KUZEYDOĞU ANADOLU KALKINMA AJANSI. TARIM-TURİZM-SANAYİ MALİ DESTEK PROGRAMI (Kâr Amacı Gütmeyen Kurum ve Kuruluşlara Yönelik)

Transkript

1 KUZEYDOĞU ANADOLU KALKINMA AJANSI TARIM-TURİZM-SANAYİ MALİ DESTEK PROGRAMI (Kâr Amacı Gütmeyen Kurum ve Kuruluşlara Yönelik) 2010 Yılı Teklif Çağrısı Başvuru Rehberi Referans No: TRA1/10/TTS/01 Son Başvuru Tarihi: 28/10/2010 Saati: 17:30

2 İÇİNDEKİLER 1. TARIM-TURİZM-SANAYİ MALİ DESTEK PROGRAMI Giriş Programın Amaçları ve Öncelikleri Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak 4 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Uygunluk Kriterleri Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır? Başvuruların Alınması İçin Son Tarih Daha Fazla Bilgi Almak İçin Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi Bildirimin İçeriği Öngörülen Zaman Çizelgesi Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları EKLER 23

3 1. TARIM-TURİZM-SANAYİ MALİ DESTEK PROGRAMI 1.1. Giriş Küreselleştikçe yerelleşen dünyamızda kalkınma olgusu ciddi bir değişime uğramıştır. Bölgesel ve yerel gelişme hususunda edinilmiş ulusal ve uluslararası deneyimler, merkeziyetçi kalkınma anlayışının yerel kalkınma anlayışı ile ikame edilmesi zorunluluğunu ortaya çıkarmıştır. Bu bağlamda başta AB üyesi ülkeler olmak üzere dünyanın birçok gelişmiş ülkesinde bölgesel kalkınma ve kalkınmanın tabandan gelen bir süreçle sağlanması anlamına gelen içsel kalkınma yaklaşımı ön plana çıkmıştır. Bu yaklaşım doğrultusunda, söz konusu ülkelerde 1950'li yıllardan sonra kurulan kalkınma ajansları bölgesel kalkınmanın önemli aktörleri olarak faaliyet göstermektedirler. Merkezden kalkınma hamlelerinin amacına ulaşamaması, ülkemizde kalkınma ajanslarının kurulmasının temel gerekçelerinden biridir. Bir diğer gerekçe ise, bir devlet politikası olan AB üyeliği sürecinde yerel aktörlerin aktif katılımının sağlanması ihtiyacıdır. Türkiye'de kalkınma ajanslarının kuruluş süreci 8 Şubat 2006 tarih ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ile başlamıştır. Bu çerçevede, 81 ili kapsayacak şekilde İstatistikî Bölge Birimleri Sınıflandırması esas alınarak, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının (DPT) ulusal düzeyde koordinasyonunda, 26 Düzey 2 Bölgesi nde Kalkınma Ajansları kurulmuştur. Söz konusu Kanun da Kalkınma Ajanslarının kuruluş amacı; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma planı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak olarak tanımlanmıştır. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı (KUDAKA), 22 Kasım 2008 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile TRA1 Düzey 2 Bölgesi'nde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluştur. Ajansımız, Aralık 2009 tarihinde Genel Sekreter in görevine başlamasıyla birlikte kurumsallaşma çalışmalarına hız vermiştir. Bu kapsamda, yarışma sınavı ile istihdam edilen 29 uzman ve 6 destek personeli 17 Şubat 2010 tarihinde görevine başlamıştır. Bunu müteakiben, TRA1 Düzey 2 Bölgesi'nin potansiyelini ve önceliklerini tespit eden ve yıllarında uygulanacak olan Bölge Planı hazırlanarak, Ajans Yönetim Kurulu nun kararı ve DPT'nin onayıyla yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Bölge Planı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının (DPT) hazırladığı Dokuzuncu Ulusal Kalkınma Planı ( ) ile Doğu Anadolu Projesi (DAP) ve 2005 yılında Yıldız Teknik Üniversitesi - Atatürk Üniversitesi - Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) - DPT işbirliğiyle hazırlanmış olan Erzurum, Erzincan, Bayburt Bölgesel Gelişme Planı başta olmak üzere; bölgeye dair araştırma raporları ve diğer çalışmalar; ajansımız tarafından düzenlenen çalıştaylar, sektörel toplantılar ve paydaş ziyaretleri neticesinde edinilen bilgiler ışığında hazırlanmıştır. 1

4 TRA1 Düzey 2 Bölgesi için Ajansımızca belirlenen vizyon; Anadolu nun zirvesinde, bilgi, teknik ve sosyal altyapısını geliştirmiş; sahip olduğu üstün teknoloji düzeyi, sosyal sermayesi ve yenilikçilik kapasitesinin yanı sıra, doğal yapısı ve sermaye birikimleriyle yatırımları cezbeden bir bölge olmak tır. Bölge Planı nın bu vizyona paralel olarak belirlenen amacı ise; Tespit edilen öncelikler doğrultusunda 2013 yılına kadar TRA1 Düzey 2 Bölgesi nin tarım, turizm ve sanayi sektörlerindeki potansiyelini harekete geçirmek suretiyle, bölgenin sosyoekonomik kalkınmışlık göstergelerinde ulusal artış ortalamasının üzerinde bir gelişme sağlamak tır. Bu amaca ulaşmak için 5 hedef belirlenmiştir : -Bilgi altyapısının geliştirilmesi, -Sosyal altyapının geliştirilmesi, -Teknik altyapının geliştirilmesi, -Sermaye birikiminin ve doğrudan yatırımın sağlanması, -Bilgi düzeyinin ve teknolojik altyapının geliştirilmesi. Bölge Planı nda belirlenmiş olan bu hedefler çerçevesinde bölge aktörlerinin kalkınma temelinde gelişim taleplerinin desteklenmesi gerekmektedir. Yerel kalkınmanın en önemli aktörleri, bölgemizde faaliyet gösteren işletmelerin yanı sıra kamu kuruluşları, STK lar, kooperatifler ve birliklerdir. Bölgesel kalkınmanın sağlanabilmesi için bölgemizdeki işletmelerin büyük çoğunluğunu oluşturan KOBİ lerin yanı sıra bölgede faaliyet gösteren kâr amacı gütmeyen bu kurum ve kuruluşların da desteklenmesi önem arz etmektedir. Bu aktörler bölgesel kalkınmayı hem doğrudan hem de dolaylı olarak etkilemektedirler. Bölge Planı nda belirlenen çok sektörlü ve entegre kalkınma stratejisinin sonucu olarak, bölgede yer alan aktörlerin katılımcı bir yaklaşımla kalkınma sürecine dâhil edilmesi gerekmektedir. Bu kurum ve kuruluşların yapısı incelendiğinde; kurumsallaşma, bilgiye erişim, tanıtım, örgütlenme ve işbirliği konularında yetersiz oldukları tespit edilmiştir. Ayrıca bu kurum ve kuruluşların hizmet kalite ve kapasitelerinin de geliştirilmesi gerekmektedir. Bölgede yer alan aktörlerin bölge kalkınmasında üstlenmeleri gereken görevleri yerine getirmelerine katkıda bulunmak ve bölge potansiyelini harekete geçirmek amacıyla kâr amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlara yönelik Tarım-Turizm-Sanayi Mali Destek Programı tasarlanmıştır. Ajansımız tarafından uygulanacak mali destek programları, 5449 sayılı Kanun hükümleri, Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği, Bölge Planı ve bölgesel gelişme stratejileri, Ajansımız Yıllık Çalışma Programı önceliklerine ve Destek Yönetimi Kılavuzu nda belirtilen kriter ve standartlara uygun olarak, Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı Genel Sekreterliği tarafından hazırlanmıştır. 2 Ajansımızca hazırlanıp DPT tarafından onaylanan 2010 Yılı Çalışma Programı çerçevesinde ve TRA1 Düzey 2 Bölgesi Bölge Planı'nda belirtilen vizyon, amaç, hedef ve öncelikler doğrultusunda, KOBİ Mali Destek Programı ile Tarım-Turizm-Sanayi Mali Destek Programı adı altında iki ayrı mali destek programı düzenlenmektedir.

5 Bu iki program kapsamında kullandırılacak toplam mali destek tutarı TL'dir. Bu tutarın dağılımı aşağıdaki gibidir: Tarım-Turizm-Sanayi Mali Destek Programı: TL KOBİ Mali Destek Programı: TL Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı, söz konusu programların sözleşme makamıdır ve programın uygulanması ile mali destek almaya hak kazanmış projelerin izlenmesinden sorumludur. KUDAKA, sunulan projelerin sayısına ve kalitesine bağlı olarak mali destek programları arasında bütçe aktarımı yapabilir Programın Amaçları ve Öncelikleri Bu programın genel amacı; bölgede sanayi, tarım ve turizm sektörlerinde faaliyet gösteren kurum ve kuruluşların hizmet kalite ve kapasitesini artırarak bölge ekonomisinin gelişmesine ve refah düzeyinin yükselmesine katkı sağlamaktır. Bu programın özel amacı ise; TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde tarım, turizm ve sanayi sektörlerinin bilgi-sosyal-teknik altyapılarını güçlendirmek ve kırsal kesimde başta tarım ve turizm sektörü olmak üzere kalkınmaya yönelik hamleleri desteklemektir. Bu kapsamda, programın öncelikleri aşağıdaki şekilde belirlenmiştir: 1. Sektörel envanterlerin tespiti, bilgiye erişimin sağlanması ve uygun yatırım alanları ile bölge potansiyelinin tanıtılması, 2. Bölgenin avantajları hakkında tanıtım, eğitim ve farkındalık yaratma; avantajlı ürünlerde çeşitlendirme, markalaşma ve pazarlama faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi, 3. Bölgeye uygun sertifikalı tohum üretiminin ve yaygınlaştırılmasının sağlanması, 4. Tarım, turizm ve sanayi sektörlerinde bilinçlenmenin sağlanması, teknik bilgi ve becerilerin geliştirilmesi, teknik altyapının oluşturulması ve geliştirilmesi, uygulamalı eğitim hizmetlerinin ve örnek uygulamaların yaygınlaştırılması ve yenilikçi yöntemlerin uygulanması, 5. Tarım, turizm ve sanayi sektörlerinde faaliyet gösteren aktörlere birlikte çalışma şuurunun kazandırılması, bölgede örgütlenme ve girişimcilik ruhunun harekete geçirilmesi ile ihracat kültürünün geliştirilmesi, 6. Bölgeye özgü ve geleneksel turistik ürünlerin geliştirilmesi, çeşitlendirilmesi ve pazarlanması, Kırsal alanda uygulanmak şartıyla 1 ; 7. Doğa turizmi, sağlık turizmi ve günübirlik turizm alanlarının restorasyonu yoluyla bölgedeki turizm faaliyetlerinin çeşitlendirilmesi ve yaygınlaştırılması, 8. Alternatif konaklama tipleri, ağırlama hizmetleri ve turizm faaliyetlerinin geliştirilmesi, Desteklenebilecek projelerden, Çevresel, tarihi ve kültürel değerlerin korunmasına ve geliştirilmesine önem veren, Bölgenin ihracat potansiyelini harekete geçiren, Bölgede istihdam kapasitesini, üretim ve yönetim verimliliğini artıran, Yeni ürün ve marka geliştirilmesine katkıda bulunan, Kadınlar başta olmak üzere, dezavantajlı grupların sosyal ve ekonomik hayata katılımlarını teşvik eden, projelere öncelik verilecektir. 3 1 Kırsal Alan, Ajansımızca; DPT'nin 2006 Ulusal Kalkınma Stratejisi belgesindeki tanıma uygun olarak, kalkınma planları ile uyumun sağlanması amacı ile 20 bin ve daha fazla nüfusa sahip kentsel yerleşmeler dışında kalan alanlar şeklinde belirlenmiştir.

6 1.3. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak Ajansımızın 2010 yılı bütçesi, Genel Bütçe'den DPT aracılığıyla kullandırılan transfer ödeneği ile Ajansın sorumluluk alanını oluşturan bölgedeki İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Sanayi ve Ticaret Odalarının katkı paylarından oluşmaktadır. Bu program kapsamında desteklenecek projeler için Ajansımızın 2010 yılı bütçesinden tahsis edilen toplam kaynak tutarı TL dir. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı, bu program için ayırdığı kaynakları kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını saklı tutar. Desteklerin Tutarı Bu program çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır: Asgari tutar : TL Azami tutar : TL Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin %15 inden az ve %85 inden fazla olamaz. Bu değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacaktır. Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, başvuru sahibi tarafından eş finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru sahibinin, proje eş finansmanını, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her hâlükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmez. 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde; Tarım-Turizm-Sanayi Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ve Destek Yönetim Kılavuzu hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren bu yönetmelik hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda başvuru sahipleri Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Destek için başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakati aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsî bilgiler ve meslekî sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir Uygunluk Kriterleri Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur: Başvuru sahibi ve ortaklarının uygunluğu Projelerin uygunluğu Maliyetlerin uygunluğu

7 Başvuru sahiplerinin uygunluğu: kimler başvurabilir? Program dâhilinde kâr amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlar kapsamında uygun başvuru sahipleri şunlardır: Kamu kurum ve kuruluşları (Kaymakamlıklar, Bakanlık İl ve İlçe Müdürlükleri, Bakanlıklara Bağlı Kurum, Kuruluş ve Enstitüler, İl Özel İdareleri vb.), Belediyeler, Üniversite ve bağlı birimleri, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu çerçevesinde kurulmuş birlikler, Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, Sivil toplum kuruluşları (odalar, birlikler, dernekler, vakıflar vb.), 1163 Sayılı Kooperatifler Kanunu na göre kurulmuş tarımsal amaçlı kooperatifler 1, 5200 Sayılı Üretici Birlikleri Kanunu na göre kurulmuş üretici birlikleri, 4631 Sayılı Hayvan Islah Kanunu na göre kurulmuş birlikler. (1) Destek almaya hak kazanabilmek için, başvuru sahipleri aşağıda belirtilen koşulların tümüne uymalıdır: Tüzel Kişiliği haiz olması (Kamu kurum ve kuruluşları ve üniversitelere bağlı birimler için bu şart aranmaz), Proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması, TRA 1 Düzey 2 Bölgesi (Erzurum-Erzincan-Bayburt) sınırları içerisinde kayıtlı olması veya merkezinin ya da yasal şubesinin bu bölgede bulunması, Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi, Başvuru sahibi kurum/kuruluşun 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği nde öngörülen proje hesabını kendi adına açma, bu hesaba para aktarma ve bu hesaptan harcama yapma ehliyetine sahip olması, (2) Ayrıca, başvuru sahiplerinin ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir: a) İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri (yürürlükte olan) mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar, b) Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkûm olanlar, c) Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar, d) Sosyal sigorta primi veya vergi borcu nedeni ile haklarında haciz işlemleri devam edenler, 5 1 Kooperatifler uygun başvuru sahibi olabilmek için tüzüklerinde/kuruluş sözleşmelerinde kesinlikle kâr amacı gütmediklerini göstermeli veya Genel Kurul kararı ile kârın gelecekteki beş yıl boyunca hissedarlara dağıtılmayacağını taahhüt etmelidirler.

8 e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm olanlar, f) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler. Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar; Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar, Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Kalkınma Ajansı tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler, Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini veya Kalkınma Ajansını etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler. Yukarıda madde (a), (c), (d), (f), (h) ve (i) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b) ve (e) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. Destek Başvuru Formunun V. Bölümünde (Başvuru Sahibinin Beyanı), başvuru sahipleri, yukarıdaki (a) dan (f) ye kadar olan kategorilerin hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar. Yararlanıcılar, kendilerinin karşılamak zorunda oldukları eş finansman tutarını, banka ya da finans kuruluşlarından kredi yoluyla temin edebilirler. Böyle bir durumda, alınan kredilere karşılık projede alınan ekipmanlar rehin olarak gösterilmemelidir. Proje uygulama süresi içerisinde, proje faaliyetlerinden kâr elde edilemez. Kâr elde edildiği takdirde, kâr tutarı destek miktarından mahsup edilir. Başvuru sahiplerinden, 5449 sayılı Kanun un 19 uncu maddesinin (d) ve (e) bendinde belirtilen Kalkınma Ajansı paylarını ve bunlarla ilişkili varsa diğer bütün mali yükümlülüklerini, bu teklif çağrısının başvuru tarihi itibariyle tamamen yerine getirmeyenler (İl Özel İdareleri, Büyükşehir Belediyeleri, Belediyeler, Ticaret ve Sanayi Odaları) Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansına proje veya faaliyet desteği için başvuruda bulunamazlar Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Başvuru sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Bir projede yer alan taraflar arasındaki ilişkinin ortaklık olarak kabul edilmesi için aşağıdaki koşullar aranmaktadır: Hazırlık ve uygulama safhalarında tüm tarafların dâhil olması, Mali kaynaklar da dâhil olmak üzere kaynakların tedariki ve dağıtılmasında tüm tarafların yer alması. 6 Başvuru sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Bölüm de belirtilen koşullardan TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) kayıtlı olması veya merkezinin ya da yasal şubesinin bu bölgede bulunması dışında, başvuru sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar.

9 Ortak olacak kuruluşlar ortaklık beyanını doldurmalıdır. Başvuru Formu nda Bölüm III-2 de yer alan Beyan, başvuru sahibinin ve tüm ortaklarının yasal yetki verilmiş temsilcileri tarafından imzalanmalıdır. Projeye başvuru sahibi veya ortak kuruluşlar dışında diğer kuruluşlar da iştirakçi ya da alt yüklenici olarak dâhil olabilecektir. Ancak proje kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet satın alımlarının proje ortakları ya da iştirakçilerinden sağlanması mümkün değildir. Projede bir kamu kurum ve kuruluşunun yürütücü (başvuru sahibi) veya ortak olması halinde projedeki satın almaların bu ortağın tabi olduğu satın alma kurallarına göre yapılacağına dikkat edilmelidir. İştirakçiler Başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez. İştirakçi kuruluşlar, katılımlarına dair beyanda bulunmalıdırlar (Bkz. Başvuru Formu, Bölüm IV-2). Alt Yükleniciler / Taşeronlar Ortak veya iştirakçi olmayıp, projede yer alan bazı faaliyetlerin ihale edildiği kuruluşlardır. Alt yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler, standart destek sözleşmesi EK IV teki kurallara tabidir. Siyasi partiler ve bunların alt birimleri, hiçbir şekilde başvuru sahibi, proje ortağı ya da iştirakçi olarak proje başvurusunda bulunamazlar, proje uygulamalarında yer alamazlar Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Süre Azami proje süresi, 12 aydır. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzalandığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar. Yer Projeler, Ajansın faaliyet gösterdiği TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) gerçekleştirilmelidir. Ancak sergi, konferans, fuar ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda, bölge dışında gerçekleştirilebilir. Her halükârda proje temel faaliyetleri bölge içerisinde gerçekleştirilmelidir. Proje Konuları Bu programın amacına katkıda bulunacak ve programın önceliklerinden en az birinin kapsamına giren projeler uygun kabul edilebilecektir. Aşağıdaki başlıklar, başvuru sahiplerine örnek olmaları amacıyla sunulmuş olup, desteklenecek projeler bu örneklerle sınırlı değildir. 7

10 Tarım: Bölgenin görece avantajlı olduğu yüksek rakımda üretilebilen bitkisel ve hayvansal ürünler hakkında tanıtım, eğitim, farkındalık yaratma ve markalaşma faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi, Bölgede yetişen tıbbî ve aromatik bitkileri tespit ve pazarlama faaliyetlerini içeren projeler, Kırmızı renkli meyvelerde (kızılcık, çilek, kiraz, vişne, kuşburnu) yüksek rakımın avantajını vurgulayan, tanıtım ve pazarlamaya yönelik projeler, Zirai mücadelelerde, organik tarıma uygun yeni tekniklerin araştırılması ve geliştirilmesine yönelik projeler, Bölgede üretilen tarımsal ürünlerin ulusal ve uluslar arası alanda pazarlanmasına ve satış ağlarının oluşturulmasına yönelik projeler, Et ve süt ürünlerinde ve yöreye özgü diğer gıda ürünlerinde ürün çeşitlendirmesi projeleri, Organik tarım konusunda farkındalığı artırmaya yönelik projeler, İşleme tesisleriyle üretici birlikleri arasında sözleşmeli üretim uygulamalarını içeren projeler, Yüksek rakım ve soğuğa dayanıklı yem bitkileri tohumu üretimi projeleri, Kalite yönetim sistemleri, iyi tarım uygulamaları ve gıda güvenliği sistemleri kurulumu ve eğitimi faaliyetlerini içeren projeler, Organik tarım ve hayvancılığın geliştirilmesi, yaygınlaştırılması ve sertifikasyonunun sağlanması faaliyetlerini içeren projeler, Bitkisel ve hayvansal üretimde gıda güvenliğini garanti edecek uygulamalar ve modernizasyon işlemlerinin sağlanması, Çevreye duyarlı ve gıda güvenliğini riske atmayan ziraî mücadele metotlarının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması, 8 Turizm: Doğa ve ilgi turizmi alanlarında yerel rehber, tanıtım görevlisi ve nitelik gerektiren alanlarda personel yetiştirilmesine yönelik faaliyetleri içeren projeler, Bölgenin turizm zenginlikleri ve alternatif turizm faaliyetlerinin tanıtılması ile ilgili projeler, Mevcut konaklama tesislerinin ve günübirlik tesislerin fiziksel şartlarının iyileştirilmesi, peyzaj ve çevre düzenlemesinin yapılması faaliyetlerini kapsayan projeler, Geleneksel ve yerel ürünlerin (bakırcılık, Oltu taşı işlemeciliği, ehram dokumacılığı) turizmin hizmetine sunulması faaliyetlerini içeren projeler, Bölgenin doğal, tarihi ve kültürel varlık envanterinin oluşturulması ve mevcut olan envanterlerin ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtım amaçlı kullanılması faaliyetlerini içeren projeler, Kuş gözlemciliği, rafting, yamaç paraşütü vb. alternatif turizm faaliyetlerini geliştirici projeler, Günübirlik rekreasyon aktivitelerinin yapılabileceği tesislerin (termal, sosyal, kültürel) bakımı, güzelleştirilmesi, fonksiyon ve estetik olarak zenginleştirilmesi faaliyetlerini içeren projeler, Tarihi ve kültürel yapıların (konut ve çarşı) rehabilite edilerek turizm amaçlı kullanılması (yeme içme, konaklama tesisi, kültürel tesisler) faaliyetlerini içeren projeler,

11 Bölge halkının kış ve doğa sporlarına yönelik ilgi ve katılımını sağlayıcı (eğitim ve iyi uygulama örneklerinin görülmesi) faaliyetleri içeren projeler. Turizm sektöründe kadın istihdamını geliştirmeye ve kadın işletmeci sayısını artırmaya yönelik projeler, Bölge halkında turizm sektörü ile ilgili bilincin oluşturulmasına ve sektörün ihtiyaç duyduğu nitelikli personelin yetiştirilmesine yönelik projeler, Sanayi: Firma yönetici ve çalışanlarına; işbirliği ve örgütlenme, girişimcilik, dış ticaret, pazarlama ve kurumsallaşma eğitimlerinin verilmesine ve başarılı örneklerin tanıtılmasına yönelik projeler, Sanayi envanterinin tespiti ve uygun yatırım alanları ile bölge potansiyelinin (doğal taşlar, madenler ve alternatif enerji kaynakları) tanıtılması faaliyetlerini içeren projeler, Üniversite-yerel yönetimler-özel sektör-kamu kurumları arasında işbirliği kültürü ve örgütlenmenin geliştirilmesi faaliyetlerini içeren projeler, Sektörün ihtiyaç duyduğu kalifiye işgücünü yetiştirmeye yönelik mesleki ve teknik eğitimlerin verilmesi faaliyetlerini içeren projeler, Bununla birlikte tüm projeler her koşulda meri (yürürlükte olan) mevzuata uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir: Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler, Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler, Çiftçiler tarafından sözleşmeli üretilip, tütün alıcıları tarafından satın alınan tütün üretimi haricinde tütün üretimi, %15 ten fazla alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi, Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler, Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları, Gayrimenkul yatırımları, Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar, Eğitim veya kurslar için bireysel burslar, Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi sağlamak için), Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse); Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle faaliyet giderlerini kapsayan projeler, Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler, Ahır yapımı, birincil tarım kapsamı içerisine giren; hayvan alımı ve yenilikçilik özelliği olmayan ekim-dikim gibi tarımsal üretim faaliyetlerine yönelik projeler, Turizm dışında kalan hizmet sektörleri (toptan ve perakende ticaret, ulaşım gibi) ile ilgili projeler. 9

12 Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler: Bu program kapsamında, bir başvuru sahibi ve/veya ortakları toplam 4 proje başvurusunda bulunabilir, aynı başvuru sahibinin en fazla 2 projesi desteklenebilir. Ancak bir başvuru sahibinin bu mali destek programı kapsamında alabileceği toplam destek miktarı TL den fazla olamaz. Bir başvuru sahibi aynı takvim yılı içerisindeki tüm proje teklif çağrıları kapsamında, en fazla dört projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve en fazla iki projesi için destek alabilir Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler Destek için sadece uygun maliyetler dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil (yolculuk ve gündelik maliyetleri ve dolaylı maliyetler hariç), gerçek maliyetlere (projenin uygulanması sırasında yapılacak fiilî maliyetler) dayandırılmalıdır. Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, bu rehberin ekinde yer alan proje bütçesi (EK B) standart formuna göre hazırlanmalıdır. Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır: Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi, Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet etkinliği sağlaması, Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi, Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir: Uygun Maliyetler Uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü uygun maliyet bulunmakta olup, bunlar aşağıda tanımlanmaktadır: a. Uygun doğrudan maliyetler: Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir: 10 Projede görevlendirilmiş personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler (piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve yararlanıcının ve ortaklarının normalde verdiği miktarlardan yüksek olmamalıdır), Yolculuk ve gündelik giderleri 1, Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni ekipman ve hizmet (nakliye, kira vb.) satın alma maliyetleri, Sarf malzemesi maliyetleri, 1 Yurtiçi gündelik giderleri, 2010 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunuʼnun H Cetvelinde (10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu Hükümleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Tutarları) belirtilen memur ve hizmetliler başlığı altında, aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutarın üç katını aşmayacak şekilde belirlenmelidir. Yurtdışı gündelik giderleri için, Bakanlar Kurulunun Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararında (2010 Yılı için tarih ve sayılı Resmi Gazeteʼde yayımlanan 2010/114 sayılı Karar) belirtilen diğer şekillerde görevlendirilenlerden aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutar esas alınarak, bu kararın hükümleri uygulanır.

13 Taşeron maliyetleri (basım, etkinlik organizasyonu vb.), Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması ve Ajans tarafından sağlanan mali desteğin yüzde 30 unu geçmemesi koşuluyla küçük ölçekli yapım işleri (peyzaj, tadilat, onarım), Denetim maliyetleri 1, Mali hizmet maliyetleri (özellikle havale maliyetleri, sigorta, banka maliyetleri vb.) Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olmaları koşulu ile binek aracı dışında ulaşım aracı (kamyonet, minibüs) satın alımı, Görünürlük maliyetleri. b. Uygun dolaylı maliyetler Uygun dolaylı maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idari giderleri (elektrik, su, ısınma maliyetleri v.b.) karşılamak üzere projenin toplam uygun doğrudan maliyetinin % 5 ini aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır. Uygun olmayan maliyetler Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır: Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler, Borçlar; zarar veya borç karşılıkları, Faiz borcu, Hâlihazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler, Arazi veya bina alımları, İkinci el ekipman alımları, Kur farkından doğan zararlar, Projenin uygulanmasına katılan kamu görevlilerinin maaşları 2, Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri 3, Yararlanıcı ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler, Salt sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler, Yeni bina inşaatı ve inşaatı devam eden binanın tamamlanmasına ilişkin yapım işleri. Başvuru Formu nda yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır. 1 Ajans, destek miktarı TLʼnin üzerinde olan bütün projelerden denetim raporu talep eder. Bu denetim, yasal denetim konusunda ulusal veya uluslar arası kabul görmüş bir denetim kurumuna (Yeminli Mali Müşavirler/Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası veya Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmış Bağımsız Denetim Şirketi) mensup onaylı bir denetçi yeminli mali müşavir tarafından yapılmalıdır. 2 Kamu görevlilerinin maaşları projede çalıştıkları süre oranında, belgelendirilmek koşuluyla yalnızca yararlanıcının eş finansmanı olarak kabul edilebilmektedir. Bununla birlikte, kamu görevlisinin tabi olduğu mevzuata göre proje bütçesinden kendisine ödeme yapılabilmesi halinde bu ödemeler, Ajansın sağladığı mali destekten de karşılanabilir. Ayrıca, kamu görevlilerinin yolluk ve gündelik giderleri, bu rehberde belirtilen şartlara göre uygun maliyet olarak kabul edilebilir Proje hazırlanması ve sunulmasını teşvik etmek amacıyla, yararlanıcılar tarafından bu kapsamda temin edilen desteklerden danışmanlık ve kırtasiye giderlerine ilişkin olanlar, faturalandırılmaları şartıyla proje uygun maliyetlerinden sayılabilir ve talep edilen destek miktarının % 1ʼini geçmemek üzere proje bütçesinde gösterilebilir.

14 Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir. Kontroller, başvuru sahibinin ilave açıklama yapmasını ve Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansının destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir. Bu nedenle, başvuru sahibinin gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır. Bütçeyi netleştirmek için, maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde, EK B-3 formatında hazırlanması gerekmektedir. Proje sahibinin proje kapsamında yapacağı harcamalarda KDV muafiyeti söz konusu değildir. Ayni katkılar Başvuru Formu nda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, gerçek harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez. Ancak, desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, Başvuru Formu nda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular, bu rehberin ekinde bulunan Başvuru Formu ve talep edilen diğer belgeler ile birlikte yapılmalıdır. Bu belgeler, Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansından veya internet adresinden temin edilebilir. Başvuru Formu ve diğer belgeler Türkçe hazırlanmalıdır. Ayrıca bu belgeler doldurulurken, standart formata bağlı kalınmalı ve mevcut hiçbir metin silinmemeli ya da değiştirilmemelidir. Aksi takdirde, yapılan başvuru ön inceleme aşamasında değerlendirme dışı kalacaktır. El yazısı ve daktilo ile yapılan başvurular kabul edilmeyecektir. Başvurularınızın sadece sunmuş olduğunuz belgeler üzerinden değerlendirileceğini dikkate alarak, Başvuru Formu nu ve diğer belgeleri lütfen dikkatli ve mümkün olduğunca anlaşılır bir dilde doldurunuz. 12 Sizden talep edilen belgeler ve proje başvurunuzda öngördüğünüz çalışmalara bağlı olarak meri (yürürlükte olan) mevzuata göre gerekli zorunlu belgeler dışında hiçbir ek belge değerlendirmeye tabi tutulmayacaktır.

15 Başvuru Formu nda yer alan kontrol listesinde belirtilen konularda herhangi bir hata veya Başvuru Formu ndaki önemli bir tutarsızlık (Örneğin: Bütçede belirtilen miktarların Başvuru Formu nda belirtilenlerle tutarsızlık göstermesi) başvurunun reddine yol açabilir. Sunulan bilginin açık olmaması ve bu durumun adil bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil etmesi durumunda, ek açıklama talep edilecektir. Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler: Başvurular, Başvuru Formu ve diğer ekler dışında aşağıdaki destekleyici belgelerle birlikte sunulmalıdır: 1. Başvuruda bulunan kuruluşun ve (varsa) her bir ortak kuruluşun resmi kuruluş belgesi, tüzüğü veya kuruluş sözleşmesi (alternatif olarak kuruluş yasasını referans gösteren resmi yazı), 2. Başvuru sahibinin TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde kurulduğunu, kayıtlı olduğunu veya faaliyet gösterdiğini kanıtlayan belge (kamu kurumları hariç), 3. Başvuru sahibinin ve her bir ortağın bağımsız bir denetim şirketi/ yeminli mali müşavir/ serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi tarafından onaylanmış en son hesapları (bilanço, gelir tablosu, mizan cetveli), Kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler, üniversiteler ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının yetkili kişi, organ ya da kurumlarca onaylanmış kesin hesapları (ödenek miktarını gösterir onaylı tablo, bilanço, gelir tablosu, mizan cetveli), 4. Başvuru sahibinin ve ortaklarının sosyal sigorta primi veya vergi borcu nedeni ile hakkında devam eden haciz işlemi yoktur veya borcu yoktur ibaresi bulunan, sosyal güvenlik kurumu ve vergi dairesinden proje başvuru tarihinden en fazla bir ay önce alınmış belgeler, 5. Proje kapsamında TL yi geçen her bir makine-ekipman satın alımı için en az 2 proforma fatura ve makine-ekipmanın genel özelliklerinin belirtildiği bir teknik şartname, 6. Başvuru sahibini ve (varsa) her bir ortak kuruluşu temsil ve ilzama yetkili kişilerin isimlerini gösteren imza sirküleri; bu kişilerin yetkisi ve sorumluluğu başvuru sahibinin ve ortakların ana sözleşmesinden veya yasal yapısından gelmiyorsa ilaveten Yönetim Kurulunun veya yetkili yönetim organının bu kişileri yetkilendirme kararı, Kamu kurum/kuruluşları için en üst yetkili amir kararı (Vali, Kaymakam, Bölge Müdürü, İl Müdürü vb.), Belediyeler için Belediye Meclisi kararı, İl Özel İdaresi için İl Genel Meclisi kararı, Mahalli İdare Birlikleri için Birlik Meclisi kararı, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ve Sivil Toplum Kuruluşları için Yönetim Kurulu kararı, Tarımsal amaçlı kooperatifler, yetiştirici ve üretici birlikleri için Genel Kurul kararı (Tüzüklerinde ortaklarına kâr dağıtılmasını yasaklayan hüküm bulunmayan Kooperatiflerin gelecek 5 yıl süresince ortaklara kâr dağıtılmayacağı yönünde karar almaları ve bu hükmün Genel Kurul karar metninde bulunması gerekmektedir), 13

16 Birlikler için Birlik Yönetim Kurulu kararı, OSB ler için Yönetim Kurulu kararı, Üniversiteler için Üniversite Yönetim Kurulu kararı, 7. Projede ortak bir kurum/kuruluş yer alıyorsa, bu kurum/kuruluşu temsile, ilzama ve proje belgelerini (Ortaklık Beyannamesi) imzalamaya yetkili kişi veya kişilerin belirlendiği ve projede ortak olma kararının alındığı yetkili yönetim organının kararı (Eğer projeye mali destek sağlanacaksa bu husus kararda ayrıntılı olarak belirtilmelidir), Sözleşme sırasında yukarıdaki belgelere ek olarak aşağıdaki belgelerin de sunulması gerekmektedir: 1. Projenin uygulanması için kanunla zorunlu kılınmış; ÇED Raporu, İnşaat Ruhsatı, Sağlık Ruhsatı, Üretim İzni, Yapı Kullanma İzni gibi belge ve izinler, 2. Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması ve Ajans tarafından sağlanan mali desteğin %30 unu geçmemesi koşuluyla küçük ölçekli yapım işlerinde teknik projeler ve keşif özetleri (malzeme, metraj, keşif listesi vb.) Yukarıda belirtilen belgelerden noter tarafından tasdik edilecek olan imza sirküleri dışındaki belgeler başvuru sırasında fotokopi olarak teslim edilebilecektir. Destek almaya hak kazanan başvuru sahiplerinden sözleşme imzalama aşamasında bu belgelerin orijinallerini ya da noter tasdikli suretlerini de sunmaları istenecektir Başvurular nereye ve nasıl yapılacaktır? Proje başvuruları, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kargo şirketi ile veya elden (elden teslim eden kişiye, imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilir) aşağıdaki adrese yapılır Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı (KUDAKA) Cumhuriyet Caddesi No: Yakutiye / ERZURUM Başka yollarla (örneğin faks ya da elektronik posta ile) gönderilen ya da başka adreslere teslim edilen proje teklifleri reddedilecektir. Başvuru zarfının üstüne Tarım-Turizm-Sanayi Mali Destek Programı ve Referans Numarası (TRA1/10/TTS/01) açık bir şekilde yazılmalıdır. 14 Başvurular (Başvuru Formu, diğer ekler ve destekleyici belgeler) 1 (bir) asıl ve 3 (üç) suret olarak teslim edilmelidir. Başvurunun aslı kırmızı renkli telli dosyaya, suretler mavi renkli telli dosyalara yerleştirilmelidir. Dosyalar hazırlanırken Başvuru Formu, rehberde belirtilen sıralamasına göre diğer ekler ve destekleyici belgeler şeklinde sıralanmalıdır. Her bir nüsha için başvuru formu, ekleri ve diğer destekleyici belgeler yukarıdaki sıralamaya uygun olarak tek bir telli dosya içerisinde sunulmalıdır. Böylece proje; bir asıl üç suret olmak üzere toplam 4 adet telli dosya içerisine sayfalar delinerek yerleştirilmelidir.

17 Başvuru Formu, Bütçe, Mantıksal Çerçeve ve Özgeçmiş ayrıca elektronik formatta (CD) da sunulmalıdır. Elektronik format, matbu versiyonla tam olarak aynı içeriğe sahip olmalıdır. Başvuru sahipleri başvurularının, eksiksiz olup olmadığını Başvuru Formu nda yer alan kontrol listesinden kontrol etmelidirler. Tam olmayan başvurular reddedilecektir Başvuruların alınması için son tarih Başvuruların alınması için son tarih 28/10/2010 saat 17:30 dur. Son başvuru zamanından sonra alınan başvurular, hiçbir şekilde değerlendirmeye alınmayacaktır. Posta veya kargo şirketine bağlı gecikmeler dikkate alınmayacaktır Daha fazla bilgi almak için Sorularınızı, tekliflerin alınması için belirlenen son tarihten 20 gün öncesine kadar, teklif çağrısının referans numarasını, açık bir şekilde belirterek, elektronik posta ya da faks ile aşağıdaki adrese veya faks numarasına gönderebilirsiniz. E-posta adresi : pyb@kudaka.org.tr Faks : Soruların yanıtları, Ajansa ulaşma tarihinden sonra en geç 10 gün içerisinde adlı internet adresinde yayınlanacaktır: Tüm adaylara eşit davranılacak ve bir başvuru sahibine sağlanan bilgi Sıkça Sorulan Sorular (SSS) aracılığıyla diğer başvuru sahiplerine de sunulacaktır. Tüm resmi açıklamalar ve talep edilen bilgi Ajans tarafından sağlanacaktır. SSS listesinde ve Başvuru Rehberi nde yer almayan hiç bir bilgi başvuru sahipleri ve Ajans için bağlayıcı nitelik taşımamaktadır Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi Başvurular, Ajans tarafından bağımsız değerlendiriciler ve değerlendirme komitesi desteği ile incelenip değerlendirilecektir. Başvuru sahipleri tarafından sunulan projeler aşağıda açıklanan aşama ve kriterlere göre incelenecek ve değerlendirilecektir. Değerlendirme süreci temel olarak iki aşamadan oluşmaktadır: ön inceleme ile teknik ve mali değerlendirme Ön İnceleme Yalnızca zamanında teslim edilen projeler ön incelemeye alınır. Ön inceleme aşamasında idari kontrol ile uygunluk kontrolü yapılır. a) İdari Kontrol Başvurular öncelikle şekli uygunluk açısından idari kontrole tabi tutulacaktır. İdari kontrolde, aşağıda yer alan İdari Kontrol Listesi nde belirtilen kriterlerin yerine getirilip getirilmediği kontrol edilmektedir. İstenilen bilgilerden herhangi biri eksik veya yanlış ise, proje teklifi yalnızca bu esasa dayanarak reddedilebilir ve proje teklifi bu noktadan sonra artık değerlendirilmeyecektir. 15

18 16

19 17

20 Sadece ön incelemeyi geçen başvurular değerlendirme işleminin sonraki safhalarına alınacaktır. Teknik ve Mali Değerlendirme Teklif edilen bütçe de dâhil olmak üzere başvurular, aşağıda yer alan Değerlendirme Tablosu ndaki kriterlere göre değerlendirilecektir. Değerlendirmede sırası ile başvuranın mali ve yönetim kapasitesi, proje konusunun programın amaç ve öncelikleri ile ilgililiği, önerilen metodolojinin kalitesi ve geçerliliği, projenin destek sonrası sürdürülebilirliği ile projenin bütçe ve maliyet etkinliği göz önüne alınacaktır. Değerlendirme tablosu, bölümlere ve alt bölümlere ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki esaslara göre 1 ile 5 arasında bir puan verilecektir: 1 = çok zayıf; 2 = zayıf; 3 = orta; 4 = iyi; 5 = çok iyi. 18 Bu değerlendirmenin sonunda, altmış beş (65) ve üzerinde puan alan başvurular başarılı projeler olarak listelenir. Başvurular en yüksek puanı alan tekliften başlayarak sıralanır ve destek dağıtımı bu rehberde belirtilen teklif çağrısının toplam bütçesi çerçevesinde söz konusu sıralamaya göre yapılır. Eşit puan alan başvurular bakımından, başvuru tarihi ve saati esas alınır. Proje tekliflerinin destek almaya hak kazanabilmesi için, toplam başarı puanına ek olarak, Mali Kapasite ve İşletme Kapasitesi bölümünden (20 puan üzerinden) en az 11 puan, ilgililik bölümünden (25 puan üzerinden) en az 16 puan alması koşulları aranacaktır.

21 19

22 2.4. Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi Bildirimin İçeriği Başvuru sahiplerine, başvurularının sonucuna ilişkin durum yazılı olarak bildirilecektir. Başvurunun reddedilmesi veya destek verilmemesi kararı, aşağıda belirtilen gerekçelere dayandırılacaktır: Başvuru, son başvuru tarihinden sonra alınmıştır, Başvuru eksiktir veya belirtilen idari koşullara uygun değildir, Başvuru sahibi veya ortaklarından biri ya da bir kaçı uygun değildir, Proje uygun değildir (örneğin teklif edilen projenin program kapsamında olmaması, teklifin izin verilen azami süreyi aşması, talep edilen katkının izin verilen azami katkıdan daha fazla olması vb.), Proje, konuyla yeterince ilgili değildir ve/veya başvuru sahibinin mali ve işletme kapasitesi yeterli değildir, Proje, teknik ve mali açıdan, seçilmiş olan diğer projelere göre daha az puan almıştır, Talep edilen destekleyici belgelerin biri ya da birkaçı belirtilen son tarihten önce teslim edilmemiştir, Bu Rehber de bulunan herhangi başka bir kritere uyulmamıştır, Ajansın bir başvuruyu reddetme ya da destek vermeme kararı nihaidir Öngörülen Zaman Çizelgesi Değerlendirme sonuçları hakkında başvuru sahiplerini bilgilendirmek için Ajansın planladığı tarih 14/01/2011 dir. Bu tarih kesin olmayıp, proje sayısına göre değişebilecektir Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları Destek kararını takiben, verilecek destek miktarı ve uygulamaya ilişkin ilke ve kurallar, başvuru sahibi ile Ajans arasında imzalanacak bir sözleşmeye bağlanır. Kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarından, her bir proje için sözleşmede öngörülen toplam destek miktarının %10 u kadar teminat alınır. Ajans tarafından teminat olarak kabul edilebilecek değerler şunlardır: a) Tedavüldeki Türk parası, b) Bankalar veya katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları, c) Ajansın Kredi Garanti Fonu ile protokol imzaladığı hallerde Kredi Garanti Fonu tarafından verilen teminatlar, Teminatlar, Ajans tarafından nakit olarak teslim alınamaz. Bunları yararlanıcının, Ajansın bildireceği banka hesap numarasına yatırdığına dair dekontun, sözleşme imzalamaya gelindiği zaman ibrazı zorunludur. 20 Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Karma değerlerden oluşan teminatlar Ajans tarafından kabul edilebilir. Teminatlar nihai ödemenin yapılmasını müteakip serbest bırakılır.

23 Sözleşmeler, başvuru sahiplerine yapılacak tebliğden itibaren en geç 10 gün içerisinde imzalanır. Başvuru sahiplerinin bu süre zarfında sözleşme imzalamak üzere Ajansa başvurmaması halinde destek kararı iptal edilir. Bunların yerine, öngörülen toplam destek bütçesiyle sınırlı olmak koşuluyla, yedek listede yer alan başvuru sahipleri sözleşme imzalamak üzere en yüksek puanlı projeden başlamak üzere sözleşme imzalamaya davet edilir. Yedek listeden davet usulü bakımından da yukarıdaki hükümler aynen uygulanır. Sözleşme özellikle aşağıda belirtilen hakları ve yükümlülükleri düzenler: Kesin destek tutarı: Azami destek tutarı sözleşmede belirtilecektir. Bölüm de açıklandığı gibi, bu tutar, tahminlere dayalı bir şekilde hazırlanan bütçe çerçevesinde belirlenecektir. Kesin destek tutarı, proje sona erdiğinde ve nihai rapor sunulduğunda kesinlik kazanacaktır. Mali destek hiçbir koşulda sözleşmede belirtilen tutarı geçemez, sözleşme tutarını aşan ek ödeme yapılamaz ve yararlanıcı tarafından aynı sözleşme kapsamında ek destek talebinde bulunulamaz. Hedeflerin gerçekleştirilememesi: Yararlanıcının sözleşme koşullarını yerine getirmemesi halinde Ajans destek tutarını azaltabilir ve/veya o zamana kadar ödenen tutarların tamamen ya da kısmen geri ödenmesini talep edebilir. Ayrıca desteklenen proje veya faaliyet kapsamında, Ajans tarafından istenen bilgi ve belgelerin zamanında ve eksiksiz verilmemesi, izleme ziyaretlerinde uygulama ve yönetim mekânlarına erişimin zorlaştırılması yahut engellenmesi veya projenin sözleşmeye, eklerine ve yürürlükteki mevzuata uygun şekilde yürütülmediğinin tespiti halinde Ajans, ödemeleri durdurabilir ve/veya sözleşmeyi feshederek buna ilişkin mevzuatta ve sözleşmede belirtilen hukuki yollara başvurabilir. Sözleşmenin değiştirilmesi: Yararlanıcıların, projelerini Ajans ile imzaladıkları sözleşme hükümleri doğrultusunda uygulamaları esastır. Ancak sözleşmenin imzalanmasından sonra projenin uygulamasını zorlaştıracak veya geciktirecek önceden öngörülemeyen ve beklenmeyen durum yahut mücbir sebep söz konusu ise sözleşme tarafların mutabakatı ile uygulamanın herhangi bir safhasında değiştirilebilir ve/veya proje uygulamasının tamamı veya bir kısmı askıya alınabilir. Raporlar: Yararlanıcılar, uygulama sürecinde, projede kaydedilen ilerleme ve gerçekleşmeleri içeren raporlar sunmak zorundadır. Bunlar; sözleşmede belirtilen dönemlerde sunulacak yararlanıcı beyan raporları, ara raporlar ve proje faaliyetlerinin tamamlanmasını takiben sunulacak nihai rapor ile projenin etkilerinin değerlendirilebilmesi amacıyla sunulacak proje sonrası değerlendirme raporundan oluşmaktadır. Ayrıca Ajans, yararlanıcıdan ilave bilgi ve belge talebinde bulunabilir. Ödemeler: Sözleşmede belirtilen süre içerisinde, kabul edilebilir nitelikteki teminat şartının yararlanıcı tarafından yerine getirilmiş olması kaydıyla, destek miktarının %40 ı, yararlanıcıya ait sözleşmede belirtilen banka hesabına ön ödeme olarak aktarılır. Ajans tarafından ön ödeme sonrasında yapılacak diğer ödemeler, hakediş esasına göre gerçekleştirilir. Buna göre, ön ödeme tutarının ve aynı oranda yararlanıcının eş finansman tutarının usulüne uygun harcandığını gösteren belgelerin ara/nihai raporlarla birlikte Ajansa sunulması, 21

24 ilgili raporların Ajans tarafından incelenip uygun bulunması ve onaylanmasından sonra; (sözleşmede aksi belirtilmediği takdirde) ara ödemede destek miktarının %40 ı ve son ödemede %20 si destek yararlanıcısının banka hesabına 30 gün içerisinde aktarılır. Yararlanıcı tarafından ilgili raporlar sunulmadan ve usulüne uygun ödeme talebinde bulunulmadan, yararlanıcıya hiçbir ödeme yapılmaz. Projeye ait kayıtlar: Yararlanıcı, proje uygulanmasına dair tüm hesap ve kayıtları şeffaf bir şekilde tutmakla yükümlüdür. Bu kayıtlar desteğin son ödemesinin yapılmasından sonra beş yıl süreyle saklanmalıdır. Denetim: Gerektiğinde yapılacak denetimler sırasında yararlanıcı, proje uygulama ve yönetim mekânlarına erişimi zorlaştırmamak yahut engellememek ve talep edilen her türlü bilgi ve belgeyi görevli personele zamanında sunmak zorundadır. Sözleşme hükümleri, Ajans tarafından hem kayıtlar üzerinde hem de yerinde yapılabilecek denetimlere olanak tanıyacaktır. Ajans destek miktarı TL nin üzerinde olan bütün projelerden denetim raporu talep eder. Bu rapor, yasal denetim konusunda ulusal veya uluslar arası kabul görmüş bir denetim kurumuna (Yeminli Mali Müşavirler/Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası veya Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmış Bağımsız Denetim Şirketi) mensup onaylı bir denetçi tarafından sunulmalıdır. Tanıtım ve Görünürlük: Yararlanıcılar, ortakları ve alt yükleniciler, hizmet, mal alımı ve yapım işleri faaliyetlerinde Ajansın sağladığı mali desteği ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının genel koordinasyonunu görünür kılmak ve tanıtmak için, Ajansın internet sitesinde ( yayınlanan tanıtım ve görünürlük rehberine uygun olarak gerekli önlemleri alır. Satın Alma İşlemleri: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu na tabi yararlanıcılar, destek programları çerçevesinde desteklenen proje ve faaliyetler kapsamında yapacakları satın alma faaliyetlerini tabi oldukları satın alma mevzuatı çerçevesinde gerçekleştirirler. Söz konusu Kanuna tabi olmayan kurum ve kuruluşların uyacakları satın alma usul ve esasları ise Sözleşmenin ekinde (EK-IV) tanımlanmıştır. Ayrıca, uygulama aşamasında satın alma usullerine ilişkin detaylı bilgi ve dokümanlar proje uygulama rehberinde yer alacaktır. 22 Programlar kapsamında alımı desteklenen alet, teçhizat, yazılım, malzeme ve sistemler ile yapımı gerçekleştirilen tesislerin mülkiyeti yararlanıcıya aittir. Ancak yararlanıcı, sözleşme kapsamında sağlanmış tesis, makine, ekipman, teçhizat ve diğer malzemelerin mülkiyetini, Ajansın gerekçeli ve yazılı izni olmaksızın projenin sona ermesinden itibaren üç yıl süreyle başkasına devredemez, rehin ve teminat olarak gösteremez, projede tanımlanan iş dışında başka bir iş için kullanamaz. Bu kurala uyulmaması halinde mevzuat ve sözleşme kuralları uyarınca hukuki yollara başvurulur.