ĐKTĐSADĐ KALKINMA VAKFI E Bülteni

Transkript

1 ĐKTĐSADĐ KALKINMA VAKFI E Bülteni 24 Ekim 8 Kasım 2012 İKV DEN HAFTAYA BAKIŞ... 1 İKTİSADİ KALKINMA VAKFI AB DE HİZMETLERİN SERBEST DOLAŞIMI KONULU BİR EĞİTİM SEMİNERİ DÜZENLEDİ... 2 DIŞİŞLERİ BAKANI DAVUTOĞLU BRÜKSEL E BİR ZİYARET GERÇEKLEŞTİRDİ... 3 AB, İKİNCİ KEZ ABD BAŞKANI OLARAK SEÇİLEN OBAMA YI KUTLADI... 4 BAŞBAKAN RECEP TAYYİP ERDOĞAN ALMANYA DA TÜRKİYE NİN AB ÜYELİĞİ İLE İLGİLİ AÇIKLAMALARDA BULUNDU... 5 DEMİRKAN DAVASI ABAD DA GÖRÜLDÜ YILI SAHAROV DÜŞÜNCE ÖZGÜRLÜĞÜ ÖDÜLÜ İRANLI AKTİVİSTLERİN OLDU... 8 AB DIŞİŞLERİ VE GÜVENLİK POLİTİKASI YÜKSEK TEMSİLCİSİ ASHTON VE ABD DIŞİŞLERİ BAKANI CLINTON BATI BALKANLARI ZİYARET ETTİ... 9 CAMERON UN İNGİLTERE NİN AB ÜYELİĞİ KONUSUNDAKİ AÇIKLAMALARI YANKI UYANDIRDI. 11 YARGI SÜRELERİNE İLİŞKİN KANUN TASARISI, TBMM ADALET KOMİSYONU NDA KABUL EDİLDİ LİTVANYA GENEL SEÇİMLERİNİN İKİNCİ TURUNUN GALİBİ SOL OLDU UKRAYNA DA YAPILAN PARLAMENTO SEÇİMLERİNİ İKTİDAR PARTİSİ KAZANDI i

2 YUNANİSTAN TROYKA İLE ANLAŞTI AB ADALET VE İÇİŞLERİ KONSEYİ BALKAN ÜLKELERİNİ UYARDI AB KONSEYİ MÜLTECİLERİN AB YE KABUL ŞARTLARINI BELİRLEDİ ASEM ÜLKELERİNİN AB DIŞ TİCARETİ İÇERİSİNDEKİ PAYI ARTIYOR AVRUPA KOMİSYONU İNTERNET ÜZERİNDEN KUMAR OYNANMASINA İLİŞKİN YENİ BİR EYLEM PLANI BELİRLEDİ GÜNDEMDEN KISA KISA İzlanda nın AB ile yürüttüğü katılım müzakerelerinde üç başlık daha açıldı Ülke borçlarını içeren takas araçlarının açığa satışı sonucu borçların ödenmesinin riske girmesinin önlenmesine ilişkin Tüzük yürürlüğe girdi ABAD 3 saatten fazla gecikmeyle karşılaşan havayolu yolcularının tazminat isteyebileceğine karar verdi Avrupa Komisyonu bazı vergi uygulamaları nedeniyle İngiltere ye ABAD da dava açtı Avrupa Birliği Laos un DTÖ üyeliğine destek verdi AB Çevre Bakanları denizcilik yakıtları konusunda yeni Yönerge yi onayladı Avrupa Sayıştayı yeni üye devletlerin kesimhanelerinin AB standartlarına uygun olmadığını tespit etti ii

3 İKV DEN HAFTAYA BAKIŞ Geçtiğimiz hafta, Türkiye nin Avrupa Birliği (AB) gündeminde Başbakan Recep Tayyip Erdoğan ın Almanya ziyareti vardı. Türkiye nin Berlin Büyükelçiliğinin yeni hizmet binasının açılışını gerçekleştiren Başbakan Erdoğan, Almanya ziyareti kapsamında Almanya Şansölyesi Angela Merkel ile bir araya geldi. Başbakan Erdoğan ve Alman mevkidaşı Merkel düzenledikleri ortak basın toplantısında Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik sürecine ilişkin değerlendirmelerde bulundular. Başbakan Erdoğan AB nin Türkiye nin elli yıllık üyelik sürecini sonuçlandırması gerektiğini belirtirken, Almanya Şansölyesi Merkel ise, AB nin Türkiye ile yürütülen katılım müzakerelerinde dürüst bir arabulucu olduğunu kaydetti. AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi Catherine Ashton ve ABD Dışişleri Bakanı Hillary Clinton, Ekim 2012 tarihlerinde Batı Balkanlar a ortak bir ziyaret gerçekleştirdi. Bosna-Hersek, Sırbistan ve Kosova da temaslarda bulunan ikili, ülkelerin AB üyelik perspektifine ilişkin açıklamalarda bulundu. Ashton Bosna-Hersekli liderlere aralarındaki ayrılıkların üstesinden gelerek AB ile entegrasyon için gerekli reformları uygulamaya odaklanmaları çağrısında bulundu. Ashton ve Clinton Sırbistan da gerçekleştirdikleri temaslarda, AB arabuluculuğundaki Belgrad-Priştine diyaloğunun sürdürülmesinin Kosova nın tanınması anlamına gelmediğini ifade ederek, diyaloğun taraflar arasındaki ilişkilerin normalleştirilmesi için tek gerçekçi yol olduğunu vurguladılar. ABD Dışişleri Bakanı Clinton ise Kosova da yaptığı açıklamada, Kosova nın toprak bütünlüğünün tartışılacak bir konu olmadığını belirterek bölgede bir sınır değişikliğine sıcak bakmadığını kaydetti. Clinton, ayrıca Hırvatistan ve Arnavutluk ta da temaslarda bulundu. Clinton, Hırvatistan ın örnek bir demokrasi olduğunu belirterek AB üyeliğine destek verirken, ülkenin resmen AB üyesi olacağı Temmuz 2013 e kadar yolsuzlukla mücadele ve örgütlü suçlar alanında somut adımlar atması gerektiğini belirtti. Arnavutluk ta ise, 2013 genel seçimlerinin demokrasinin işleyişi konusunda AB ye güçlü bir mesaj göndereceğine dikkat çekti. AB aday ülkelerinden İzlanda, katılım müzakerelerinde üç yeni faslı daha müzakereye açtı. Mali Hizmetler, İstatistik ve Gümrük Birliği fasıllarında müzakerelerin başlamasıyla, Temmuz 2010 da katılım müzakerelerine başlayan İzlanda 21 faslı müzakereye açarak, 10 faslı da geçici olarak kapatmış oldu. Avrupa Parlamentosu tarafından 1988 yılından bu yana her yıl insan hakları ve demokrasi alanındaki mücadeleye önemli katkılarda bulunan kişilere ve kuruluşlara verilen Saharov Düşünce Özgürlüğü Ödülü bu yıl halihazırda tutuklu olan İranlı insan hakları savunucusu ve avukat Nesrin Sotoudeh ve yönetmen Cafer Panahi ye verildi. Tüm okuyucularımızın geçmiş Kurban Bayramı nı ve 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı nı kutluyor ve iyi bir hafta diliyoruz. 1

4 İKTİSADİ KALKINMA VAKFI AB DE HİZMETLERİN SERBEST DOLAŞIMI KONULU BİR EĞİTİM SEMİNERİ DÜZENLEDİ İktisadi Kalkınma Vakfı (İKV) 6, 7, 8 Kasım 2012 tarihlerinde Taksim Green Park Oteli nde bir eğitim semineri düzenledi. Avrupa Birliği nde Hizmetlerin Serbest Dolaşımı konulu eğitim semineri Yunanistan Democritus Üniversitesi ve Bruges Avrupa Koleji öğretim üyesi Prof. Dr. Vassilis Hatzopoulos tarafından verildi. Oxford University Press tarafından by yıl içinde yayımlanan AB de hizmetlerin serbest dolaşımı ile ilgili kitabın yazarı olan Prof. Dr. Hatzopoluos, AB hukukunda hizmetlerin tanımı, hizmetlerin serbest dolaşımını düzenleyen kurallar, kurala getirilen istisnalar, Avrupa Adalet Divanı kararları, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) kapsamında GATS (General Agreement on Trade in Services) Anlaşması nın hükümleri, AB hukuku ile karşılaştırılması, Türk vatandaşlarının AB ülkelerinde hizmetlerin serbest dolaşımı ile ilgili durumları ve Ortaklık Anlaşması ndan doğan hakları gibi konuları açıkladı. Hollanda Utrecht Üniversitesi nde idare hukuku profesörü ve zaman zaman Hollanda hükümetine yasa tasarıları konusunda görüş bildiren AB göç hukuku uzmanı Prof. Dr. Aleidus Woltjer Hollanda da Türk vatandaşlarının hakları ve idari makamların uygulamaları konusunda katkıda bulunarak basın mensuplarının sorularını yanıtladı. Seminerde, İKV Kıdemli Uzmanı Melih Özsöz, Vakfın yürütmüş olduğu Vize şikayet hattı projesini anlattı ve bu proje kapsamında Vakfımıza gelen vize uygulaması ile ilgili şikayetlerin genel bir dökümünü ve analizini içeren bir sunum gerçekleştirdi. Bu şekilde, 2

5 hukuki boyutun yanında insani bir sorun olarak vize konusu da seminer kapsamında irdelendi. Seminerde, gerek dünya ticaretindeki gelişmeler, gerekse AB iç pazarının ilerleyişi açısından hizmetlerin liberalizasyonunun büyük önem taşıdığı, ulaştırmadan, telekomünikasyona, yayıncılıktan inşaat ve turizme kadar birçok farklı sektörün bu konunun kapsamına girdiği ifade edildi. Halihazırda gerek DTÖ kapsamında, gerekse AB de hizmetlerin serbest dolaşımı ve hizmet ticareti önünde engeller olmaya devam ettiği, ancak eğilimin zor ilerliyor olsa da olsa, tedrici liberalizasyon yönünde olduğu belirtildi. Türkiye AB ilişkileri açısından da, hem Ortaklık Anlaşması nın uygulanması açısından, hem de üyelik müzakereleri kapsamında hizmetlerin serbest dolaşımının gümrük birliğinden sonraki aşama olabileceği ve bu alanın dikkatle takip edilmesi gerektiği vurgulandı. Seminere bakanlık mensupları, meslek örgütlerinin üyeleri ve çalışanları, akademisyenler, sivil toplum örgütü temsilcileri ve öğrenciler katıldı. DIŞİŞLERİ BAKANI DAVUTOĞLU BRÜKSEL E BİR ZİYARET GERÇEKLEŞTİRDİ Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu 7 Kasım 2012 tarihinde gerçekleştirdiği Brüksel ziyareti kapsamında, Avrupa Komisyonu'nun Genişleme ve Avrupa Komşuluk Politikası'ndan Sorumlu Üyesi Štefan Füle ve AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi Catherine Ashton ile görüştü. Söz konusu görüşmeler, Türkiye hakkındaki İlerleme Raporu ve Komisyon'un Genişleme Strateji Belgesinin açıklanmasından sonra taraflar arasında gerçekleşen ilk toplantı oldu. Davutoğlu ve Ashton arasındaki ilk görüşmede, Türkiye nin AB üyelik sürecinin yanında, Suriye ve Balkanlar başta olmak üzere uluslararası ve bölgesel konular ele alındı. Davutoğlu Avrupa Parlamentosu nda Türkiye nin Dostları grubu tarafından düzenlenen bir yemeğe katıldı ve AP üyelerinin Türkiye nin AB ile ilişkileri, vize sorunu ve siyasi gelişmeler ile ilgili sorularına cevap verdi. Dışişleri Bakanı, AP de düzenlenen Türkiye de Zaman başlıklı fotoğraf sergisinin açılışını gerçekleştirdi ve AP Yeşiller Grubu Eşbaşkanı Daniel Cohn-Bendit ile birlikte AB-Türkiye: Arap Baharı Sınamaları ile Başa Çıkmak adlı panele katıldı. 3

6 Dışişleri Bakanı, panelde yaptığı konuşmada AB yi Ortadoğu daki değişime destek olmaya çağırdı. Davutoğlu, AB'nin bu dönemde yapacağı en büyük hatanın ekonomik kriz nedeniyle içine kapanmak olacağını belirtti. Ortadoğu nun demokratik değişim sürecini başarıyla tamamlamasının sadece bölgesel değil küresel barış için de bir imkân sağlayacağını ve bu noktada Türkiye'nin AB üyeliğinin her zamankinden daha fazla anlamlı ve gerekli olduğunu düşündüğünü ifade etti. Dışişleri Bakanı Davutoğlu, Türkiye nin Ortadoğu'da savunduğu değerlerin AB'nin Kopenhag kriterleri olarak belirlediği değerler olduğunu vurgulayarak İster Bingazi'de, ister Kahire'de, ister Halep, Şam ve Sana'da olsun herhangi bir Arap gencinin talep ettikleri Avrupa halklarının kendi ülkelerinde doğal olarak yaşadığı şeylerdir dedi. Dışişleri Bakanı Davutoğlu, Türkiye nin, Avrupa Birliği nin ve uluslararası toplumun Ortadoğu daki değişim sürecine destek vermesi gerektiğini belirtti. Davutoğlu, daha sonra Füle ile Türkiye nin AB ye katılım sürecinin ele alındığı bir görüşme gerçekleştirdi. Davutoğlu, daha sonra Belçika Başbakan Yardımcısı ve Dışişleri Bakanı Didier Reynders ile de görüştü. Füle, Davutoğlu ile gerçekleştirdiği görüşme sonrasında yaptığı açıklamada şu ifadelere yer verdi: "İlerleme Raporu sonrasında yapılması gerekenlere odaklandık ve Türkiye'nin katılım sürecine tekrar nasıl ivme kazandırabileceğimizi tartıştık". AB- Türkiye ilişkilerinin hayati önemine değinen Štefan Füle şunları belirtti: "Bir taraftan, AB Türkiye'nin ekonomik ve siyasi modernleşme süreci için ana dayanak noktası olmaya devam etmektedir. Diğer taraftan, Türkiye, dinamik ekonomisi, stratejik konumu ve AB'nin dış politikasındaki ve enerji güvenliğindeki önemli bölgesel rolü düşünüldüğünde, AB için kilit bir ortak olmayı sürdürmektedir." Komisyon Üyesi Füle nin, Türkiye'nin Geri Kabul Anlaşmasını imzalamasına paralel olarak Komisyon'un vize serbestisi konusundaki Yol Haritasını yakın dönemde Türkiye'ye sunmasını temenni ettiği bildirildi. Suriye krizi ile ilgili olarak, Füle Türkiye'nin mültecilerin ihtiyaçlarını gidermek üzere gösterdiği olağanüstü çabaları memnuniyetle karşıladığını belirtti ve AB'nin Türkiye'nin insani çabalarını desteklemeye hazır olduğunu teyit etti. Türkiye'deki gelişmelere de değinen Füle, açlık grevindeki mahkûmların sağlık durumlarının ağırlaştığı yönündeki raporlardan duyduğu kaygıları dile getirdi. Komisyon'un açlık grevindeki mahkûmlara sağlıklarını ve hayatlarını tehlikeye atmamaları yönünde yaptığı çağrıyı hatırlatan Füle, mahkûmların sağlık durumlarının daha da vahimleşmesinin engellenmesi için uluslararası insan hakları normları doğrultusunda çaba gösterilmesi çağrısında bulundu. AB, İKİNCİ KEZ ABD BAŞKANI OLARAK SEÇİLEN OBAMA YI KUTLADI 6 Kasım 2012 tarihinde yapılan ABD seçimleri Başkan Barack Obama nın zaferi ile sonuçlandı. Başkan Obama delege ile rakibi Cumhuriyetçi Parti nin adayı Mitt Romney i geride bıraktı. Avrupa Komisyonu Başkanı 4

7 José Manuel Barroso ve AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy, ikinci kez Başkanlığa seçilen Obama yı kutladı. Van Rompuy ve Barroso ortak bir kutlama mesajı yayınladı: Başkan Obama ya ABD nin Başkanı olarak yeniden seçildiği için en içten tebriklerimizi iletiyoruz. ABD AB nin başlıca stratejik ortağıdır ve ikili ilişkilerimizi güçlendirmek ve güvenlik ve ekonomi dahil olmak üzere, küresel sorunlara birlikte çözüm bulmak amacıyla, geçen dört yıl zarfında Başkan Obama ile kurulan yakın işbirliğini devam ettirmeyi bekliyoruz. Büyüme ve istihdam yaratılması ABD ve AB için bir öncelik olmaya devam etmektedir ve trans-atlantik pazarının potansiyelini ortaya çıkarmak için Başkan Obama ile birlikte çalışmaya devam edeceğiz. Aynı zamanda, dış politika konularında ve ortak değerlerimizi geliştirmek için yoğun işbirliğimizi devam ettirmeye hazırız. Önceliklerimizi teyit etmek ve ortak eylemlerimize yeni bir hız kazandırmak için Başkan Obama ile yakın bir tarihte bir araya gelmeyi umuyoruz. BAŞBAKAN RECEP TAYYİP ERDOĞAN ALMANYA DA TÜRKİYE NİN AB ÜYELİĞİ İLE İLGİLİ AÇIKLAMALARDA BULUNDU Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, Berlin deki Türk Büyükelçiliği nin yeni binasının açılışı vesilesiyle Almanya ya bir ziyaret gerçekleştirdi. Türkiye nin yurtdışındaki en büyük dış temsilcilik binası olma özelliğini taşıyan binanın açılış törenine Başbakan Recep Tayyip Erdoğan ın yanı sıra Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, Başbakan Yardımcısı Bekir Bozdağ, Avrupa Birliği Bakanı Egemen Bağış, Almanya Dışişleri Bakanı Guido Westerwelle, Berlin de bulunan yabancı misyon şefleri ve eyalet politikacıları da katıldı. Açılışın ardından Nicolas Berggruen Enstitüsü tarafından düzenlenen Avrupa Krizin Ötesinde temalı toplantıya katılan Erdoğan, toplantının kapanış konuşmasını yaptı. Başbakan Erdoğan konuşmasında, Avrupa daki ekonomik krizin, AB üyesi ülkeler kadar, Avrupa ile her alanda sağlam ilişkileri olan ve üyelik müzakerelerini kararlıkla sürdüren Türkiye yi de doğrudan ilgilendirdiğini belirtti. Krize ve krizin yol açtığı belirsizliklere bağlı olarak üye ülkelerle yapılan ticarette düşüşler yaşandığını ancak tüm bu zorluklara rağmen AB nin Türkiye nin en büyük dış ticaret ortağı olma özelliğini koruduğunu belirten Erdoğan, Türkiye nin son yıllarda dış ticaret ortaklarını çeşitlendirerek sadece Avrupa kıtasında sabit kalmayarak Afrika, Latin Amerika ve Uzak Doğu gibi bölgelere yönelik açılım sağlamış olunsa da hala ticaretin yüzde 37 sinin AB ülkeleriyle gerçekleştiğini ifade etti. Erdoğan, bunun yanında, Türkiye ye gelen doğrudan yabancı 5

8 yatırımların yüzde 70 inden fazlasının da AB ülkeleri tarafından yapıldığını ve Türkiye yi ziyaret eden turistlerin yarısından fazlasının AB ülkelerinden geldiğini belirtti. Konuşmasında, Türkiye nin bir süredir AB liderler zirvesine davet edilmemesine de değinen Başbakan Erdoğan, böyle bir ideolojik yaklaşım olmaması gerektiğini ifade etti. Türkiye nin, dönemin Almanya Başbakanı Gerhard Schröder ve dönemin Fransa Cumhurbaşkanı Jacques Chirac zamanında Liderler Zirvesi ne davet edildiğini ifade eden Başbakan Erdoğan, bu iki liderin görevlerinden ayrılmasının ardından gelen yeni yapılanma nedeniyle zirveye davet edilmediklerini belirtti. Erdoğan, böyle bir ideolojik yaklaşımın doğru olmadığını ifade ederek, Avrupa Birliği nin yalnız siyasi bir birlik olmadığını, her yönüyle, siyasi, sosyal yönleri de olan bir birlik olduğunu ve birliğin ideolojik bir birlik haline getirilmesi durumunda kaybedenin yine AB olacağını vurguladı. Türkiye nin AB üyelik sürecine de değinen Erdoğan, AB nin amacına ve başarısına inandığımız için üyelik hedefinden vazgeçilmediğini belirtti. Başbakan Erdoğan konuşmasında, müzakere sürecinin siyasi kaynaklı nedenlerden tıkandığını ifade ederken, üyeliğin her iki tarafın da yararına olduğunun görülmesi gerektiğine inandığını vurguladı. Başbakan Erdoğan, Almanya ziyareti kapsamında, Almanya Şansölyesi Angela Merkel le bir görüşme gerçekleştirdi. Görüşme sonrası düzenlenen ortak basın toplantısında Angela Merkel, özellikle terörle mücadele çerçevesinde Türkiye ye her zaman destek sağlamayı istediklerini ifade etti. Gelecek yıl Türkiye ye resmi ziyaret gerçekleştireceğine değinen Merkel, Türkiye de ve Almanya da bir Türk-Alman üniversitesinin kurulması için girişimlerini sürdüreceğini belirtti. Merkel ayrıca, dış politika alanında Almanya ve Türkiye nin iki müttefik ülke olduklarını belirtti. Türkiye nin son dönemde gösterdiği hızlı ekonomik büyümeden övgüyle bahseden Almanya Şansölyesi Merkel, Avro Alanı nda da benzer bir büyüme olmasını temenni ettiğini ifade etti. Başbakan Erdoğan ise konuşmasında, T.C. Berlin Büyükelçiliği binasının, 250 yıllık bir tarihi olan Türk-Alman diplomatik ilişkilerinin taçlandırılması anlamına geldiğini ve bunun Türkiye-Almanya ilişkilerine verilen önemin de bir nişanı olduğunu ifade etti. Türkiye-Almanya ikili ilişkileri gözden geçirildiğinde siyasi, ekonomik, ticari ve kültürel alanda gelinen noktanın önemine değinen Başbakan Erdoğan, dış ticaret hacminin 2011 yılı itibariyle 32 Milyar Avro ya ulaştığını ve Temmuz 2012 itibariyle 17 Milyar Avro 6

9 olduğunu belirtti. Dış ticaret hacminde yakalanan hedefin aynı zamanda 2013 e yönelik adımların da belirleyicisi olacağını vurguladı. Almanya da yaşayan Türk toplumunu ilgilendiren konuların başında gelen çifte vatandaşlık konusuna da değinen Başbakan Erdoğan, Fransa daki çifte vatandaşlık uygulamasını örnek göstererek, Almanya da bulunan 3 milyona yakın Türk vatandaşının çifte vatandaşlık talebinin Alman hükümeti tarafından dikkate alınması gerektiğinin önemini vurguladı. Angela Merkel in geçmişte olduğu gibi yeniden fırsat vermesi durumunda 2 milyon 300 bin civarında çifte vatandaşlığı alamayan Türk vatandaşının sıkıntısının giderileceğinin altını çizdi. Erdoğan ayrıca, Almanya dan Türkiye ye gelen 50 bin civarında Alman vatandaşının bir kısmına vatandaşlık vermeye başlandığını belirtti. Başbakan Erdoğan, Avrupa Birliği ile ilişkiler konusunda, halihazırda Güney Kıbrıs Rum Yönetimi nin (GKRY) AB Konseyi dönem başkanlığını yürütmekte olduğunu ve bu makam ile herhangi bir görüşme olmadığını ifade etti. Erdoğan, GKRY nin Kıbrıs ın tamamını temsilen tek taraflı olarak AB üyesi olmasını eleştirdi ve dünyada Kıbrıs diye kabul edilebilen bir devlet olmadığını, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti ve GKRY olduğunu belirtti. Başbakan Erdoğan, Türkiye olarak yalnızca KKTC yi tanıdıklarını vurguladı ve Angela Merkel in geçmiş bir konuşmasında GKRY yi Avrupa Birliği ne almakla hata yaptıklarını kabul ettiğini belirtti. Türkiye nin AB ile bütünleşme sürecinin 50 yıllık bir süreç olduğunu ifade eden Erdoğan, bütünleşme sürecinde hiçbir ülkeye böyle bir muamelede bulunulmadığını belirterek, üyelik sürecinin artık sonuçlandırılması gerektiğinin altını çizdi. Başbakan Erdoğan, bu sürecin bir an önce sonuçlandırılmasını temenni ederken, müzakere başlıkları göz önüne alındığında Türkiye nin, Avrupa Birliği üyeliğine Üye Devletlerin birçoğundan daha fazla hazır durumunda olduğunu vurguladı. Başbakan Erdoğan ın açıklamalarına ilişkin konuşan Almanya Şansölyesi Angela Merkel, Avrupa Birliği nin dürüst bir müzakere ortağı olduğunu vurgulayarak, hazırlanan İlerleme Raporu nda dikkat edilmesi gereken önemli noktalar olduğunu ifade etti. Müzakerelerin sürdürüleceğini belirten Merkel, ciddi sorunların var olduğunu ancak açıkça müzakerelerin sürdürülmesini desteklediklerini ve diğer Üye Devletlerle birlikte bu müzakereleri dürüst bir şekilde devam ettireceklerini ifade etti. DEMİRKAN DAVASI ABAD DA GÖRÜLDÜ Türk vatandaşlarına Avrupa'da vize muafiyeti bakımından önem taşıyan Demirkan davası 6 Kasım 2012 tarihinde Lüksemburg'daki Avrupa Birliği Adalet Divanı'nda (ABAD) görüşüldü. Almanya devleti, 2007 yılında 14 yaşındayken Almanya'daki annesi ve üvey babasının yanına gitmek isteyen Leyla Ecem Demirkan'a vize vermemiş, bunun üzerine 7

10 konu Almanya daki yargı makamlarına, daha sonra da ABAD'a taşımıştı. Demirkan ın avukatlığını üstlenen avukat Prof. Dr. Rolf Gutmann, konunun insan haklarıyla ilgili olduğunun altını çizerek 14 yaşındaki bir çocuğun ailesini ziyaret edememesinin insan haklarıyla bağdaşmadığını belirtti ve vize uygulamasının küreselleşen dünya gerekliliklerine ters düştüğünü kaydetti. Katma Protokol ün 41 inci Maddesinin 1 inci fıkrasına (standstill hükmü) atıfta bulunan Guttman, standstill hükmünün mevcut şartların Türk vatandaşlarının aleyhine olacak şekilde ağırlaştırılmasına izin vermediğini ifade etti. Vize uygulamasının bu hükmün ihlali anlamına geldiğini belirten Gutmann, tezini ABAD ın Türk vatandaşları lehinde verdiği altı davaya dayandırdı. Gutmann, Türk vatandaşlarına vize muafiyeti sağlanması halinde bunun Türk vatandaşlarının hiçbir kontrol olmadan Avrupa ya geleceği anlamına gelmediğini vurguladı. Buna karşılık, Alman hükümetinin avukatı Prof. Kai Heilbronner AB ile yapılan anlaşmaların ekonomik temelli olduğu ve vatandaşları kapsamadığını ifade ederek, serbest dolaşım hakkının hizmet alımı kapsamında olmadığını iddia etti ve vize politikasının değiştirilmesinin büyük sorunlara yol açacağını belirtti. AB üyesi 27 devletin aleyhte görüş bildirmesi ve bazı üye devlet avukatlarının karşı sunumlar yapması üzerine, duruşmada AB'nin genel bir vize politikası olduğu ve Türkiye'ye farklı bir uygulamanın karmaşaya yol açacağı yönünde bir görüş ortaya çıktı. Başsavcı P. Cruz Villalon davayla ilgili görüşünü 28 Şubat 2013 açıklayacağını ifade etti YILI SAHAROV DÜŞÜNCE ÖZGÜRLÜĞÜ ÖDÜLÜ İRANLI AKTİVİSTLERİN OLDU Avrupa Parlamentosu (AP) tarafından 1988 yılından bu yana her yıl Nobel Barış Ödülü sahibi Sovyet fizikçi ve muhalif Andrei Saharov un anısına insan hakları ve demokrasi alanındaki mücadeleye önemli katkılarda bulunan kişilere ve kuruluşlara verilen Saharov Düşünce Özgürlüğü Ödülü bu yıl halihazırda tutuklu olan İranlı insan hakları savunucusu ve avukat Nesrin Sotoudeh ve yönetmen Cafer Panahi ye verildi. AP de Sosyal Demokratlar, Liberaller ve Yeşiller grubu ve 40 AP üyesi tarafından aday gösterilen İranlı aktivistler 9 Ekim de Rus punk grubu Pussy Riot ve Beyaz Rusyalı insan hakları savunucusu Ales Bialiatski ile birlikte finale kalmışlardı. 26 Ekim 2012 de AP Genel Kurulu nda alınan kararla ödüle layık görülen İranlı aktivistler, 12 Aralık 2012 tarihinde Strazburg da gerçekleşecek törenle 50 bin Avro luk para ödülünün sahibi olacaklar. Saharov Ödülü nün İranlı aktivistler Soutudeh ve Panahi ye verilmesine ilişkin açıklamada bulunan AP Başkanı Martin Schulz, bunun ülkelerinin geleceklerini 8

11 kendilerininkinden üstün gören ve her türlü korkutma ve yıldırmaya rağmen ezilmeyen bir kadına ve bir erkeğe olan minnet ve dayanışmayı yansıttığını kaydetti yılında yapılan başkanlık seçimlerinin ardından yaşanan olaylarda tutuklanan muhaliflerin bir kısmının avukatlığını da yürütmüş olan ve 2010 yılından beri ulusal güvenliğe yönelik komplo ve İslam Cumhuriyeti ne karşı propaganda yürütmek suçlamalarıyla hapiste bulunan Sotoudeh insan hakları konusunda uzman bir avukat Mart ayında aldığı altı yıllık hapis cezasını çekmekte olan film yönetmeni Cafer Panahi ise 1995 yılında Beyaz Balon filmi ile Cannes Film Festivali nde Altın Kamera ödülünü kazanmıştı. Avrupa Parlamentosu ndan resmi bir heyetin 27 Ekim-2 Kasım tarihlerinde İran ı ziyaret etmesi beklenmekteydi. Ancak, heyetin ziyaret kapsamında Saharov Ödülü ne layık görülen İranlı aktivistlerle görüşmeyi talep etmesi üzerine İranlı yetkililer ziyareti iptal etme kararı aldılar. Geçtiğimiz yıl beş Arap Baharı aktivistine verilen Saharov ödülü, 1988 yılında Nelson Mandela ya, 1990 yılında Aung San Suu Kyi ye, 2003 yılında ise Birleşmiş Milletleri temsilen dönemin BM Genel Sekreteri Kofi Annan a verilmişti. AB DIŞİŞLERİ VE GÜVENLİK POLİTİKASI YÜKSEK TEMSİLCİSİ ASHTON VE ABD DIŞİŞLERİ BAKANI CLINTON BATI BALKANLARI ZİYARET ETTİ AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi Catherine Ashton ve ABD Dışişleri Bakanı Hillary Clinton Ekim 2012 tarihlerinde Batı Balkan ülkelerini ziyaret ettiler. İlk olarak Bosna-Hersek i ziyaret eden Ashton ve Clinton Saraybosna da üçlü devlet başkanlığının yetkilileriyle bir araya geldiler. ABD Dışişleri Bakanı Clinton görüşmenin ardından düzenlenen ortak basın toplantısında AB ve NATO üyeliğinin Bosna- Hersek te istikrar ve refahı garantilemenin en iyi yolu olduğunu belirtti. Clinton Bosna-Hersek ten ayrılma isteklerini her fırsatta telaffuz eden Bosnalı Sırplara cevaben ülkenin toprak bütünlüğünün tartışılamaz olduğunu vurgulayarak, savaşın sona ermesinden 17 yıl sonra bazı kesimlerin hala ülkenin egemenliğini ve toprak bütünlüğünü sorgulamasının kabul edilemez olduğunu ifade etti. Yüksek Temsilci Ashton ise, Bosnalı siyasi liderleri AB ile bütünleşme konusunda Bosna- Hersek in bölgedeki diğer ülkelerin gerisinde kalma riskine karşı uyardı ve ülkedeki siyasileri mevcut iç ayrımları, siyasi çekişmeleri ve çıkarlarını bir kenara bırakmaya çağırdı. Ülkenin üstesinden gelmesi gereken başlıca sorunlarının ekonomi, istihdam ve hukukun üstünlüğü alanlarında olduğunu vurgulayan Ashton, ülkenin egemenliğine ilişkin yapıcı olmayan tartışmalarla kaybedecek vakti olmadığına dikkat çekti. 9

12 Clinton ve Ashton Sırbistan ın başkenti Belgrad da Cumhurbaşkanı Tomislav Nikoliç ve İvitsa Daçiç ile, Kosova nın başkenti Priştine de ise Cumhurbaşkanı Atifete Yahyaga ve Başbakan Haşim Thaçi ile bir araya geldiler. Sırbistan ve Kosova daki temaslarında Belgrad-Priştine diyaloğunun önemine dikkat çeken Clinton ve Ashton, diyaloğun Belgrad ın Kosova yı tanımasını zorunlu kılmadığını belirtirken, Kosova nın bağımsızlığının tartışılacak bir husus olmadığını vurguladılar. Ashton, Sırbistan ve Kosova arasında AB arabuluculuğundaki diyaloğun Kosova nın tanınmasını zorunlu kılmadığını ve ilişkilerin normalleşmesi için en gerçekçi yol olduğunu belirtti. Clinton ise, Kosova nın bağımsızlığının tartışılacak bir yönü olmadığını belirtti ve ABD nin Kosova nın statüsüne ilişkin tartışmaların yeniden başlatılmasına ve bölgede bir sınır değişikliğini karşı olduğunu ifade ederek, ABD nin Kosova nın toprak bütünlüğüne, egemenliğine ve ülkede hukukun üstünlüğünün sağlanmasına verdiği desteği bir kez daha teyit etti. Clinton ve Ashton, AB arabuluculuğundaki Belgrad-Priştine diyaloğunu yürütmenin taraflar için kolay olmadığını kabul ederken, varılan anlaşmaların uygulanması ve ilişkilerin normalleştirilmesini sağlayacak somut adımlar atılması çağrısında bulundular. ABD Dışişleri Bakanı Clinton, diyaloğun başbakanlar ve yüksek temsilci düzeyine çıkarılmasından duyduğu memnuniyeti ifade etti. Ashton ve Clinton ın ziyareti Belgrad da protestoya yol açarken, Sırbistan Başbakanı Daçiç görüşmeden sonra yaptığı açıklamada Ashton ve Clinton ın Sırbistan ın Kosova yı tanıması gibi bir koşul olmadığını yinelemelerini olumlu karşıladığını ifade etti. Batı Balkanlar'daki temaslarına 1 Temmuz 2013 tarihinde AB'ye resmen üye olacak Hırvatistan'da devam eden ABD Başkanı Clinton, Zagreb'de Başbakan Zoran Milanoviç, Dışişleri Bakanı Vesna Pusiç ve Cumhurbaşkanı İvo Yosipoviç ile Hırvatistan'ın AB üyeliği, NATO'daki rolü ve Zagreb ile Vaşington arasındaki ekonomik işbirliğinin güçlendirilmesi konularını görüştü. Hırvatistan'ı bir demokrasi örneği olarak gördüğünü ifade eden Clinton, NATO çerçevesinde Hırvatistan'la birlikte çalışmaktan memnuniyet duyduklarını ifade etti. Clinton, Hırvatistan'ı AB üyesi olarak görmek için sabırsızlandıklarını belirtirken, Zagreb'in yolsuzlukla ve örgütlü suçlarla mücadele alanında bazı somut adımlar atması gerektiğini de vurguladı. ABD Dışişleri Bakanı Clinton, 2 Kasım 2012 tarihinde Batı Balkanlardaki son durağı olan Arnavutluk'ta Başbakan Sali Berişa, Cumhurbaşkanı Bujar Nişani ve muhalefetteki 10

13 Sosyalist Parti'nin lideri Edi Rama ile bir araya geldi. Arnavutluk Parlamentosu'na hitaben bir konuşma yapan Clinton, 2013 yılı genel seçimlerinin adil ve bağımsız bir ortamda gerçekleştirilmesi gerektiğine dikkat çekerek, bunun AB'ye Arnavutluk'ta demokrasinin işlediği yönünde güçlü bir mesaj göndereceğini belirtti. CAMERON UN İNGİLTERE NİN AB ÜYELİĞİ KONUSUNDAKİ AÇIKLAMALARI YANKI UYANDIRDI İngiltere Başbakanı David Cameron, 19 Ekim 2012 tarihinde AB Konseyi sonrasında düzenlenen basın toplantısında Avro Alanı nda bütünleşmenin derinleşmesi ve bankacılık birliğinin oluşturulmasını İngiltere nin AB içindeki statüsünü yeniden müzakere etmek için bir vesile olarak gördüğünü söyledi. Tek bir para biriminin bankacılık birliğini ve Avrupa Merkez Bankası nın tek denetleyici otorite olarak kabul edilmesini gerektirdiğini belirten Cameron, İngiltere nin bu birliğe dahil olmamakla birlikte, birliğin gerçekleşmesini de engellemeyeceğini sözlerine ekledi. Başbakan Cameron, bankaların iflası ile ilgili ortak bir çözüm mekanizması ve uyumlaştırılmış mevduat garanti planı ile birlikte yeni bir denetleyici mekanizmanın oluşturulmasının AB için büyük bir değişim olacağını belirtti. Başbakan Cameron, İngiltere nin AB den çıkmasını istememekle birlikte, Avro Alanı nda entegrasyonun derinleşmesine paralel olarak, İngiltere nin AB içindeki statüsünün yeniden belirlenmesi fırsatının doğduğunu ve bu düzenlemelerin daha sonra bir referanduma sunulacağını ifade etti. Cameron, İngiltere nin ticaretinin yüzde 50 sini AB ile yaptığını ve AB den ayrılmanın İngiltere nin ulusal çıkarına uymayacağını vurguladı. İngiltere nin adalet ve içişleri alanında da birçok ortak düzenlemenin dışında kalmak ve AB deki statüsünü büyük ölçüde ticari bağlar ekseninde gevşeterek yeniden tanımlamayı istediği belirtiliyor. Başbakan David Cameron ın kendi partisindeki AB karşıtı grupların baskısı altında olduğu da ifade ediliyor. 15 Ekim 2012 tarihinde İngiltere İçişleri Bakanı Theresa May AB üyesi devletlerdeki mevkidaşlarına hükümetinin, 2009 öncesinde kabul edilmiş olan polis ve adli işbirliği ile ilgili yaklaşık 130 yasadan feragat edeceğini (optout mekanizması) bildirmişti. 31 Ekim 2012 tarihinde ise, Başbakan Cameron Parlamento da bir kriz ile karşı karşıya kaldı. İngiltere Avam Kamarası nda, 294 e karşı 307 oyla AB nin 1 Trilyon Avro (1,3 Trilyon Dolar) tutarındaki bütçesinin reel olarak azaltılması kararı alındı. Başbakan Cameron oylama öncesinde yüzde 2 oranında enflasyon uyarınca AB bütçesinin artırılmasına onay vereceğini açıklamıştı. Cameron, bütçe konusunda AB üyeleri ile sıkı bir pazarlık gerçekleştireceğini ifade ederken, İngiltere için olumlu olmayan bir bütçe anlaşmasının ortaya çıkması durumunda, veto haklarını kullanmaya hazır olduğunu açıkladı. Başbakan Yardımcısı Nick Clegg ise, İngiltere nin AB de oyunun kurallarını tekrar yazamayacağını ve bu bütçe krizinin çözülememesi durumunda 11

14 İngiltere nin AB nin dışında kalma riski ile karşı karşıya olduğunu belirtti. Parlamento daki oylamanın hükümet üzerinde bağlayıcı etkisi bulunmuyor, ancak AB nin dönemi bütçesinin ele alınacağı Kasım 2012 AB Konseyi Zirve toplantısında Cameron ın İngiltere adına tavizde bulunmasını siyasi olarak oldukça zorlaştıracağı görülüyor. İngiltere AB bütçesine net katkıda bulunan üye devletlerden biri konumunda bulunuyor. İngiltere, 2011 de AB bütçesine 10 Milyar Avro luk (16 Milyar Dolar) katkıda bulunmuştu. YARGI SÜRELERİNE İLİŞKİN KANUN TASARISI, TBMM ADALET KOMİSYONU NDA KABUL EDİLDİ Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Adalet Komisyonu, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'ne (AİHM) uzun yargılama süreleri nedeniyle yapılan başvuruların önüne geçmek amacıyla hazırlanan Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Yapılmış Bazı Başvuruların Tazminat Ödenmek Suretiyle Çözümüne Dair Kanun Tasarısını kabul etti. Komisyonda kabul edilen tasarı, AİHM'e yapılmış bazı başvuruların tazminat ödenmek suretiyle çözümüne ilişkin esas ve usulleri belirliyor. Tasarıya göre, düzenleme, ceza hukuku kapsamındaki soruşturma ve kovuşturmalar ile özel hukuk ve idare hukuku kapsamındaki yargılamaların makul sürede sonuçlandırılmadığı, mahkeme kararlarının geç veya eksik icra edildiği ya da hiç icra edilmediği iddiasıyla AİHM'e yapılmış başvuruları kapsıyor. Yapılacak müracaatlar hakkında karar vermek üzere, Adalet Bakanı tarafından hakim ve savcılar arasından atanacak 4 kişi ile Maliye Bakanı tarafından atanacak bir kişiden oluşan toplam 5 kişilik bir komisyonun kurulması öngörülüyor. Avrupa Komisyonu tarafından yayımlanan ilerleme raporlarında da sürekli belirtildiği üzere Türkiye, aleyhine en çok başvuru yapılan ülkeler arasında Rusya'dan sonra 2 nci sırada yer alıyor. Ayrıca Türkiye, 47 Avrupa Konseyi üyesi ülkesi arasında da hakkında en çok ihlal kararı verilen ülke. Kanun tasarısının kabul edilmesinin ardından açıklamalarda bulunan Adalet Bakanı Sadullah Ergin, 30 Eylül 2012 tarihi itibariyle, Türkiye'ye karşı yapılan ve AİHM önünde derdest bulunan dosya sayısının 16 bin 850 olduğunu, bu sayının toplam başvuruların yüzde 12'sini oluşturduğunu belirtti yılları arasında Türkiye aleyhine 2 bin 404 karar verildiğini ifade eden Adalet Bakanı, söz konusu tasarının geçmişte yargılamaları makul sürede sonuçlanmadığı iddiasıyla AİHM'e başvuran vatandaşların, AİHM kararını beklemeden mağduriyetlerinin giderilmesine yönelik etkin bir sistem getirmeyi amaçladığını kaydetti. Oluşturulacak 5 kişilik komisyon hakkında da bilgiler veren Adalet Bakanı Ergin, komisyonun AİHM'de bekleyen 16 bin 500 başvuruya ilişkin oluşturulan bir komisyon olduğunu söyledi. Komisyonun idari bir faaliyet yapacağını, yargılama yapmayacağını 12

15 ifade eden Sadullah Ergin, Komisyon un 16 bin başvurudan uzun yargılamalardan kaynaklanan 3 bin 500 dosyaya bakacağını söyledi. LİTVANYA GENEL SEÇİMLERİNİN İKİNCİ TURUNUN GALİBİ SOL OLDU Litvanya halkı 28 Ekim 2012 tarihinde genel seçimlerin ikinci turu için sandık başına gitti. İlk turu 14 Ekim 2012 tarihinde gerçekleşen seçimlerin ikinci turunda katılım oranı yüzde 35 seviyesinde oldu. İlk sonuçlara göre, Sosyal Demokratlar seçimleri önde tamamladı. Algirdas Butkevicius liderliğindeki Sosyal Demokratlar 141 sandalyeli Litvanya Parlamentosu Seimas ta 38 koltuk alırken, Rusya doğumlu milyoner işadamı Viktor Uspaskich İşçi Partisi 29, sağ kanattan popülist Düzen ve Adalet Partisi ise 11 koltuk almaya hak kazandı. Başbakan Andrius Kubilius liderliğindeki merkez sağ görüşlü Anavatan Birliği koalisyonu ise 34 sandalye aldı. Kubilius liderliğindeki Anavatan Birliği nin oy kaybetmesinde kemer sıkma politikalarından duyulan hoşnutsuzluk etkili oldu yılından bu yana iktidardaki Kubilius hükümetinin özellikle ekonomik daralma ve yüzde 13 oranında işsizlikle mücadele eden Litvanya da uyguladığı kemer sıkma politikaları halkta tepkiye yol açmıştı. Seimas ta toplam 78 sandalye almaya hak kazanan Sosyal Demokrat Parti, İşçi Partisi ve Düzen ve Adalet Partisi nin üçlü bir koalisyon hükümeti oluşturmaları bekleniyor. Ancak, Litvanya Cumhurbaşkanı Dalia Grybauskaite 29 Ekim 2012 tarihinde yaptığı açıklamada, hakkında vergi kaçırma ve oy satın alma iddiaları bulunan İşçi Partisi nin hükümette yeri olmadığını belirtmesi siyasi bir krize yol açtı. İşçi Partisi Genel Başkanı Viktor Uspaskich partisinin yıllarında vergi kaçırdığı iddialarıyla yargılanıyor yılının ikinci yarısında ilk kez AB Dönem Başkanlığı nı üstlenecek olan Litvanya da, iktidar değişiminin etkisiyle Avro Alanı na geçiş çalışmalarında gecikme yaşanabileceği tahmin ediliyor. Kubilius hükümetinin Avro Alanı na katılım için düşüncesi 2014 iken; Sosyal Demokratlar Litvanya nın 2015 yılından önce Avro Alanı na katılmasına sıcak bakmıyor. UKRAYNA DA YAPILAN PARLAMENTO SEÇİMLERİNİ İKTİDAR PARTİSİ KAZANDI Ukrayna da 28 Ekim 2012 tarihinde gerçekleştirilen genel seçimleri Cumhurbaşkanı Yanukoviç in Bölgeler Partisi kazandı. Seçimleri iktidar partisinin kazanmasına rağmen muhalefet partileri de 13

16 beklenmedik derecede iyi sonuçlar elde etti. En büyük sürprizi ise anti-semitik ve ırkçı söylemleriyle tanınan aşırı milliyetçi Tyagnibok un Özgürlük Partisi (Svoboda) elde etti. İlk sonuçlara göre, Yanukoviç in Bölgeler Partisi geçerli oyların yüzde 32 sini alarak birinci olurken, hapiste bulunan eski Başbakan Yulia Timoşenko nun Anavatan Partisi yüzde 24 oy oranı ile ikinci oldu. Komünist Parti oyların yüzde 14 ünü alırken, boks Şampiyonu Vitali Kliçko liderliğindeki Udar (Yumruk) Partisi ise yüzde 13 civarındaki bir oranla üçüncülüğü elde etti seçimlerinde oyların yüzde 1 inden azını alan aşırı milliyetçi Özgürlük Partisi ise bu yılki seçimlerde oy oranını yüzde 9 a yükseltti. Özgürlük Partisi nin bu denli yüksek oy oranına ulaşmasının sebebinin seçmenler arasında bu yıl Rusça nın statüsünü yükselten bir karar alınmasına ve mevcut siyasi partilere duyulan tepkinin etkili olduğu belirtiliyor. Ukrayna genel seçimlerinde 600 ü aşkın Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) gözlemcisi görev yaptı. İktidar partisinin devlet imkanlarını adaletsizce kullandığını, kampanya finansmanının şeffaf olmadığını ve medyada parti kampanyalarına adil bir şekilde yer verilmediğini belirten AGİT gözlemcileri, 28 Ekim seçimlerinin Ukrayna daki demokratik süreçte yaşanan gerilemeyi yansıttığı açıklamasında bulundular. Eski Başbakan Timoşenko ve Yuri Lutsenko başta olmak üzere, muhalefet liderlerinin tutuklu olması gözlemciler tarafından eleştirildi. Seçimlere ilişkin ortak bir açıklamada bulunan AB Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi Catherine Ashton ve Avrupa Komisyonu nun Genişlemeden ve Komşuluk Politikasından Sorumlu Üyesi Štefan Füle, yüksek katılım oranının halkın demokratik ve çoğulcu bir topluma olan bağlılığını gösterdiğini belirtirken, uluslararası gözlemcilerin seçimlerin gerçekleştirilme şekline ilişkin bulgularını not ettiklerini kaydettiler. Son değerlendirmenin seçim sonrası gelişmelere de bağlı olacağını belirten Ashton ve Füle, Ukraynalı yetkililere seçim sürecinin sonraki aşamalarının düzgün bir şekilde gerçekleştirilmesi gerektiğini vurguladılar. YUNANİSTAN TROYKA İLE ANLAŞTI Yunanistan, yeni kurtarma paketinin şartı olan kemer sıkma programı kapsamında bütçe ve bir dizi alınması gereken mali önlem konusunda Avrupa Komisyonu, Avrupa Merkez Bankası ve IMF troykasıyla anlaşmaya vardı. Bundan sonra, söz konusu anlaşmanın Yunanistan koalisyon hükümeti ve Yunan Parlamentosu tarafından onaylanması gerekiyor. Yunanistan hükümetinin koalisyon ortakları ise Troyka ile varılan yeni anlaşmada başta Yunan işgücü piyasasına yönelik bazı reform taleplerini hafifletmeye çalışıyorlar. Yunanistan Başbakanı anlaşmaya varılmasına ilişkin haberi 30 Ekim 2012 tarihinde yaptığı basın duyurusunda açıklarken ülkenin siyasi ve ekonomik kaosa sürüklenmesi için anlaşmanın kabul edilmesi gerektiğini, bundan sonra sorumluluğun koalisyon partileri ve bütün milletvekillerine düştüğüne dikkat çekti. 14

17 Söz konusu ikinci yardım paketi ile Yunanistan ın 2013 ve 2014 teki taahhütlerini yerine getirebilmesi için 13,5 Milyar Avro tutarında bütçe kısıntısı ve reformlar kapsamında özel sektörde ücretlerde yüzde 22 oranında kesinti ve kamu sektöründe kişinin işten çıkarılması, 20 Milyar Avro 2015 e kadar özelleştirme gerçekleştirmesi gerekiyor. Avrupa Komisyonu görev grubunun değerlendirmesine göre, Yunanistan da vergi kaçakları ve vergi kaçakçılığı ile mücadele çalışmaları sonucunda 1 Milyar Avro gelir elde edildi. Ancak söz konusu çabalar siyasi dirençle karşılaşıyor. Yunanistan a verilecek yardım paketinin gelecek diliminin serbest bırakılması için 89 adet öncelikli önlemin gerçekleştirilmesi gerekiyor. Bunun karşılığında Yunanistan a, 28 Milyar Avro su IMF tarafından olmak üzere, AB nin EFSF ve ESM fonları tarafından toplam 130 milyar yardım sağlaması öngörülüyor. Yunanistan tahvillerini ellerinde bulunduranlar, ülkenin borç oranını GSYİH nın yüzde 160 ından yüzde 120 ye indirmek için, yakın zamanda, tahvillerin nominal değerinden yüzde 53,5 oranında bir kesinti gönüllü olarak razı oldular. Ülkeye diğer bir destek de Yunanistan a yapılan yardımlarda faiz oranlarının düşürülmesi yoluyla sağlandı. Mart - Temmuz 2012 arası dönemde Yunanistan a 75,6 Milyar Avro yardım sağlandı. AB ADALET VE İÇİŞLERİ KONSEYİ BALKAN ÜLKELERİNİ UYARDI 25 Ekim 2012 tarihinde Lüksemburg da gerçekleştirilen AB Adalet ve İçişleri Konseyi toplantısında, AB üye ülke İçişleri Bakanları, Balkan ülkelerini AB üye ülkelerine yapılan sığınmacı başvurularında yaşanan suiistimaller nedeniyle eleştirdi. AB üye ülke ilgili bakanları, toplantıda, gerekirse AB ile Balkan ülkeleri arasında var olan vize kolaylaştırma sisteminin askıya alınabileceği uyarısında bulundu ve Balkan ülkelerinden ilgili kuralları gerektiği gibi uygulamalarını istedi. Hatırlanacağı üzere 2009 ve 2010 yıllarında AB, aralarında Sırbistan, Makedonya, Arnavutluk, Karadağ ve Bosna-Hersek in bulunduğu 5 Balkan ülkesi vatandaşları için vize serbestliği getirmişti. Söz konusu serbestlik, AB aday ve potansiyel adayı olan bu ülkelerin, ileride AB ye katılımlarını kolaylaştırmak amacıyla verilmişti. Yine hatırlanacağı üzere, AB üyesi 6 ülke, AB Adalet ve İçişleri Konseyi toplantısı öncesinde, söz konusu 5 ülkeden AB üye ülkelerine yapılan sığınma başvurularına ilişkin endişeleri içeren bir mektubu, Avrupa Komisyonu na göndermiş, mektupta Balkan ülkelerinden AB üye ülkelerine yapılan sığınma başvurularında son dönemdeki hızlı artıştan duyulan rahatsızlık dile getirilmişti. Fransa, İsveç, Hollanda, Belçika ve Lüksemburg İçişleri Bakanları adına, Almanya İçişleri Bakanı Hans-Peter Friedrich tarafından kaleme alınan ve imzalanan mektupta, başta Avrupa Konseyi ve Avrupa Komisyonu olmak üzere, ilgili kurumlardan söz konusu ülkeler ile AB arasında uygulanan vize muafiyet programlarının acil şekilde askıya alınması talep ediliyordu. 15

18 Balkan ülkeleri arasında özellikle Sırbistan ve Makedonya dan gelen sığınma taleplerinin ön plana çıktığı görülüyor. Reuters haber ajansına göre, son bir ayda Sırbistan ve Makedonya dan Almanya ya yapılan sığınma talepleri, tüm taleplerin neredeyse üçte birine ulaşmış durumda. Eylül ayında Sırbistan dan yapılan başvurular üç katına çıkarken, Makedonya dan yapılan başvurular ise yüzde 70 artmış durumda. AB Adalet ve İçişleri Konseyi toplantısında ayrıca, Suriye deki son gelişmeler ele alındı. Bakanlar, Suriye ye tepki olarak bir Bölgesel Koruma Programı kurulmasıyla ilgili gelişmeleri görüştüler. Toplantıda, Suriye de insani durumun kötüleşmesi ve Suriye den kaçanları misafir eden komşu ülkelerde artan yüklerin, endişe kaynağı olmaya devam ettiği vurgulandı. Toplantıda ayrıca, İnsan Trafiğinin Ortadan Kaldırılmasına yönelik yeni bir AB Stratejisi için Değiştirilmiş Taslak Konsey Kararları onaylandı. AB KONSEYİ MÜLTECİLERİN AB YE KABUL ŞARTLARINI BELİRLEDİ AB İçişleri Bakanlarının 25 Ekim 2012 tarihli toplantısında mültecilerin AB ye kabul koşullarına ilişkin yeni kurallar belirlendi. Konsey deki uzlaşı 19 Eylül 2012 tarihinde Avrupa Parlamentosu nda da de kabul edilmişti. Bir Yönerge altında belirlenen yeni kurallara göre, uluslararası koruma için iltica talep edenlerin her birisinin kişisel özellik ve durumları ayrı ayrı incelenip teyit edilecek ve ancak, ulusal güvenliğin ve kamu düzeninin korunması veya bir ülkeden diğerine gönderilmeleri söz konusu ise Dublin II Tüzüğü şartları altında tutuklanabilecekler. Ayrıca yanlarında yakınları olmayan küçükler ancak özel durumlarda ve hapishane dışı mekanlarda tutulabilecekler. Yine Yönerge uyarınca mülteciler, iltica talebi tarihinden itibaren dokuz ay sonra (mevcut düzenlemedeki on iki ay yerine) işgücü piyasasına katılabilecekler. İrlanda, İngiltere ve Danimarka nın taraf olmadığı bu Yönerge, esasında daha önce 27 AB ülkesinin üzerinde anlaştığı ve mültecilerin parmak izleri verilerine ilişkin Yönerge ve iltica prosedürünü düzenleyen Yönerge ile Dublin II Tüzüğü nden oluşan İltica Paketi nin bir parçasını oluşturuyor. ASEM ÜLKELERİNİN AB DIŞ TİCARETİ İÇERİSİNDEKİ PAYI ARTIYOR Avrupa Birliği'nin resmi istatistik kurumu Eurostat, 5-6 Kasım 2012 tarihlerinde Laos ta düzenlenen 9 uncu Asya- Avrupa Toplantısı (ASEM) öncesi, AB Üye Devletleri ve ASEM içerisinde yer alan 19 partner ülke arasındaki ticaret ilişkilerine ilişki son verileri yayımladı. Açıklanan verilere göre, döneminde, ASEM ülkelerinin AB nin ihracatı içerisindeki payı yüzde 22 den yüzde 30 e, ithalatındaki payı ise yüzde 36 dan yüzde 44 e yükseldi. Aynı dönemde, Avrupa Birliği nin ASEM ülkeleri ile kaydettiği ticaret açığı ise 174 Milyar Avro dan 280 Milyar Avro ya yükseldi. Avrupa Birliği nin ASEM ortaklarından en fazla ihracat yaptığı ülkelerin başında Çin (73 Milyar Avro, toplam ihracatın yüzde 29 u), Rusya (59 Milyar Avro, yüzde 23), Japonya (27 Milyar Avro, yüzde 11), Hindistan (19 Milyar Avro, yüzde 8) ve Güney Kore (18 16

19 Milyar Avro, yüzde 7) gelirken, Avrupa Birliği nin en çok ithalat yaptığı ASEM ülkeleri ise sırasıyla; Çin (140 Milyar Avro, yüzde 37), Rusya (107 Milyar Avro, yüzde 28 ) ve Japonya (33 Milyar Avro, yüzde 9) oldu nin ilk yarısında, Avrupa Birliği nin en fazla ticaret açığı kaydettiği ülkeler ise Çin (-68 Milyar Avro), Rusya (-48 Milyar Avro), Japonya ve Vietnam (-6 Milyar Avro) olurken; ticaret fazlası kaydettiği ülkeler ise Avustralya (+8 Milyar Avro) ve Singapur (+5 Milyar Avro) oldu. Raporun tamamına AP/EN/ AP-EN.PDF internet adresinden ulaşılabilir. AVRUPA KOMİSYONU İNTERNET ÜZERİNDEN KUMAR OYNANMASINA İLİŞKİN YENİ BİR EYLEM PLANI BELİRLEDİ Avrupa Komisyonu, 23 Ekim 2012 tarihinde, internet üzerinden kumar oynanmasına ilişkin hazırlanan yeni eylem planını açıkladı. Avrupa Birliği nde hızla gelişen online kumar sektörünün yıllık gelirinin 2011 te 9,3 Milyar Avro ya ulaştığı belirtiliyor ve bu gelirin 2015 yılında 13 Milyar Avro ya ulaşması bekleniyor. Avrupa Komisyonu, Yeni eylem planı ile internet üzerinden kumar oynanmasına ilişkin yasal düzenlemelerin daha belirgin hale getirilmesinin yanı sıra ortak kuralların etkin bir şekilde uygulamasının sağlanmasını amaçlıyor. İnternet üzerinden kumar oynanmasına ilişkin kabul edilen eylem planı kapsamında, Avrupa Komisyonu tarafından belirlenen öncelikli 5 eylem alanı şu şekilde: Ulusal düzenlemelerin AB hukuku ile uyumlu hale getirilmesi; İdari işbirliğinin artırılması ve etkin bir şekilde uygulanması; Tüketicilerin, vatandaşların, çocuklar ve diğer hassas grupların korunması; Dolandırıcılık ve kara para aklamanın önüne geçilmesi; Sporların bütünlüğünün korunması ve şikenin önüne geçilmesi. Avrupa Komisyonu nun yayımladığı COM(2012)596 sayılı Tebliğe mbling_en.pdf internet adresinden ulaşılabilir. GÜNDEMDEN KISA KISA İzlanda nın AB ile yürüttüğü katılım müzakerelerinde üç başlık daha açıldı 24 Ekim 2012 tarihinde toplanan AB-İzlanda Büyükelçiler Düzeyinde Katılım Konferansı nda Mali Hizmetler, İstatistik ve Gümrük Birliği fasılları (sırasıyla 9 uncu, 18 inci ve 29 uncu fasıllar) müzakereye açıldı. İzlanda, böylelikle, katılım müzakerelerine başladığı Temmuz 2010 dan bu yana 35 fasıldan 21 ini açarak, 10 faslı da geçici olarak kapatmış oldu. 17

20 Mali hizmetler faslının kapatılabilmesi için ihtiyatlı gözetimin mevcut AB mevzuatı ile uyumlu bir şekilde uygulanması, depozito-garantili projelere ilişkin yönergenin iç hukuka aktarılması ve yeni mali gözetim otoriteleri hakkındaki Omnibus I Yönergesi nin iç hukuka aktarılmasında aşama kaydedilmesi gerekiyor. Aynı zamanda Reykjavik in Avrupa Ekonomik Alanı düzeyindeki yükümlülüklerini de ilerletmesi gerekiyor. İstatistik faslında ise, Avrupa Ulusal ve Bölgesel Hesaplama Sistemi nin (ESA 95) taleplerine uyarak çeşitli hesaplama tiplerinin Komisyon a sunulması gerekiyor. Gümrük Birliği faslının kapatılabilmesi için ise, Reykjavik yönetiminin AB mevzuatına uyuma yönelik detaylı bir takvim ve hareket planı sunarak mevzuata uyumda somut sonuçlar elde etmesi ve idari kapasiteyi geliştirmesi gerekiyor. Öte yandan, AB yetkilileri İzlanda ile imzalanacak Katılım Antlaşmasının gümrük hükümlerini içermesi gerektiğini göz önünde bulundurduklarını yineledi. İzlanda nın katlım sürecine ilişkin bakanlar düzeyindeki konferansın Aralık ayında toplanması bekleniyor. Ülke borçlarını içeren takas araçlarının açığa satışı sonucu borçların ödenmesinin riske girmesinin önlenmesine ilişkin Tüzük yürürlüğe girdi Borçluların temerrüde düşmesine karşı bazı kredi takaslarının (CDS) sigortalanmasına ilişkin 236/12 sayılı Tüzük uygulama önlemleriyle birlikte 1 Kasım 2012 tarihinde yürürlüğe girdi. G-20 tarafından ilk olarak 2008 mali krizi sonrasında ortaya koyulan bu temel düzenleme, ülke borçlarının kullanılarak spekülasyon yaratılmasının önlenmesi amacını taşıyor. Getirilen yeni düzenleme ile yatırımcıların örneğin İspanyol tahvillerine sahip değillerse bu tahviller için borç takası ürünleri satın almaları mümkün olamayacak. Ancak yatırımcılar, eğer ellerinde tam bu tahvillerin değerinde varlık hisselerine sahip iseler (örneğin büyük İspanyol bankalarının hisseleri) ülke CDS lerini satın alabilecekler. Yeni düzenleme Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasaları Kurumu na (ESMA), istisnai durumlarda açığa satışın sıkı bir şekilde sınırlandırılması ve açığa satış için şeffaflık şartlarının artırılması için geniş yetki veriyor. Ülke tahvillerinin açığa satışı konusunda iki eşik değer tespit edildi. Yeni düzenlemeyle bu değerlerin üzerindeki pozisyonların ulusal denetim kurumlarına bildirilmesi gerekiyor. Piyasadaki ülke borçlarının toplam hacmi 500 Milyar Avro nun altında olduğu takdirde, kısa pozisyon toplam değerin yüzde 0,1 i düzeyinde oluyor. Tüzük, ülke borç piyasasında yeterli nakit olmaması durumunda tahvillerin açığa satışı ve ülke tahvillerinin açığa satışının sınırlandırılması için gereken kısıtlamaları için eşik değerleri belirliyor. ABAD 3 saatten fazla gecikmeyle karşılaşan havayolu yolcularının tazminat isteyebileceğine karar verdi AB Adalet Divanı 23 Ekim tarihinde verdiği kararda (C-581;C-629/10) nihai varış noktasına üç veya daha fazla saat gecikmeyle varan havayolu yolcularının, havayolu 18