletmeler haline gelmelerini teminen gerekli yardımda bulunmak, sanayi rehabilitasyonu için gerekli düzenlemeleri yürütmek; sanayi ürünlerini çeitlendirecek, yan sanayi ilikilerini gelitirecek ekilde; malzeme bilgisi, tasarım, prototip imalat, imalat usul ve ilemlerinin seçimi, takım aparat kullanımı, bakım onarım planlaması ve i temini gibi KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 1

8 iyerinde ve uygulamalı olarak aktif danımanlık hizmetlerini verecek olan Danımanlık Merkezleri tesis etmek ve bu iletmelerin ortak istifadesine yönelik olarak malzeme test ve analiz ile mamul madde fiziki ölçümleme laboratuar ve atölyelerini kurmak ve kurulmasını salamak, Hizmet Merkezlerinde görev alacak elemanların, özel ihtisas konularında eitimini teminen Eitim Uzmanlarının yetitirilmesi, yaygın eitim programlarının düzenlenmesi, letmelerin eitim ihtiyaçlarının tespiti ve gerekli eitimlerinin salanması ile ilgili uygulamalı Teknik Eitim Merkezlerini kurmak, letmelerin yatırım, üretim, yönetim ve planlama konularında bilgi ve beceri yönünden güçlenmeleri ve gelimelerini salamak, letmelerin pazarlama sorunlarına çözümler aramak; iletmelerin yurt içi ve yurt dıı pazarlarda rekabet edebilir düzeye gelmelerini teminen gerekli çalımaları yürütmek ve konuya ilikin danımanlık hizmetlerini en verimli bir biçimde organize etmek. C. DAREYE LKN BLGLER 1. TARHÇE 1.1. KOSGEB Niçin Kurulmutur? Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birlemi Milletler Sınai Kalkınma Tekilatı arasındaki Milletlerarası Antlama çerçevesinde, 1973 yılında Gaziantep te pilot proje niteliinde, Sanayi ve Ticaret Bakanlıı bünyesinde kurulan KÜSGEM, küçük ölçekli sanayi iletmelerine hizmet vermeye balamıtır. Birlemi Milletler Sınai Kalkınma Tekilatı programı ile balayan bu çalımalar daha sonraki yıllarda genel deerlendirmeye tabi tutulmu ve Bakanlar Kurulu nun tarih ve 7/16728 sayılı kararı ile onaylanıp yürürlüe giren Sınai Eitim Hizmetlerinin Verilmesi ne dair Milletlerarası Antlamaya göre SEGEM Genel Müdürlüü kurulmu ve faaliyetlerine balamıtır. SEGEM, eitim ihtiyacını karılamak üzere çok sayıda eitim programı tertiplemi ve eitim faktörünün öneminden hareketle küçük ve orta ölçekli iletmelerde çalıanların ve yöneticilerinin, hayat boyu eitim anlayıını yaygınlatırmak amacıyla hizmet veren bir kurulu olmutur tarih ve 83/6744 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan Küçük Sanayi Yayım Hizmetlerinin Gelitirilmesi ne dair Milletlerarası Antlamaya göre KÜSGET Genel Müdürlüü kurularak, faaliyetlerine balamıtır. KÜSGET, Küçük ve Orta Ölçekli letmeleri Gelitirme Merkezleri ile teknik danımanlık hizmetleri vermi, modern iletmecilik ilkelerini bu iletmelerde uygulamaya koymu, dünya standartlarında kalite bilincinin yerlemesi ve yaygınlatırılması, teknolojik üretim seviyesinin yükseltilmesi, istihdam kapasitesinin artırılması yolunda çalımalarda bulunmu, çada yönetim becerilerinin kazandırılması için teknik alt yapının kuvvetlendirilmesine ilikin hizmetleri gerçekletirmeye çalımıtır yılına kadar faaliyetlerini sürdüren KÜSGET ve SEGEM in gerçekletirmeye çalıtıı hizmetlerin süreli olması, yurt düzeyinde duyulan ihtiyacı yeterince karılayamaması vb. nedenlerle, iki kuruluun bir çatı altında birleerek daha kapsamlı, ülke genelinde sürekli ve KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 2

9 yaygın hizmetler verebilecek bir yapıya kavuturulması açısından yasal bir düzenlemeye gidilmesi ihtiyacı domutur. Ortaya çıkan bu ihtiyacın karılanması amacıyla hazırlanan Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanlıının Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı, TBMM Sanayi Teknoloji ve Ticaret Komisyonu nda tarihinde, Bütçe Plan Komisyonu nda ise tarihinde görüülmü, Meclis Komisyonlarının görüleri dahilinde gereken düzeltme ve düzenlemeler yapılarak son ekli verilmitir. Daha sonra TBMM ye sunulan tasarı, TBMM Genel Kurulu nda tarihinde görüülmü ve kanunlamıtır sayılı Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanlıı Kurulması Hakkında Kanun tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüe girmitir Kuruluundan Bugüne KOSGEB deki Yapısal Deiiklikler Bakanlıı Ankara da bulunan KOSGEB, hizmet ve desteklerin hedef kitleye yerinde sunulmasını teminen ülke sathına yaygın Hizmet Merkezleri aı oluturmutur. KOSGEB in Dönemindeki Hizmet Merkezleri; Danımanlık ve Kalite Gelitirme Merkezi htisas Merkezi Uygulamalı Eitim Merkezi Teknoloji Gelitirme Merkezi Pazar Aratırma Merkezi rtibat Merkezi Yatırım Yönlendirme Merkezi Yatırım Gelitirme Merkezi rtibat Bürosu olarak faaliyet göstermitir. Deiim Mühendislii Projesinin 1998 yılında yürürlüe girmesi ile KOSGEB Organizasyon Yapısına Enstitü kavramı girmi, bazı Hizmet Merkezlerinin fonksiyonları birletirilerek, bazı Hizmet Merkezlerinin ise fonksiyonları dier Merkezlere aktarılarak faaliyetlerine son verilmesi nedeniyle toplam Hizmet Merkezi sayısında azalma olmutur yılından günümüze kadarki süreçte bölgelerin sanayi potansiyeli ve ihtiyaçları dikkate alınarak açılan yeni Merkez Müdürlükleri ile Hizmet Merkezi sayısı artı göstermitir. Deiim Mühendislii Projesi ile 1998 yılında Hizmet Merkezleri, Küçük letmeleri Gelitirme Merkezi ve Teknoloji Gelitirme Merkezi olarak iki tip merkeze indirgenmi, 2003 yılında ise letme Gelitirme Merkezi, Teknoloji Gelitirme Merkezi ve Laboratuar Merkez Müdürlüü olarak üç tip merkeze çıkarılmıtır. Gelien ve deien ihtiyaca binaen aynı dönemde Enstitüler, Süreç Gelitirme Birimlerine dönütürülmütür yılında Laboratuar Merkez Müdürlükleri, Süreç Gelitirme Birimlerinin fonksiyon ve faaliyetlerini bölgesel bazda destekleyecek biçimde yapılandırılarak, Bölge Sanayi Gelitirme Merkezlerine dönütürülmütür. KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 3

10 2007 yılında, birim türlerinde ve yerine getirilen fonksiyonlarda sadelik ve bütünlüün salanması amacıyla BSGM Müdürlükleri GEM Müdürlüklerine dönütürülmü ve Hizmet Merkezi tipi sayısı ikiye indirgenmitir. KOSGEB hizmet ve desteklerinin ülke sathında yaygın olarak daha fazla KOB ye ve Giriimciye sunulabilmesi için 2003 yılından itibaren TOBB ile ibirlii içinde kurulan ve 2007 yılı itibariyle sayısı 78 olan Sinerji Odakları, KOSGEB in ulama güçlüü çektii noktalara asgari maliyetle ve geni bir a yapısıyla ulamasını salamıtır. 2. MEVZUAT 2.1 Kurulua ve Faaliyetlere likin Temel Mevzuat KOSGEB faaliyetleri 3624 sayılı KOSGEB Kurulu Kanunu na göre yürütülmektedir. KOSGEB in temel faaliyet konusunu küçük ve orta ölçekli imalat sanayi iletmelerine verilen destekler oluturmakta olup, bu destekler KOSGEB Destekleri Yönetmelii kapsamında verilmektedir. KOSGEB Kurulu Kanunu ve KOSGEB desteklerine ilikin mevzuatın yayım bilgileri Tablo 1 de belirtilmitir. Tablo 1: KOSGEB Mevzuatı Sıra No Mevzuat Adı Kanun/ Karar No. Resmi Gazete Tarihi Resmi Gazete Sayısı 1 KOSGEB Kurulu Kanunu KOSGEB Kurulu Kanununda Deiiklik Yapılmasına Dair Kanunlar Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi letmelerinin Gelitirilmesi ve Desteklenmesi amacıyla KOSGEB Tarafından Uygun Koullarda Finansal Destek Salanması Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı 4 KOSGEB Destekleri Yönetmelii KOSGEB Destekleri Yönetmeliinde Deiiklik Yapılmasına likin Yönetmelikler Rapor Döneminde Yapılan Mevzuat Deiiklikleri 2007 yılı içinde KOSGEB Destekleri Yönetmeliinde yapılan revizyon, tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmı ve yayım tarihi itibariyle yürürlüe girmitir. Yapılan revizyonla Balangıç Sermayesi Destei, Gelitirme Destei ve Sistem Belgelendirme Destei olmak üzere üç yeni destek KOSGEB Destekleri Yönetmeliine eklenmi, ayrıca Eitim Destei, Danımanlık Destei, Bilgisayar Yazılımı Destei, E- Ticarete Yönlendirme Destei, Yurtiçi ve Yurtdıı Fuar Katılım Destekleri, Tanıtım Destei KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 4

11 ve Altyapı ve Üstyapı Uygulama Projesi Desteinde kapsam, destek oranı ve limitlerde deiiklikler yapılmıtır. Yapılan revizyon ile KOSGEB Destekleri Yönetmeliine eklenen üç yeni destek türü aaıda özetlenmitir: Balangıç Sermayesi Destei: Teknoloji Ar-Ge projesi KOSGEB kurullarınca onaylandıktan sonra veya proje bavuru tarihi itibariyle son bir yıl içinde irketini kurmu olan ve KOSGEB lerinde ilik tahsis edilen iletmelerin, kurulu dönemindeki yatırım ve iletme sermayesi ihtiyacına katkıda bulunulması ve bu ekilde proje geliimine hız kazandırılması için Balangıç Sermayesi Destei verilmektedir. Destek geri ödemesiz olup, tutarı YTL dir. Gelitirme Destei: Teknoloji Ar-Ge projesi KOSGEB tarafından desteklenen ve projesi baarı ile tamamlanarak mezun olan iletmelerin; projelerini ticariletirerek ekonomiye kazandırmalarına yardımcı olmak, üretime geçi sürecindeki finansal ihtiyacı karılamak için Gelitirme Destei verilmektedir. Destek geri ödemesiz olup, tutarı YTL dir. Sistem Belgelendirme Destei: Sistem belgelendirmeye yönelik hizmetlerin Danımanlık ve Eitim Destekleri kapsamında deil, bu konuya mahsus müstakil bir destek türü eklinde verilmesi halinde destek sürecinin basitleecei ve kısalacaı, ayrıca verilecek destek tutarında standartlama salanacaı düüncesiyle sabit tutarlı Sistem Belgelendirme Destei eklenmitir. Buna göre, letmelerin sistem belgelendirme çalımaları neticesinde TSE den alacakları sistem belgeleri karılıında her bir belge türü için YTL olmak üzere toplam azami YTL geri ödemesiz destek verilmektedir. 3. TEKLAT YAPISI 3.1 KOSGEB Organizasyon Yapısı KOSGEB in, 12 Nisan 1990 tarihinde 3624 sayılı kurulu kanunu ile oluturulan organları unlardır; Genel Kurul cra Komitesi Bakanlık Babakanın veya görevlendirecei Devlet Bakanı nın bakanlıında yılda iki defa toplanan Genel Kurul u üyelerden oluur; Devlet Bakanı Maliye Bakanı Çalıma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı Kamu Kuruluları (Devlet Planlama Tekilatı, Hazine Müstearlıı, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratırma Kurumu, Milli Prodüktivite Merkezi, Türk Standartları Enstitüsü, vb.) üst düzey yetkilileri Meslek Kuruluları üst düzey temsilcileri (TOBB, TESK, TMMOB, TOSYÖV Meslek ve Sanayi Odaları) KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 5

12 lgili Banka Genel Müdürleri Üniversite Temsilcileri KOSGEB cra Komitesi ; Sanayi ve Ticaret Bakanı bakanlıında Maliye Bakanlıı Müstearı Sanayi ve Ticaret Bakanlıı Müstearı Devlet Planlama Tekilatı Müstearı TÜBTAK Bakanı Teknik Üniversite Rektörü TOBB Bakanı TESK Bakanı KOSGEB Bakanı ndan olumaktadır. KOSGEB Bakanlık birimleri hakkında özet bilgi aaıda verilmitir; KOSGEB birimleri; fonksiyonları itibariyle Bakanlık ana hizmet birimleri, Bakanlık destek hizmet birimleri ve uygulama birimleri olarak gruplanmaktadır. Destek Hizmetleri Daire Bakanlıı ve balı Müdürlükleri; idari iler, satın alma ve insan kaynakları ile ilgili fonksiyonları yerine getirerek, Bakanlık destek hizmet birimlerini oluturmaktadır. Teknoloji Gelitirme Merkezleri Koordinasyon Daire Bakanlıı ve letme Gelitirme Merkezleri Koordinasyon Daire Bakanlıı, balı birimleri olan GEM ler ve ler ile birlikte KOSGEB hizmet ve desteklerini KOB lere ve Giriimcilere ulatırarak, uygulama fonksiyonunu yerine getirmekte ve uygulama birimlerini oluturmaktadır. KOSGEB; 35 adet GEM ve 20 adet ile 33 ilde hizmet vermektedir. KOSGEB hizmet ve desteklerinin ülke sathında yaygın olarak daha fazla KOB ye ve Giriimciye sunulabilmesi için 2003 yılından itibaren TOBB ile ibirlii içinde kurulan Sinerji Odaklarının sayısı 2007 yılı itibariyle 78 e ulamıtır. Sinerji Odakları, KOSGEB in KOB lere ve Giriimcilere ulama güçlüü çektii noktalara asgari maliyetle ve geni bir a yapısıyla ulamasını salamaktadır. Dier birimler ise uygulama birimlerinin çalımalarına yönelik model oluturma, süreç iyiletirme ve gelitirme, izleme, deerlendirme, basın ve halkla ilikiler ve bilgi ilem fonksiyonlarını yerine getirerek KOSGEB in ana hizmet birimlerini oluturmaktadır. 3.2 Rapor Döneminde Organizasyon Yapısında Yapılan Deiiklikler KOSGEB cra Komitesinin 04 Aralık 2007 tarihli kararı ile KOSGEB organizasyon yapısında bazı deiiklikler yapılmıtır. Yapılan deiiklikler; birimlerin hiyerarik yapısı, görev ve fonksiyonları ile bazı personel unvanlarındaki deiiklikleri kapsamaktadır. Organizasyon yapısında yapılan deiikliin nedenleri aaıda belirtilmitir: KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 6

13 Bazı personel unvanlarının Emekli Sandıı ile uyumlu olmaması Birimlerin görev tanımlarında mükerrerliklerin bulunması Personel uzmanlık gruplarının, tasarlanan kariyer planlamasına uygun olmaması Birimler arasındaki koordinasyonun güçlendirilmesi için Daire Bakanlıkları yapısının yeniden düzenlenmesinin gerekli olması Deiiklik öncesi yapıyı gösteren organizasyon eması ekil-1 de, deiiklie göre oluturulan organizasyon eması ekil-2 de gösterilmi olup, yapılan deiiklikler aaıda özetlenmitir: Süreç Danımanı, Süreç Yöneticisi, Teknik Görevli, Yönetici Yardımcısı ve Ulaım Görevlisi unvanları; gerek Emekli Sandıı ile gerekse dier kamu kurum/kuruluları ile uyumlu olacak ekilde yeniden tanımlanmı, Avukat unvanı ihdas edilmitir. Bu çalıma sonucunda 25 olan unvan sayısı 16 ya düürülerek unvanlarda sadeletirme salanmıtır. Uzman-1, Uzman-2, Uzman-3 olarak ayrılmı olan uzmanlık gruplarının, kariyer unvanına dönütürülmesi amaçlanmı ve KOB Uzmanı unvanı altında toplanmıtır. Kalite Danımanlıı, Hukuk Danımanlıı, Basın ve Yayın Danımanlıı, Halkla likiler ve Tanıtım Birimi adı altında faaliyet gösteren birimler yeniden tanımlanarak daha fonksiyonel çalıabilecekleri hale getirilmitir. Bölge Sanayi Gelitirme Merkez Müdürlükleri ile letme Gelitirme Merkez Müdürlüklerinin fonksiyonları birletirilerek, letme Gelitirme Merkez Müdürlüü olarak faaliyetlerine devam etmesi salanmıtır. letme Gelitirme Merkez Müdürlüklerinin koordinasyonunun salanması ve takibi açısından Bakanlıkta letme Gelitirme Merkezleri Koordinasyon Daire Bakanlıı kurulmutur. Teknoloji Gelitirme Merkez Müdürlüklerinin koordinasyonunun salanması ve takibi açısından Bakanlıkta Teknoloji Gelitirme Merkezleri Koordinasyon Daire Bakanlıı kurulmutur. KOB lere yönelik hizmet ve destek modellerini oluturan, gelitiren ve izleyen Süreç Gelitirme Birimleri, daha organize çalımaları için KOB Aratırmalar Daire Bakanlıı ve Finansman Daire Bakanlıı altında Müdürlükler olarak toplanmıtır. Bilgi ilem ve teknik ilerle ilgili görevlerin daha organize yürütülmesi için Bilgi lem Müdürlüü ve Teknik ler Müdürlüü kurularak, Bilgi Sistemleri Daire Bakanlıı altında tekilatlandırılmıtır. KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 7

14 ekil 1: 2007 Yılı Aralık Ayında Yapılan Deiiklik Öncesinde KOSGEB Organizasyon eması #$0(-&+!& $,+ $/!& %%$.# %$) ( ( #$ $!% &!'! " '"$ (* 1 (!&+ "#$ $( & % $,-& & -& KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 8

15 ekil 2: 2007 Yılı Aralık Ayında Yapılan Deiiklik Sonrasında KOSGEB Organizasyon eması KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 9

16 3.3. Üst Yönetime likin Özgeçmiler Rapor dönemindeki, üst yöneticilerin özgeçmileri aaıda verilmitir: Bayram MECT (Bakan Vekili) KSEL Doum Tarihi: BLGLER Doum Yeri: Kızılcahamam /ANKARA PROFESYONEL TECRÜBE ETM Medeni Hali: Evli 2008 Mart - KOSGEB, Bakan Yrd Mart KOSGEB, Bakan Vekili KOSGEB, Bakan Yardımcısı KOSGEB, Trabzon KÜGEM Müdürü KOSGEB, Samsun DKGM Müdürü KOSGEB, Samsun DKGM Müdürü V KOSGEB, Uzman Yardımcısı TAL-TUR A.., Yönetici Körfez Dökümcülük, Metalurji Mühendisi 1988 ODTÜ Metalurji Mühendislii Dr. Mustafa Hilmi ÇOLAKOLU (Bakan Yardımcısı) KSEL BLGLER PROFESYONEL TECRÜBE ETM Doum Tarihi: 26 Haziran 1957 Doum Yeri: Aya/ANKARA Medeni Hali: Evli KOSGEB, Bakan Yardımcısı KOSGEB, Teknoloji Destek Süreç Yöneticisi KOSGEB, Aaç leri htisas Merkezi Müdürü KOSGEB Bakan Vekili KOSGEB, Yatırım Planlama ve Koordinasyon Grup Bk V KOSGEB, Ankara Aaç ileri htisas Merkezi Müdür Vekili KOSGEB, stanbul Deri htisas Merkezi Müdürü KOSGEB, stanbul Gemi htisas Merkezi Müdür Vekili KOSGEB, stanbul Elektronik htisas Merkezi Müdür. Vekili KOSGEB, stihdam Yaratma ve Bölgesel Kalkınma Gr Bk KOSGEB, Ankara Eitim Merkez Müdürü KOSGEB, Eitim Bölüm Bakanı KOSGEB, Uzman SEGEM, Uzman SEGEM, Uzman Yardımcısı 2004 Doktora, Gazi Üniversitesi 2000 Yüksek Lisans, Hacettepe Üniversitesi 1980 Lisans, ODTÜ Makine Mühendislii KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 10

17 Dr. Mehmet KÜÇÜKÇRKN (Bakan Yardımcısı) KSEL Doum Yeri: Kadirli/Adana BLGLER Doum Tarihi:1954 PROFESYONEL TECRÜBE ETM Medeni Hali: Bekar KOSGEB, Bakan Yardımcısı KOSGEB, Süreç Danımanı KOSGEB, Finansman Destek Süreç Yöneticisi V KOSGEB, Süreç Danımanı 1988 TOBB, Odalar Borsalar Müdürü G.Ü. Mühendislik Mimarlık Fakültesi, Öretim Görevlisi G.Ü. Rektörlüü, dari ler Müdürü Aselsan A.., Bilgi lemci DEB, Bilgi lemci 1995 Doktora, Gazi Üniversitesi 1986 Yüksek Lisans, Gazi Üniversitesi 1981 Lisans, Hacettepe Üniversitesi letme Yönetimi Bölümü. Abdulkadir ÜNALDI (Bakan Yardımcısı) KSEL Doum Yeri: Malatya BLGLER Doum Tarihi: PROFESYONEL TECRÜBE ETM Medeni Hali: Bekar KOSGEB, Bakan Yardımcısı KOSGEB, OSTM GEM Müdürü, Genel Koordinatör KOSGEB, Ostim KÜGEM Müdürü KOSGEB, Ankara Eitim Merkezi Müdürü KOSGEB, Uzman SEGEM, Uzman Yardımcısı, Eitmen SEGEM Uzman Yardımcısı, Eitim Organizatörü 1979 Lisans, Atatürk Üniversitesi letme Yönetimi Bölümü 1978 Pedagojik Formasyon,Atatürk Üniversitesi Edebiyat Fakültesi S. Tuna AHN (Bakan Yardımcısı) KSEL Doum Yeri: Sarıkaya / Yozgat BLGLER Doum Tarihi: PROFESYONEL TECRÜBE ETM Medeni Hali: Evli KOSGEB, Bakan Danımanı KOSGEB, Bakan Yardımcısı KOSGEB, Bakan Danıman TSE Personel Belgelendirme Komisyon Bakanı TSE Metalurji htisas Grubu Bakan Vekili KOSGEB, Bakan Vekili KOSGEB, Bakan Yardımcısı TSE Denetleme Kurulu Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanlıı, Bakan Danımanı TSE Ankara Kalite ve Çevre Yönetimi Eitimcisi ve Ba Tetkik Görevlisi TSE Kayseri Bölge Müdürlüü, Kalite Ba Tetkik Görevlisi TSE Kayseri Bölge Müdürlüü, Kalibrasyon Uzmanı 1995 ODTÜ Metalurji Mühendislii KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 11

18 H. Hasan TANRIÖVEN (Bakan Yardımcısı) KSEL Doum Yeri: Ankara BLGLER Doum Tarihi: 1 Haziran 1960 PROFESYONEL TECRÜBE ETM Medeni Hali: Evli 2008 Mayıs KOSGEB, Bakan Yardımcısı Mayıs KOSGEB, Bakan V KOSGEB, Bakan Yardımcısı Sanayi ve Ticaret Bakanlıı Bakan Danımanı Erdemir Çelik Servis Merkezi A.., Genel Müdür Erdemir Ereli Demir Çelik Fabrikaları A vedik Organize Sanayi Bölgesi, Bölge Müdürü BELTA A.., Genel Müdür OSTM A.., Genel Müdür FMC-NUROL, Eitim Koordinatörü Ankara Üniversitesi, Öretim Görevlisi TÜBTAK, Aratırma Mühendisi 1982 ODTÜ Metalurji Mühendislii 4. YÖNETM VE Ç KONTROL SSTEM 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu kapsamında, KOSGEB cra Komitesi nin tarih ve 2006/41 No.lu kararı dorultusunda kurulan Strateji Gelitirme ve Mali Hizmetler Daire Bakanlıı; Strateji Gelitirme Müdürlüü, ç Kontrol Müdürlüü, Bütçe ve Performans Müdürlüü ile Muhasebe Müdürlüü olmak üzere dört Müdürlükten olumaktadır sayılı Kanun ve bu Kanuna balı ikincil mevzuat çerçevesinde Strateji Gelitirme ve Mali Hizmetler Daire Bakanlıı genel hatları ile aaıdaki fonksiyonları ifa etmitir: Stratejik planlama çalımalarının koordinasyonu Performans programı hazırlıklarının koordinasyonu Bütçenin hazırlanması Yatırım programı hazırlıklarının koordinasyonu Ayrıntılı harcama ve finansman programlarının hazırlanması ve uygulanması Ödenek gönderme belgelerinin düzenlenmesi Gelirlerin tahakkuku, gelir ve alacakların takip ve tahsili Ön malî kontrol ilemleri Taınır ve taınmaz kayıtlarının tutulması Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesi Bütçe kesin hesabının hazırlanması Bütçe uygulama sonuçlarının raporlanması dare faaliyet raporunun hazırlanması Yatırım deerlendirme raporunun hazırlanması KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 12

19 Malî istatistiklerin hazırlanması Malî i ve ilemlerin dier idareler nezdinde izlenmesi Danımanlık hizmeti sunma ve bilgilendirme yükümlülüü ç kontrol sistemi ve standartları 2006 yılında uygulamaya geçen Merkezi Muhasebe-Bütçe Sistemine 2007 yılında da devam edilmi olup, Hizmet Merkezleri uzak nokta balantısı yöntemiyle sisteme balanmı, muhasebe i ve ilemlerini Bakanlıktan verilen yetki dahilinde sadece kendi merkezleri için gerçekletirirken, Strateji Gelitirme ve Mali Hizmetler Daire Bakanlıı tam yetkiyle Bakanlık Birimleri ve Aratırma Merkezlerinin muhasebe bütçe i ve ilemlerini yürütmütür sayılı Kanun ve bu Kanuna balı ikincil mevzuat bata olmak üzere, hazırlanması gereken kesin hesap dahil tüm raporlamalar ve bilgilendirmeler logo programından alınan veriler ile gerçekletirilmitir tarihinden itibaren Maliye Bakanlıı nın tarih ve 759 sayılı yazısına istinaden resmi muhasebemiz, Maliye Bakanlıı Muhasebat Genel Müdürlüünün muhasebe programı olan ve 5018 sayılı Kanunun kapsamına dahil tüm kurumlarca kullanılan say2000i muhasebe programında tutulmutur tarihinden itibaren dare Bakanlıımızda tek bir muhasebe birimi kurulduu için Maliye Bakanlıınca say2000i programının kurulumu muhasebe birimine paralel sadece bakanlık Mamak hizmet binasında yapılmıtır. Hizmet Merkezlerinde muhasebe i ve ilemlerinin yürütülmesini teminen, cari harcamaları yerinden yapabilmek amacıyla harcama yetkilisi mutemedi olarak tespit edilen personele, Muhasebe Müdürlüünce avans gönderilmi ve ödemeler yerinden yaptırılmıtır. Muhasebe yetkilisi mutemedi olarak tespit edilen personel ise muhasebe yetkilisi adına dare Bakanlıımıza teslim edilen teminatlar ile sözleme/protokolleri muhafaza ve kayıt altına almaktadırlar. Merkezlerde harcama yetkilisi mutemedi olarak görevlendirilen personeller, sadece cari ödemeleri yapmakta olup, destek ödemeleri ile Bakanlık Birimleri ve Aratırma Merkezlerinin tüm ödeme ilemleri Daire Bakanlıı tarafından yerine getirilmitir yılı içerisinde yapılan i ve ilemlere ilikin düzenlenen ödeme emri belgeleri ve ekleri deiik tarihlerde 5018 sayılı Kanun gereince Sayıtay Bakanlıı na gönderilmitir. ç Mali Kontrol Sisteminin kurulmasına ve ön mali kontrol fonksiyonunun yerine getirilmesine yönelik çalımalar kapsamında, ve tarihlerinde alınan Makam OLUR ları ile iki ayrı düzenleme yapılmıtır. Söz konusu OLUR lar ile 5018 sayılı Kanun ve bu kanuna balı ikincil mevzuat çerçevesinde aaıdaki düzenlemelerin yapılması salanmıtır. KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 13

20 tarihinden itibaren Hizmet Merkezlerinin geri ödemeli desteklere ait ödeme emri belgesi ve ekleri, Bakanlık ve Aratırma Merkezlerinin tutarı YTL. yi aan mal / hizmet alımları ile yapım ilerine ait taahhüt evrakı ve sözleme tasarıları ile ödeme emri belgesi ve ekleri ön mali kontrole tabi tutulmutur. Teknoloji Gelitirme Merkez Müdürlüklerince verilen tüm geri ödemesiz desteklere ait ödeme emri belgesi ve ekleri de tarihinden itibaren ön mali kontrole tabi tutulmutur. Söz konusu OLUR lar kapsamında 2007 yılında, 552 ödeme dosyası Ön Mali Kontrole tabi tutulmu, bunların içinde 69 ödeme dosyası tekrar deerlendirilmek ve eksiklikleri giderilmek üzere ilgili Merkez Müdürlüklerine iade edilmitir yılında ön mali kontrole tabi tutulan dosyaların Hizmet Merkezlerine göre daılımı aaıda gösterilmektedir: Tablo 2: 2007 Yılında Ön Mali Kontrole Tabi Tutulan Dosyaların Daılımı ÖN MAL KONTROL LEMNE TAB TUTULAN MERKEZ MÜDÜRLÜÜ MUHASEBE MÜDÜRLÜÜNE ARZ OLUNAN ÖDEME DOSYALARI MERKEZ MÜDÜRLÜÜNE ADE EDLEN TOPLAM Ankara Üniversitesi Ankara Ostim GEM 1-1 Bogaziçi Üniversitesi Dokuz Eylül Üniversitesi 4-4 Ege Üniversitesi Ege Bölgesi Sanayi Odası Gazi Üniversitesi Gaziantep Universitesi 4-4 Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü Hacettepe Üniversiesi Isparta Süleyman Demirel Üniversitesi 3-3 stanbul Fatih Üniversitesi stanbul kitelli GEM stanbul mes GEM stanbul Teknik Üniversitesi stanbul Üniversitesi Karadeniz Teknik Üniversitesi Kayseri Erciyes Üniversitesi Orta Dou Teknik Üniversitesi Pamukkale Üniversitesi 4-4 Sakarya Üniversitesi 1-1 Samsun Ondokuz Mayıs Üniversitesi Selçuk Üniversitesi 5-5 Yıldız Teknik Üniversitesi Van BSGM 1-1 GENEL TOPLAM KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 14

21 Ayrıca, iade edilen 69 dosyaya ilikin bilgiler aaıda gösterilmektedir. Tablo 3: 2007 Yılında ade Edilen Ödeme Dosyaları ADE EDLEN ÖDEME DOSYASI TOPLAM ADE DESTEK TÜRÜ SAYISI ADE NEDEN - Ödeme Dosyasındaki evrakların eksiklii Nitelikli Eleman Destei 30 Teknopark Kira Destei 14 Malzeme Teçhizat Destei 12 ARGE Danımanlık Destei 8 nceleme ve Deerlendirme/ cra Kurulu Üyelerine yapılan 2 ödemeler Biliim Çırakları Projesi 1 Yurtdıı Kongre, Konferans, Panel, Sempozyum, Teknoloji Fuarları le Teknoloji Transfer Amaçlı Yurtdıı Toplantılara Katılım Ve Ziyaret Destei Ortak Kullanım Amaçlı Makine-Teçhizat Destei 1 GENEL TOPLAM Yararlanıcıdan alınan fatura ve ödemeye ait bilgilerinin hatalı olması - Nitelikli elemanın ödemesinin eksik yapılması veya süresinde yapılmaması - Geri Ödemesiz Teknoloji ARGE desteklerinde destee ilikin Kurul Kararı alınmamı olması - Yaralanıcının SSK Borcu olması - Yararlanıcının ortaı olduu iletmeden alım yapmı olması - Yararlanıcının Kurul Kararına uygun olmayan alımlar yapmı olması - Destek tutarının hatalı hesaplanması - Teminat Mektubunda tutar ve içerik hataları olması - Destek Sözlemesi imzalanmadan önce alımların yapılmı olması - Kesin Kabul Tutanaında ve/veya Destek Sözlemesinde belirtilen malzeme bilgilerinin Kurul Kararına uygun olmaması 29 Aralık 2006 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5565 sayılı 2007 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile KOSGEB daresi Bakanlıının bütçesi ,- YTL olarak belirlenmitir. Kanunla belirlenen bütçe ödeneklerinin harcama birimlerince kullanılabilmesi için tarih ve 2291 sayılı Makam OLUR u alınmıtır. Dier taraftan tarih ve 169 sayılı Makam OLUR u ile belirlenen harcama yetkililerinin limitleri, tarih ve sayılı Makam OLUR u ile tekrar düzenlenmitir. Maliye Bakanlıının yayımladıı Bütçe Uygulama Talimatları ve Genelgeler kapsamında KOSGEB birimlerine gerekli bilgilendirmeler resmi yazılar ile yapılmıtır. Yine bu talimatlar çerçevesinde; Ayrıntılı Harcama Programı (AHP) ve Ayrıntılı Finansman Programı (AFP) ubat ayında hazırlanarak E-bütçe sistemine girileri yapılmı ve Maliye Bakanlıından vize alan AHP ve AFP nin KOSGEB birimlerine bildirimi Mart ayı içinde gerçekletirilmitir yılında Sosyal Güvenlik Yasasının yürürlülüe girmesinin ertelenmesi neticesinde Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri tertibinden 03.9 Tedavi ve Cenaze Giderleri tertibine yeterli ödenek Mart ayında aktarılmıtır. Yolluklar, sermaye giderleri, büro KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 15

22 bakım onarım gibi ödenek kalemlerinde birimlerin ihtiyaçları göz önüne alınarak 2 kez AHP ve AFP de revizyon yapılmıtır. Birimlerin yıl içindeki ödenek ihtiyaçlarına binaen 9 adet bütçe revizyonu gerçekletirilmitir. Austos ayı içerisinde ödenek ihtiyaçları dorultusunda ,- YTL likit karılıı ödenek kaydı yapılarak dare Bakanlıımızın bütçesi ,- YTL den ,- YTL ye yükseltilmitir Yılında, KOSGEB Birimlerinin bütçelerine ilikin aktarma, ödenek gönderme, tenkis ve ek bütçe ilemleri Strateji Gelitirme ve Mali Hizmetler Daire Bakanlıınca yapılmıtır. Ödenek Gönderme Belgesi, Tenkis Belgesi düzenlenmesi ve aktarma ilemleri E-bütçe sistemi üzerinde yapılmıtır. Yapılan ilemlere ilikin Maliye Bakanlıı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüü ile yazımalar Strateji Gelitirme ve Mali Hizmetler Daire Bakanlıınca yürütülmütür. Aktarma, tenkis ve ek bütçe ilemlerinin Maliye Bakanlıınca onaylanmasından sonra, 5018 sayılı kanun kapsamında Sayıtay Bakanlıı ve Muhasebat Genel Müdürlüüne yazı ile bildirimler yapılmıtır. dare Bakanlıımızın 2007 Yılı Yatırım Programı tarih ve mükerrer sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüe girmitir Yılı Yatırım Programında toplu olarak yer alan dame Yenileme Projesi, Makine Teçhizat ve Donanım Alımları Projesi ile Bilgi Teknolojileri Projesi detayları Sanayi ve Ticaret Bakanlıı nın tarih ve 213 sayılı OLUR u ile onaylanmıtır. Yıl içerisinde dame Yenileme Projesi ile ilgili olarak Sanayi ve Ticaret Bakanlıı nın tarih ve 958 sayılı OLUR u ile revizyon yapılmıtır. Devlet Planlama Müstearlıı, Türkiye statistik Kurumu ve Ankara Valiliine harcamalara ilikin raporlar gönderilmitir Yılı Bütçesinin hazırlanması süreci Mayıs ayı sonu itibariyle balatılmı ve KOSGEB birimlerinden bütçe teklifleri konsolide edilerek dare Bakanlıımızın 2008 yılı bütçe teklifi Maliye Bakanlıına gönderilmitir. Yasal süreçlerin Maliye Bakanlıı ve Türkiye Büyük Millet Meclisinde tamamlanmasını müteakip, tarih ve mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5724 sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile KOSGEB daresi Bakanlıının bütçesi ,- YTL olarak belirlenmi ve iletime alınan yeni Muhasebe-Bütçe programına birimlerin bütçe girileri yapılmıtır. KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 16

23 5. BLM SSTEM KOSGEB 2003 yılından itibaren, KOB bilgilerinin kayıt altına alınması ve KOB lere stratejik planlama kültürü kazandırılması amacına yönelik çeitli yazılımları uygulamaya almıtır. Bu kapsamda; E-imza destei uygulanmaya balanmıtır. KOSGEB in kurumsal web sayfası yeniden tasarlanmıtır. Tüm KOSGEB personelinin e-posta adresleri deitirilerek kurumsal bir yapıya kavuturulmutur. Kurum içi elektronik imza bavurusu yapılmı, Lotus Domino Evrak sisteminde e- imzaya geçi ile ilgili güncelleme ve entegrasyonlar yapılmıtır. Metro Ethernet Sistemi için Türk TELEKOM ile sözleme imzalanmıtır. SYH yazılımının mevzuat ile olan uyumu çerçevesinde yenileme çalımaları yapılmıtır. Kredi desteklerinin onayı ve izlenmesi için gelitirilen kredi yazılımı devreye alınmıtır. nsan kaynakları ve muhasebe yazılımlarının gelitirilmesi ile ilgili çalımalar yapılmıtır. SQL Server ve LOTUS Domino sistemleriyle uyumlu yedekleme yazılımı alınmıtır. KOSGEB kurumsal e-posta sistemi için kullanılan yazılımın lisansı yenilenmitir. Sunucu ve yedekleme ünitesi alımı yapılmıtır. KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 17

24 D. NSAN KAYNAKLARI VE FZK KAYNAKLAR 1. NSAN KAYNAKLARI Bakanlıımızın dönemindeki personel hareketi, personelin ie giri ekli, iten ayrılma nedenleri ve örenim durumlarını içeren bilgiler aaıda yer almaktadır. Tablo 4: nsan Kaynakları Tablosu Sözlemeli Personelin Hareketini Gösterir Çizelgeler Giri ve Çıkı Kii Kii Kii Yılbaı mevcudu Yıl içinde giren Yıl içinde çıkan (-) Yıl sonu mevcudu Giri ekli Kii Kii Kii Açıktan tayin Naklen tayin Askerlik dönüü 38.madde Balayı 8 4 Toplam Ayrılı Nedenleri Kii Kii Kii stifa Baka kurulua nakil Askerlik ten çıkarma 1 - Sözlemenin yenilenmemesi 2 Emeklilik Ölüm 2 2 Toplam Örenim Durumu Kii Kii Kii 1- Yüksek Lise Ortaokul lkokul Toplam KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 18

25 2. FZK KAYNAKLAR Bakanlıımız ve Hizmet Merkezlerine ait taınmazlara ilikin bilgiler ve fiziki kaynaklar aaıda verilmitir. Tablo 5 : Mülkiyeti KOSGEB'e Ait Olan Hizmet Binaları Mülkiyeti Kapalı Emlak Kime Ait Tahmini Sıra Hizmet Kullanım Vergisi (Milli Rayiç Bedeli No Birimi Adı Alanı Deeri Emlak, lgili (m 2 (YTL)* ) (YTL) Kurum) Kullanım Alanı (Hizmet, Lojman, Atıl, Dier) 1 Bakanlık KOSGEB Muaf Hizmet Binası 2 3 Ankara Ostim GEM stanbul kitelli GEM KOSGEB Muaf Hizmet Binası KOSGEB Muaf Hizmet Binası 4 Sincan GEM KOSGEB Muaf Hizmet Binası 5 6 Erzurum GEM stanbul MES GEM KOSGEB Muaf Hizmet Binası KOSGEB Muaf Hizmet Binası 7 Bursa GEM KOSGEB Muaf Hizmet Binası 8 9 Samsun GEM Gaziantep GEM KOSGEB Muaf Hizmet Binası KOSGEB Muaf Hizmet Binası 10 Konya GEM KOSGEB Muaf Hizmet Binası 11 anlıurfa GEM KOSGEB Muaf Hizmet Binası 12 Gebze GEM KOSGEB 323 Muaf Hizmet Binası *Raiç bedellerinin tespiti yapılmaktadır. Belirtilen rakamlar kayıtlı deerlerdir. KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 19

26 Tablo 6: Kiralanan KOSGEB Hizmet Binaları Sıra No Hizmet Birimi Adı Cinsi (yeri, Mesken, Bina ) Kiralayanın Adı Soyadı Kullanım Alanı (Hizmet, Lojman, Atıl) Kapalı Kullanım Alanı (m 2 ) Yıllık Kira Bedeli (Brüt-GV Stopajı Dahil) (YTL) 1 Bakanlık Necatibey Hizmet Binası Hizmet Binası Türk Patent Enstitüsü Hizmet Ankara Siteler GEM Kayseri GEM 4 Van GEM 5 6 Trabzon GEM Denizli GEM Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Abdurrahman Kahraman Ahmet Kahraman Sezai Kahraman Ahmet Mutlu mam Gazali Cami Vakfı Yeni Küçük Sanayi Sitesi Trabzon Ticaret Sanayi Odası Türkiye Kurumu Hizmet Hizmet Hizmet Hizmet Hizmet TOPLAM Tablo 7: KOSGEB'e Tahsis Edilen Hizmet Binaları Sıra No Hizmet Birimi Adı Zonguldak GEM Ankara Hacettepe Ü. Ankara ODTÜ Isparta S.D Ü. stanbul Teknik Ü. Samsun 19 Mayıs Ü. stanbul Ü. Cinsi (yeri, Mesken Bina ) Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Tahsis Eden Kurumlar Kullanım Alanı (Hizmet, Lojman, Atıl) Yüzölçümü (m 2 ) Yıllık Kira Bedeli (Brüt-GV Stopajı Dahil) Milli Emlak Hizmet Bedelsiz H.Ü Yıl Hibe Hizmet Bedelsiz ODTÜ Hizmet Bedelsiz Süleyman Demirel Üniversitesi stanbul Teknik Üniversitesi Samsun 19 Mayıs Üniversitesi stanbul Üniversitesi Hizmet Bedelsiz Hizmet Bedelsiz Hizmet Bedelsiz Hizmet Bedelsiz KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 20

27 Sıra No 8 9 Hizmet Birimi Adı Gaziantep Nevehir GEM 10 Çorum GEM Kocaeli Gebze YTE Kayseri Erciyes Ü. 13 Mersin GEM stanbul B.Ü. Ankara Gazi Ü. stanbul YTÜ Ankara Üniversitesi Trabzon KTÜ zmir Ege Ü. 20 zmir GEM 21 Adana GEM zmir 9 Eylül Ü. Malatya GEM 24 Denizli GEM 25 Sakarya Ü. 26 Ordu GEM 27 Aydın GEM Cinsi (yeri, Mesken Bina ) Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Tahsis Eden Kurumlar Gaziantep Üniversitesi S.S.Nevehir Lale Küçük Sanayi Yaptırma Kooperatifi Kullanım Alanı (Hizmet, Lojman, Atıl) Yüzölçümü (m 2 ) Yıllık Kira Bedeli (Brüt-GV Stopajı Dahil) Hizmet Bedelsiz Hizmet Bedelsiz OSB Hizmet Bedelsiz GYTE Rektörlüü Hizmet Bedelsiz Erciyes Üniversitesi Mersin Sanayi Sitesi Yön. Binası stanbul Boaziçi Üniversitesi Hizmet Bedelsiz Hizmet 911 Bedelsiz Hizmet 860 Bedelsiz Gazi Üniversitesi Hizmet 800 Bedelsiz stanbul Yıldız Teknik Üniversitesi Ankara Üniversitesi Karadeniz Teknik Üniversitesi Hizmet 700 Bedelsiz Hizmet 600 Bedelsiz Hizmet 600 Bedelsiz Ege Üniversitesi Hizmet 538 Bedelsiz Atatürk OSB Müd Hizmet 500 Bedelsiz Adana GEM Hizmet 400 Bedelsiz 9 Eylül Üniversitesi Hizmet 400 Bedelsiz Malatya OSB Hizmet 370 Bedelsiz Esnaf San. Odaları Birlii Sakarya Üniversitesi Bayındırlık l Müdürlüü Aydın Ticaret Borsası Hizmet 333 Bedelsiz Hizmet 300 Bedelsiz Hizmet 300 Bedelsiz Hizmet 250 Bedelsiz KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 21

28 Sıra No Hizmet Birimi Adı Konya Selçuk Ü. Eskiehir GEM Karaman GEM K.Mara GEM Denizli Pamukkale Ü. stanbul Fatih Ü. Cinsi (yeri, Mesken Bina ) Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Hizmet Binası Tahsis Eden Kurumlar Selçuk Üniversitesi Eskiehir Sanayi Odası Kullanım Alanı (Hizmet, Lojman, Atıl) Yüzölçümü (m 2 ) Yıllık Kira Bedeli (Brüt-GV Stopajı Dahil) Hizmet 210 Bedelsiz Hizmet 205 Bedelsiz Karaman TSO Hizmet 200 Bedelsiz Kahramanmara Ticaret Borsası Pamukkale Üniversitesi Hizmet 165 Bedelsiz Hizmet 150 Bedelsiz Fatih Üniversitesi Hizmet 30 Bedelsiz TOPLAM Tablo 8: KOSGEB'e Ait/Tahsis Edilen Arsalar Mülkiyeti Kime Ait Kurum Hizmet Sıra (Milli Tarafından Yüzölçümü Birimi No Emlak, Satılabilir mi (m 2 ) Adı lgili Satılamaz mı Kurum) Van 1 GEM Gebze 2 GEM Emlak Vergisi Deeri (YTL) Tahmini Rayiç Bedeli (YTL) Kullanım Alanı (Hizmet, Lojman, Atıl, Dier) KOSGEB Satılamaz Muaf GEM KOSGEB Satılamaz Muaf Hizmet 3* Bakanlık KOSGEB Satılabilir Muaf Hizmet 4** 5 Van GEM Adana GEM KOSGEB Satılamaz Muaf Atıl KOSGEB Satılamaz Muaf Atıl TOPLAM * Bakanlık arsasında Sanayi ve Ticaret l Müdürlüü hizmet vermektedir. * * GEM projesinde kullanılmak üzere, tahsis edilen ve ada parselli araziler üzerindeki gayri menkulün özeti; 1 adet sosyal tesis 800 m 2 ; GEM projesinde VANSAD misafirhanesi olarak kullanılmaktadır. 1 adet idari binası 717 m 2 ; GEM ileticisi ofisleri 31 adet Lojman; Kiralanmı, projeye gelir elde edilmektedir, bir kısmı ilik yapılmıtır m 2 eski fabrika binası ve depolar; lik olarak kullanılmaktadır. KOSGEB 2007 YILI FAALYET RAPORU 22