2010 YILI RAPORU. TR Farklılıklarda Birleşme TR AVRUPA PARLEMENTOSU

Transkript

1 AVRUPA PARLEMENTOSU Adanın Kuzey Kısmındaki Kıbrıs Türk Topluluğu İle İlişkiler İçin Yüksek Düzeyli İletişim Grubu 2010 YILI RAPORU CM\862941EN.doc 1 PE v03-00 Farklılıklarda Birleşme

2 İçeriğin Ana Hatları I. FAALİYETLERİN ÖZETİ 1 - Grubun Yeniden Kurulması ve Oluşturulması 1 - Toplantılar 2 - Kıbrıs a Ziyaret 2 - Tanışılan İnsanlar Listesi 2 II. ADANIN KUZEY TARAFINDAKI DURUM VE TOPLULUKLARARASI GÖRÜSMELERE GENEL BAKIŞ 3 1. İki Lider Arasındaki Görüşmeler 3 2. Politik Partiler 4 3. Birleşmiş Milletler 5 4. AB Araçlarının Uygulanmasının Gözlemlenmesi 5 AB Mali Yardım Programı 6 "Yeşil Hat" Düzenlemesi 8 5. Sivil Toplum 9 Yerel Temsilciler 9 İş Dünyası 9 Ticaret Birlikleri 9 Eğitim 9 Sağlık 10 Sivil Toplum Organizasyonları 10 III.2011 İÇİN İŞ PROGRAMI 10 SONUÇ 11 EKLER 12 Ek 1 12 Ek 2 13 Ek 3 14 Ek 4 15 Ek 5 17 Ek 6 18 Ek 7 20 Ek 8 21 Ek 9 22 Ek Ek Ek Ek Ek Ek CM\862941EN.doc 2 PE v03-00

3 Ek Ek Ek Ek Ek Ek Ek Ek Ek Ek Ek CM\862941EN.doc 3 PE v03-00

4 22 Aralık 2009 daki toplantıda, Başkanlar Konferansı aşağıdaki emirler altında CY Yüksek Düzey İletişim Grubunun yeniden kurulmasına karar vermiştir. Bu Grubun Rolü: - Adanın kuzey tarafının politik temsilcileri, seçilen temsilciler ve sivil toplum temsilcileri ile iş, akademik, kitle iletişim ve dini birlikler de dâhil olmak üzere en geniş manada iletişim kurmak. - Din politikası üzerinde ve sosyo-ekonomik durum hakkında bilgi toplamak - Avrupa birliği ve amaçları ve naklettiği değerler hakkında çeşitli toplantılar yapmak - Birlik tarafından bölgenin ekonomik gelişmesini teşvik amacıyla verilen mali ve ticari tedbirlerin uygulamasını gözlemlemek ve bunların kısa ve orta vadede etkilerini değerlendirmeye çalışmak - Başkanlar konferansını ve uygun olduğu yerlerde, parlamento komitelerinin durumu nasıl geliştirdiklerini güncellemek ve yıllık yazılı halk raporları sunmak Daha sonra 17 Aralık 2009 toplantısında Grubun toplantı takvimleri ve Kıbrıs a ziyaretleri ve 2010 iş programı onaylandı. Başkanlar Konferansı Grubu, 20 Mayıs 2010 ve 16 Haziran 2010 (Ekteki Başkanlar Konferansı ile ilgili Tutanakları yayınlar) tarihli toplantılarındaki kararlarını yeniden onayladı. I. FAALİYETLERİN ÖZETİ - Grubun Yeniden Kurulması Ve Oluşturulması Grup için revize emirlerin kabul edildiği ve de Grubun kurulduğu, 22 Aralık 2009 daki Başkanlar Toplantısı kararını takiben; iletişim Grubu, 26 Kasım 2009 da Strasbourg da Avrupa Parlamentosu Başkan Yardımcısı ve Başkanlar Konferansı tarafından parlamenter dönemin ilk yarısı için 19 Kasım 2009 da Grup koordinatörü olarak atanan Libor Roučekin başkanlığı altında, kuruluş toplantısını yaptı. Her bir politik grup tarafından sunulan tekliflere dayalı olarak iletişim grubu şu şekilde oluşmuştur. - Libor Rouček [S&D, Cz], Koordinatör - Françoise Grossetête [EPP (CD), F], Yardımcı Koordinatör 1 - Graham Watson [ADLE, UK] - Franziska Keller [Greens/EFA, D] - Marina Yannakoudakis [ECR, UK] - Willy Meyer [GUE/NGL, Es] - Nikolaos Salavrakos [EFD, GR] - Angelika Werthmann [bağlı değil, At] 1 1 ila 5 arasındaki ekler 2 Başkanlar Konferansı tarafından parlamenter dönemin ikinci yarısı için 19 Kasım 2009 da Grup Koordinatörü olarak atanan CM\862941EN.doc 1 PE v03-00 Farklılıklarda Birleşme

5 Daha sonra 17 Aralık 2009 da yapılan Başkanlar Konferansı Toplantısında onaylandığı gibi 2010 toplantı takvimi ve iş programı 2 üzerinde anlaşıldı - Toplantılar İletişim Grubu her şeyi hesaba katarak 2009 da iki toplantı yaptı(bunların her ikisi de 26 Kasım ve 16 Aralık tarihlerinde Strasbourg da yapıldı) ve ekte tarihleri verilen on üçü de 2010 da yapıldı (Biri hariç hepsi Strasbourg da yapıldı) 3 : - 21 Ocak - 10 Şubat - 11 Şubat - 11 Mart - 28 Nisan (Bürüksel) - 20 Mayıs - 17 Haziran - 9 Eylül - 22 Eylül - 20 Ekim - 21 Ekim - 25 Kasım - 16 Aralık - Kıbrıs a ziyaretler İletişim Grubu Kıbrıs a 2010 da üç kez gitti, (ekteki programlara bakın 4 ): - 3 ila 5 Şubat arası - 9 ila 11 Haziran arası - 3 ila 5 Kasım arası - Tanışılan İnsanların Listesi Grup toplantılarında ve Kıbrıs ta tanışılan insanların listesi ektedir 5. 2 Ekler 6 ve 7 3 Ekler 8 ila 20 arası 4 Ekler 21 ila 23 arası 5 Ek 24 CM\862941EN.doc 2 PE v03-00

6 II. ADANIN KUZEY TARAFINDAKI DURUM VE TOPLULUKLARARASI GÖRÜSMELERE GENEL BAKIŞ İletişim Grubu her iki topluluğun liderleri ile yani Kıbrıs Cumhuriyeti ve Kıbrıs Yunan Lideri Başkanı Demetris Christofias ve Kıbrıs Türk Lideri (2010 yılı Nisan ayına kadar) Ali Talat ve sonrasında Derviş Eroğlu ile Kıbrıs ta buluştu. İletişim Grubu aynı şekilde görüşmelerde her iki liderin temsilcileri ile de buluştu. Yeni Kıbrıs Türk Lideri seçimlerini takiben Kıbrıs probleminin çözümünde iyi niyetli görüşmelerin devamını sağlamak için İletişim Grubu giden liderin çabalarını öven ve yeni lider Bay Derviş Eroğlu nu teşvik eden bir demeç 6 yayınladı. 1. İki Lider Arasındaki Görüşmeler Kıbrıs ta iki topluluğun liderleri; Mart 2008 deki hazırlık safhasıyla ve Eylül 2008 deki doğrudan görüşmelerle Kıbrıs görüşmelerinde yeni bir süreci başlattılar. (Birleşmiş Milletlerin Himayesi Altında Elde Edilen Bir Kıbrıslı İşlemi). Ocak 2010 da bir seri yoğun toplantılar yapıldı Eylülünden 2010 sonuna kadar liderler arasında yani Kıbrıs Cumhuriyeti ve Kıbrıs Yunan Lideri Başkanı Demetris Christofias ve Kıbrıs Türk Lideri (2010 yılı Nisan ayına kadar) Ali Talat ve sonrasında Derviş Eroğlu ile 90 dan fazla buluşma gerçekleşti. Derviş Eroğlu nun Kıbrıs Türk topluluğunun başına geçmesini takiben görüşmeler bittiği yerden olması gerektiği gibi karşılıklı anlayış için de yeniden başladı. Her iki liderin değerlendirmesine göre yönetim ve güç paylaşımı, AB meseleleri ve ekonomi konularında ilerleme kaydedildi. Mülkiyet hakkı konusu; bu konuda Eylül 2010 da yapılan bazı yoğun toplantılar ile hala tartışma altındadır. Mesela; güvenlik, ülke ve göç, milliyet, yabancılar ve iltica gibi birkaç önemli konu hala tartışılacak. Yüksek Düzey İletişim Grubunun tam ve aktif desteğini verdiği Kayıp Kişiler ile ilgili Komite mezardan çıkarma, tespit ve kayıp kişilerin kalıntıların iadesi ile ilgili yoğun çalışmalarını sürdürmektedir. Limnitis geçişi Avrupa Birliğinden gelen önemli katkılarla Kasım 2010 da açılmıştır ve bu durum bu sahada yaşayan insanların hayatlarını geniş ölçüde kolaylaştırmıştır. Bu nedenle her iki lider daha fazla geçit açmak için çalışacakları konusu üzerinde anlaşmışlardır. Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri 2010 yılı Şubat ayı başında Kıbrıs ı ziyaret etmiştir. Kendisi Kasım 2010 da görüşme tutanaklarını yinelemek için her iki liderle New York ta buluştu. Bu üçlü arasında 26 Ocak 2011 yılında Cenova da yapılacak yeni bir toplantı ile durum yeniden gözden geçirilecektir. 6 Ek 25 CM\862941EN.doc 3 PE v03-00

7 Bu dokümanın içeriğinde yer alan süre içinde Birleşmiş Milletler Genel Sekreterliği Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyine sunulan raporları sonuçlandırmıştır, özellikle: - Birleşmiş milletlerin Kıbrıs taki operasyonu hakkında iki rapor (UNFICYP): 28 Mayıs 2010 ve 26 Kasım Birleşmiş Milletler Genel Sekreterliğinin Kıbrıs taki arabuluculuğu hakkındaki iki rapor11 Mayıs 2010 (S/2010/238) ve 24 Kasım 2010 (S/2010/603). Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi 15 Haziran 2010 (S/RES/1930(2010)) ve 14 Aralık 2010 (S/RES/ 1953(2010)) tarihlerinde iki önerge yayınladı. Son ziyaretleri sırasında (3 ila 5 Kasım 2010 arası) İletişim grubuna liderler tarafından verilen mesaj; görüşmelerin ilerlemesi ve başarısı ile ilgili problemlerle karşılaştıkları konusundaydı ancak yine de görüşmelere devam konusundaki taahhütlerini onayladırlar. Kıbrıs Türk Lideri İletişim Grubunun kurulmasının Kıbrıs Türk Birliği temsilcilerine gözlemci statüsü vermek için bir alternatif olmuştur diyerek bu konudaki fikrini tekrarladı. Bu nedenle onun görüşüne göre; İletişim Grubu öncelikle bu birliğin kaygılarını Avrupa Parlamentosuna iletmeli ve Avrupa Birliği de özellikle doğrudan ticaret ile ilgili olarak Kıbrıs Türk Tarafına karşı verdiği sözleri yerine getirmelidir. Açıklamasına göre bunun yapılmaması halinde Kıbrıs Türkünün Avrupa birliğine olan güveni çöker. Yukarıdakilere referans olarak başkan Christofias her iki tarafın ortaklaşa idaresi altında ve Avrupa Birliğinin himayesinde Famagusta Limanının açılmasını içeren tekliflerine atıfta bulundu. 2. Politik partiler İletişim grubu Kıbrıs a yaptıkları ziyaret sırasında her iki tarafında neredeyse tüm partileri ile ayrı ayrı buluştu; Kıbrıs Türk Birliği tarafında görüştükleri partiler: UBP (Milli Birlik Partisi), CTP (Cumhuriyetçi Türkler Partisi), DP (Demokrat Parti), TDP (Toplumsal Demokrasi Partisi), ÖRP (Özgürlük ve Reform Partisi), BKP (Birleşik Kıbrıs Partisi), YKP (Yeni Kıbrıs Partisi), KSP (Kıbrıs Sosyalist Partisi) ve MAP (Milli Adalet Partisi) dir ve Kıbrıs Yunan Birliğinde görüştüğü partiler ise; AKEL (İlerleyen Çalışanlar Partisi), DISY (Demokratik Toplanma), DIKO (Demokrat Parti), EDEK (Sosyal Demokrasi Hareketi), EVROKO (Avrupa Partisi) ve KOP (Ekolojik ve Çevresel Hareket). Merkezi politik taraflar tarafından ortak topluluk adına bulunulan faaliyetlerinde bir değerli olmadığı bir gerçektir. Haziranda yaptığı ikinci ziyaretinde, grup; bu sefer her iki topluluktan politik partilerinde diyaloga katıldığı ve Slovak elçiliği himayesi altında organize edilen toplantılara düzenli olarak katıldı. Toplantılara katılan partiler: CTP, TDP, BKP, CM\862941EN.doc 4 PE v03-00

8 YKP ve BSP ve AKEL, DISY, DIKO, EDEK, KOP, EDI (Birleşik Demokratlar), ADIK (savaşan demokratik hareket) ve EPALXI (Sosyalistlerin Girişimlerini ve Merkezi Yeniden Yapılandırılma Politik Forumu) Grubun kasım ayındaki üçüncü ziyareti sırasında, grup; Ocak artıklarından kaynaklanan çevresel sorunlarla ilgili olan ve bu politik partilerin Slovak büyükelçisi ile birlikte organize ettikleri bir faaliyete katıldı. 22 Eylül 2010 da yapılan Strasbourg daki toplantıda İletişim Grubu aynı zamanda Kıbrıs Türk partilerinden iki ana partinin temsilcileri ile yani Bayan Azet Özcafer (UBP) ve Bayan Sibel Siber (CTP) ile de buluştu. Kıbrıslı Türklerin politik partileri tarafından dile getirilen ana kaygılar adanın kuzey tarafına atıfta bulunulanlardan izole edilmeleridir ki bu durum doğrudan ticaret düzenlemesinin uygulanması ve kabul edilmesi ile kısmın ortadan kaldırılabilir. Bu bağlamda Avrupa Parlamentosu Hukuk Bürosunun tavsiyelerini izleyen Avrupa Parlamentosunun Yasal İşleri ile ilgili Komite komisyonun teklif ettiği Doğrudan Ticaret Düzenlemesine kanuni temelde karşı bir fikir beyan ettiğine dikkat edilmelidir. Aynı zamanda Kıbrıslı Türk Politik Partileri adanın her iki tarafındaki ticareti yöneten Yeşil Hat uygulamasının sınırlarını ve eğitimin Kıbrıs Cumhuriyetinin 1960 anayasasına ait bir konu olmasına rağmen Kıbrıs Türk tarafı üniversitelerinin ve spor federasyonlarının karşılaştığı problemlerden üzüntü duymaktadırlar. Diğer taraftan Parlamenterler Birliğinde iki gözlemcinin bulunduğu Avrupa Konseyinin tersine ve diğerleri arasında Avrupa Parlamentosunda kendilerine iki sandalye ayrılması ile ilgili hükümlere rağmen, AB enstitülerine herhangi bir Kıbrıs Türkünün (gözlemci olarak bile) kabul edilmediğini konusuna da değindiler. Kendilerinin problemlerinin daha iyi bir şekilde yansıtıldığı yollar beklediklerini ifade ettiler. 3. Birleşmiş Milletler Kıbrıs taki Birleşmiş Milletler temsilcilerinin her ikisi de, hem BM Barışı Koruma Gücü (UNFICYP) hem de, Arabuluculuk Misyonları, İletişim Grubu Kıbrıs ta iken kendilerine düzenli olarak brifing verdiler. Ayrıca kendileri BM Genel Sekreteri Alexsander Downer ile Şubat ve Kasım aylarında ve onun yardımcısı ve Arabuluculuk Misyonu koordinatörü Yaser Sabra ile de Haziran ayında görüştüler. Daha sonraki yıl görevini Lisa Buttenheim devreden BM Genel Sekreterliği Özel Temsilcisi ve UNFICYP Misyonu başkanı Tayé-Brook Zerihoun, da BM Arabuluculuk Misyonu Avrupa Komisyonu Başkanı Kişisel Temsilcisi Leopold Maurer in da yaptığı gibi bu toplantılara katılmıştır. Bay Downer in AB ile ilgili meseleler hakkında yaptığı tavsiyeler ve bunlara bağlı düzenleme detayları Topluluk Müktesebatı ile uygun olacaktır. CM\862941EN.doc 5 PE v03-00

9 4. AB Araçlarının Uygulanmalarının Denetlenmesi 24 Nisan 2004 te Kıbrıs ta yapılan referandum sonuçlarını takiben Avrupa Birliği Konseyi Avrupa Komisyonunu 26 Nisan de Kıbrıs Türk Birliğinin izolasyonuna son vermek ve Kıbrıs Türk Birliğinin ekonomik gelişimini teşvik ederek Kıbrıs ın yeniden birleşmesini kolaylaştırmak için kapsamlı teklifler sunmak üzere davet etti. Bu amaçla Komisyon; ikisi Yeşil Hattın (29 Nisan 2004 de Konsey tarafından kabul edildi) geçilmesi ve mali yardım programı (27 Şubat 2006 da Konsey tarafından kabul edildi 2006) ile ilgili ve üçüncü de doğrudan ticaret ile ilgili olan üç teklif öne sürdü (kabul edilmedi). AB Mali Yardım Programı Avrupa Parlamentosunun ve Yüksek Düzey İletişim Grubunun CY bu özel durumunda, önemli görevlerinden bir tanesi de Avrupa Komisyonu Faaliyetlerini ve AB bütçesinin uygulanmasının denetlenmesidir. Bu nedenle İletişim Grubuna, Görevli Komisyon Güçleri, Kıbrıs taki Avrupa Komisyonu Temsilcisi ve Kıbrıs Türk Topluluğunun ekonomik olarak gelişmesini teşvik için 259 milyonluk avroluk bir ödenek ile mali destek aracı oluşturan ve ana amacı Kıbrıs ın yeniden birleştirilmesini kolaylaştırmak olan Konsey Düzenlemesi (EC)389/2006 ile mali yardım programının uygulanması için adanın kuzey tarafında Komisyonca kurulan Avrupa Birliği Destek Ofisi tarafından Kıbrıs a her bir ziyaretlerinde toplantılar sırasında brifingler verilir. Komisyon tarafından hazırlanan bir yıllık rapor bu uygulama hakkında bir genel bakış sunar yılı (COM(2010)468) hakkında düzenlenen sonuncusu 20 Eylül 2010 da yayınlanmıştır. şu anda faydalanıcılarına neredeyse yarısının ödenmiş olduğu yardımın sözleşme safhasının zamanının belirlenmesinin de altı çizilmelidir. İletişim Grubu, bürokratik engellere, tek bir politik, kanuni ve diplomatik kapsamda işlemesi gereken ve özellikle projelerin uygulandığı toprak mülkiyetine gelindiğinde bunları yerine getirirken büyük meydan okumalarla karşılaşılan sıkıntılara rağmen Komisyon takımına ödeneği ödemeyi istemektedir. Kıbrıs Türk Birliğinin sınırlı kabullenme kapasitesi programın hızlı ve verimli uygulanması içinde bir engel teşkil etmektedir. İletişim Grubu 2011 Avrupa Birliği Bütçesinde Yardım Programı için ikisi özellikle Kıbrıs taki Kayıp Kişiler Komitesi için tahsis edilen ve 1 milyonluk kısmı da Kültürel Miras Teknik Komitesi için ayrılan 3 milyon avro ile tamamlanan 25 milyon avroluk /04 (baskı 115) CM\862941EN.doc 6 PE v03-00

10 destek miktarının tahsisini hoş karşılamakta ve desteklemektedir. İletişim Grubu, adaya yapılan ziyaretlerinde ilerlemeleri ve Avrupa Birliği veya Birleşmiş Milletler Geliştirme Programı ile işbirliği ile ortaklaşa finanse edilen projelerin tamamlanmasını da kontrol edebilmiştir. Bunlara verilebilecek bazı örnekler şunlardır: Her iki topluluğa da hizmet veren ve her ikisi tarafından ortaklaşa idare edilen ve grup tarafından en başından beri özellikle desteklenen Mia Milia/Haspolat ta ki, iki topluluğa ait Atık Su Islah Tesisi, şehir merkezlerinin yeniden canlandırılması ve Restorasyonu, potansiyel Natura 2000 alanlarının ekonomik idaresi ve özellikle Karpass yarımadasındaki çevresel konulara verilen önem olarak şeklinde gösterilebilir. CM\862941EN.doc 7 PE v03-00

11 "Yeşil Hat Düzenlemesi Adanın iki tarafı arasında değiş tokuşu kolaylaştırmak için düşünülen bir diğer AB aracı da Avrupa Birliği tarafından Kıbrıs Cumhuriyeti Kabulü Kanunu 2 ve 3 nolu protokollerine dayanan Konsey Düzenlemesi (EC) 866/2004 tür. Bu düzenleme kişilerin, eşya ve hizmetlerin yeşil hat ve tampon bölge boyunca taşınmasını düzenlemeyi ve de aynı zamanda iki alan arasındaki ticareti kolaylaştırmayı amaçlamaktadır. Avrupa komisyonu düzenlemenin uygulanmasını denetler ve bu konuda yıllık bir rapor yayınlar. Son rapor 21 Eylül 2010 (COM(2010)499), tarihinde yayınlanmıştır ve bu rapor 1 Mayıs 2009 ila 30 Nisan 2010 süresini kapsamaktadır. Sınırlı düzenleme kapsamına ve iletişim grubuna iletilen ve komisyon raporunda değinilen problemlere bağlı olarak kalan ticaretin toplam değeri de sınırlandırılmıştır. Bunlar; ücretsiz olarak alınabilin Kıbrıslı Türklerin gerekli yol değerlilik sertifikası ve sürücü ehliyetine sahip olmayan 7,5 tondan yukarı ticari araçlarının Kıbrıs Cumhuriyeti Kontrolü altındaki alanlardan hareketinin yasaklanmasını, anlaşma mekanizması ihtilafları eksikliği ve Türk ticaret adamlarının Kıbrıs Yunan medyasında reklam vermekte karşılaştıkları zorluklar veya kendi ürünlerinin dükkânlarda sergilenmesinde yaşadıkları sıkıntıları da içermektedir. Kıbrıslı Türklerin Kıbrıs Cumhuriyeti ile yapılabilecek satın alma boyutlarındaki bu tip sınırlamaların Kıbrıslı Türk yetkililer tarafından uygulandığına da dikkat edilmelidir. İletişim Grubu her iki topluluğun Ticaret Odaları ile bu problemleri tam olarak araştırdı. Yeşil Hat düzenlemesi uygulaması kapsamında, 2010 yılındaki son Kıbrıs ziyaretinde (3 ile 5 Kasım arası) yer alan dikkat çekici ortaklaşa buluşma ile Kıbrıs Sanayi ve Ticaret Odasına kanuni bir ortak olarak Kıbrıs Cumhuriyeti tarafından tanınan Kıbrıs Türk Topluluğu Ticaret Odası (TCCC), 1958 yılında kuruldu, Avrupa komisyonuna göre Kıbrıs Türk tarafı üreticilerinin ab standartların sağlama konusunda bazı zorlukları içeren engeller bulunmaktadır, ab kanununa göre Kıbrıs Cumhuriyetinin yükümlülüğü Kıbrıslı Türklerini yabancı millet olarak tehdit edici veya Yeşil Hattın dış sınır olarak alınmasına neden olan adımlar atmamasıdır, İletişim Grubu hem Kıbrıs ta hem de Bürükselde tüm tarafların tanımlana problemlerin çözümü için Yeşil Hat düzenlemesini uygulamak veya değiştirmek için arayış içinde olmasını diler. Bu tabii ki tüm tarafların karşılıklı güven ve anlaşmada iyi niyet uygulamasını gerektirir. CM\862941EN.doc 8 PE v03-00

12 5. Sivil Toplum Yerel Temsilciler İletişim Grubu adanın kuzey tarafını ziyaret ettiğinde onların düşüncelerini, karşılaştıkları zorlukları ve isteklerini öğrenmek aynı zamanda uyguları hakkında bilgi almak için yerel toplulukların temsilcileri ile toplantılar yaptı. Aynı şeyleri gittikleri büyük şehir ve köylerde de yaptılar. İş Dünyası İletişim Grubu, gelişim ve birlik pazarının içine tam entegrasyon için anahtar olan Kıbrıs Türkleri Ticaret Odası ile de yakın ilişkiler kurdu. Kendileri Yunan Topluluğundaki meslektaşları ile iletişimlerini derinleştirmeleri konusunda desteklerini gösterdiler ve Kasım ziyaretleri çerçevesinde iki oda arasında bir toplantıya da ev sahipliği yaptılar. Ayrıca komisyon tarafından daha önceden teklif edilen doğrudan ticaret düzenlemesinin adaptasyonu hakkında Türk Topluluğu iş dünyasından söz aldılar. Ticari Birlikler İletişim Grubu aynı zamanda Türk Topluluğundan DEV-Iş (Kıbrıslı türk işçiler devrim federasyonu) ve BES (belediye ve yerel yönetim çalışanları) ve Yunan Topluluğundan da PEO (Tüm Kıbrıslılar İş Gücü Federasyonu) gibi her iki topluluğun ticari temsilcileri ile de diyaloglarda bulundu. Her iki Kıbrıslı Türk ticaret birliği de topluluklarındaki zor ekonomik ve sosyal duruma değindiler ve Kuzey tarafta çalışma hayatı ve işçilerin ödeme koşulları üzerinde baskı oluşturan yerleşik Kıbrıslı Türkler ve Türk göçmenler arasında artan demografik eşitsizliği vurguladılar. Her iki tarafın Ticari birlikleri Kıbrıs probleminin çözüme için tam taahhüt vermek için söz verdiler ancak bunun halk tarafından desteklenmesi gerektiğini ve onlara empoze edilmemesi gerektiğini de vurguladılar. Tek öğretmenlerin ticaret birliği Türk otoritelerinin kendisinin ticari birlik faaliyetlerinin Türk yetkililer tarafından baskı altına alındığını rapor etmiştir. Eğitim İletişim grubu, aynı zamanda, Kıbrıs a ileri ziyaretlerinde daha da derinleştireceği, eğitim sektörü ile yani Yakın Doğu Üniversitesindeki öğrenciler, profesörler ve ikinci öğretimdeki öğretmenlerle diyaloglarına da başlamıştır. Uluslar arası düzeyde derecelerin tanınmaması ve benzer yabancı kuruluşlarla iletişime girme zorluğu ile ilgili problemler oldukça geniş yer tutmaktaydı. Aynı zamanda her iki CM\862941EN.doc 9 PE v03-00

13 topluluk akademik enstitüleri arasındaki ciddi değiş tokuş eksikliğinin varlığı da vurguladı. Sağlık İletişim Grubu, doktor ve dişçilerden oluşan Kıbrıslı Türkler Tıp Birliği adındaki ve adanın kuzey tarafının sağlık temsilcileri olan kişiler ile de tanışma fırsatı da buldular. Bu kişiler aynı zamanda iş eğitimleri için zararlı olan dış dünya ile iletişimsizlikten yakındılar ve tıbbı bakım harcamalarının geri ödenmesindeki zorluklara da değindiler. Kıbrıs içinde tıbbi meslek konusunda değiş tokuşun aşırı derecede sınırlı olduğunu söylediler. Acil durumlarda ambulansların geçişleri ile ilgili anlaşma olmasına rağmen bunun uygulamasının çok zor olduğunu belirttiler (şu an yeniden çözümlenmiş bir problem) 2003 yılında Kıbrıs Cumhuriyeti nin gelirlerine bakılmaksızın tüm Kıbrıslı Türklerin tıbbi ve ilaç tedavisi almak için serbest girişlerine karar vermiş olmasının bir anlam taşımadığı bir gerçekti. Kıbrıslı Türkler Ortopedi Birliği ile yapılan bir toplantıda İletişim Grubu, bu birliğin; kırsal kesimlerde yaşayan özürlü kişilerin koşullarının geliştirilmesini amaçlayan ve aynı zamanda AB nin de yatırımda bulunduğu faaliyetleri konusunda bilgilendirildiler. Sivil Toplum Organizasyonları Pek çok hükümet dışı organizasyonla ve Sivil Toplum için AB tarafından yatırım yapılmış olan projelere koordine eden Sivil Toplum Destekleme Takımı ile de iletişimler kuruldu. Yetkililerin kontrollerini güçlendiren hükümleri nedeniyle birlikler hakkındaki taslak kanun ağırlıklı olarak eleştirildi. III İÇİN İŞ PROGRAMI iş programının genel uygulaması yanı sıra, iletişim grubu, Kıbrıs türk topluluğunda bulunan tüm toplum sektörleri ile ve özellikle de kendileri ile hiç iletişime geçilmemiş olanlarla diyaloglarını sürdürmeyi amaçlamaktadır. Bu bağlamda okulları, öğrencileri ve de öğretmenleri bunun yanı sıra spor federasyonları ve sporcuları da ziyaret etmeyi amaçlamaktadır. Aynı zamanda kültürel mirasın korunması yasasını, buna dini olanlar da dâhildir, da inceleyecektir ve her iki tarafın dini liderlerinin buluşmasını teşvik edecektir. Bundan başka, özellikle; barışı yeniden destekleyici ve Kıbrıs probleminin düzenlenmesi hakkındaki noktalar için halkı nasıl bilgilendirebiliz? konusunda her iki tarafın 8 Ek 26 CM\862941EN.doc 10 PE v03-00

14 medyasına dikkat edilecektir. Uygun olduğu yerlerde, kanuni engeller ötesinde insani anlayış çerçevesinde iletişim grubu, ortak topluluk anlaşmaları ve faaliyetlerini teşvik edecektir. SONUÇ Yeni değinildiği gibi Kıbrıs ta egemen olan durum; özellikle adanın Avrupa Birliğine 1 Mayıs 2004 ten bu yana tam üyeliği sağlandığından ve adadaki durumun tüm vatandaşlar için üzücü bir durum olmasından dolayı tek ve uluslararası topluluk için meydan okuyucudur. İletişim Grubu; Kıbrıs ın Birliğe kabulünden önce, 2005 yılında Kıbrıs problemine bir düzenleme yapabilmek için bozulan girişimler sonuçlarını görüşmek üzere kurulmuştur. Adanın kuzey kısmında topluluk müktesebatı askıya alınırken tüm vatandaşlar birlik vatandaşı oldular. Bu nedenle İletişim Grubunun ana amacı; bu kişilerin kendi kültürel kimliklerine tam saygı içinde birlikte bir ses olma hakkı vermek olmalıdır. İletişim grubunun rolü Avrupa Parlamentosu ve Kıbrıs Türk topluluğu arasındaki ilişkileri güçlendirmektir ancak bu grup iki topluluğun anlaşılan çerçeve içerisinde bir çözüme ulaşmasını teşvik etmeye devam ederken, topluluk adına Avrupa Parlamentosunda konuşamaz. Artan ortak topluluk iletişimleri ve karşılıklı güven bu tip bir yaklaşımın bir kısmını oluşturmaktadır. CM\862941EN.doc 11 PE v03-00

15 EKLER EK 1 PV CPG Adanın kuzey kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubunun yenilenmesi. Tartışmasız başkanlar konferansı - Aşağıdaki doküman belirlenmiştir: Adanın Kuzey kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubu için emir taslağının gözden geçirildi. (PE /CPG); - Adanın Kuzey kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubunun altı parlamento dönemi sırasında yapmış olduğu faaliyetlerin altının çizildiği grup koordinatörü, Bayan GROSSETETE, tarafından sunulan emirlerin- sonu gizli raporu notu alındı. - Her politik grup için bir üye ve de bir tane de ekli olmayan üyeden oluşacak şekilde devam edilmesi konusu onaylanarak Yüksek Düzey İletişim Grubunun revize edilen emirlerini adapte etmesine karar verildi. - Bu iletişim grubunun üyelerinin adaylıkları konunun hassasiyeti dikkate alınarak ve grup çalışmasının yumuşak bir şekilde işlemesi sağlanacak şekilde tasarlanmalıdır. CM\862941EN.doc 12 PE v03-00

16 EK 2 PV CPG Adanın kuzey kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubunun koordinatörünün atanması Tartışmasız başkanlar konferansı - Aşağıdaki doküman belirlenmiştir: Bay DAUL dan 17 Kasım 2009 da gelen ve adanın kuzey kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubunun koordinatörü olarak parlamenter dönemin ilk yarısı için Bay ROUČEK in atanması ve Bayan GROSSETETE nin de parlamenter dönemin ikinci yarısı için atanması hakkındaki mektup (PE /CPG); Bay DAUL dan 11 Kasım 2009 da gelen ve adanın kuzey kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubunun EPP Grup temsilcisi olarak Bayan GROSSETETE nin atanması hakkındaki mektup( PE /CPG); Bay BORDEZ den 21 Ocak 2009 da gelen ve adanın kuzey kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubu ve komite ve delegasyonlar için Bayan SALAVRAKOS (EFD Grubu) un atanması hakkındaki mektup (PE /CPG). - Adanın kuzey kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubu koordinatörü olarak parlamenter dönemin ilk yarısı için Bay ROUČEK in atanmasına ve Bayan GROSSETETE nin de parlamenter dönemin ikinci yarısı için atanmasına karar verildi. CM\862941EN.doc 13 PE v03-00

17 EK 3 PV CPG Adanın Kuzey Kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubunun (CY) 2010 kuruluş toplantısı ve toplantılar ile ziyaretler takvimi taslağı hakkında rapor Mali Beyan- Yüksek Düzey İletişim Grubunun başkanı ve koordinatörü Bay ROUČEK den gelen mektup. Tartışmasız başkanlar konferansı - Yukarıda belirtilen 2 Aralık 2009 tarihli mektubun notu alındı (PE /CPG); - Yüksek Düzey İletişim Grubunun başkanı ve koordinatörü Bay ROUČEK in sunduğu şekilde 2010 kuruluş toplantısı ve toplantılar ile ziyaretler takvimi taslağı hakkındaki raporun notu alındı - Kuruluş toplantısında üye Bayan GROSSETĔTE nin oy birliği ile grup üyeleri Bay WATSON (ALDE), Bayan KELLER (Yeşiller/EFA), Bayan YANNAKOUDAKIS (ECR), Bay MEYER (GUE/NGL), Bay SALAVRAKOS (EFD) and Bayan WERTHMANN (bağlı değil) tarafından yardımcı koordinatör olarak seçildiğine dair not alındı. - İletişim Grubu; bu ziyaretler ile ilgili programlar hakkında Konferans Başkanlarına daha fazla bilgi vermem üzere davet edilirken prensip olarak teklif edilen 2010 yılı toplantı takvimi ve ziyaretleri yürürlükteki kurallar çerçevesinde onaylandı. CM\862941EN.doc 14 PE v03-00

18 EK 4 PV CPG Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubu Başkanlar Konferansı - Adanın kuzey kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubunun işi ile ilgili çeşitli konular hakkında S ve D Grup başkanı, Bay SCHULZ, dinlendi. - Cevaben Başkan dinlendi; Yüksek Düzey İletişim Grubunun mevcut emirlerini yeniden onaylamak için Başkanlar Konferansını davet etti ve Eş Başkan ROUCEK in Grup Koordinatörü olarak sahip olacağı role tam güveni beyan etti Haziranda adanın kuzey tarafındaki bir delegasyonda görevli olan iletişim grubunun Eş Başkanı Bay ROUCEK den gelen rapora dayanarak 16 Haziran da yapılan toplantıda konferansın bu konuya geri döneceği sözü alındı. - Başkanın sözü onaylandı. CM\862941EN.doc 15 PE v03-00

19 EK 5 PV CPG B. GÖRÜŞ ALIŞ VERİŞİ 6. Adanın Kuzey Kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubunun Eş Başkanı Bay ROUCEK ile görüş alış verişi yapıldı. Başkanlar Konferansı - Aşağıdaki belgeler not edildi; - Bay ROUCEK ten gelen 25 Mart 2010 tarihli mektup (PE /CPG); - Adanın Kuzey Kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile ilişkiler için Yüksek Düzey İletişim Grubu için Politik grup koordinasyon biri tarafından düzenlenen ve revize edilen emirler ( /CPG); - 6 Mayıs 2009, 22 Kasım 2009 ve 15 Nisan 2010 tarihli başkanlar toplantılarında alınan kararların özetleri - Adaya 9-10 Haziran da yapılan ve adadaki her iki tarafa ait liderler, diplomatlar, NGO lar ve akademik kişilerle İletişim Grubunun yaptığı görüşmeler ve ziyaretten dönüşteki raporu sunan ve Adanın Kuzey Kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu İle İlişkiler İçin Yüksek Düzey İletişim Grubunun (CY İletişim Grubu) Eş Başkanı ve Koordinatörü Bay ROUCEK dinlendi. - Bu arada şunlara değinen Bay ROUCEK dinlendi i) Yüksek Düzey İletişim Grubu tarafından çeşitli işler yapıldığına ii) Emirlerde yer alan amaçlar ile ilgili olarak yapıcı ve verimli diyaloglar sağlandığına iii)yüksek Düzey İletişim Grubu içinde kabul edilen yaklaşımın önemine değinildi - EPP Grup Başkanı Bay DAUL, S&D Grup Başkanı Bay SCHULZ, ALDE Grup Başkanı Bay VERHOFSTADT, Yeşiller/EFA grubu eş başkanı Bay COHN-BENDIT, ECR Grubu Faaliyet Başkanı Bay KIRKHOPE, GUE/NGL Grup Başkanı Bay BISKY, EFD Grup Eş Başkanı, Bay SPERONI ve konferans komitesi sandalyelerinin başkanı ve aşağıdakileri belirten Bay LEHNE nin katkılarıyla görüş alış verişinde bulunuldu. - Bay ROUCEK hem dış ilişkiler alanında hem de ortak CM\862941EN.doc 16 PE v03-00

20 görüş oluşturma alanlarında dikkate değer biçimde deneyimlidir - Parlamento ve Adanın Kuzey Kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu arasında köprü oluşturmak çok önemlidir - Adanın Kuzey Kısmındaki Kıbrıslı Türk Topluluğu ile iletişim için klavuz ilke iletişim grubunun emirleri ve Birleşmiş Milletlerin bu konu üzerindeki emirlerine dayanmaktır. - Yüksek Düzey İletişim Grubunun açık amacı; oya başvurmaktan kaçınarak ortak görüşe dayalı karar alma vasıtasıyla ilerleme sağlamaktır. - Emirlere göre koordinatörün görevi uygun biçimde Avrupa Parlamentosu Komitesine brifing vermektir. - Parlamentonun tamamlayıcı bir organı olan JURİ Komitesi tarafından istendiğinde ve INTA Komitesi başkanlığındaki Başkanlar Konferansında atıfta bulunulan yürürlüğe ait teklif ile ilgili kanuni temelin uygun seçimini telaffuz etmek için Bay MOREIRA; - İlgili açıklama dikkate alınarak JURİ Komitesi tarafından gelecek toplantı da Yüksek Düzey İletişim Grubunun aynı zamanda INTA Komitesinin de işleyişini tersine çevirmeye karar verildi. CM\862941EN.doc 17 PE v03-00