MİLLETLERARASI ANDLAŞMA

Transkript

1 20 Temmuz 2012 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayınlanmıştır MİLLETLERARASI ANDLAŞMA Dünya Bankası Türkiye Ülke Ofisi Tel: (90-312) ULUSLARARASI İMAR VE KALKINMA Uğur Mumcu Caddesi 88 Faks: (90-312) BANKASI ULUSLARARASI 2. Kat, 06700, Gaziosmanpaşa KALKINMA BİRLİĞİ ANKARA-TÜRKİYE 26 Haziran 2012 Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü Hazine Müsteşarlığı Ankara Türkiye Cumhuriyeti: Kamu İç Denetim Faaliyetinin Güçlendirilmesi Projesi ile ilgili IDF Hibesi IDF Hibe No. TF Türkiye Cumhuriyeti ( Alıcı ) adına yapılmış olan mali destek talebi çerçevesinde, Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası ( Dünya Bankası ) nın, Ekte belirtilen projenin ( Proje ) finansmanına yardımcı olmak amacıyla, ilişikteki Eki de kapsayan bu mutabakat mektubunda ( Anlaşma ) belirtilen veya atıfta bulunulan hüküm ve şartlarla, Alıcı ya Dünya Bankası nın Kurumsal Kalkınma Fonu ( IDF ) ndan dört yüz doksan dört bin Amerikan Doları (494,000 ABD Doları) tutarını aşmamak üzere bir hibe vermeyi önerdiğini size bildirmekten memnuniyet duymaktayım. Alıcı, aşağıda mutabakatını teyit ederek, bu Anlaşma yı imzalamak ve bu Anlaşma da belirtilen veya atıfta bulunulan hüküm ve şartlara uygun bir şekilde Proje yi yürütmek için gerekli yetkiye sahip olduğunu beyan etmektedir. İşbu Anlaşma nın ilişikteki nüshasının Alıcı nın yetkili bir görevlisi tarafından imzalanmasını ve tarih konulmasını sağlamak ve Anlaşma yı Dünya Bankası na iletmek suretiyle, Alıcı nın yukarıda belirtilen hususlar üzerindeki mutabakatını lütfen teyit ediniz. Dünya Bankası teyit imzasının bulunduğu işbu nüshayı teslim aldıktan sonra, bu Anlaşma teyit imzasının tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir. Ancak, Dünya Bankası, bu Anlaşma nın teyit imzasının bulunduğu nüshasını, bu Anlaşma nın Dünya Bankası tarafından imzalandığı tarihi izleyen 90 gün içerisinde almadığı takdirde, Dünya Bankası bu amaçla daha ileri bir tarih tespit etmediği sürece, bu Anlaşma teklifi geri çekilmiş sayılacaktır. Saygılarımla, ULUSLARARASI İMAR VE KALKINMA BANKASI Martin Raiser Ülke Direktörü Türkiye Ülke Birimi Avrupa ve Orta Asya Bölgesi ONAY: TÜRKİYE CUMHURİYETİ Yetkili Temsilci Ş. Elvan ONGUN Genel Müdür Yrd. V. Tarih: 29 Haziran 2012

2 IDF Hibe No. TF EK Madde I Standart Koşullar, Tanımlar Standart Koşullar. 15 Şubat 2012 tarihli, Çeşitli Fonlardan Dünya Bankası Tarafından Sağlanan Hibelere İlişkin Standart Koşullar ( Standart Koşullar ), bu Anlaşmanın ayrılmaz bir parçasını oluşturur Tanımlar. Metinde aksi belirtilmedikçe, bu Anlaşmada kullanılan büyük harfle yazılmış terimler Standart Koşullarda ya da bu Anlaşmada kendilerine atfedilen anlamları ifade eder. (a) Kullanım Mektubu, bu Anlaşmanın ayrılmaz bir parçasını oluşturan 1 Mayıs 2006 tarihli, Projelere ilişkin Dünya Bankası Kullanım Kılavuzu ile 26 Haziran 2012 tarihli Kullanım Mektubunu ifade eder. (b) İDKK, Alıcı nın İç Denetim Koordinasyon Kurulu nu ifade eder. Madde II Projenin Yürütülmesi Proje Amaçları ve Tanımı. Proje nin amacı, kamu sektöründe hesap verilebilirliğin artırılması ve performans etkinliğinin sağlanması için Alıcı nın iç denetim faaliyetlerine ilişkin kapasitesini güçlendirmektir. Proje, aşağıdaki bileşenlerden oluşmaktadır: Bileşen 1: İDKK nın Kurumsal Kapasitesinin Güçlendirilmesi İDDK için geliştirilen Kalite Güvence ve Geliştirme Programı (KGGP) nın uygulanmasını desteklemek ve Bilgi Teknolojileri Denetim Rehberinin hazırlanmasında teknik yardım sağlamak suretiyle, İDKK nın kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesine yönelik danışmanlık hizmetleri ve eğitim temini ile çalıştaylar düzenlenmesi. Bileşen 2: Kamu İç Denetim Birimlerinin Teknik ve Uygulama Kapasitesinin Güçlendirilmesi Kamu iç denetim birimlerinin teknik ve uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi amacıyla, (i) iç denetçilere performans denetimi konusunda iş başında eğitim verilmesi; (ii) iç denetçilere bilgi teknolojileri (BT) denetimi konusunda iş başında eğitim verilmesi ve (iii) iş başında eğitimden kazanılan deneyim ve çıkarılan dersler konusunda yaygınlaştırma semineri düzenlenmesine yönelik danışmanlık hizmetleri ve eğitim temini ve çalıştaylar düzenlenmesi Genel olarak Projenin Yürütülmesi. Alıcı, Proje nin amaçlarına olan bağlılığını beyan eder. Bu niyetle, Alıcı, İDKK aracılığıyla, Proje yi (a) Standart Koşulların II nci Maddesinde; (b) 15 Ekim 2006 tarihli olup, Ocak 2011 tarihinde gözden geçirilen IBRD Kredileri ve IDA Kredileri ve Hibeleri ile Finanse Edilen Projelerde Sahtecilik ve Yolsuzluğun Önlenmesi ve Bunlarla Mücadele Hakkında Kılavuz ( Yolsuzlukla Mücadele Kılavuzu ); ve (c) bu Madde II de yer alan hükümlere uygun olarak yürütecektir Kurumsal ve Diğer Düzenlemeler. Alıcı, İDKK aracılığıyla, (i) ofis mekanı; (ii) hibenin yürütülmesi için gerekli personelin temini; (iii) eğitimlere katılacak personel temini; (iv) yerel ulaşım; (v) denetim ve (vi) idari destek için kaynak sağlayacaktır Proje İzleme, Raporlama ve Değerlendirme. (a) Alıcı, İDKK aracılığıyla, Proje nin ilerlemesini izleyecek ve değerlendirecek ve Dünya Bankası nın talebi doğrultusunda, Standart Koşulların Bölüm 2.06 sındaki hükümlere uygun olarak ve bu Bölümün aşağıdaki (b) paragrafında belirtilen göstergelere dayanarak Proje Raporları hazırlayacaktır. Her Proje

3 Raporu, Dünya Bankası nın talebinde belirtilen dönemi kapsayacak ve ilgili talebin tarihinden itibaren en geç bir ay içerisinde Dünya Bankası na sunulacaktır. (b) Yukarıdaki (a) paragrafında sözü geçen performans göstergeleri aşağıdakileri kapsamaktadır: İDKK tarafından gerçekleştirilen ilk kalite güvencesi denetiminin, İDKK içinde bir kapasite oluşturacak ve düzenli olarak gerçekleştirilmesi gereken gelecekteki KGGP denetimlerin yöntemini ortaya koyacaktır. İDKK tarafından bir bilgi teknolojileri denetim rehberinin hazırlanarak basıma hazır hale getirilmesi. Pilot kalite güvence denetimi ve BT denetiminden çıkarılan derslerin yaygınlaştırılması ve bunların kalitesinin yükseltilmesinde kullanılmak üzere değerlendirme raporu hazırlanması. (c) Alıcı, İDKK aracılığıyla, Dünya Bankası nın talebi üzerine, Standart Koşulların Bölüm 2.06 sında yer alan hükümlere uygun olarak Tamamlama Raporu hazırlayacaktır. Tamamlama Raporu, Kapanış Tarihinden itibaren en geç beş ay içerisinde Dünya Bankası na sunulacaktır Finans Yönetimi. (a) Alıcı, İDKK aracılığıyla, uygun bir şekilde Standart Koşulların Bölüm 2.07 sindeki hükümlere uygun olarak bir mali yönetim sisteminin sürdürülmesini sağlayacaktır. (b) Alıcı, İDKK aracılığıyla, Proje Raporunun bir parçası olarak, şekil ve içerik açısından Dünya Bankası nı tatmin edecek bir şekilde, Projeye ilişkin altı aylık denetlenmemiş ara dönem mali raporlarının hazırlanmasını ve ilgili altı aylık dönenim sonundan itibaren en geç kırk beş (45) gün içerisinde Dünya Bankası na sunulmasını sağlayacaktır. (c) Alıcı, İDKK aracılığıyla, Mali Bildirimlerini Standart Koşulların Bölüm 2.07 (b) sindeki hükümlere uygun şekilde denetlettirecektir. Mali Bildirimlere ilişkin bu denetim, Proje nin uygulama dönemini kapsayacaktır. Proje ye ilişkin denetlenmiş Mali Bildirimler, Proje nin kapanış tarihinden itibaren en geç altı ay içerisinde Dünya Bankası na sunulacaktır Satın Alma (a) Genel. Proje için gerekli olan ve Hibe kaynaklarından finanse edilecek tüm danışmanlık harici hizmetler ile danışmanlık hizmetleri aşağıda belirtilen veya atıfta bulunulan hükümlere uygun şekilde satın alınacaktır: (i) Danışmanlık harici hizmetler için, Dünya Bankası tarafından Ocak 2011 de yayınlanmış olan Dünya Bankası Borçluları tarafından IBRD ve IDA Kredileri ile Hibeler Kapsamında Mal, İş ve Danışmanlık Harici Hizmetlerin Satın Alınmasına İlişkin Kılavuz ( Satın Alma Kılavuzu ) un Bölüm I indeki hükümler ve (ii) Danışmanlık hizmetleri için, Dünya Bankası tarafından Ocak 2011 de yayınlanmış olan Dünya Bankası Borçluları tarafından IBRD ve IDA Kredileri ile Hibeler Kapsamında Danışmanların Seçimi ve İşe Alımı Kılavuzu ( Danışmanlık Kılavuzu ) nun Bölüm I ve IV ündeki hükümler. (b) Tanımlar. Bu Bölümün aşağıdaki paragraflarında, Dünya Bankası nın belirli sözleşmelerdeki satın alma yöntemlerini veya gözden geçirme yöntemlerini tanımlamak için kullanılan, büyük harfle başlayan terimler, duruma göre değerlendirilmek üzere, Danışmanlık Kılavuzu nun Bölüm II, III, IV ve V inde tanımlanan ilgili yöntemi ifade eder. (c) Danışmanlık Harici Hizmetlerin Satın Alınmasında Özel Yöntemler. Danışmanlık harici hizmetler Seçerek Alma temelinde düzenlenen sözleşmeler kapsamında satın alınacaktır.

4 (d) Danışmanlık Hizmetlerinin Satın Alınmasında Özel Yöntemler. (i) Aşağıdaki (ii) maddesinde aksi belirtilmediği sürece, danışmanlık hizmetleri Kalite ve Maliyete Dayalı Seçim temelinde düzenlenen sözleşmeler kapsamında satın alınacaktır. (ii) Satın Alma Planı nda belirtilen görevlere ilişkin danışmanlık hizmetlerinin satın alınmasında aşağıdaki yöntemler kullanılabilir: (A) Sabit Bütçe Kapsamında Seçim; (B) En Düşük Maliyete Göre Seçim; (C) Danışmanın Niteliklerine Dayalı Seçim; (D) Danışmanlık firmaları için Tek Kaynaklı Seçimi; (E) Bireysel Danışmanların Seçimi; ve (F) Bireysel Danışmanların Seçimi için Tek Kaynak Yöntemleri. (d) Dünya Bankası nın Satın Alma Kararlarını Gözden Geçirmesi. Tüm sözleşmeler Dünya Bankası nın Ön Gözden Geçirmesine tabi olacaktır: Madde III Hibe Kaynaklarının Çekilmesi Uygun Harcamalar. Alıcı, Hibe kaynaklarını (a) Standart Koşulların III. Maddesindeki hükümlere; (b) bu Bölümdeki hükümlere; ve (c) (zaman zaman Dünya Bankası tarafından gözden geçirilen ve bu talimatlar uyarınca bu Anlaşma için geçerli sayılan Mayıs 2006 tarihli Dünya Bankası Projeleri için Kullanım Kılavuzu dâhil olmak üzere) Dünya Bankası nın Alıcı ya tebliğ yoluyla belirleyebileceği ilave talimatlara göre aşağıdaki tabloda belirlenen Uygun Harcamaları finanse etmek üzere çekebilir. Bu tablo, Hibe kaynaklarından finanse edilebilecek Uygun Harcamaların kategorilerini ( Kategori ), her bir Kategoriye tahsis edilen Hibe tutarlarını ve her bir Kategori kapsamında finanse edilecek olan Uygun Harcamalar için harcama yüzdelerini gösterir: Bu Bölümde belirtilen amaçlar çerçevesinde, Eğitim ve Çalıştaylar terimi, eğitim etkinlikleri için temin edilen danışmanlık hizmetlerinin ücretleri hariç olmak üzere, çalıştay, seminer ve konferans gibi eğitim etkinliklerinin düzenlenmesi, yürütülmesi veya bu tür etkinliklere katılım sağlanması sonucunda ortaya çıkan giderleri ifade eder Çekiş Koşulları. Bu Anlaşma nın 3.01 Kısmının hükümlerine bağlı olmaksızın, Alıcı nın bu Anlaşma ya tasdik imzasını attığı tarihten önce yapılan ödemeler için çekiş yapılmayacaktır Çekiş Dönemi. Standart Koşulların Bölüm 3.06 (c) sinde atıfta bulunulan Kapanış Tarihi Alıcı nın bu Anlaşma ya tasdik imzasını attığı tarihten itibaren üç yıldır. Madde IV Alıcı nın Temsilcisi; Adresler Alıcı nın Temsilcisi. Alıcı nın Standart Koşulların Bölüm 7.02 sinde atıfta bulunulan Temsilcisi Hazine Müsteşarı dır Alıcı nın Adresi. Alıcı nın Standart Koşulların Bölüm 7.01 inde atıfta bulunulan adresi aşağıdaki gibidir:

5 Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı İnönü Bulvarı Emek Ankara Türkiye Faks: +(90) (312) Dünya Bankası nın Adresi. Dünya Bankası nın Standart Koşulların Bölüm 7.01 inde atıfta bulunulan adresi aşağıdaki gibidir: International Bank for Reconstruction and Development 1818 H Street, N.W. Washington, D.C United States of America Telgraf: Teleks: Faks: INTBAFRAD (MCI) veya Washington, D.C (MCI)