TBMM (S. Sayısı: 672)

Transkript

1 Dönem: 23 Yasama Yılı: 5 TBMM (S. Sayısı: 672) Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile İran İslam Cumhuriyeti Sağlık ve Tıbbi Eğitim Bakanlığı Arasında Sağlık ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Dışişleri Komisyonu Raporu (1/968) Not: Tasarı Başkanlıkça; tali olarak Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna, esas olarak da Dışişleri Komisyonuna havale edilmiştir. T.C. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar 11/11/2010 Genel Müdürlüğü Sayı: B.02.0.KKG.0.10/ /4784 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Dışişleri Bakanlığı nca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulu nca 11/10/2010 tarihinde kararlaştırılan Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile İran İslam Cumhuriyeti Sağlık ve Tıbbi Eğitim Bakanlığı Arasında Sağlık ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir. Gereğini arz ederim. Recep Tayyip Erdoğan Başbakan GEREKÇE Yaşamakta olduğumuz küresel siyasi ve teknolojik gelişmeler ve her alandaki küreselleşme eğilimi, sağlığı, sınır tanımayan bir konu olarak dünya gündeminin ilk sıralarına yerleştirmiştir. Sağlık sorunlarının yarattığı sınırlar ötesi etkiler, bu alanda, ülkeler arasında iş ve güç birliğine duyulan ihtiyacı giderek artırmıştır.

2 2 Herhangi bir ülkede görülen bir hastalık, ulaşımın da artmasıyla çok kısa sürede dünyanın her tarafına hızla yayılabilmektedir. Bu nedenle, ülkeler kendilerine özgü sağlık sorunlarıyla değil, genel dünya sağlık sorunlarıyla da ilgilenme durumundadırlar. Bu noktadan hareketle, ülkeler özellikle sağlık alanında ortaya çıkan hastalıkları yok etme, herkesin sağlık seviyesini yükseltme gibi konularda bir araya gelerek bu alandaki bilgi ve birikimlerini bilimin süzgecinden geçirdikten sonra insanlığın hizmetine sunmaktadırlar. Bunun yanı sıra, insanların sağlığa bakışlarında da büyük değişimler olmuştur. Günümüzde sağlık kavramı eskisine oranla çok daha fazla unsur içermektedir. Sağlık dendiğinde, hasta haklarından çevre sağlığına uzanan geniş bir perspektif karşımıza çıkmakta, bunun doğal bir sonucu olarak da sağlık alanında yapılan uluslararası işbirliği de çeşitlenip derinleşmektedir. Bütün bu gelişmeleri ve değişimleri yakından takip eden ve sağlık alanında uluslararası işbirliğinin gerek halkımıza, gerek tüm insanlığa sağlayacağı yararın bilincinde olan Sağlık Bakanlığı, yabancı devletlerle işbirliğine özel bir önem vermektedir. Bu çerçevede, İran ile siyasi ilişkilerimizin olumlu yansımaları diğer alanlarda da her geçen gün daha fazla hissedilmeye başlanmıştır. İki ülke arasındaki yakın ve samimi dostluk ve tarih bağları bunun için uygun zemin teşkil etmektedir. Bu anlayışla ikili sağlık konuları öncelikli işbirliği alanlarından biri olarak göze çarpmaktadır. Yukarıda özetlenen işbirliği çalışmaları çerçevesinde "Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile İran İslam Cumhuriyeti Sağlık ve Tıbbi Eğitim Bakanlığı Arasında Sağlık ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Mutabakat Zaptı" 24 Haziran 2010 tarihinde Tahran'da imzalanmıştır. Mutabakat Zaptı'nın yürürlüğe girmesiyle, karşılıklı heyet ve sağlık personeli değişimi, bilgi alışverişi gibi yollarla işbirliği yapılmasına devam edilebilecek, konferans ve bilimsel toplantılara karşılıklı uzmanların katılımı teşvik edilecektir.

3 3 Dışişleri Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Dışişleri Komisyonu 4 Mart 2011 Esas No.: 1/968 Karar No.: 193 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 11/11/2010 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 26/11/2010 tarihinde tali komisyon olarak Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen "Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile İran İslam Cumhuriyeti Sağlık ve Tıbbi Eğitim Bakanlığı Arasında Sağlık ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı" Komisyonumuzun 3/3/2011 tarihli 23 üncü toplantısında Dışişleri Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla görüşülmüştür. Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde, Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile İran İslam Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı arasında imzalanan Mutabakat Zaptı ile iki Ülke arasında sağlık personeli ve uzman değişimi, sağlıkla ilgili tüm konularda bilgi ve deneyim alışverişi gibi yollarla işbirliği yapılmasının amaçlandığı anlaşılmaktadır. Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde, tıp ve eczacılık uzmanlarının eğitimi, temel sağlık hizmetleri, aile hekimliği, bulaşıcı ve bulaşıcı olmayan hastalıkların önlenmesi, sağlık hizmetleri yönetimi, organizasyonu ve finansmanı, sağlık alanında bilimsel faaliyetler, kan transfüzyonu ve kan ürünleri, sağlık araştırması, organ nakli alanlarında iki Ülke arasında işbirliği öngören Mutabakat Zaptı'na bağlayıcılık kazandırılmasının Ülkemiz açısından faydalı olacağı ifade edilmiştir. Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca benimsenerek oy birliği ile maddelerin görüşülmesine geçilmiştir. Tasarının 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri ile tümü aynen ve oy birliği ile kabul edilmiştir. Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur. Başkanvekili Üye Üye Mehmet Ceylan Hüseyin Pazarcı Onur Öymen Karabük Balıkesir Bursa Üye Üye Üye Şükrü Mustafa Elekdağ Canan Kalsın Mehmet Ufuk Uras İstanbul İstanbul İstanbul Üye Üye Üye Hüseyin Tuğcu Mehmet Şahin Gönül Bekin Şahkulubey Kütahya Malatya Mardin Üye Üye Metin Ergun Necip Taylan Muğla Tekirdağ

4 4 HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN TÜRKİYE CUMHURİYETİ SAĞLIK BAKANLIĞI İLE İRAN İSLAM CUMHURİYETİ SAĞLIK VE TIBBİ EĞİTİM BAKANLIĞI ARASINDA SAĞLIK VE TIP BİLİMLERİ ALANLA- RINDA İŞBİRLİĞİNE DAİR MUTABAKAT ZAPTININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1- (1) 24 Haziran 2010 tarihinde Tahran da imzalanan Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile İran İslam Cumhuriyeti Sağlık ve Tıbbi Eğitim Bakanlığı Arasında Sağlık ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Mutabakat Zaptı nın onaylanması uygun bulunmuştur. MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN TÜRKİYE CUMHURİYETİ SAĞLIK BAKANLIĞI İLE İRAN İSLAM CUMHURİYETİ SAĞLIK VE TIBBİ EĞİTİM BAKANLIĞI ARASINDA SAĞLIK VE TIP BİLİMLERİ ALANLA- RINDA İŞBİRLİĞİNE DAİR MUTABAKAT ZAPTININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. Recep Tay yip Er doðan Baþbakan Dev let Bak. ve Baþb. Yrd. Dev let Bak. ve Baþb. Yrd. Dev let Bak. ve Baþb. Yrd. C. Çiçek B. Arınç A. Babacan Devlet Bakaný Devlet Bakaný Devlet Bakaný M. Aydın H. Yazıcı F. N. Özak Devlet Bakaný Devlet Bakaný Devlet Bakaný M. Z. Çağlayan F. Çelik E. Bağış Dev let Bakaný Dev let Bakaný Adalet Bakaný S. A. Kavaf C. Yılmaz S. Ergin Millî Savunma Bakanı V. İçişleri Bakaný Dışişleri Bakaný H. Yazıcı B. Atalay A. Davutoğlu Maliye Bakaný Millî Eğitim Bakaný Bayındırlık ve İskân Bakanı M. Şimşek N. Çubukçu M. Demir Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakaný Tarım ve Köyişleri Bakaný R. Akdağ B. Yıldırım M. M. Eker Çalışma ve Sos. Güv. Bakaný Sanayi ve Ticaret Bakanı En. ve Tab. Kay. Bakaný Ö. Dinçer N. Ergün T. Yıldız Kültür ve Turizm Bakaný Çev re ve Or man Bakaný E. Günay V. Eroğlu

5 5 TÜRKİYE CUMHURİYETİ SAĞLIK BAKANLIĞI İLE İRAN İSLAM CUMHURİYETİ SAĞLIK VE TIBBİ EĞİTİM BAKANLIĞI ARASINDA SAĞLIK VE TIP BİLİMLERİ ALANLARINDA İŞBİRLİĞİNE DAİR MUTABAKAT ZAPTI Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile İran İslam Cumhuriyeti Sağlık ve Tıbbi Eğitim Bakanlığı (bundan sonra Taraflar olarak anılacaklardır), İki ülke arasında sağlık ve tıp bilimleri alanlarında işbirliğini geliştirme arzusunun rehberliğinde, Bu işbirliğinin halklarının sağlığının gelişmesine katkıda bulanacağına inanarak, Halklarının sağlık hizmetleri düzeyini daha fazla iyileştirmek için karşılıklı işbirliği tesis etmeyi ve geliştirmeyi temenni ederek, Aşağıdaki hususlarda anlaşmaya varmışlardır: MADDE 1 Taraflar, kendi ülkelerinde yürürlükte bulunan mevzuata uygun bir şekilde eşitlik ve karşılıklı fayda temellerine dayalı olarak sağlık ve tıp bilimleri alanlarında işbirliğini geliştirecek ve genişleteceklerdir. MADDE 2 Taraflar, aşağıdaki alanlarda işbirliğini geliştireceklerdir: a) Tıp ve eczacılık uzmanlarının eğitimi b) Temel sağlık hizmetleri c) Aile Hekimliği d) Bulaşıcı ve bulaşıcı olmayan hastalıkların önlenmesi e) Sağlık hizmetleri yönetimi, organizasyonu ve finansmanı f) Sağlık alanında bilimsel faaliyetler g) Kan transfüzyonu ve kan ürünleri h) Sağlık araştırması i) Organ nakli j) Lüzum görülen diğer alanlar MADDE 3 İşbirliği aşağıdaki şekillerde geliştirilecektir: a) Halk sağlığı ve tıp bilimleri alanlarında bilgi alışverişi b) Uzman ve heyet değişimi c) Tecrübe ve uzmanlık değişimi d) Lüzum görülen diğer işbirliği alanları MADDE 4 Taraflar aralarındaki işbirliği faaliyetlerini belirlemek ve değerlendirmek üzere bir Ortak Çalışma Komitesi kuracaklardır. Bu Komite yılda bir kez dönüşümlü olarak toplanacaktır. MADDE 5 Sağlık ve tıp bilimleri alanlarında işbirliğini teşvik etmek için Taraflar iki ülkenin sağlık kuruluşları arasında doğrudan irtibatı teşvik edeceklerdir.

6 6 MADDE 6 Taraflar, ilaç, tıbbi cihaz ve malzeme ve hastane hizmetleri alanlarında çalışan özel sektör kuruluşları arasında işbirliğini teşvik edeceklerdir. MADDE 7 İşbu Mutabakat Zaptı çerçevesinde her iki ülkenin uzman ve diğer personellerinin ziyaretlerinde: a) Gönderen Taraf gidiş-dönüş seyahat masraflarını karşılayacaktır. b) Evsahibi Taraf ziyaretçinin iaşe ve ibate giderleri ile ülke içi yolculuk giderlerini (gerekli olduğu takdirde) karşılayacaktır. Bu süre iki haftadan fazla olmayacaktır. MADDE 8 İşbu Mutabakat Zaptı nın yürütülmesinden Tarafların Uluslararası İlişkiler Dairesi ve Dış İlişkiler Dairesi sorumlu olacaktır. İşbu mutabakat Zaptı ile öngörülen işbirliği alanları ile işbirliğinin hayata geçirilme şartları, Taraflarca gerekli görülecek dönemlerde ve sayılarda hazırlanacak Eylem Planları ve Uygulama Programları ile belirlenecektir. MADDE 9 Taraflar, bu Mutabakat Zaptı nın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, 5 Haziran 1991 tarihli Mutabakat Zaptı nın ve 21 Haziran 1995 tarihli Türkiye Cumhuriyeti ile İran İslam Cumhuriyeti arasında Sağlık Alanında İşbirliği Mutabakat Zaptı nın geçerlilik sürelerinin sona ermesi hususunda mutabık kalmışlardır. MADDE 10 İşbu Mutabakat Zaptı, Tarafların karşılıklı yazılı rızası ile değiştirilebilir ve bu değişiklik 11. Maddenin 1. paragrafı uyarınca yürürlüğe girecektir. MADDE 11 İşbu Mutabakat Zaptı Akit Taraflarca, Tarafların iç usul ve mevzuatlarına uygun olarak onaylanacaktır. İşbu Mutabakat Zaptı, Taraflarca onaylandığının diplomatik yoldan nota teatisi ile bildiriminin tamamlandığı tarihte yürürlüğe girecek ve bundan sonra beş yıllık bir süre için yürürlükte kalacaktır. Akit taraflardan biri, yürürlülük süresi bitiminden 6 ay önce, Mutabakat Zaptı sona erdirmek istediğini yazılı olarak bildirmedikçe, işbu Mutabakat Zaptı her defasında birer yıllık süreler için yenilenmiş olacaktır. İşbu Mutabakat Zaptı, Tahran da 24 Haziran 2010 tarihinde, Türkçe, Farsça ve İngilizce dillerinde iki orijinal nüsha halinde ve bütün metinler eşit geçerlikte olmak üzere imzalanmıştır. Tereddüt halinde İngilizce metin esas kabul alınacaktır. Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı Adına Prof. Dr. Recep AKDAĞ Sağlık Bakanı İran İslam Cumhuriyeti Sağlık ve Tıbbi Eğitim Bakanlığı Adına Dr. M. Vahid DASTJERDİ Sağlık ve Tıbbi Eğitim Bakanı