IMO Uygulamaları & Denet

Transkript

1 IMO Uygulamaları & Denet

2 IMO Ne Kadar Önemli? Gemilerin denetim ve belgelendirilmesi, PSC, (SOLAS, MARPOL, LL, T69, COLREG, (kabotaj/küçük gemiler için rehberler) Gemiadamları eğitim ve belgelendirilmesi(stcw, STCW-F) Liman işletmecilerinin uyacağı kurallar (ISPS, IMDG, Yükler vs) A/K ve K/Y (SOLAS, SAR 79, SALVAGE 89) Denizlerin kirlilikten korunması (MARPOL, BWM, AFS, OPRC) Ticaretin Kolaylaştırılması/Bürokrasinin azaltılması (FAL 65) Sigorta ve Tazmin (CLC, FUND, BUNKER, HNS, INTERVENTION ) Yükler (CSC 72, IMDG, IMSBC) Yolcular (PAL 02) Kademeli geçişle uluslar arası uygulamalar kabotaja yansıtılacaktır 3

3 IMO Konularında Sistemli Çalışma IMO sistemimizi denetleyecektir! Kişi bazlı yönetimden sistem bazlı yönetime! Dinamik ve proaktif İdare! Hatalı ve eksik mevzuat/uygulamaların azalması! Bilgi birikimi ve uzmanlığın artması! Ekonomik kazanç! Dünya denizciliği ile bütünleşme ve işbirliği! Prestij! Denizde can ve mal emniyeti, güvenlik, denizlerin kirlilikten korunması ve denizciliğin daha verimli yapılması konularındaki birincil hedeflere ulaşılması! 4

4 Ne Yapılmalı? IMO UYGULAMALARINDA VERİM Bayrak, kıyı ve liman devleti görevlerinin etkili icrası Tavsiye kararlarına uyum Kurumlar arası işbirliği Performans ölçümü ve geliştirme 5

5 Görevlerin Etkili İcrası? IMO sözleşmelerine taraf olunması, görevlerin etkili şekilde uygulanması IMO sözleşme değişikliklerinin iç hukuka alınması, Türkçe metinlerin güncel hali ile tüm kullanıcılara sunulması Uygulama için mevzuat oluşturulması (Yönetmelik, genelge, uygulama talimat, rehber, kontrol listesi vs.) (İdare yetkisindeki hususlar) Yaptırımlar! güçsüz İdare acizdir Yeterli uzman, eğitim, sorumlukların paylaşımı 6

6 Tavsiye Kararları? Yaklaşık 1300 adet IMO tavsiye kararları vardır. Bunların resmi ve sistemik takibi gereklidir. Uygun bulunan tavsiyelerin düzenli şekilde iç hukuka alınması (yönetmelik, genelge, talimat vs.) Benimsenen tavsiyelerin Türkçe ve güncel bir şekilde tüm sektöre ve kullanıcılara sunulması (Internet) 7

7 Kurumlar Arası İşbirliği Tüm ilgili kurumların koordinasyon içerisinde çalışmasının sağlanması Koordinasyon toplantılarının düzenli şekilde yapılması IMO ile ilgili koordine gerektiren tüm hususların uygun ortamda tartışılıp karara bağlanması IMO toplantılarına katılımlar ve doküman takibinin düzenlenmesi 8

8 Performans Ölçümü ve Gelişme Performans ölçüm sistemi geliştirilmesi Performans göstergelerinin belirlenmesi Düzenli raporlar ile Makam ve üst yönetimin bilgilendirilmesi Düzeltici önlemlerin takibi 9

9 IMO Deneti Sayın Bakanımız IMO denetine girilmesi talimatı vermiştir. Ülke ve Bakanlığımızın performansının arttırılması Yöneticilerde tecrübe İhtiyaç duyulan sistemlerin kurulması Eksiklerin / zayıf noktaların görülmesi Kaynakların doğru yönlendirilmesi Kamuya ve sektöre daha iyi, şeffaf, kaliteli hizmet Denizde emniyetin arttırılması, kirlilikle daha etkili mücadele edilmesi, kazaların önlenmesi hedeflere ulaşılması 10

10 Başbakanlık Genelgesi 2010/23 Sayılı Başbakanlık Genelgesi, Bakanlığımıza Ülkemizin IMO Stratejisini belirleme görevi vermiştir. Genelge aynı zamanda IMO Deneti ne aday olunmasının uygun bulunduğunu belirtmiş ve tüm kurumlara denete hazırlanma görevi vermiştir. Hazırlık çalışmaları devam etmektedir. 11

11 TEMİZ DENİZLERDE EMNİYETLİ DENİZCİLİK 12

12 IMO Stratejisi ÜLKEMİZİN IMO STRATEJİSİ: Devlet Yükümlülüklerimiz ve Bayrak, Kıyı ve Liman Devleti Sorumluluklarımız kapsamında, denizlerde can ve mal emniyetini ve güvenliğini sağlamak, gemilerden kaynaklı kirliliği önlemek ve deniz ticaretini kolaylaştırmak amaçları ile Uluslararası Denizcilik Örgütü uygulamalarında etkili ve verimli olmaktır. 13

13 IMO Stratejisi IMO STRATEJİMİZİN TEMEL UNSURLARI: IMO tarafından oluşturulan uluslararası bağlayıcı kuralların etkin bir şekilde uygulanması. IMO rehber ve tavsiye kararlarının etkili şekilde takibi, Ülkemizin ihtiyaçları doğrultusunda faydalı görülenlerin iç mevzuata aktarılması ve uygulanması. İlgili kurumlar arasında etkili bir işbirliği sağlanması, IMO nun her türlü faaliyetlerinde aktif ve etkili olunması. 14

14 IMO Stratejisi IMO STRATEJİMİZİN TEMEL UNSURLARI (Devam) Ülkemizin IMO konularında idari performans ve uygulama kapasitesinin devamlı surette ölçülmesi, devamlı gelişim için düzeltici tedbirlerin ve performans arttırıcı önlemlerin alınması. 15

15 Çalışması Sona Yaklaşan IMO Enstrümanları SOLAS P 78 CSC 72 SOLAS P 88 FAL 65 MARPOL AN. III PAL 2002 MARPOL AN. IV OPRC/HNS P 2000 MARPOL P 97 SUA P 2005 AFS 2001 HONG KONG SRC 2009 BWM 2004 BUNKERS 2001 SALVAGE 89 COLREG 72 16

16 Çalışması Sona Yaklaşan IMO Enstrümanları STCW 91A FUND P A SAR 79 98A CLC P A FUND 2003P : 19 Sözleşme : 21 Sözleşme & P & Değ. Sözleşme değişikliklerinin (yaklaşık 7000 sayfa) iç hukuka aktarılması için çalışmalarda sona yaklaşılmaktadır. (BKK) 17

17 Uzman Eğitimleri Denet hazırlıkları kapsamında merkez ve taşra teknik personeli için yeni bir eğitim sistemi kurulmaktadır. Sertifikalı Teknik Eğitim Programı (S.T.E.P) Resmi (Genelge) Sistemik (tüm unsurları tarif edilmiş) Periyodik (yılda 2 kez) Kayıtları Düzgün Saklanan (bilgisayar) Yetki Belgesi (her uzman için) 18

18 S.T.E.P Teçhizat Denetimleri Eğitimi Küçük Gemiler İnşa Denetimleri Eğitimi Kabotaj DEB Denetimleri Eğitimi Mk Denetimleri Eğitimi Telsiz denetimleri Eğitimi ISM Denetimleri Eğitimi Kaza İncelemeleri Eğitimi Arama ve Kurtarma Eğitimi Liman Tesisi Denetimleri Eğitimi Gemi Sanayi Tesisi Denetimleri Eğitimi Gv Denetimleri Eğitimi İnşa Denetimleri Eğitimi ILO Gemi Denetimi Eğitimi ISPS Denetimleri Eğitimi Liman Devleti Kontrolü Eğitimi Acil Müdahale Eğitimi Kalite Standartları Denetçi Eğitimi 19

19 S.T.E.P 1.YIL LİM TEÇH KİDE KDEB GSTD ACİL AKUR 2.YIL İNDE MKDE GVDE TEDE ILOD 3.YIL ISM ISPS KAZA 4.YIL PSC 20

20 VIMSAS Gemi denetim ve belgelendirmede kalitenin arttırılması: Sörvey Kontrol Listeleri Sörvey Rehberleri İdarenin takdirindeki hususlar İdarenin teknik görevleri (onay, kayıt, talimat vs.) Yetkilendirilmiş kuruluşların yakın takip ve kontrolü Ek gemi denetimleri Uygulamaya yardımcı IMO rehber ve tavsiyeleri IMO ortak yorumları 21

21 Diğer Hazırlıklar Uzmanların görev, yetki ve sorumlukları Müeyyideler için torba kanun hazırlığı Uygulama Talimatları IMO haberleşmeleri Toplantılara katılım, doküman sunulması Tüm sözleşmeler, değişiklikler, tavsiyeler, talimatlar & mevzuat İnternet sitesinden ( yayınlanacaktır. Uygulamada birliktelik, detaylı talimatlar ve mevzuata kolay erişimle artacaktır! 22

22 Denet 28 Eylül-07 Ekim 2013 (10 gün) 3 kişilik ekip Ankara ve İstanbul (Ambarlı?) Bakanlığımız, SGK, Çevre B, İst. GSK, KEGM, SHOD Amir ve uzmanlarla görüşme (mülakat) şeklinde Uygulamalardan çok sisteme bakılacaktır! (kalite deneti) Rapor Denet 2016 da zorunlu hale gelmektedir. 23

23 Sorular? TEŞEKKÜRLER