T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI Tarih KOMİSYON RAPORLARI Rapor No 2010 / 28 HUKUK KOMİSYONU RAPORU

Transkript

1 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI Tarih KOMİSYON RAPORLARI Rapor No 2010 / 28 HUKUK KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI NA KONU : Kadro İhdası. TEKLİFİN ÖZÜ : Belediye Meclisi nin tarihli oturumunda komisyonumuza havale edilen İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü nün 20/09/2010 tarih ve 746 sayılı teklifi üzerinde komisyonumuzca inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ : İlgili Müdürlüğün teklifi üzerinde Komisyonumuzca yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; 12 Eylül 2010 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik. hükümleri çerçevesinde yeniden oluşturulan ve aynı kanunun 10 ncu ve 11 nci maddesi gereğince, ekte sunulan I ve V sayılı cetvelde belirtilen kadroların ihdası ile, ekli II sayılı cetvelde belirtilen boş kadroların derece değişikliklerinin yapılmasının 5393 Sayılı Belediye Kanunu nun 18 nci maddesinin (L) bendi uyarınca uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Ahmet SUBAŞI Yahya ÇELİK Av. Abdullah BALTA Başkan Vekili Komisyon Başkanı İsmail SAĞIR Bülent HACIMUSTAFAOĞLU

2 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI Tarih KOMİSYON RAPORLARI Rapor No 2010 / 29 HUKUK KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI NA KONU : Arsa Tahsisi. TEKLİFİN ÖZÜ : Belediye Meclisi nin tarihli oturumunda komisyonumuza havale edilen Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nün 30/09/2010 tarih ve 606 sayılı teklifi üzerinde komisyonumuzca inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ : İlgili Müdürlüğün teklifi üzerinde Komisyonumuzca yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; İlçemiz sınırları içerisinde bulunan Gölet Park alanının İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından yapım işlerine başlanılabilmesi için mülkiyeti Belediyemize ait ; 1561 numaralı parselde m², 1324 numaralı parselde 4442 m² ve 1325 numaralı parselde 11043,10 m² hisselerin 5393 Sayılı Belediye Kanunu nun 75/d maddesi ile aynı Kanunun 15/h ve 18/e maddeleri uyarınca 25 yıl süreyle bedelsiz olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı na tahsisinin uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Ahmet SUBAŞI Yahya ÇELİK Av. Abdullah BALTA Başkan Vekili Komisyon Başkanı İsmail SAĞIR Bülent HACIMUSTAFAOĞLU

3 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No : 2010 / 10 BÜTÇE VE TARİFE KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI NA KONU : 2011 Mali Yılı Performans (Yatırım) Programı. TEKLİFİN ÖZÜ : Belediye Meclisinin tarihli oturumunda incelenmek üzere komisyonumuza havale edilen Mali Hizmetler Müdürlüğü nün tarih ve 2350 sayılı 2011 Mali Yılı Performans Programı.(Yatırım Programı) teklifi üzerinde komisyonumuzca inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON İNCELEMESİ VE GÖRÜŞÜ : Sultanbeyli Belediye Meclisinin 04/10/2010 tarih ve K-2010/43 sayılı kararı ile Komisyonumuza havale edilen Belediyenin 2011 yılı Performans programı komisyonumuz tarafından; 5393 Sayılı Belediye Kanunu, 41. maddesinde; Stratejik plan ve performans programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve Belediye Meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9. maddesinde ise Kamu idareleri bütçelerini, stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar. hükümleri uyarınca incelenmiştir. Ayrıca komisyonumuz tarafından 2011 Yılı Performans Programını içerik olarak incelediğimizde; Stratejik planda bulunan stratejik amaç ve stratejik hedeflere uygun olarak hazırlandığı, Stratejik hedeflere uygun olarak bir mali yılda ulaşılması gereken performans seviyelerini ölçmek üzere Performans hedeflerinin belirlendiği, Stratejik amaç ve hedefler ile performans hedeflerine ulaşmak amacıyla yürütülen faaliyetlerin sonuçlarını ölçmek, izlemek ve değerlendirmek üzere performans göstergelerinin belirlendiği, Performans programının 2011 mali yılı bütçesi esas alınarak faaliyet ve proje maliyetlerinin tespit edilerek maliyetlendirildiği, Faaliyetler ile doğrudan ilişkilendirilemeyen ve faaliyet maliyetlerine dâhil edilemeyen Genel yönetim giderlerinin (elektrik, su, telefon vb). Tablo 4 te ayrıca gösterildiği, Maliye Bakanlığınca yayınlanan Performans Programı Hazırlama Rehberine uygun olarak; Tablo 1- Performans Hedefi Tablosu, Tablo 2- Faaliyet Maliyetleri Tablosu Tablo 3- İdare Performans Tablosu Tablo 4- Toplam Kaynak İhtiyacı Tablosu Tablo 5- Faaliyetlerden Sorumlu Harcama Birimlerini Gösterir Tablo ların hazırlandığı tarafımızdan tespit edilmiştir. 1/2

4 2011 Yılı Performans programının 5393 Sayılı Belediye Kanunu, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu kanunun yönetmeliklerine uygun olarak hazırlandığı tarafımızdan tespit edilmiştir. Keyfiyet Belediye Meclisi nin takdirlerine arz olunur. Hüseyin SEZER Hasan KUVVET Ahmet DEMİR Komisyon Başkanı Başkan Vekili Mustafa ÖZDEMİR Yaşar AYDIN 2/2

5 T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No : 2010 / 11 BÜTÇE VE TARİFE KOMİSYONU RAPORU KONU : 2011 Mali Yılı Bütçe Tasarısı. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI NA TEKLİFİN ÖZÜ : Belediye Meclisinin tarihli ve K-2010/44 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen Mali Hizmetler Müdürlüğü nün tarih ve 2351 sayılı 2011 Mali Yılı Bütçe Tasarısı teklifi üzerinde komisyonumuzca inceleme yapılması talep edilmektedir. KOMİSYON İNCELEMESİ VE GÖRÜŞÜ : 2011 Mali Yılı Bütçe Tasarısı ve Yatırım Programı üzerinde Komisyonumuzca yapılan inceleme ve tespitler aşağıda belirtilmiştir. 1) 2011 Mali Yılı Bütçe Tasarısı ve eklerinin 5393 Sayılı Belediye Kanunu ve 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği açısından incelenmiş olup; a) Bütçe Tasarısındaki yatırıma ilişkin ödenek tekliflerinin Belediyenin Yatırım Programına uygun olduğu, b) Gelirlerin yürürlükte olan mevzuata uygun olduğu ve aykırı gelir kalemi konulmadığı, c) 2011 Yılı Performans Programı ile 2011 Mali Yılı Gider Bütçesinin birbirine uyumlu olarak hazırlandığı; Kurumsal Gelişim Giderler için, ,00 TL., Kentsel Gelişim Giderleri için, ,00 TL., Toplumsal Gelişim Giderleri için, ,00 TL. olmak üzere toplam ,00 TL. gider bütçesi öngörüldüğü, d) Bütçedeki Yedek Ödenek miktarı; Bütçe ,00 TL. Yedek Ödenek miktarı ,00 TL. olduğu görülmüş olup, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 38. maddesinde belirtilen % 10 sınırını aşmadığı, e) Belediyenin diğer kamu kurum ve kuruluşlara kanunlarla belirlenen paylara ilişkin; İ.B.B. Ç.T.V. %20 payı için ,00 TL., İller Bankası Ortaklık Payı için ,00 TL., Emekli Sandığı Ek Karşılığı için ,00 TL. Sosyal Amaçlı Fonlara ,00 TL., İstanbul Kalkınma Ajansı için ,00 TL. olarak yeterli ödenek konduğu, f) 4109 Sayılı Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Hakkında Kanunun 11. maddesi gereği bir sene evvelki nakdi tahsilât yekûnunun ( ,91 TL.) azami yüzde ikisini geçmemek üzere ( ,00 TL) bütçe gideri oluşturulduğu, g) Bütçedeki Red ve İadeler Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 12. maddesinde belirtildiği gibi Gelir Bütçesine ,00 TL. konulduğu, h) Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 19. maddesinde belirtildiği gibi bütçenin denkliği sağlandığı, 1/5

6 A -GİDER BÜTÇESİ : Gider Bütçesinin Kurumsal Sınıflandırması aşağıdaki şekilde olduğu, 1-KURUMSAL SINIFLANDIRMA KURUMSAL SINIFLANDIRMA KODU AÇIKLAMA 2011 YILI BÜTÇESİ (TASARI) 46 BELEDİYE ,00 34 İSTANBUL ,00 30 SULTANBEYLİ ,00 02 ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ ,00 04 DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 05 İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜD ,00 06 KÜLTÜR VE SOSYAL İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ ,00 07 SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 09 EMLAK İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ ,00 12 TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 14 YAZI İŞLERİ MÜD ,00 15 YAPI KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ ,00 20 TEFTİŞ KURULU MÜDÜRLÜĞÜ ,00 24 HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 30 FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ,00 31 MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ ,00 32 ÇEVRE KORUMA VE KONTROL MÜDÜRLÜĞÜ ,00 33 İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜD ,00 34 ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ ,00 2/5

7 2-FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA Gider Bütçesinin Fonksiyonel Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, FONKSİYONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK TEKLİFLERİ İCMALİ Düzeyi Kodu AÇIKLAMA KURUMSAL I 46 BELEDİYE II 34 İSTANBUL İLİ KOD III 30 SULTANBEYLİ İLÇESİ IV 3- EKONOMİK SINIFLANDIRMA Gider Bütçesinin Ekonomik Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, EKOMİK SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK TEKLİFLERİ İCMALİ 2011 /+YILI TEKLİF Kodu AÇIKLAMA TL 01 GENEL KAMU HİZMETLERİ ,00 02 SAVUNMA HİZMETLERİ 03 KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLERİ ,00 04 EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER ,00 05 ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ ,00 06 İSKAN VE TOPLUM REFAHI HİZMETLERİ ,00 07 SAĞLIK HİZMETLERİ ,00 08 DİNLENME, KÜLTÜR VE DİN HİZMETLERİ ,00 09 EĞİTİM HİZMETLERİ 10 SOSYAL GÜVENLİK VE SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ ,00 GENEL TOPLAM ,00 Kodu AÇIKLAMA 2010 Yılı Teklifi 01 PERSONEL GİDERLERİ ,00 02 SOSYAL GÜVENLİK KURUMUN DEVLET PRİMİ GİDERLERİ ,00 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ ,00 04 FAİZ GİDERLERİ 05 CARİ TRANSFERLER ,00 06 SERMAYE GİDERLERİ ,00 07 SERMAYE TRANSFERLERİ ,00 08 BORÇ VERME 09 YEDEK ÖDENEKLER ,00 GENEL TOPLAM ,00 3/5

8 Gider Bütçesinde 2011 Mali Yılı Yatırım Programının aşağıdaki şekilde olduğu, 2011 YILI MALİ YILI YATIRIM PROGRAMI S.NO YATIRIM YAPILACAK SEKTÖR 2011 YILI YATIRIM TUTATI (TL) I ULAŞTIRMA ,00 II YATIRIM ,00 III REKREASYON ,00 IV KAMULAŞTIRMA ,00 V HİZMET ,00 VI DİĞER ,00 TOPLAM ,00 I -ULAŞTIRMA II -YATIRIM III -REKREASYON IV -KAMULAŞTIRMA V -HİZMET : Destek Hizmetleri Müdürlüğü, araç kiralama : Fen İşleri Müdürlüğü ve diğer müdürlüklerin yatırım programları : İmar ve Şehircilik, Emlak İstimlak ve Fen İşleri Müdürlüğü : Emlak İstimlak Müdürlüğü : Müdürlüklerin hizmet alım toplamları B- GELİR BÜTÇESİ : Gelir Bütçesinin Ekonomik Sınıflandırmasının aşağıdaki şekilde olduğu, GELİRİN EKONOMİK SINIFLANDIRILMASI I II TL KR. 1 VERGİ GELİRLERİ MÜLKİYET ÜZERİNDEN ALINAN VERGİLER DAHİLDE ALINAN MAL VE HİZMET VERGİSİ HARÇLAR TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ MAL VE HİZMET SATIŞ GELİRLERİ KİRA GELİRLERİ DİĞER TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR DİĞER İDARELERDEN ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR KURUMLARDAN VE KİŞİLERDEN ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR PROJE YARDIMLAR DİĞER GELİRLER FAİZ GELİRLERİ KİŞİ VE KURUMLARDAN ALINAN PAYLAR PARA CEZALARI DİĞER ÇEŞİTLİ GELİRLER SERMAYE GELİRLERİ TAŞINMAZ SATIŞ GELİRLERİ TAŞINIR SATIŞ GELİRLERİ RED VE İADELER (-) VERGİ GELİRLERİ G E N E L T O PL A M /5

9 Gelir Bütçesinin Gelir Türleri itibariyle aşağıdaki şekilde olduğu, GELİRİN KODU 2011 YILI BÜTÇE TAHMİNİ GELİRİN EKONOMİK SINIFLANDIRILMASI I TL KR. 01 VERGİ GELİRLERİ TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR DİĞER GELİRLER SERMAYE GELİRLERİİ RED VE İADELER (-) G E N E L T O PL A M gibi görülmüştür. 2) 2011 Mali Yılı Bütçe Tasarısı ve Yatırım Programının 5393 Sayılı Belediye Kanunu ile 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa uygun olduğu tespit edilerek kabulünün uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Keyfiyet Belediye Meclisinin takdirlerine arz olunur. Hüseyin SEZER Hasan KUVVET Ahmet DEMİR Komisyon Başkanı Başkan Vekili Yaşar AYDIN Mustafa ÖZDEMİR 5/5