T.C. KIRIKKALE BELEDİYESİ HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Dayanak

Transkript

1 T.C. KIRIKKALE BELEDİYESİ HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Dayanak Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı Kırıkkale Belediye Başkanlığı (İdare) Hukuk Müşavirliğinin görev ve sorumlulukları ile iş ilişkilerine ait esas ve usulleri düzenlemektir. Kuruluş MADDE 2- (1) Hukuk Müşavirliği, İdare Başkanına doğrudan bağlı, 1. Hukuk Müşavirinin yetki ve sorumluluğunda olmak üzere Hukuk Müşavirleri Avukatlar ve diğer personelden oluşur. Müdürlük, Hukuk İşleri Müdürü ve kadro sayıları ile derece-kademeleri norm kadro ilke ve standartları çerçevesinde belirlenen kadrolara Belediye Başkanı tarafından atanan veya görevlendirilen avukatlar ile idari personelden oluşur. Hukuki Dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 15/b maddesi ile 1136 sayılı Avukatlık Kanunu hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. İKİNCİ BÖLÜM Görevler Hukuk Müşavirliğinin Görevleri MADDE 4- (1) İdari davalarda ve her türlü icra takiplerinde gerekli bilgileri hazırlamak adli ve idari davalarla icra takiplerinde, mahkemelerde, hakemlerde, icra dairelerinde, dava ve icra işleri ile ilgili sair merciler nezdinde Kırıkkale Belediyesini temsil etmek, bunlara ait işleri yürütmek temel görevlerinin yanında aşağıda belirtilen işler hukuk işleri müdürünün görevleridir. a) Belediye başkanlığınca veya Belediye başkanlığı havalesiyle intikal eden hukuki konularda görüş ve mütalaalarda bulunmak. b) Kırıkkale Belediyesinde hazırlanacak yönetmelik, sirküler ve tamimlerin hukuki bölümleri hakkında talep halinde ilgili dairelere bilgi vermek, yardımda bulunmak. c) Kırıkkale Belediye tarafından düzenlenen sözleşme ve şartnamedeki taslaklarının hukuki bölümlerini incelemek ve bunların kanun ve hukuka uygunlukları ile uygulamadan doğan anlaşmazlıkların sonuçlarını tespit etmek. ç) Yasa, tüzük, yönetmelik ve kararnamelerdeki değişikleri takip etmek, gerekli gördüğü hususlar ve alınacak tedbirler hakkında öneriler de bulunmak. d) Her türlü hukuki danışma ve görüşmelerde bulunmak, Belediye mevzuatı ile ilgili hukuki konuları araştırmak. e) Kırıkkale Belediyesinin sözleşme ve anlaşmalardan kaynaklanan haklarını korumak. f) Hukuk İşleri Müdürlüğü hizmetlerin amacına uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak için gerektiğinde kurum içi ve kurum dışı birim ve kuruluşlarla yazışma yapmak. g) Hukuk işleri Müdürlüğünde çalışan personellerin mesaiye geliş gidişlerinin, mesai içindeki hal ve hareketleri ile görevlerini gerektirdiği gibi yapmalarını takip ve kontrol etmek ve ettirmek. ğ) Kırıkkale Belediye Başkanlığınca verilecek diğer işleri yapmak. Avukatlar MADDE 5- (1) Hukuk İşleri Müdürlüğü Avukatlarının görevleri şunlardır.

2 a) Hukuk İşleri Müdürlüğünce görevlendirildikleri adli ve idari yargı organlarındaki dava ve icra işlerini takip, keşif ve mürafalarında bulunmak, bunlarla ilgili sicillerin tutulması, dosya düzenlenmesi ve yazışmaların yürütülmesini temin, takip ve gözetmek. b) Hukuk İşleri Müdürünün hazır bulunması istenilen belediye birimlerindeki toplantılara müdürlük adına katılmak ve hukuki görüş bildirmek. c) Hukuk İşleri Müdürlüğünce verilecek dava ve işlem dosyalarını inceleyerek hukuki görüş bildirmek. ç) Hukuk İşleri Müdürlüğüne gönderilmiş fezleke, soruşturma ve inceleme raporlarını incelemekle gerekli işlemlerin yapılmasını sağlamak. d) Hukuk İşleri Müdürlüğünce verilecek benzeri işlemleri yapmak. Personel MADDE 6 (1) Hukuk Müşavirliğinde çalışan personel gereken azami gayret ve sürati göstermek ve gizliliğe uymakla yükümlüdür. Hukuk İşleri Müdürlüğü Personelinin Görevleri Şunlardır. a) Gelen ve giden evrakı açmak, kayıt, dağıtım, dosyalama ve arşivleme yapmak, demirbaş ve kırtasiye temini, özlük işleri, fotokopi ve diğer işlerini yapmak. b) Büro faaliyetlerini verimli şekilde yürütmek. c) Müdürlükteki demirbaş eşya ile malzeme noksanlıklarını tespit etmek ve amirine bildirmek. ç) Dosya çıkarmak, göndermek ve takip işlemi yapmak. d) Yazılması gereken veya örneği çıkarılması gereken her türlü yazıyı dikkatli ve düzenli yapmak. e) Dava ve icra takip kayıtlarını tutmak, dosyalarını düzenlemek, korumak, yazışmaları yapmak. f) Yetki verildiğinde dava ve icra işlerini takip etmek. g) Kendilerine teslim edilmiş demirbaşları gereği gibi kullanmak, korumak, temizlik bakımlarını yapmak. ğ- Verilecek benzeri işlemleri yapmak. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Çalışma ile İlgili Esaslar Belediye Hukuk İşleri Müdürü ve Avukatı Bulunmaması halinde Belediyeyi temsil MADDE 7- (1) Belediye Hukuk İşleri Müdürü ve Avukatı bulunmayan yer ve zamanlarda Kırıkkale Belediye Başkanlığının leh ve aleyhine açılmış ve açılacak her türlü dava ve dava işleri Belediye Kanunu nun ilgili maddesi gereğince Belediye Başkanı tarafından sonuçlandırılır. (2) Hukuk İşleri Müdürlüğünde görevli memur ve Avukatlar yargı organlarındaki duruşma, keşif ve dosya incelemeleri ile bu görevlerin yerine getirilmesinde faydalanacakları inceleme, görüşme, danışma görevleri dışında kalan çalışma saatlerinde görev yerlerindeki bürosunda bulunur. Yazışmalarda Öncelik MADDE 8- (1) Kendisine dava ve icra takibi ile ilgili iş tevdi edilen avukat, işi öncelikle zamanaşımı ve diğer usulü işlemler bakımından gözden geçirerek gerekli tedbirleri alır. Dava ve icra takipleri ile ilgili işlerin süresinde yapılması ve takibi zorunludur. Dava ve icra işleri ile ilgili yazışmalar bütün işlerden önceliklidir.

3 Dosya düzenlenmesi MADDE 9- (1) Açılan dava ve icra takibi ve diğer hukuki işlerle ilgili muamelat özel dosyalarda muhafaza edilir. Davalara ait dosyalarda dava ile ilgili bilcümle yazışmalar, vesaik ve duruşma zabıtları suretleri bulundurulur. İcra takibi dosyalarında, icra dairesindeki dosyalara mütenazır olarak cereyan eden muameleleri gösteren evrak tanzim edilir. Çalışma ve İstatistik Çizelgesi MADDE 10- (1) Hukuk İşleri Müdürlüğünce hukuk ve ceza davaları ile icra takipleri istatistik cetvelleri yılsonu itibariyle bir liste halinde Ocak ayı sonuna kadar Belediye Başkanlığına yollanır. Dosya ve Evrakların Teslimi MADDE 11- (1) Her türlü yazı ile dava ve icra takibi ile ilgili dosya ve belgelerin Hukuk İşleri Müdürlüğüne verilmesi ilgili birimlerin zimmet defterine işlenmek ve imza alınmak suretiyle yapılır. Görevden Ayrılmada Teslim MADDE 12- (1) Herhangi bir nedenle görevden ayrılacak olan Avukat veya görevliler takip ettikleri dava ve icra işlerinin sonuçlarına etkili olacak yasal tedbirleri almak ve aşağıdaki hususları yerine getirmek kaydıyla görevinden ayrılabilir. (2) Avukat ve yönetmelikte adı geçen bütün görevlilerin herhangi bir sebeple görevlerinden ayrılabilmeleri için, kendilerine verilmiş dava ve icra işleriyle takip defterlerini, yerlerine atanmış veya amirlerince görevlendirilmiş olanlara bu dosyaların o günkü durumunu açıkça belirten bir çizelge düzenleyerek teslim etmeleri, devir alanlarında dosyaların çizelgede gösterilen durumda olduğunu belirterek teslim almaları gerekir. (3) Anlaşmazlık çıkması veya ölüm gibi bir nedenle veya herhangi bir sebeple görevlilerce devir teslim işleminin yapılmaması halinde bir ay içinde her türlü dava ve icra işleri ile ilgili dosyaların o günkü durumları Belediye Başkanlığınca kurulacak bir kurulca düzenlenecek çizelgede gösterilerek yeni bir görevliye teslim edilir. (4) Görevlilerce devir teslim işi yapılmadığı veya kurulca 1 ay içinde gerçekleştirilmesi gereken yeni görevliye teslim işlemi yapılmadığı takdirde, devralacak Avukat veya görevli tarafından durum derhal Belediye Başkanlığına bildirilir. Bildirilmesi durumunda bu yönetmeliğe göre takiple görevli bulunduğu bütün dosya ve takip defterlerini teslim almış ve devir teslim işleminin hukuki sorumluluğunu kabul etmiş sayılır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Defter ve Kayıtların Tutulması Gelen ve Giden Evraklar MADDE 13- (1) Hukuk İşleri Müdürlüğüne gelen, giden hukuki idari her türlü yazışmalar Gelen ve Giden evrak defterlerine kayıt edilerek bir dosyada muhafaza edilir. (2) Defterlerin İşlenmesi ve Kayıtların Tutulması: Tutulması gereken defterler dava defteri ve icra takip defteridir. Her derecede ki yargı organlarında leh ve aleyhte açılmış dava ve icra takipleri kesintisiz numara ile bu deftere işlenir. (3) Aynı dava ile ilgili olup, sonradan Hukuk Mahkemesine açılan davalar bu davanın defter numarasını alarak o sahifede işlem görür. Aynı dava ile ilgili icra takipleri için icra defterinde bağımsız sayfa açılır ve bu sayfa numarası takibin ilgili bulunduğu dava defteri sayfasına işlenir. (4) Kayıtların İşlenmesi ve Kapatılması: Dava ve icra takip defterlerine mahkeme ve takip esas numaraları başta olmak üzere tüm bilgiler, duruşma günleri, geçirdikleri önemli safhalar, yapılan giderler ve tahsilâtlar güne gününe işlenir. Davalar karara çıktığında karar özeti, kanun yollarına başvurması veya vazgeçme yapılması halinde de bunlara ait bilgiler özet olarak işlenir. (5) Kesin olarak sonuçlanan ve kararları infaz edilen davalara ve icra takiplerine ait kayıplar avukat tarafından imza edilerek kapatılır. (6) Dosyaların Saklanması: Deftere kaydı yapılan her dava ve icra takibi bu takip ile ilgili bütün belgelerle birlikte dolapta saklanır. Kararı çıkan dosyalar karar defterindeki esas numaralarına göre tasnif ve arşive alınır.

4 BEŞİNCİ BÖLÜM Dosya ve İcra Takiplerinin Açılması ve Sonuçlandırılması Dosya ve İcra Takibi Açılması yetkisi MADDE 14- (1) Her türlü derece yargı organlarında açılacak davalar ile Belediye alacağının tahsili için icra mercilerinde dava ve icra takibi açılabilmesi, dava ve takip işinin Kırıkkale Belediye başkanlığı veya Belediye Encümenince tevdi edilmesi suretiyle yapılır. (2) Bu yolla alınan yetkiyle açılan dava ve icra takibiyle ilgili olmak üzere ayrıca bir dava açılması ve takip yapılması gereken hallerde yeniden yetki alınmaz. Kanun Yollarına Başvurma MADDE 15 (1) Belediye ile ilgili dava, icra takibi ve vergi ihtilaflarının kanun yollarından geçirilmesi esastır. Belediye yararına olduğu müşahede edilen hallerde tahkim, davadan feragat, davayı kabul, davayı takip etmek, temyiz etmemek ve kaza mercilerine intikal etmiş veya etmemiş ihtilafların sulh yolu ile halli Belediye Kanunu hükümleri çerçevesinde Belediye Başkanının kararına bağlıdır. Avans ve İdare Alacaklarının Tahsili MADDE 16- (1) Dava ve icra takibatının giderlerini karşılamak amacıyla mutemetlere giderlere yetecek kadar avans verilir. Mutemetlere verilen bu avanslar Bütçe Kanunu ve Muhasebei Umumiye Kanunu nun 83. maddesi dairesinde alınır ve kapatılır. (2) Avansın harcamaları yetkili görevlilerce devamlı kontrol edilir ve yapılan avans harcamaları listesine avukat tarafından yapılan harcamaların ilgili dava ve icra kayıtlarına edildiği şerhi verilerek imzalanır. İdare Adına Para Tahsilâtı: MADDE 17- (1) Dava ve icra takipleri ile ilgili idare adına yapılacak tahsilât Kırıkkale Belediye Başkanlığı tarafından tayin edilecek tahsildar veya mutemet tarafından Muhasebei Umumiye Kanunu ve tahsilât talimatname esaslarına göre veya ahzu kabza yetkisi bulunan avukat tarafından yapılır. Sorumluluk ve Denetim MADDE 18- (1) Zaman aşımı ve hak düşürücü sürenin geçmesini önleyecek tedbirleri ilgililer almakla mükelleftir. Dava ve icra tabiplerinin açılması ve tamamen veya kısmen aleyhe sonuçlanan davalarla icra takiplerinden yüksek dereceli mercilerde incelenmesi mümkün olanlar hakkında kanun yollarına gidilmesi mecburidir. Bu mecburiyeti yerine getirmemek suretiyle hukuki veya maddi sebeplerden bozulması hükmün bir hüküm kesinleşmesine ve bir hakkın kaybolmasına sebep olan hukuk işleri müdürü ve avukatlar hakkında kanuni takibat yapmakla beraber meydana gelen zarar kendilerine tazmin ettirilir. (2) Yönetmelikte vazgeçme ve iptale ait hükümler saklıdır. (3) Hukuk İşleri Müdürlüğünde çalışan memur ve müstahdemler kendilerine tevdi edilen işlerde gereken dikkat, basiret, sürat ve gizliliği göstermekle mükellef olup aksine davranışlardan şahsen sorumludurlar. (4) Görev merkezi içindeki keşiflerde ve görev merkezi dışındaki görevlendirmelerde Hukuk İşleri Müdürlüğü ile avukatlar ve görevlere dava ve icra takipleri için belediyece vasıta verilir. (5) Keşiflere resmi vasıta verilmediği takdirde Avukat veya görevliler özel taşıt kiralamak suretiyle gider ve dönerler. (6) Dava ve icra takibatının açılması veya benzer görevlerin yerine getirilmesi işi kendilerine verilenler belgelerin tam verilmemesi, keşiflerde Belediyece vasıta temin olunmaması veya vasıta kira bedeli ödenmemesi halinde doğabilecek Belediye kaybı sebebiyle hukuk ve ceza yönünden sorumlu tutulmazlar. Ancak belirtilen konularda belediyeden yazılı istekte bulunmuş olmaları gerekmektedir. Denetim MADDE 19- (1) Dava icra işleriyle ilgili olarak bu yönetmelikte belirtilen görevlerin zamanında ve usulünde uygun olarak yerine getirilip getirilmediğinin denetimi Kırıkkale Belediye Başkanlığı tarafından yapılır.

5 ALTINCI BÖLÜM Avukatlık Ücreti Tevzii Esasları Avukatlık ücreti Tevzii Esasları MADDE 20- (1) Belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil edilen vekâlet ücretlerinin; avukatlara (sözleşmeliler dâhil) ve müdürlükte fiilen çalışan personele dağıtımında 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 82. maddesi hükmüne göre uygulama yapılır. (2) Hukuk İşleri Müdürlüğünde göreve yeni intisap edenler altı ay geçmeden ücreti vekâlet dağıtımından yararlanamazlar. Ancak Hukuk İşleri Müdürlüğü servisinin yeni kurulması ve yeni kurulan serviste göreve başlayan Hukuk İşleri Müdürü veya Müşavir Avukatın başlayıp sonuçlandırdığı dava ve icra takiplerine ilişkin vekillik ücretine bu fıkra hükmü uygulanamaz. (3) Vekâlet ücreti dağıtımından yararlanabilmek için Hukuk İşleri Müdürü, Avukat ve servis personeli olarak fiilen çalışmak ve bunların kadrolarında yer almak şarttır. (4) Görevden ayrılan Hukuk İşleri Müdürünün veya Müşavir Avukatın görevden ayrılışını müteakip onlar tarafından takip edilen dava ve takip edilen dava ve takiplerden tahsil edilecek vekâlet ücretleri, ayrılan Hukuk İşleri Müdürü veya müşavir avukat, dava ve icra işini müstakilen ikame, takip ve sonuçlandırmış ise tahsil olunacak vekâlet ücretini tamamı kendisine ödenir. (5) Dava ve icra işini ikame, takip ve intacında birbiri ardına veya birlikte birkaç avukatın hizmeti geçmiş ise görevden ayrılanlara tefrik edilecek kısım bunların hizmet ve kararı etki derecesine göre Hukuk İşleri Müdürünün mütalaası üzerine Belediye Encümenince takdir olunur. Tefrik edilecek vekâlet ücreti dışında kalan kısım fıkrası esasları dâhilinde tevzie tabii tutulur. (6) Tahsil edilecek vekâlet ücretleri ayrı bir tertipte toplanarak ilgililere ödenir. Avukata ödenecek olan hisseden ödeme tarihlerindeki mer i oranlara göre gelir vergisi ve damga vergisi kesilir. Bir mali yıl içinde kanunda öngörülen limit sınırını aşan tutarlar belediye bütçesine gelir kaydedilir. (7) Yıl içinde kat sayıları ve gösterge rakamının veya her ikisinin birden değişmesi halinde, hesaplanacak yeni brüt ücreti vekâlet tutarı ile değişiklikten önceki brüt ücreti vekâlet tutarı arasındaki fark kesintiler yapılmak suretiyle ödenecektir. O yılın limiti de en son katsayı veya gösterge değişikliğine göre tespit edilecektir. Yürürlük YEDİNCİ BÖLÜM Son Hükümler MADDE 21- (1) Bu Yönetmelik, Belediye Meclisinin kabulü ve yayımı ile yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 22- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.