ĐKTĐSADĐ KALKINMA VAKFI E Bülteni

Transkript

1 ĐKTĐSADĐ KALKINMA VAKFI E Bülteni 30 Mayıs 5 Haziran 2012 İKV DEN HAFTAYA BAKIŞ... 1 İRLANDA HALKI OYUNU MALİ SÖZLEŞME LEHİNDE KULLANDI... 2 AVRUPA KOMİSYONU İSTİKRAR, BÜYÜME VE İSTİHDAMIN ARTIRLMASI İÇİN ATILACAK ADIMLARI BELİRLEMEK ÜZERE RAPORLAR YAYINLADI... 3 DANİMARKA AB İLİŞKİLERİ BAKANI NİCOLAİ WAMMEN İLE AB BAKANI VE BAŞMÜZAKERECİ EGEMEN BAĞIŞ BİR ARAYA GELDİ... 5 AB KONSEYİ BAŞKANI HERMAN VAN ROMPUY GKRY Yİ ZİYARET ETTİ... 6 TÜRKİYE DEKİ KÜRTAJ TARTIŞMALARINA AVRUPA BİRLİĞİ TEMSİLCİLERİ DE KATILDI... 7 AB BAKANI BAĞIŞ IN AVRUPA'NIN ENERJİ ÇEŞİTLİLİĞİNDE ANAHTAR TÜRKİYE BAŞLIKLI MAKALESİ BALTIC RIM ECONOMIES DERGİSİNDE YAYIMLANDI UNCU AB-RUSYA ZİRVESİ GERÇEKLEŞTİRİLDİ... 9 AVRUPA KOMİSYONU NUN GÖÇ RAPORU VE EUROBAROMETRE ANKETİ AÇIKLANDI... 9 AB TİCARET KONSEYİ TOPLANTISI NDA SERBEST TİCARET ANLAŞMALARI NA İLİŞKİN SON GELİŞMELER ELE ALINDI AVRUPA BİRLİĞİ İLE BRIC ÜLKELERİNİ KIYASLAYAN VERİLER YAYIMLANDI AVRUPA KOMİSYONU KOSOVA İLE HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ ALANINDA YAPISAL DİYALOG BAŞLATTI AB PAKİSTAN İLE STRATEJİK DİYALOG BAŞLATTI AVRUPA KOMİSYONU GÜRCİSTAN İLE VİZE DİYALOĞU BAŞLATTI i

2 HAVA İŞ KOLUNDA GREV VE LOKAVT YASAĞINI DA İÇEREN DÜZENLEME MECLİS GENEL KURULU NDA KABUL EDİLDİ AVRUPA KOMİSYONU ALMANYA YI AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI NA GÖTÜRDÜ AVRUPA KOMİSYONU BEAUVAİS HAVALİMANI NA VERİLEN DEVLET YARDIMI İÇİN SORUŞTURMA BAŞLATTI TARTIŞMALI TABİATI VE BİYOLOJİK ÇEŞİTLİLİĞİ KORUMA KANUN TASARISI TBMM ÇEVRE KOMİSYONU NDA GÖRÜŞÜLDÜ GÜNDEMDEN KISA KISA AMB, Avro Alanı na üye olmayı bekleyen 8 ülkenin henüz şartları karşılamadığını açıklayan bir rapor yayınladı Almanya Cumhurbaşkanı Gauck İslam ın Almanya ya ait olduğunun altını çizdi Mayıs Dünya Sigarayı Bırakma Günü dolayısıyla AB İstatistikleri yayımlandı Arnavutluk un AB Kriz Müdahale Operasyonlarına Katılımına ilişkin Çerçeve Anlaşması imzalandı Avrupa Komisyonu Almanya yı Su Çerçeve Yönergesi ne uymadığı gerekçesiyle ABAD a sevk ediyor ii

3 İKV DEN HAFTAYA BAKIŞ Geçtiğimiz hafta Türkiye ve Avrupa Birliği nin ortak gündeminde Türkiye deki kürtaj tartışmaları, AB Konseyi Dönem Başkanlığını yürüten Danimarka nın AB Bakanı nın Türkiye deki basın ve ifade özgürlüğü konusundaki eleştirileri, İrlanda nın mali sözleşmeyi onaylaması ve AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy un Güney Kıbrıs Rum Yönetimi ni (GKRY) ziyareti ve burada yaptığı açıklamalar vardı. Türkiye-AB Karma Parlamento Komisyonu Eşbaşkanı Hélène Flautre, Türkiye deki kürtaj tartışmalarına katılarak konunun anne ve çocuk sağlığından saptırılarak siyasi bir hesaplaşma haline getirilmesinden duyduğu sıkıntıyı ifade etti. Kürtaj yasağı uygulanan ülkelerde varlıklı kesimlerin başka ülkelere seyahat ederek yasağı delebildiklerine işaret eden Flautre, buna karşın dar gelirli kesimlerin yasal ve tıbbi olmayan yollara başvurmak zorunda kalabileceği uyarısında bulundu. Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Başkanı Jean-Maurice Ripert de kürtaj ve sezaryen konularının siyasi olarak istismar edildiğini belirterek, Türk siyasetçilerini daha duyarlı davranmaya çağırdı. Avrupa Birliği ne üye devletlerde merak ve endişeyle beklenen gündem maddelerinden biri de mali sözleşmeyi referanduma taşıyan tek AB ülkesi olan İrlanda da sandıktan çıkan sonuçlardı. Düzenlenen referandumlarda 2001 yılında Nice Antlaşması nı, 2008 yılında da Lizbon Antlaşması nı reddederek Avrupa Birliği ne sıkıntılı dönemler yaşatan İrlanda seçmeni, mali sözleşmeyi yüzde 60 ı aşan bir çoğunlukla onaylayarak mali krizle mücadele eden AB ye sürpriz bir destek verdi. Referandum sonuçları hakkında yorumda bulunan İrlanda Başbakanı Enda Kenny, İrlanda halkının mali sözleşmeyi onaylayarak dünyaya ekonomik güçlüklerle mücadele etme kararlılığını gösterdiğini belirtti. AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy un GKRY nin AB Konseyi Dönem Başkanlığının başlamasına kısa bir süre kala bu ülkeye yaptığı ziyaret de Türkiye ve AB tarafından dikkatle izlendi. Adaya yaptığı ziyaret sırasında KKTC ye geçmeyen Van Rompuy GKRY Meclisi nde yaptığı konuşmada tüm Kıbrıs halkının bir arada bulunduğu bir meclise hitap etme arzusunu dile getirdi. Birleşik bir Kıbrıs ın birleşik bir Avrupa nın da sembolü olacağını ifade eden Van Rompuy, Kıbrıs ta çözüme ulaşmanın bir rüya değil fırsat olduğunu da sözlerine ekledi. Tüm okuyucularımıza iyi bir hafta diliyoruz. 1

4 İRLANDA HALKI OYUNU MALİ SÖZLEŞME LEHİNDE KULLANDI 25 AB üyesi tarafından imzalanan ve mali sözleşme veya istikrar paktı olarak bilinen Avrupa Ekonomik ve Parasal Birliği nde İstikrar, Koordinasyon ve Yönetişim Antlaşması 31 Mayıs ta İrlanda da yüzde 50,6 katılım oranıyla gerçekleşen referandumda yüzde 39,7 hayır oyuna karşılık yüzde 60,3 evet oyu ile İrlanda halkı tarafından onaylandı. İrlanda daki referandumda, 2001 yılında Nice Antlaşması ve 2008 yılında Lizbon Antlaşması na ilişkin referandumlarda olduğu gibi olumsuz bir sonuç çıkmasından endişe duyan diğer Üye Devletler, süreci yakinen takip etmekteydi. Hatırlanacağı gibi, İrlanda da 2001 de Nice Antlaşması ve 2008 de Lizbon Antlaşması nın kabulüne ilişkin referandumlardan ret oyu çıkmış ve söz konusu antlaşmalar, Brüksel in baskısı altında yapılan ikinci referandum ile onaylanmıştı. Referandum dan hayır oyunun çıkması halinde, İrlanda, kurtarma paketinin süresinin 2013 yılında dolmasından sonra, daimi kurtarma fonu olan Avrupa İstikrar Mekanizması ndan (ESM) yararlanamayacaktı. ESM dışında bırakılma korkusunun İrlandalı seçmenlerin mali sözleşme lehinde oy kullanmasında etkili olduğu uzmanlar tarafından paylaşılan bir gözlem. Hatırlanacağı gibi, İrlanda 2008 de patlak veren ekonomik kriz sebebiyle, 2010 yılı sonunda IMF ve AB den 85 Milyar Avro tutarında bir kurtarma paketi almıştı. İrlanda da sandıktan çıkan evet oyu birçok AB lideri tarafından olumlu karşılandı. İrlanda da mali sözleşmenin kabulüne ilişkin referandum sonucuyla ilgili bir açıklama yapan AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy, referandum sonucunun iyileşme ve istikrar yolunda önemli bir adım olduğunu belirtti. Avrupa Komisyonu Başkanı José Manuel Barosso da İrlanda halkını olumlu kararı sebebiyle kutlayarak, referandum sonucunun İrlanda nın ekonomik iyileşmesi yolunda önemli bir adım olduğunu ve İrlanda nın AB nin merkezindeki yerini teyit ettiğini belirtti. Avrupa Parlamentosu Başkanı Martin Schulz ise, mali sözleşmenin Avro Alanı nın küresel stratejisi için gerekli unsurlardan biri olduğuna dikkat çekti, ancak mali sözleşmenin büyüme odaklı önlemlerle desteklenmesi gerektiğini vurguladı. Hatırlanacağı üzere, mali sözleşme, 2 Mart 2012 tarihinde 27 AB üyesi ülkeden İngiltere ile Çek Cumhuriyeti dışındaki 25 üye ülkenin liderleri tarafından imzalanmıştı. Mali sözleşme hâlihazırda, Yunanistan, Slovenya, Macaristan, Letonya, Romanya, Danimarka ve İsveç parlamentolarında onaylanmış durumda. İrlanda, 31 Mayıs ta sandıktan çıkan evet oyu ile, mali sözleşmeyi onaylayan 9 uncu ülke oldu. Mali sözleşme henüz Almanya Federal Meclisi tarafından onaylanmadı, ancak yaz tatili öncesi mali sözleşmenin onaylanması bekleniyor. Fransa ise mali sözleşmenin onaylanması için 17 Haziran da gerçekleştirilecek parlamento seçimlerinin sonuçlarını bekliyor. Avro Alanı ülkelerinin 2

5 Mart 2013 e kadar mali sözleşmeyi onaylamaları gerekiyor. Mali sözleşmeyi onaylamayan ülkeler, daimi kurtarma fonu Avrupa İstikrar Mekanizması fonlarından yararlanamayacak. Mali sözleşmenin 12 Avro Alanı üyesi devlet tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girmesi bekleniyor. Mali sözleşmeye göre, üye devletlerin ulusal bütçelerinin dengede olması ya da fazla vermesi ve yıllık yapısal bütçe açığının GSYİH nın yüzde 0,5 ini aşmaması öngörülmekte. Üye devletlerin anayasalarında yer vermeleri istenen bu kuralın ihlal edilmesi halinde, otomatik bir düzeltme mekanizması devreye girecek. Bu mekanizma, Avrupa Komisyonu nun önereceği ilkeler ışığında her üye devlet tarafından belirlenecek. AB Adalet Divanı, Üye Devletlerin dengeli bütçe kuralını uygulamalarını gözetim altında tutarak kontrol edecek. Kararları bağlayıcı olacak ve kuralı ihlal eden üye devletler için Avrupa İstikrar Mekanizması na ödenmek üzere GSYİH nın yüzde 0,1 ine ulaşabilecek bir cezaya yol açabilecek. AVRUPA KOMİSYONU İSTİKRAR, BÜYÜME VE İSTİHDAMIN ARTIRLMASI İÇİN ATILACAK ADIMLARI BELİRLEMEK ÜZERE RAPORLAR YAYINLADI Avrupa Komisyonu AB de mali istikrarın sağlanması, büyümenin artırılması ve istihdam yaratılmasına yönelik bütçe önlemleri ve ekonomik reformlara ilişkin tavsiye paketini 30 Mayıs 2012 tarihinde kabul etti. Söz konusu tavsiyeler her üye ülkenin kendi durumunu ortaya koyan raporlar şeklinde üye ülke bazında hazırlandı. Komisyon ayrıca, bütün olarak Avro Alanı na yönelik de tavsiyeler oluşturdu. Bunların yanı sıra, Komisyon ayrıca makroekonomik dengesizliklere yönelik mekanizma kapsamında detaylı gözden geçirme raporlarının sonuçlarını ve Aşırı Açık Prosedürü ne ilişkin tavsiyelerini de Konsey e bildirdi. Avrupa Komisyonu Başkanı José Manuel Barroso, söz konusu raporlara ilişkin olarak, Komisyon un rekabet gücünün artırılması, büyüme ve istihdamın teşvik edilmesine yönelik olarak ve ekonomik ve parasal birliğin güçlendirilmesi amacıyla üye ülkeler ve AB düzeyinde gerçekleştirilmesi gereken eylemler için önemli kararlar aldığını belirtti. Ülkelere özel, yıllık tavsiye raporlarından bir dizi mesaj ortaya çıkıyor. Kamu maliyesine ilişkin olarak, üye ülkelerin genelde, sürdürülebilirliği sağlamak için gerekli önlemleri aldıkları, ancak bazı ülkelerde konsolidasyon tedbirlerinin daha çok büyümeyi destekler yönde olması gerektiği belirtiliyor. İşsizlik ve özellikle de genç işsizliğinin önemli bir sorun olduğu ve bunun kısa sürede çözümlenmesi için bir yol olmadığı, üretkenliğin artırılması ve becerilerin işgücü piyasasının gereksinimleri ile daha iyi eşleştirilmesi, işgücünün ihtiyaçlarına yönelik eğitimlerin verilmesi gerektiği belirtiliyor. Birçok üye ülkede istihdam da dahil olmak üzere çeşitli yapısal reformların gerçekleştirildiği ancak, AB de büyüme potansiyelinin artırılması ve iş dünyasının geliştirilmesi için daha fazla eylemde bulunulması gerektiği ifade ediliyor. 3

6 AB geneline yönelik olarak ise, Avrupa Komisyonu bankacılık alanı da dahil olmak üzere, tam bir ekonomik ve parasal birlik için atılması gereken adımları belirtti. Bu süreçte Antlaşma ve Anayasal değişiklikler gibi hukuki konuların da dikkate alınması gerekiyor. Tavsiye paketinin üç farklı fakat birbiriyle bağlantılı bileşeni bulunuyor. Bunlar, 27 üye ülke için ayrı ayrı tavsiyeler, Avro Alanı için bütçe ve ekonomi politikalarına yönelik tavsiyeler ve bunları mesaj halinde kapsayan İstikrar, Büyüme ve İstihdam başlıklı bir tebliğ ve makroekonomik dengesizlikler nedeniyle riskli görülen 12 ülke için gözden geçirme raporları. Bu kapsamda, Komisyon 12 ülkenin de mali dengesizlikler yaşadığını ancak bunların şu anda aşırı düzeyde olmadığını belirtti. Komisyon, önleyici eylemler konunda da ülkelere özel tavsiyelerde yer veriyor. Son olarak da Komisyon, Bulgaristan ve Almanya ya ilişkin Aşırı Açık Prosedürü nün iptal edilebileceğini belirtti. Macaristan a ilişkin olarak da ülkenin aşırı açığını düzeltmek için etkin önlemler aldığını ve bu ülkeye ilişkin daha önce verilmiş olan, 2013 yılı uyum fonlarının askıya alınması cezasının kaldırılması önerisinde bulundu. Komisyon un üye ülkelere yönelik tavsiyeleri özetle şu şekilde yer alıyor: Avusturya: Bütçe taahhütlerinin yerine getirilmesi için daha fazla bütçe kesintileri yapılması gerekiyor. Belçika: 2013 bütçe açığı hedeflerinin karşılanması için daha fazla bütçe kesintisi gerekiyor. Bankacılık ve işgücü piyasasının toparlanması için daha fazla çaba sarf edilmesi tavsiye ediliyor. Bulgaristan: Bütçe açığının azaltılması ve emeklilik reformunda ilerleme kaydedildi. Güney Kıbrıs: Kamu maliyesinin kontrol edilmesi ve bankacılık sektörü reformu ülkenin önünde ilerleme kaydetmesi gereken alanlar. Çek Cumhuriyeti: Emeklilik reformunda ilerleme var, eğitim ve işgücü piyasalarında ilerleme kaydedilmesi gerekiyor. Danimarka: 2013 bütçe açığının karşılanması ve yüksek konut fiyatlarının aşağı çekilmesi gerekiyor. Estonya: Bütçe fazlası veren tek ülke konumunda ancak, yüksek işsizlik sorunu yaşıyor ve işgücü piyasası ve eğitim alanlarında düzenlemeler yapması gerekiyor. Finlandiya: Başta mali hedeflerin karşılanması olmak üzere bütün reform alanlarında ilerleme kaydetti ancak, emeklilik yaşında düzenleme yapması gerekiyor. Fransa: 2013 hedeflerinin karşılanması için daha fazla bütçe kesintisi yapması gerekiyor. KDV oranları ve karbon vergisine ilişkin düzenlemeler yapması gerekiyor. Almanya: Aşırı açık taahhütlerinde olumlu ilerleme kaydedildi ancak bankacılık ve işgücü piyasasına yönelik planlarda yavaşlama var. Yunanistan: Kurtarma programı kapsamında gözleniyor. Macaristan: Aşırı açık prosedürü ne tabi tutulmadı ancak harcamaların kontrol altına alınması konusunda sorunlar yaşıyor. İrlanda: Kurtarma Programına bağlı kalması gerekiyor. İtalya: Reform programları iyi yönde, ancak, kamu finansmanın sürdürülebilirliğinin yanında, işgücü ve eğitim alanlarında reform yapması gerekiyor. Letonya: Kurtarma Programından çıkan ülkenin büyümeyi gözeten harcama kesintilerine odaklanması gerekiyor. Litvanya: Orta vadede, harcamalarda kesinti ve işsizlik oranın azaltılması gerekiyor. Lüksemburg: Ekonomik olarak güçlü olan ülkenin yüksek emeklik ve işgücü maliyetlerini azaltması gerekiyor. Malta: bütçe kesintisi, emeklilik, ücretler ve erken okul terkleri alanlarında 2011 hedefleri için yeterli ilerleme kaydetmedi. Hollanda: Daha fazla bütçe kesintisi yapması ve konut fiyatlarındaki artışa çözüm bulması gerekiyor. Eylül ayındaki seçimler nedeniyle ekonomi programının takibinde sıkıntı 4

7 yaşanabilir. Polonya: Ekonomik büyümenin yüksek olmasına karşın hükümetin işgücünün katılımı ve yollarının altyapısının geliştirilmesi konularına önem verilmesi gerekiyor: Portekiz: Kurtarma Programı altında gözleniyor. Romanya: Kurtarma Programı altında gözleniyor. Slovakya: Uzun vadede harcamaların kısılması ve vergi sisteminin reforme edilmesi gerekiyor. Slovenya: Ekonomik reformlar ve bütçe açığına ilişkin olarak 2011 den beri fazla ilerleme kaydedilmedi. İspanya: Bölgesel harcamalarını kontrol etmesi gerekiyor. Bankacılık sektörüne ilave sermeye sağlaması gerekiyor. Bütçe açığını karşılaması için ilave bir yıl daha süre verilebilir. İsveç: Ekonomi çok iyi durumda fakat, konut piyasası ve vergi sistemine ilişkin sorunlar mevcut. İngiltere: AB de en fazla bütçe açığı olan ülkelerden biri olması itibariyle bu konu ülke için en önemli önceliği oluşturuyor. DANİMARKA AB İLİŞKİLERİ BAKANI NİCOLAİ WAMMEN İLE AB BAKANI VE BAŞMÜZAKERECİ EGEMEN BAĞIŞ BİR ARAYA GELDİ İstanbul Kültür Üniversitesi Küresel Siyasal Eğilimler Merkezi nin ev sahipliğinde 31 Mayıs 2012 tarihinde gerçekleştirilen Danimarka nın 2002 ve 2012, İki başkanlık Dönemi Arasında Türkiye de Neler Değişti başlıklı konferansta AB Bakanı ve Başmüzakereci Egemen Bağış ile Danimarka Krallığı AB İlişkileri Bakanı Nicolai Wammen birer konuşma gerçekleştirdi ve 2012 de AB Dönem Başkanlığı görevini yerine getiren Danimarka nın deneyimleri ışığında, Türkiye-AB ilişkilerinin 10 yıl içindeki seyrinin analiz edildiği konferansta, Danimarka AB İlişkileri Bakanı Wammen, ülkesinin 2002 deki dönem başkanlığı sırasındaki demir perde ülkelerini bile kapsayan genişleme sürecinde, Türkiye ile de müzakerelerin başladığını hatırlattı. Geçen son altı ayda, Türkiye ile ilişkileri tekrar canlandırmak istediklerini belirten Wammen, Türkiye nin, AB ye dahil olduğunu ve üye olmasını çok istediklerini ifade etti. Bu çerçevede Pozitif Gündem in, ilişkilerin canlanması ve işbirliğinin geliştirilmesi için önemli bir araç olduğunu belirten AB İşleri Bakanı, Türkiye nin büyüyen bir ekonomi, çekici bir yatırım alanı olduğunu vurguladı ve son 10 yılda Türkiye de çok şeyin değiştiğini, olumlu gelişmelerin yaşandığını söyledi. Haziran 2012 tarihinden itibaren Güney Kıbrıs Rum Yönetimi nin bir sonraki AB Dönem Başkanı olmasının, AB ile Türkiye arasındaki aşılması zor sorunlardan biri olduğunu belirten Nicolai Wammen, Türkiye nin AB üyeliği için halletmesi gereken en önemli sorunlardan birinin, basın özgürlüğünün kısıtlılığı olduğunu belirtti. Gazetecilerin yargılandığı birçok dava için AB nin endişeli olduğunu hatırlatan Bakan, Kürt sorununa ve yeni anayasa hazırlıklarına da özen gösterilmesi gerektiğini vurguladı. Türkiye nin AB üyeliği ile ilgili olarak ise, AB nin üye sayısının 10 yılda 15 ülkeden 27 ülkeye yükseldiğini söyleyen Wammen, Tünelin sonunda ışık görüyorum, Türkiye nin üyeliği açısından, geçmişteki sorunları aştığımıza inanıyorum, iyimserim dedi. 5

8 AB Bakanı ve Başmüzakereci Egemen Bağış ise konuşmasında, Pozitif Gündem kapsamında, bu programın bazı üye ülkelerin haksızca Türkiye nin önüne koyduğu engellerin etrafından dolaşabilmeyi sağlayacağını ifade ederek, Türkiye nin 13 faslı resmen açmış olmasına rağmen, Güney Kıbrıs Rum Kesimi nin etkisiyle bazı fasılların açılamıyor oluşuna dikkat çekti ve çalışma gruplarında, enerji, uluslararası güvenlik, terörle mücadelede işbirliği gibi konuların ele alınacağını; teknik ekiplerin çalışmaya başladığını dile getirdi. AB Bakanı ve Başmüzakereci Egemen Bağış, Türkiye nin AB yolunun TBMM Genel Kurulu ndan geçtiğini dile getirerek, son 3 yıl içerisinde Türkiye gibi reform gerçekleştiren başka bir aday ülke bulunmadığını belirtti ve önümüzdeki süreçte iktidar ve muhalefet ile reform çalışmalarına devam etmeyi umut ettiğini ifade etti. AB KONSEYİ BAŞKANI HERMAN VAN ROMPUY GKRY Yİ ZİYARET ETTİ AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy 28 Mayıs 2012 tarihinde Güney Kıbrıs Rum Yönetimi ne (GKRY) bir günlük resmi bir ziyarette bulundu. GKRY Cumhurbaşkanı Dimitris Hristofyas ve GKRY Temsilciler Meclisi Başkanı Yannakis Omiru ile bir görüşme gerçekleştiren Van Rompuy GKRY Meclisinde düzenlenen özel oturumda da bir konuşma yaptı. Konuşmasında yakın bir gelecekte Kıbrıslı Rum ve Kıbrıslı Türklerin birlikte yer aldığı bir meclise hitap etme umudunu dile getiren Herman Van Rompuy, Kıbrıs ta kalıcı bir çözüm bulunacağına olan ümidini yitirmediğini de sözlerine ekledi yılından bu yana Kıbrıslı Türk milletvekillerinin katılamadığı GKRY Meclisi nde konuşma yapan Van Rompuy un Kıbrıslı Türklerin eksikliğinden duyduğu üzüntüyü dile getirmesine rağmen KKTC ye geçmemesi ise Kıbrıs Türk basını tarafından çelişkili ve samimiyetsiz bir tutum olarak değerlendirildi. Türkiye nin GKRY nin 1 Temmuz 2012 tarihinde devralacağı AB Konseyi Dönem Başkanlığı süresince Birlik ile olan ilişkilerini en aza indirme yönündeki kararına da değinen Avrupa Konseyi Başkanı Van Rompuy, Türkiye dahil hiçbir ülkenin AB üyesi bir devleti görmezden gelme hakkı olmadığını öne sürdü. Şahsı ve AB Konseyi adına GKRY Dönem Başkanlığı na verdiği destek taahhüdünü yineleyen Van Rompuy, Türkiye nin de Avrupa Birliği nin temel kurumsal yapılarından biri olan Dönem Başkanlığı na saygı göstereceğini umduğunu belirtti. GKRY nin AB dönem başkanlığı süresince Avrupa Birliği nde yaşanan ekonomik krizin aşılmasına yönelik çaba göstereceğine olan inancını da dile getiren Van Rompuy, krizin aşılması için 27 AB üyesinin ortak çabasına ihtiyaç olduğuna da dikkat çekti Kıbrıs ın 38 yıldır bölünmüş bir ada olduğuna da dikkat çeken Van Rompuy, gerek Kıbrıs Rum, gerek Kıbrıs Türk tarafının geçmişte bazı hatalar yapmış olduğunu, şimdi ise yapılması gerekenin karşı tarafı suçlamak yerine özeleştiride bulunmak olduğunu da sözlerine ekledi. GKRY Meclisi nde yaptığı konuşmanın sonunda birleşik bir Kıbrıs ın birleşik bir Avrupa olduğu ifadesini kullanan Van Rompuy, birleşik bir Kıbrıs ın bir hayal değil gerçekleştirilebilecek bir fırsat olduğunu da dile getirdi. 6

9 TÜRKİYE DEKİ KÜRTAJ TARTIŞMALARINA AVRUPA BİRLİĞİ TEMSİLCİLERİ DE KATILDI Türkiye de kısa bir süre önce başlayan ve Uludere olaylarıyla ilintilendirilmesiyle daha da alevlenen kürtaj yasağı tartışmalarına Türkiye-AB Karma Parlamento Komisyonu Eşbaşkanı Hélène Flautre ve AB Türkiye Delegasyonu Başkanı Jean- Maurice Ripert de katıldı. AB-Türkiye Karma Parlamento Komisyonu nun Eşbaşkanı Hélène Flautre Türkiye de son 10 yıldan beri bu türlü tartışmalar yaşanmazken kürtaj konusunun Türkiye nin uzlaşmaya en çok ihtiyacı olduğu bir dönemde tekrar gündeme getirilmesinin toplumdaki kutuplaşmayı artırdığını belirtti. Flautre, kürtaj yasağının faturasının, yurtdışında kürtaj olamayacak yoksullara çıkacağını belirterek, Ankara'daki siyasetçilerin kürtaj konusunda bu kadar bilgili ve müdahaleci olmasına şaşırdığını ifade etti. Kürtaj tartışmalarının, yeni bir Anayasa projesinin hazırlandığı bir döneme rastlamasını manidar olarak nitelendiren Flautre, Avrupa Birliği ne üye ülkelerin kürtaj düzenlemelerinin yasakçı uygulamalardan liberal uygulamalara doğru değiştiğinin de altını çizdi. Kürtaj polemiğinin Türkiye nin içinde bulunduğu hassas dönemde tekrar alevlendirilmesini yalnızca tesadüfle açıklamanın mümkün olmadığını da belirten Flautre, Türk toplumunda kutuplaşmanın değil uzlaşmanın ağır basmasına yönelik umutlarını da dile getirdi. Olası bir yasaklamanın kürtaj turizmini de beraberinde getirdiğine dikkat çeken Flautre, kürtaj turizminin de yalnızca varlıklı kesimlerin yararlanabileceği bir olanak olduğunu dile getirdi. Bu nedenle olası bir kürtaj yasağının yalnızca yoksul kesimleri etkileyeceğini vurgulayan Flautre, varlıklı kesimlerin kürtaj yaptırmak için yurtdışına giderek söz konusu yasak yokmuşçasına yaşamlarını sürdüreceklerini de ifade etti. Türkiye deki kürtaj tartışmaları konusunda bir açıklama yapan Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Başkanı Jean-Maurice Ripert de, AB'de kürtaj konusunda bağlayıcı bir Birlik mevzuat bulunmadığını, bu nedenle Polonya ve İrlanda gibi Üye Devletlerin daha kısıtlayıcı kürtaj düzenlemeleri getirebildiklerini belirtti. Türkiye de ise kürtaj ve sezaryen konusunun istismar edildiğinin farkında olduğunu belirten Ripert, konunun anne ve çocuk sağlığını koruma endişesinden saptırılarak siyasi rant malzemesi haline getirildiğine de dikkat çekti. 7

10 AB BAKANI BAĞIŞ IN AVRUPA'NIN ENERJİ ÇEŞİTLİLİĞİNDE ANAHTAR TÜRKİYE BAŞLIKLI MAKALESİ BALTIC RIM ECONOMIES DERGİSİNDE YAYIMLANDI AB Bakanı ve Başmüzakereci Egemen Bağış ın, Finlandiya merkezli Baltic Rim Economies adlı dergi için kaleme aldığı Avrupa'nın Enerji Çeşitliliğinde Anahtar Türkiye başlıklı makale 31 Mayıs tarihinde yayımlandı. Makalede, AB nin tükettiği petrolün yüzde 80 inden fazlasını ve gazın yüzde 60 ından fazlasını ithal etmekte olduğuna ve bu durumun devam etmesi halinde, 2030 yılı itibarıyla AB nin yapması beklenen ithalatın toplam enerji ihtiyacının yüzde 70 ini geçebileceğine değinen Bağış, gelişmekte olan ülkelerdeki enerji talebinin de artmasıyla AB nin enerji tedariki için farklı bölge ve ülkelerle rekabet etmek zorunda kalacağını belirtiyor. AB nin ithal doğal gaz bağımlılığı karşısında, kaynaklarının çeşitlendirilmesini amaçladığını belirten Bağış, bunun hem ana tedarikçi ülkelere hem de enerji iletim altyapısına yatırım yapılmasını gerekli kıldığını kaydediyor. AB ile tedarikçi ülkeler arasındaki bağlantıların sağlanmasında Türkiye nin oynadığı anahtar role vurgu yapan Bağış, Türkiye nin başta Balkanlar, Avrasya, Orta Doğu ve Kuzey Afrika daki büyük pazarlar olmak üzere küresel pazarlara, doğal kaynaklara ve enerji kaynaklarına kolay erişilebilen konumuna değiniyor ve küresel enerji kaynaklarının yaklaşık yüzde 70 inin Türkiye nin güneyinde ve doğusunda yer aldığını belirtiyor. Türkiye nin AB ile yürüttüğü müzakerelerde bazı Üye Devletlerden ve Güney Kıbrıs Rum Yönetimi nden kaynaklanan engellemeler sebebiyle yaşanan ivme kaybına değinen Bağış, Türkiye nin katılım müzakerelerinde Enerji faslını açmaya teknik bakımdan hazır olmasına ve yüksek uyum seviyesine rağmen, söz konusu faslın Güney Kıbrıs Rum Yönetimi nin vetosu sebebiyle açılamadığına dikkat çekiyor. Bağış, Türkiye-AB enerji işbirliğinin çok boyutlu bir süreç olduğunu ve müzakerelere bağlı olmadığını, ancak Enerji faslının müzakereye açılmasının işbirliğine katkı sağlayacağını belirtiyor. AB nin doğal gazın taşınması ile ilgili tek bir düzenleyici rejimin uygulanmasına atfettiği öneme ve enerji iç pazarı kurallarının daha fazla sayıda komşu ülke tarafından uygulanmasını istediğine dikkat çeken Bağış, AB nin bu nedenle Enerji Şartı Antlaşması ve Avrupa Enerji Topluluğu nu desteklediğini belirtiyor. Bağış, Türkiye ye kesin bir üyelik tarihi verilmiş olması ve katılım müzakerelerinin normal seyrinde gitmesi halinde, uyum sürecinin kolaylaşıp hızlanabileceğine ve Türkiye nin AB enerji iç pazarının ayrılmaz bir parçası haline gelebileceğine dikkat çekiyor. AB nin Güney Gaz Koridoru nu kurma çabalarının Türkiye nin enerji politikası ve bölgesel bir enerji merkezi olma yönündeki hedefi ile örtüştüğünü kaydeden Bağış, gelişmiş bir Türkiye-AB enerji işbirliğinin Güney Gaz Koridoru nun hayata geçirilmesi yönündeki gelişmelere de katkı sağlayacağını belirtiyor. 8

11 29 UNCU AB-RUSYA ZİRVESİ GERÇEKLEŞTİRİLDİ 29 uncu AB-Rusya Zirvesi 3-4 Haziran 2012 tarihlerinde Rusya nın St. Petersburg şehrinde gerçekleştirildi. Zirvenin ardından AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy tarafından yapılan açıklamada, AB ile Rusya arasındaki stratejik ortaklığın geliştirilmesi için ortak taahhütlerin onaylandığı belirtilirken; Rusya nın Dünya Ticaret Örgütü ne katılımı, Modernizasyon için Ortaklık ve vizesiz seyahat yolunda atılan adımlar gibi geçen iki yıl içerisinde elde edilen önemli başarılara atıfta bulunuldu. Rusya ile AB arasındaki ikili ilişkilerin geliştirilmesi için ticaret ve yatırımları da kapsayan daha kapsamlı yeni bir anlaşmaya ihtiyaç olduğu konusunda görüş birliğine varıldığını belirten Van Rompuy, sivil toplumun geliştirilmesinin önemine vurgu yaptı. Özellikle Suriye konusunda tam bir uzlaşmaya erişilemediğine değinen Van Rompuy, Suriye de şiddetin sona ermesi için en iyi imkânın Annan Planı olduğu konusunda mutabık kalındığını dile getirdi. AVRUPA KOMİSYONU NUN GÖÇ RAPORU VE EUROBAROMETRE ANKETİ AÇIKLANDI 1 Haziran 2012 tarihinde Avrupa Komisyonu, AB de göç ve sığınma alanındaki gelişmeleri derlediği raporunu yayımladı. Söz konusu rapora, Avrupa vatandaşlarının sınır ötesi hareketlilik, göç ve güvenlik hakkındaki düşüncelerini ortaya koyan Eurobarometre anketi de eşlik ediyor. Söz konusu ankette, 10 Avrupalıdan 8 inin AB Üye Devletlerinin ihtiyaç duyan kişilere koruma sağlaması ve sığınma talebini kabul etmesi gerektiğini düşündüğünü ortaya koyuyor. Ayrıca, Avrupalıların büyük çoğunluğu (yüzde 67), AB içerisinde iç sınırlar olmaksızın seyahat etmenin önemli olduğunu düşünüyor. Avrupa Komisyonu nun Adalet ve İçişlerinden Sorumlu Üyesi Cecilia Malmström, açıklamasında, Raporda yer alan veriler, Avrupa Birliği nin güçlü ve tutarlı bir göç politikasına ihtiyaç duyduğu yönündeki Avrupa Komisyonu görüşünü destekler nitelikte dedi. AB de serbest dolaşımı gözetmek için, dış sınırlarımızı etkili bir şekilde yönetmeliyiz. Bir yandan ihtiyaç duyanlara gerçek koruma sağlarken, diğer yandan yasal göç ve hareketlilik için gerekli kanalları açık tutmalıyız ifadelerini kullandı. Raporda ve Eurobarometre anketinde yer alan veriler özetle şöyle: 9

12 Yasal Göç Rapora göre, AB de yaklaşık 20,2 milyon üçüncü ülke vatandaşı var. Bu rakam, toplam AB nüfusunun yaklaşık yüzde 4 ünü ve dünya göçmen nüfusunun yüzde 9,4 ünü oluşturuyor. Ankete katılanların yüzde 68 i yasal göçmenlerin, ilgili ülkenin vatandaşlarıyla aynı haklara sahip olması gerektiğini düşünüyor. Avrupalıların yüzde 42 si AB nin, demografik zorlukları ve işgücü açığını gidermek için AB üyesi olmayan ülkelerden işçi göçünü teşvik etmesi gerektiğine inanıyor. Böyle düşünmeyenlerin oranı ise yüzde 46. Düzensiz Göç Rapora göre, 2011 yılında, 343,000 kişinin Birliğe girişi reddedildi. Yine 2011 de 468,500 kişi yakalandı ve 190,000 üçüncü ülke vatandaşı ülkesine geri gönderildi. Eurobarometre anketine göre, Avrupalıların yüzde 80 i AB nin, üye ülkelere düzensiz göçün yönetimi için daha fazla yardım sağlaması gerektiği düşüncesinde. Yüzde 78 ise bu maliyetin üye ülkeler arasında paylaşılması gerektiğini düşünüyor. Entegrasyon Rapor uyarınca, 2010 da yaş aralığındaki üçüncü ülke vatandaşlarının istihdam edilme oranı yüzde 58,5 idi. Anket katılımcılarının yüzde 53 ü göçün, AB ülkelerini ekonomik ve kültürel açıdan zenginleştirdiğini, yüzde 60 ı ise göçmenlerin ayrımcılık sebebiyle entegrasyon alanında zorluklarla karşılaşabileceğini düşünüyor. Sığınma 2011 yılında AB üye Devletleri, 302,000 sığınma talebi aldı. Bu, 2010 yılına kıyasla yüzde 16,2 lik bir artışa denk geliyor. Ankete göre, katılımcıların yüzde 80 i Üye Devletlerin ihtiyaç duyanlara sığınma hakkı vermesi gerektiğine inanıyor. Schengen ve serbest dolaşım Raporda, 2011 yılında 12,7 milyon Schengen vizesinin verildiği, ilk sırada Rusya nın (yüzde 40,7) yer aldığı, onu Ukrayna (yüzde 8,7), Çin (yüzde 8,1) ve Türkiye nin (yüzde 4,7) izlediğine yer veriliyor. Ankette ise katılımcıların yüzde 57 si, AB üyesi olmayan ülke vatandaşlarının Birliğe turizm ya da iş sebebiyle seyahat etmesinin kolaylaştırılması gerektiğini düşünüyor. Katılımcıların yüzde 67 si, iç sınır kontrolleri olmadan AB içerisinde seyahat etmenin önemli olduğunu düşünüyor. 10

13 Söz konusu rapora de20250yüzde20finalyüzde201_en_act_part1_v5.pdf internet adresinden, ankete ise adresinden ulaşılabilir. AB TİCARET KONSEYİ TOPLANTISI NDA SERBEST TİCARET ANLAŞMALARI NA İLİŞKİN SON GELİŞMELER ELE ALINDI 31 Mayıs 2012 tarihinde düzenlenen AB Ticaret Konseyi Toplantısı nda bir araya gelen AB üyesi 27 ülkenin Ticaret Bakanları, Avrupa Birliği nin üçüncü ülkelerle yürüttüğü Serbest Ticaret Anlaşmaları na (STA) ilişkin son gelişmeleri değerlendirdiler. Konsey Toplantısı nda alınan en önemli karar, Peru ve Kolombiya ile çok taraflı bir STA nın imzalanmasına onay verilmesi oldu. Söz konusu anlaşmanın yürürlüğe girmesi için, bir yandan Avrupa Parlamentosu ndan ve Üye Devletlerin ulusal parlamentolarından diğer yandan da Kolombiya nın ve Peru nun Parlamentoları ndan onay alınması gerekiyor. Kolombiya ve Peru ile öngörülen ticari anlaşmada, yüksek gümrük vergilerinin ve ticarette teknik engellerinin kaldırılmasına; hizmet ticaretinin serbestleştirilmesine; AB coğrafi işaretlerinin korunmasına ve kamu ihaleleri pazarlarının açılmasına ilişkin maddeler yer alıyor. Anlaşma metninde, ticari maddelerin yanı sıra, insan hakları ve işçi hakları ile çevrenin korunmasına ilişkin standartlara ilişkin hükümler de bulunuyor. Avrupalı yetkililere göre, bu anlaşmanın yürürlüğe girmesiyle Avrupa ihracatındaki gümrük vergilerinin düşürülmesiyle birlikte, yılda yaklaşık 500 Milyon Avro değerinde kazanç sağlanacak. Yüksek gümrük vergilerinin kaldırılmasından en çok faydalanacak sektörler ise otomotiv (33 Milyon Avro), tekstil (60 Milyon Avro) ve petrokimya (16 Milyon Avro) sektörleri olacak. Konsey Toplantısı nda ayrıca AB ile Vietnam arasında STA müzakerelerine başlanması kararı verildi. Avrupa Komisyonu, Japonya ile Derin ve Kapsamlı bir Serbest Ticaret Anlaşması na (DCFTA) yönelik kapsamlaştırma çalışması nın (scoping exercise) sonuçlandığını açıklamış olmasına rağmen, AB ticaret bakanlarının Avrupa Komisyonu na Japonya ile resmi müzakerelere başlamasına yönelik bir yetkilendirmede bulunmamaları dikkat çekti. Toplantıda ele alınan bir diğer husus da, Avrupa Birliği nin Kanada ile yürüttüğü Kapsamlı Ekonomik ve Ticari Anlaşma müzakereleriydi. Konsey toplantısında, Kanada ile bazı alanlarda müzakereler kapsamında henüz tam olarak anlaşmaya varılamadığına dikkat çekildi. Söz konusu anlaşmazlık menşe kuralları, hizmetler, yatırımlar ve kamu alımları alanlarını kapsıyor. 11

14 AVRUPA BİRLİĞİ İLE BRIC ÜLKELERİNİ KIYASLAYAN VERİLER YAYIMLANDI Avrupa Birliği nin İstatistik Ofisi Eurostat, 31 Mayıs 2012 tarihinde, AB ve kısaca BRIC ülkeleri olarak adlandırılan Brezilya, Rusya, Hindistan ve Çin e ilişkin demografi, ekonomi, eğitim, istihdam, ticaret, tarım, enerji, çevre verilerini içeren bir kitapçık hazırladı. Eurostat verilerine göre 2010 yılında Çin in nüfusu 1 milyar 354 milyon ile dünya nüfusunun yüzde 20 sini, Hindistan ın 1 milyar 210 milyonluk nüfusu dünya nüfusunun yüzde 18 ini oluşturdu. 501 milyon nüfuslu AB dünya nüfusunun yüzde 7 sini, 191 milyon nüfuslu Brezilya yüzde 3 ünü ve 142 milyon nüfuslu Rusya yüzde 2 sini oluşturuyor. BRIC ülkeleri içerisinde, Çin Milyar Avro ile en yüksek GSYİH ye sahip ülke konumunda. Çin i, Milyar Avro ile Brezilya, Milyar Avro ile Hindistan ve Milyar Avro ile Rusya izliyor. AB nin GSYİH si ise Milyar Avro olarak açıklandı. BRIC ülkelerinin kişi başına düşen milli gelirleri AB ile kıyaslandığında ise Rusya nın kişi başına düşen milli gelir bakımından AB ortalamasının yüzde 61 i, Brezilya nın AB ortalamasının yüzde 33 ü, Çin in AB ortalamasının yüzde 22 si; Hindistan ın ise AB ortalamasının yüzde 10 u seviyesinde kaldığı görülüyor. Eurostat tarafından hazırlanan kitapçığın tamamına EN.PDF internet adresinden ulaşılabilir. Öte yandan Çin deki AB Ticaret Odası tarafından yapılan araştırma, Çin de iş yapan her beş AB menşeli şirketten birinin işgücü maliyetlerinin yükselmesi, Çin şirketlerinin rekabet gücünün artması ve mevcut yasal düzenlemeleri ayrımcı buldukları için şirketlerini başka ülkelere taşımayı düşündüklerini ortaya koydu. İşgücü maliyetlerinin artması AB şirketlerinin en önemli endişesini oluştururken onu ekonominin yavaşlaması izliyor. Çin de büyümeyi planlayan şirketlerin yüzde 52 si ücretlerin düşük, yabancı şirketlere verilen teşviklerin fazla olduğu iç bölgelerde yatırım yapmayı öngörüyor. Toplam nüfus (milyon) Dünya nüfusuna oranı (%) Demografi, 2010 Nüfus yoğunluğu/ km 2 15 yaş altı kişilerin nüfustaki oranları (%) 60 yaş üstü kişilerin nüfustaki oranları (%) Yaşam beklentisi Erkek Kadın AB , ,6 23, Brezilya 191 2, , Rusya 142 2,1 8 14,9 17, Hindistan , ,6 4, Çin , ,5 8, Kaynak: Eurostat 12

15 Ekonomi GSYİH cari fiyatlarla (Milyar Avro), 2010 Dünya toplam GSYİH sine oranı, 2010 (%) Kişi başına düşen GSYİH (AB=100), 2009 AB nin dış ticaretindeki oranı (%) Mal ticareti, 2010 Dünya ticaretindeki payı (%) AB , ,7 Brezilya ,3 33 2,2 1,7 Rusya ,4 61 8,6 2,6 Hindistan ,7 10 2,4 2,4 Çin , ,8 12,4 Kaynak: Eurostat Sosyal Veriler Evlilik oranı (1000 kişide), 2010 Boşanma oranı (1000 kişide), 2010 Cep telefonu aboneliği (100 kişide), 2010 Otomobil sayısı (1000 kişide), 2009 AB-27 4, Brezilya 6,6 1, Rusya 8,5 4, Hindistan : : Çin : veri mevcut değil Kaynak: Eurostat AVRUPA KOMİSYONU KOSOVA İLE HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ ALANINDA YAPISAL DİYALOG BAŞLATTI Avrupa Komisyonu ile Kosova arasında hukukun üstünlüğü alanında yapısal diyalog, 30 Mayıs 2012 tarihinde Brüksel de Avrupa Komisyonu nu temsilen Avrupa Komisyonu nun Genişlemeden ve Komşuluk Politikasından Sorumlu Üyesi Štefan Füle ve İçişlerinden Sorumlu Üyesi Cecilia Malmström ün, Kosova yı temsilen ise Başbakan Yardımcısı ve Adalet Bakanı Hayrettin Kuçi, İçişleri Bakanı Bayram Recepi ve Avrupa Entegrasyonu Bakanı Vlora Çitaku nun katılımıyla resmen başlatıldı. Avrupa Komisyonu nun Genişlemeden ve Komşuluk Politikasından Sorumlu Üyesi Štefan Füle, söz konusu yapısal diyalog kapsamında, yargı, yolsuzluk ve örgütlü suçlarla mücadele konularının ele alınacağını ve hukukun üstünlüğü alanındaki 13

16 zorlukların üstesinden gelinebilmesi için Priştine ye yardım etmeyi amaçladığını vurguladı. Sözlerine bugünün Kosova ve AB arasındaki ilişki için büyük bir gün olduğunu vurgulayarak devam eden Füle, Avrupa Komisyonu nun İçişlerinden Sorumlu Üyesi Malmström ile Kosova ile vize muafiyetini amaçlayan vize yol haritası konusundaki durumu da görüştüklerini ve Malmström ün vize yol haritasını 14 Haziran da Kosovalı yetkililere sunmaya hazırlandığını açıkladı. Bilindiği üzere, halihazırda Kosova, vizesiz seyahat hakkından yararlanamayan tek Batı Balkan ülkesi. Hatırlanacağı gibi, AB, beş Batı Balkan ülkesi ile vize muafiyeti diyaloğunu başlatmış; bu ülkelerin kaydettiği ilerlemeler doğrultusunda Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan değerlendirme neticesinde, Makedonya, Karadağ ve Sırbistan, Aralık 2009 da, Arnavutluk ve Bosna-Hersek ise Kasım 2010 da vizesiz seyahat hakkını elde etmişti. Avrupa Komisyonu, 2011 İlerleme Raporu nda Kosova nın vize diyaloğunun başlatılması için gerekli şartları yerine getirdiğini açıklamış ve Aralık 2011 de bir araya gelen AB Devlet ve Hükümet Başkanları da Kosova ya diğer Batı Balkan ülkeleri gibi vize serbestisini öngören bir perspektif sunulacağını teyit etmişler ancak bunun Üye Devletlerin Kosova nın statüsüne ilişkin görüşlerine halel getirmeyeceğini vurgulamışlardı (zira GKRY, Yunanistan, İspanya, Slovakya ve Romanya Kosova nın bağımsızlığını tanımamakta). Bunun üzerine, Avrupa Komisyonu nun İçişlerinden Sorumlu Üyesi Malmström, 19 Ocak 2012 tarihinde Priştine de Kosova ile vize muafiyeti için diyalog sürecini başlatmıştı. Füle, yapısal diyalog ile Kosova nın Avrupalı geleceğine bir alternatif oluşturulmasının amaçlanmadığını, aksine Kosova yı AB ye yakınlaştırmak amacıyla hareket edildiğini vurguladı. Söz konusu yapısal diyaloğun Avrupa Komisyonu nun yargı ve temel haklar ile adalet, özgürlük ve güvenlik alanlarına önem veren yeni yaklaşımının bir göstergesi olduğunu belirten Füle, Kosova nın bu yeni yaklaşımın ilk kez uygulandığı ülkeler arasında yer aldığını kaydetti. Bilindiği üzere, Avrupa Komisyonu Ekim 2011 de Genişleme Stratejisi nde, katılım müzakerelerinde Yargı ve Temel Haklar ile Adalet, Özgürlük ve Güvenlik alanlarına (sırasıyla 23 ve 24 üncü başlıklar) önem veren yeni yaklaşımı açıklamıştı. Yeni yaklaşım, söz konusu iki başlık kapsamındaki konuların AB ile ilişkilerde öncelikli olarak ele alınmasını ve katılım müzakereleri süresince de yakinen takip edilmesini öngörmekte. AB PAKİSTAN İLE STRATEJİK DİYALOG BAŞLATTI AB ile Pakistan arasındaki Stratejik Diyalog, AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi Catherine Ashton ve Pakistan Dışişleri Bakanı Hina Rabbani Khar tarafından 5 Haziran da İslamabad da resmen başlatıldı. Stratejik Diyalog çerçevesinde, AB 14

17 tarafından bu yıl kabul edilen 5 Yıllık Görev Planı nın uygulanması denetlenecek. Yüksek Temsilci Ashton, Stratejik Diyaloğun ve Görev Planı nın AB ile Pakistan arasındaki ilişkilerin güçlendirilmesine ve dış politika ile güvenlik politikasından, kalkınma ve ticarete uzanan geniş bir yelpazede işbirliğinin artırılmasına imkân sağlayacağını belirtti. Ashton, Pakistan-AB işbirliğini yargı reformu ve demokratik kurumların güçlendirilmesinin yanı sıra, bölgesel istikrarın sağlanması, aşırıcılık ve terörün önlenmesi gibi alanlarda da geliştirmek istediklerine dikkat çekti. AB-Pakistan 5 Yıllık Görev Planı altı bileşenden oluşuyor: 1. Stratejik ve Siyasi: AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi ile Pakistan Dışişleri Bakanı arasında düzenli stratejik diyalog; 2. Güvenlik: İstikrarın ve güvenliğin sağlanması için özellikle terörle ve uyuşturucuyla mücadele, silahsızlanma, örgütlü suçlarla mücadele alanlarında kapsamlı işbirliği; 3. Demokrasi, Yönetişim, İnsan Hakları ve Sosyo-ekonomik Kalkınma: AB ile Pakistan kurumsal bağlarını kullanarak sivil demokratik kurumların işleyişi, temel hakların korunması ve aşırıcılıkla mücadele alanında işbirliği; 4. Ticaret ve Yatırım: AB ile Pakistan arasındaki ticaretin artırılması için bir serbest ticaret anlaşmasının imzalanmasını öngören kapsamlı bir çerçeve oluşturulması; 5. Enerji alanında işbirliği; 6. Aralarında selden korunma ve göç alanlarının da bulunduğu birçok alanda sektörel işbirliği. Avrupa Birliği ni Yüksek Temsilci Ashton ın ve Pakistan ı da Dışişleri Bakanı Khar ın temsil ettiği ilk Stratejik Diyalog toplantısında, AB ile Pakistan arasındaki mevcut ticari ilişkiler ve işbirliği alanında görüş alışverişinde bulunuldu. AB ile Pakistan ın müşterek menfaatlerinin bulunduğu bölgesel ve uluslararası konuları ele alan Khar ve Ashton, Afganistan da barışın ve istikrarın sağlanmasına atfettikleri önemi yineleyerek, Afganistan halkı liderliğinde gerçekleşecek ve Afgan halkı tarafından benimsenen bir uzlaşma sürecine verdikleri desteği teyit ettiler. Taraflar, uluslararası camianın Afganistan daki dönüşüm sürecine vermeyi taahhüt ettiği desteğin elzem olduğuna dikkat çektiler. Ashton ve Khar, sürmekte olan Pakistan-Hindistan barış süreci konusundaki güncel gelişmeleri de ele aldılar. Yapılan görüşmede, Ashton ve Khar, AB ile Pakistan arasında terörle mücadele alanında mevcut işbirliğini artırma taahhüdünde bulundular ve Pakistan-AB Terörle Mücadele Yönlendirme Komitesi kurulmasına karar verdiler. Pakistan Dışişleri Bakanı Khar AB nin 2010 yılındaki sel felaketini takiben Pakistan a sunmaya karar verdiği, Otonom Tercihler Sistemi (ATPs) paketi dolayısıyla müteşekkir olduğunu ifade ederken, Yüksek Temsilci Ashton da söz konusu paketin tamamlanma aşamasında olduğunu belirterek, en yakın zamanda uygulamaya konulacağını belirtti. Pakistan ın Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi ne (GPS+) katılımı konusunun da ele aldığı toplantıda, Dışişleri Bakanı Khar, Pakistan ın da 2014 yılında GPS+ kapsamına dahil edilmesini umduğunu belirtti. 15

18 AVRUPA KOMİSYONU GÜRCİSTAN İLE VİZE DİYALOĞU BAŞLATTI Avrupa Komisyonu, 4 Haziran 2012 tarihinde Gürcistan ile vize serbestîsine yönelik bir diyalog başlattı. Söz konusu vize diyaloğu ile, Gürcistan vatandaşlarının AB ye vizesiz erişiminin sağlanması için gerekli koşulların gözden geçirilmesi ve mevcut yasalarda yapılması gereken değişikliklerin ortaya konulması amaçlanıyor. Vize diyaloğu, belge güvenliği, hudut yönetimi, göç ve hareketlilik gibi konuların yanı sıra, yolsuzluk ve örgütlü suçlarla mücadele, insan haklarının ve azınlıkların korunması ile ayrımcılıkla mücadele alanlarına odaklanacak. Avrupa Komisyonu tarafından yıl içinde hazırlanacak vize serbestîsi eylem planı, AB Konseyi nin onayı alındıktan sonra Gürcü yetkililerle sunulacak. Avrupa Komisyonu nun İçişlerinden Sorumlu Üyesi Cecilia Malmström Gürcistan Dışişleri Bakanı Grigol Vaşadze ile gerçekleştirdiği görüşmenin ardından yaptığı basın açıklamasında, vize diyaloğunun AB-Gürcistan ilişkilerinde bir dönüm noktası niteliğinde olduğunu belirtti. Hatırlanacağı üzere, Rusya-Gürcistan savaşının patlak vermesinin ardından 1 Eylül 2008 de Olağanüstü AB Konseyi toplantısında bir araya gelen AB devlet ve hükümet başkanları, Gürcistan ile vize kolaylığına yönelik önlemler alınması çağrısında bulunmuşlardı. Gürcistan ile AB arasındaki vize kolaylığı ve geri kabul anlaşmaları ise, 1 Mart 2011 tarihinde yürürlüğe girmişti. HAVA İŞ KOLUNDA GREV VE LOKAVT YASAĞINI DA İÇEREN DÜZENLEME MECLİS GENEL KURULU NDA KABUL EDİLDİ Hava iş kolunda grev ve lokavt yasağını da içeren düzenleme 30 Mayıs 2012 tarihinde TBMM Genel Kurulu nda yasalaştı. Adalet ve Kalkınma Partisi İstanbul Milletvekili Metin Külünk tarafından hazırlanan teklif, Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu'nun 29'uncu maddesinin birinci fıkrası, "Banka ve noterlik hizmetleri ile havacılık hizmetlerinde grev yapılamaz" olarak değiştirilmesini öneriyordu. Meclis Genel Kurulu'nda görüşülen ve kabul edilen kanunun gerekçesinde, "Havacılık sektöründe yer alan faaliyetlerin grev ve lokavt yapılamayacak işler kapsamına alınması önem arz etmektedir" ifadesi yer aldı. Yasa aynı zamanda korsan taksicilere de ağır cezalar getiriyor. Hava iş koluna grev ve lokavt yasağı getiren düzenleme ile ilgili, Hava-iş sendikasının bağlı olduğu Uluslararası Ulaşım İşçileri Federasyonu (ITF) Genel Sekreteri David Cockroft tarafından yapılan açıklamada ise, bu karar ile Türk hükümetinin işçi ve insan hakları yolundan saparak, temel özgürlüklerin kabul edilemez bir şekilde ihlal edildiği 16

19 bir yola girdiğini ifade etti. Türkiye nin bu gidişata son vermesi gerektiğini belirten Cockroft uluslararası sendikaların bu durumun değişmesi için mücadele edeceğini de belirtti. Avrupa Ulaşım İşçileri Federasyonu ise, 31 Mayıs 2012 tarihinde Brüksel'de yapılan Yönetim Kurulu toplantısında da, grev yasağını kınayan bir açıklama yaptı. AVRUPA KOMİSYONU ALMANYA YI AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI NA GÖTÜRDÜ Avrupa Komisyonu, telefon ve internet haberleşme verilerinin izlenmesine olanak tanıyan veri depolama yasasını iki yıl önce yapılan uyarıya rağmen değiştirmemesi nedeniyle Almanya'ya karşı Avrupa Birliği Adalet Divanı'nda (ABAD) dava açtı. Komisyon tarafından 31 Mayıs 2012 tarihinde yapılan resmi açıklamada, davanın gerekçesinin Alman hükümetinin telekomünikasyon alanındaki AB yönergelerini uzun bir süredir hayata geçirmemesi olduğu belirtildi. Avrupa Komisyonu, 2010 yılında Almanya ya söz konusu yönergeleri yürürlüğe sokması için 2012 yılına kadar süre tanıdığının da altını çizerek, Alman makamlarının buna rağmen harekete geçmediklerini vurguladı. Komisyon ABAD a yaptığı başvuruda Almanya nın söz konusu yönergeleri yerine getirmediği her gün için yaklaşık 315 bin Avro para cezasına çarptırılmasını da talep etti. Bilindiği üzere, Almanya, 2006 yılında tüm telefon görüşmeleri ve internet kayıtlarının altı ay süreyle servis sağlayıcı tarafından saklanmasını ve şüpheli durumlarda mahkeme onayıyla söz konusu kayıtların incelenebilmesine ilişkin bir yasa çıkarmıştı. Alman Anayasa Mahkemesi de 2010 yılında, telefon ve internet verilerinin izlenmesine olanak sağlayan yasanın Alman Anayasası nın haberleşmenin gizliliği ilkesine aykırı olduğuna hükmetmiş, söz konusu tarihe kadar toplanmış olan tüm verilerin derhal silinmesini de karara bağlamıştı. AVRUPA KOMİSYONU BEAUVAİS HAVALİMANI NA VERİLEN DEVLET YARDIMI İÇİN SORUŞTURMA BAŞLATTI Avrupa Komisyonu Fransa da Beauvais Havalimanı ile kamu otoriteleri arasındaki mali düzenlemelerin ve bu havalimanının havayolu şirketleriyle yaptığı indirim ve pazarlama anlaşmalarının AB devlet yardımları kurallarına uygunluğunu araştırmak üzere 30 Mayıs 2012 tarihinde kapsamlı soruşturma başlattı yılına kadar yerel Ticaret Odası, bu tarihten sonra da Ticaret Odası nın ortaklığının olduğu SAGEB şirketi 15 yıllık imtiyazla Beauvais havalimanının işletme hakkını almış ve 10 Milyon Avro fon desteği, 14,5 Milyon Avro da altyapının geliştirilmesi için devlet yardımı almışlardı. Komisyon açtığı bu soruşturmayla, verilen yardımların yatırımların yapılması için gerekli ve orantılı olup olmadığını, ayrıca havalimanı işletmecileriyle 17

20 müşterileri olan havayolu şirketleri arasında yapılan pazarlama destek sözleşmeleriyle, havalimanını kullanma ve yükleme-boşaltma hizmetlerinde yapılan indirimlerin piyasa koşullarında yapılıp yapılmadığını inceleyecek. Fransa nın Picardie bölgesinde yer alan ve büyük bir bölgesel havalimanı olan Beauvais nin 2011 yılı yolcu trafiği kişi olarak gerçekleşmiş bulunuyor. TARTIŞMALI TABİATI VE BİYOLOJİK ÇEŞİTLİLİĞİ KORUMA KANUN TASARISI TBMM ÇEVRE KOMİSYONU NDA GÖRÜŞÜLDÜ Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanun Tasarısı 31 Mayıs 2012 tarihinde değerlendirilmek üzere TBMM Çevre Komisyonu nda görüşüldü. Bilindiği gibi, 11 Ocak 2010 tarihinde değerlendirmeye alınması için TBMM Çevre Komisyonu na gönderilmiş; ancak görüşme sonuçsuz kalmıştı. Orman ve Su İşleri Bakanı Prof. Dr. Veysel Eroğlu Komisyon a bir sunum yaparak, tasarının dünya ve AB standartlarına uygun hazırlandığını dile getirdi. İzlemeye dayalı bir koruma anlayışının yanında ilgili alanlara zarar veren gerçek kişilere, 10 bin Lira dan 50 bin Lira ya kadar idari para cezası kesileceği, zararın tüzel kişiler tarafından yapılması halinde, cezanın 10 kat olarak uygulanacağını açıkladı. Ayrıca, gerçek kişiler tarafından işlenmesi halinde, 6 aydan 1 yıla kadar hapis cezası uygulanacak. Ancak, tasarıya daha önce getirilen eleştiriler hala güncelliğini koruduğu görülüyor: Tasarının içeriğine bakılacak olursa tepkilerin özellikle, koruma altına alınmış ya da alınacak yerleri tüzel ve gerçek kişilere açık hale getiren ve kişilerin önerileri ışığında, söz konusu yerlerin ilgili Bakanlık tarafından uygun görüldüğü takdirde tekrar değerlendirilmeye alınabileceğini içeren madde üzerine yoğunlaştığı görülmekte. Söz konusu kanun tasarısının 6 ncı Madde sinde, Gerçek ve tüzel kişilerden gelen öneriler üzerine veya bu Kanunun 23 üncü Maddesi kapsamında yürütülen izleme çalışmalarının değerlendirmesi de dikkate alınarak alanı yöneten Bakanlık tarafından uygun görüldüğünde yeniden değerlendirme işlemleri başlatılabilir ifadeleri yer almakta. Tasarıyla, korunan alan sınırları içinde bulunan gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmazlar, gerekli görüldüğünde ilgili mevzuata göre Orman ve Su İşleri Bakanlığı veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından da kamulaştırılabilecek. Ayrıca, ilgili Bakanlığın uygun gördüğü yerler koruma altına alınacak. GÜNDEMDEN KISA KISA AMB, Avro Alanı na üye olmayı bekleyen 8 ülkenin henüz şartları karşılamadığını açıklayan bir rapor yayınladı Avrupa Merkez Bankası (AMB), 31 Mayıs 2102 tarihinde yayınladığı yakınsama raporunda Avro Alanı na henüz dahil olmamış sekiz ülkenin ekonomik ve hukuki kriterleri karşılamadıkları sonucuna vararak, bu ülkelerin Ekonomik ve Parasal Birliğe 18