T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 265 Tarih: Dosya No: 2012/2015 KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 113 pafta, 2516 ada 28 parsele ait 1/5000 ölç. N.İ.P. tadilat teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 10/ 09 /2012 gün ve sayılı yazısında; İLGİ : a) İlgilisinin PL: gün ve sayılı dilekçesi ve ekleri. b) Kamulaştırma Müdürlüğü nün gün ve sayılı yazısı. c) Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün gün ve sayılı yazısı ve ekleri. d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün ilgilisine hitaplı gün ve sayılı yazısı ve ekleri. e) Şehir Planlama Müdürlüğü nün gün ve sayılı yazısı ve ekleri. f) gün ve sayılı yazımız. g) Şehir Planlama Müdürlüğü nün gün B.N:12397 sayılı yazısı. h) gün ve sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlık Makamına yazımız. ı) gün ve 2012/137 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. i) gün ve / sayılı yazımız. j) gün /2012/B.N:9887 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı. TALEP: İlgi (a) dilekçe ile ; İstanbul İli, Kartal Yakacık Mahallesi, 113 pafta, 2516 ada, 28 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET: İlgi (a) yazı ekinde bulunan tapu senedinden ve müdürlüğümüz bünyesinde bulunan Tapu sorgulama ekranına göre Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 113 pafta, 2516 ada, 28 parsel sayılı 5.387,74 m 2 alanlı taşınmazın Fer Gayrimenkul Geliştirme ve İnşaat Anonim Şirketi adına kayıtlı, tarihinde edinildiği görülmektedir. MEVCUT DURUM: 2010 yılı Hava Fotoğraflarından söz konusu parsel üzerinde otopark ve bir adet bina bulunduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu parsel onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı nda kısmen brüt yoğunluk 700 kişi/ha, E:2.00 yapılanma koşullarında (TK2) Ticaret+Konut alanında kalmaktadır t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında ; kısmen TAKS: , KAKS:2.00 yapılanma koşullarında Ticaret/Konut Alanı nda kalmaktadır. Ayrıca onanlı planının plan notlarına ilişkin onanlı tadilat planı onaylanmıştır. KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ Şehir Planlama Müdürlüğü nün ilgi (e) görüş yazısında ; Parsel ilgililerinin Kartal İlçesi,Yakacık Mahallesi, 113 pafta, 2516 ada, 11 ve 28 parsellere ilişkin sunulan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Teklifi hakkında görüş talep edildiği, 8.İdare Mahkemesinin 2007/1954 E.Sayılı kararına esas bilirkişi raporunda, t.t.li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında kısmen ticaret+konut, kısmen de yeşil alan olarak düzenlenen 2516 ada, 11 parselin, t.t.li Nazım İmar Planında kısmen Ticaret+Konut kısmen de Ortaöğretim Alanına ayrıldığı, çevredeki kullanımlar incelendiğinde bu alanda öncelikle düşünülmesi gereken işlevin yeşil alan olması gerektiği vurgulandığı, Bu doğrultuda İstanbul 8. İdare Mahkemesinin kararı ile davacı parselinin bulunduğu alanın eğitim tesisi alanına ayrılmasının planlama tekniği ve ilkelerine uygun olmadığı sonucuna varıldığı, bu bağlamda teklif planda 2516 ada, 11 parselde düzenlenen Eğitim Tesis Alanı kararının mahkeme kararı ile örtüşmediği, Yine 1/5000 ölçekli teklif planda 2516 ada, 11 ve 28 parseller için tanımlanan yapılaşma değerlerinin onanlı Nazım İmar Planı 1

2 yapılaşma değerlerinin üzerinde olması ve Akaryakıt Alanı bitişiğinde Özel Sağlık Alanı fonksiyonunun düşünülmesi şehircilik ve planlama ilkelerine aykırı nitelikte olduğu, 2516 ada, 11 ve 28 parsellere ilişkin meri plan onama tarihinin olmayıp, t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı olduğu, söz konusu parsellere ilişkin plan değişikliğinin ilgili mahkeme kararının dikkate alınarak ve bölgedeki meri plan yapılaşma şartları dikkate alınarak hazırlanmasının uygun olacağı belirtilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü nün ilgi (b) görüş yazısında ise Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi, 113 pafta, 2516 ada, 11 ve 28 parsele ait 1/5000Nazım İmar Plan tadilatına ilişkin görüş istendiği, taşınmaz malikinin söz konusu parsellerden 28 parselin plan gereği kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz terk edeceğini tarih TN: sayıda kayıtlı dilekçe ile taahhüt ettiğini belirtmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ilgi (c) görüş yazısında ;... KARAR : Kartal İlçesi, Yakacık Mahallesi 113 pafta 2516 ada 11 ve 28 parsellerin meri planda kısmen 700 kisi/h yoğunlukta E:2.00 yapılanma koşullarında TK2 lejandında Ticaret- Konut Alanında kısmen de Orta Öğretim Tesisi Alanında kalmaktayken 2516 ada 11 parselde açılan dava sonucu meri planın iptal edilmesi ile 11 parselin Orta Öğretim Tesisi Alanında kalan bir kısmının K3 lejandlı 750 kişi/h yoğunluklu E:1.75 Konut Alanına alınması ile ilgili 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi : Meri plandaki yapılanma koşullarının aşılmaması, İmar planına ve söz konusu yol projesine göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda gerekli otopark alanı kendi parseli içinde çözülmesi. Giriş ve çıkışlar için UTK Kararı alınması. l/1000 ölçekli Uygulama İmar planı aşamasında tekrar görüş alınması şartlarıyla ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün ilgi (d) görüş yazısında ; Planlama alanının Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı'nca tarihinde onaylanan ve Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında "UA" (Uygun Alanlar) lejantlı alanda kalmakta olduğu belirtilerek, söz konusu alanda bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının yukarıda ve raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde yapılması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım Plan tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir. DEĞERLENDİRME: İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza sunulan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi ilgi (h) İstanbul İli, Kartal Yakacık Mahallesi, 113 pafta, 2516 ada, 28 parsel, brüt yoğunluk 700 kişi/ha, E:2.00 yapılanma koşullarında (TK2) Ticaret+Konut alanında kalmakta iken; yine TK2 Ticaret+Konut alanı fonksiyonunun korunarak, G22-a-10d rumuzlu pafta üzerine hazırlamış olup, teklif plan üzerine lejand bölümüne Plan onama sınırı ve Ticaret+Konut Alanı lejandları ile, 1. Plan onama sınırı, Kartal İlçesi Yakacık Mahallesi, 113 pafta 2516 ada 28 parsel sınırıdır, 2. TK2 ile gösterilen ticaret / konut alanında; toptan ve perakende ticaret ile hizmet (ofis) fonksiyonu yer alabilir.kaks:2.00, max.taks:0.60 dır t.t. Nazım imar planında yer alan hükümler emsal alınarak ; 5000 m2 ve üzeri büyüklükteki parsel veya parsellerden donatı alınması sonucunda parsel büyüklüğü 5000 m2'nin altında kalması durumunda KAKS değeri 0.50 artırılarak uygulama yapılacaktır t.t. Nazım İmar planında yer alan hükümler emsal alınarak;konut fonksiyonu yer alması durumunda, 5000 m2 arsa alanı üzerindeki uygulamalarda KAKS değeri 0.50 artırılarak uygulama yapılacaktır. 5. Özel Sağlık Tesis Alanı yapılması durumunda ; KAKS :3.00 Maks.TAKS :0.60 yapılaşma koşulları ile uygulama yapılacaktır. Özel sağlık tesisine ait olmak şartı ile 2 adet bodrum kat iskan edilebilir ve bu amaçla iskan edilen bodrum katlar KAKS değerine dahil değildir. Özel sağlık tesisi ile birlikte perakende ticaret alanı yer alabilir bu alan toplam emsal alanının % 10'u ile sınırlandırılır. 6. 1/1000 ölçekli uygulama imar planları onaylanmadan uygulama yapılamaz. Ancak, 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile mer'i 1/1000 ölçekli uygulama imar planı arasında lejant farkı olmayan alanlarda, 1/5000 ölçekli nazım plan yapılanma şartlarına göre uygulama yapılabilir. 7. Açıklanmayan hususlarda t.t. Nazım İmar Planı hükümleri ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir. şeklinde plan notları önerilmiştir. 1/5000 ölçekli teklif plana ilişkin kurum görüşleri incelendiğinde; Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından parsel ilgilisinin 11 ve 28 parsellere ilişkin ( Özel Sağlık Alanı olarak hazırlanan ) farklı teklifi için 2516 ada 11 ve 28 parseller için tanımlanan yapılaşma değerlerinin onanlı Nazım İmar Planı yapılaşma değerlerinin üzerinde olması ve Akaryakıt alanı bitişiğinde Özel Sağlık Alanı fonksiyonu 2

3 düşünülmesi şehircilik ve planlama ilkelerine aykırı niteliktedir şeklinde görüş verdiği; Kamulaştırma Müdürlüğünce parsel ilgilisinin 2516 ada, parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı için görüş istediği ancak 28 parselin plan gereği kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz terk edeceğini taahhüt ettiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ise ilgilinin parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı için görüş istediği bu teklifte de 11 parselin Orta Öğretim Alanı nda kalan kısmının K3 lejandlı 750 kişi/h yoğunluklu E:1.75 Konut Alanına alınması ile ilgili 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi hakkında şartlı uygun görüş verildiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün ise ilgi (a) teklif plana ait şartlı uygun görüşü bulunduğu görülmektedir. Müdürlüğümüzce yapılan değerlendirmede ise ; Kartal Yakacık Mahallesi, 113 pafta, 2516 ada, 28 parsel sayılı 5.387,71 m 2 alanlı taşınmaza ilişkin teklif plan notlarının 3.maddesinde; t.t. Nazım imar planında yer alan hükümler emsal alınarak ; 5000 m2 ve üzeri büyüklükteki parsel veya parsellerden donatı alınması sonucunda parsel büyüklüğü 5000 m2'nin altında kalması durumunda KAKS değeri 0.50 artırılarak uygulama yapılacaktır. denilmekte olup, ilgi (f) yazımızla ticaret+konut alanında kalan 5000 m 2 nin altındaki parsellerin için B1 plan notuna atıfta bulunulduğu ancak B1 plan notunun konut yapımına yönelik olduğu, 5000 m 2 ninaltında kalan ve bir yapı adası oluşturmayan parsellere ilişkin uygulamaya yönelik herhangi bir hüküm içermediğinden, onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planının hükümlerinin B.2.2 maddesi ve B.1. maddesi arasında çelişki olduğundan düzenleme yapılması gerekmektedir. Şeklindeki yazımız Şehir Planlama Müdürlüğüne iletilmiş, ilgi (g) Şehir Planlama Müdürlüğü cevabi yazısında ise söz konusu plana göre yapılacak uygulamalarda bir takım sorunlarla karşılaşıldığından, plan notlarında yeni düzenleme yapılması gerektiği ve söz konusu düzenlemenin gün sayılı yazı ile İ.B.B. Meclisine iletildiği ifade edilmiştir. Mevcut uygulamalar çerçevesinde değerlendirildiğinde, 2516 ada 28 parsel 5.387,71 m 2 alana sahip olduğundan, donatı alanları çıktıktan sonra yaklaşık 4321,74 m 2 ye düşmekte ve B1 plan notundan faydalanarak TK2 alanı için 2.0 olan KAKS değeri 0.50 arttırımla 2.5 olacaktır. Ayrıca teklif plan notlarında Özel Sağlık Tesisi yapılması halinde KAKS :3.00 Maks.TAKS :0.60 yapılaşma koşulları ile uygulama yapılacaktır. Özel sağlık tesisine ait olmak şartı ile bodrum katlar iskan edilebilir ve bu amaçla iskan edilen bodrum katlar KAKS değerine dahil değildir. Özel sağlık tesisi ile birlikte perakende ticaret alanı yer alabilir bu alan toplam emsal alanının % 10'u ile sınırlandırılır. şeklindeki plan notu gereği uygulama yapılması halinde B1 plan notundan da faydalanılacağından KAKS değerinin 0.50 arttırılıp 3,5 olacağı, bodrum katların da emsale dahil edilmeyerek ek inşaat artışı getireceği ve bodrum katlar dahil, toplamda yaklaşık m 2 lik inşaat artışı getirerek, çevre yapılanma koşullarının üstüne çıkacağı ve yine teklif plan notlarının 6. Maddesinde 1/1000 ölçekli uygulama imar planları onaylanmadan uygulama yapılamaz.... plan notunun akabinde... 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile mer'i 1/1000 ölçekli uygulama imar planı arasında lejant farkı olmayan alanlarda, 1/5000 ölçekli nazım plan yapılanma şartlarına göre uygulama yapılabilir. ifadesinin uygulamada problem olacak bir plan notu olacağı görülmüştür. Sonuç olarak; Plan notlarının 3. Maddesi ve 6. Maddesinin 2. cümlesinin uygulama aşamasında problemlere neden olacağı, Özel Sağlık tesisine ilişkin özel bir emsal değeri önerilmesinin hem çevre yapılanma şartlarına aykırı olduğu hem de İstanbul İmar yönetmeliğinde belirtilen E:3.00, ayrık nizamda max.taks:0.40 sınırını aştığı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu, Özel Sağlık Tesisi Alanı nın Akaryakıt İstasyonu bitişiğinde teklif edilmesi nedeniyle Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü nden görüş alınması gerektiği düşünülmektedir. şeklindeki yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş ve ilgi (ı) kararda Kartal Yakacık Mahallesi, 113 pafta, 2516 ada, 28 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, bölge planları kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinden müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. denildiğinden bölge planları kapsamında değerlendirilmek üzere ilgi (i) yazımız ile Şehir Planlama Müdürlüğüne iletilmiştir. İlgi (j) cevabi yazıda ise, söz konusu parselin onanlı Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında ticaret+konut ve yol alanında kaldığı, söz konusu planın plan notlarında Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 20120/27 sayılı kararıyla yapılan değişiklikler sonucu plan hükümlerinin B.2.2. plan notu; Ticaret/Konut Alanları:TK1 rumuzlu ticaret+konut alanlarında brüt yoğunluk 600kişi/ha, TK2 rumuzlu ticaret+konut alanlarında brüt yoğunluk 700kişi/ha dır. Ticaret+Konut alanlarında zemin kat ticaret olmak kaydı ile üst katlarda konut veya ticaret fonksiyonu yer alabilir.yoldan cephe alan parsellerde birden fazla bina yapılması halinde yol cephelerinde bulunan binaların zemin katlarının ticaret olması kaydıyla diğer binaların tamamıyla konut yapılabilir.ticaret+konut alanlarında planda verilen yapılaşma şartlarında katlı otopark ve özel eğitim tesisleri yer alabilir.bu alanlarda planda verilen bahçe mesafelerine uyulması ve TAKS değerinin aşılmaması kaydıyla blok ebatları serbesttir.planda BTK rumuzu ile gösterilen alan Becaiş Ticaret Konut alanıdır ve bu alanda yoğunluk brüt 600kişi/ha dır. Bu alanlarda ticaret+konut alanlarında yer alan fonksiyonlar yer alabilir. Bu alan kamulaştırma çalışmalarında takas amaçlı kullanılacaktır, bu amaç dışında kullanılması, satışa veya kiralamaya konu edilmesi mümkün 3

4 değildir. şeklinde değiştirildiği ifade edilerek söz konusu taşınmazı kapsayan bölgede herhangi bir bölge planı çalışmaları bulunmadığı ifade edilmiştir tarihinde onaylanan planlar teklifin tarafımıza iletilmesinden sonra onaylandığından teklif plan notlarında yer almamaktadır. Ayrıca söz konusu teklif ile Özel Sağlık tesisine ilişkin farklı bir emsal değeri önerilmesinin hem çevre yapılanma şartlarına aykırı olduğu hem de 0.50 emsal artırımı ile 3.50 olan emsal değerinin ve 2 bodrum katın emsal hesabına dahil edilmemesinin plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığı görülmektedir. denilerek. İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, İlgi (h) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 113 pafta, 2516 ada, 28 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye 4

5 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 266 Tarih: Dosya No: 2012/2054 KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, 1521 adanın kuzeyindeki bir kısım alan ile 1522 ve 1523 nolu adaların batı, doğu ve kuzeyindeki parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 10/09/2012 gün ve sayılı yazısında; İLGİ: a) gün ve sayılı Bağcılar Belediye Başkanlığı nın yazısı ve eki gün ve 2012/102 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b)büyükşehir Belediye Başkanlığı nın, gün, S/89 sayılı genelgesi ve günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Bağcılar Belediye Başkanlığı nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Bağcılar İlçesi, Kemalpaşa Mahallesi, F21c18d4d-F21c18d4c pafta 1522 ve 1523 adaların doğu ve batısındaki yolların iptal edilmesi, 1523 adanın doğusundaki 12.00m lik imar yolunun iptal edilen kısmının kısmen Konut kısmen de Tali İş Merkezi Alanına alınması, kısmen de Park Alanına alınarak doğusundaki Park Alanı ile birleştirilmesi, 1522 adanın doğu ve batısındaki iptal edilen yollar ile 1523 no lu adanın doğusundaki iptal edilen imar yolunun kuzey yönünde 12.00m ye çıkarılması, 1521,1522 ve 1523 adaların kuzeyindeki yeşil alanın Tali İş Merkezi Alanı na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis Kararı alındığı belirtilerek, söz konusu teklifin 3194 ve 5216 sayılı yasalar uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir. MÜLKİYET Dosyasında yapılan incelemede; Bağcılar İlçesi, 1521 adanın hisseli şahıs mülkiyetinde, Körfez Denizcilik Vinç Hizmetleri Nakliyat Gemi Onarım Sanayi. Tic.Anonim ŞT., Asya Akaryakıt Ticaret Limited Şirketi, Türkiye Elektik Kurumu (TEK) mülkiyetinde olduğu ve tarihinde edinildiği görülmüştür. Bağcılar İlçesi, 1522 adanın hisseli şahıs, Türkiye Elektrik Kurumu (TEK) ve Bağcılar Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve tarihinde edinildiği görülmüştür. Bağcılar İlçesi, 1523 adanın hisseli şahıs ve Bağcılar Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve tarihinde edinildiği görülmüştür. MEVCUT DURUM Hava fotoğraflarından; Bağcılar İlçesi, Kemalpaşa Mahallesi, F21c18d4d-F21c18d4c pafta 1521,1522 ve 1523 adalarda bina olduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUMU Bağcılar İlçesi, onanlı 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planında 1521 adanın tasdik sınırı içinde kalan 11 parsel Yol Güzergahında, parseller Konut Alanında, 9 parsel kısmen Park Alanında kısmen Yol Güzergahında, 1522 ada 6 parsel Yol Güzergahında, 5,7,8,14 parseller Park Alanında, 1,2,3,8,9,10,11,12,13 parseller Konut Alanında kalmakta olup, 1523 ada 7,11,12,13 parseller Park Alanında, 6 parsel Yol Güzergahında, 1,2,3,4,5,8,9,10 parseller Konut Alanında kalmaktadır. Bağcılar İlçesi, onanlı 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında 1521 adanın tasdik sınırı içinde kalan 11 parsel Yol Güzergahında, parseller Konut Alanında, 9 parsel kısmen Park Alanında kısmen Yol Güzergahında, 1522 ada 6 parsel Yol Güzergahında, 5,7,8,14 parseller Park Alanında, 1,2,3,8,9,10,11,12,13 parseller Konut Alanında kalmakta olup, 1523 ada 7,11,12,13 parseller Park Alanında, 6 parsel Yol Güzergahında, 1,2,3,4,5,8,9,10 parseller Konut Alanında kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen gün ve 2012/102 sayılı Bağcılar Belediyesi İlçe Meclis Kararı nın Komisyon Görüşü bölümünde; ; Bağcılar İlçesi, Kemalpaşa Mahallesi, F21c18d4d- F21c18d4c pafta 1522 ve 1523 adaların doğu ve batısındaki yolların iptal edilmesi, 1523 adanın doğusundaki 5

6 12.00m lik imar yolunun iptal edilen kısmının kısmen Konut kısmen de Tali İş Merkezi Alanına alınması, kısmen de Park Alanına alınarak doğusundaki Park Alanı ile birleştirilmesi, 1522 adanın doğu ve batısındaki iptal edilen yollar ile 1523 no lu adanın doğusundaki iptal edilen imar yolunun kuzey yönünde 12.00m ye çıkarılması, 1521,1522 ve 1523 adaların kuzeyindeki yeşil alanın Tali İş Merkezi Alanı na alınmasına hususndaki 1/1000 ölçekli plan tadilatı komisyonumuzca uygun görülmüştür. denilmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün gün ve sayılı yazısında; Söz konusu plan sahası ile ilgili mevcut ve planlanan içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekindedir denilerek 5 maddelik görüş belirtilmiştir. İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün gün, sayılı yazısında; adaların kuzeyinde yer alan ve plan değişikliği ile Tali İş Merkezi Alanına alınması istenen Yeşil Alanın onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında da Yeşil Alanda kaldığı ve öncelikli olarak 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin gerekli olduğu, -Teklif kapsamında fonksiyonlara ilişkin yapılanma koşullarının belirlenmediği bu nedenle söz konusu fonksiyonların üreteceği ve çekeceği trafik miktarı ve ulaşım sistemi üzerindeki etkilerinin belirlenemeyeceği tespit edildiğinden söz konusu plan tadilatı teklifi tarafımızca değerlendirilememektedir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün gün, sayılı yazısında; Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden inceleneip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerinin yapılması, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulama gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatı yukarıda jeolojik bakımından uygun görülmektedir. denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün gün, yazısında; Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; planda yapılan imar yollarındaki değişiklik müdürlüğümüz sorumluluğunda olmayıp, ideal ulaşım mesafesindeki yeşil alan miktarının az olması nedeniyle, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planındaki ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planındaki yeşil alan miktarının korunarak yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür. denilmektedir. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ Bağcılar Belediye Başkanlığı nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Bağcılar İlçesi, Kemalpaşa Mahallesi, F21c18d4d-F21c18d4c pafta 1522 ve 1523 adaların doğu ve batısındaki yolların iptal edildiği, 1523 adanın doğusundaki 12.00m lik imar yolunun iptal edilen kısmının kısmen Konut kısmen de Tali İş Merkezi Alanına alındığı, kısmen de Park Alanına alınarak doğusundaki Park Alanı ile birleştirildiği 1522 adanın doğu ve batısındaki iptal edilen yollar ile 1523 no lu adanın doğusundaki iptal edilen imar yolunun kuzey yönünde 12.00m ye çıkarıldığı, 1521,1522 ve 1523 adaların kuzeyindeki yeşil alanın Tali İş Merkezi Alanı na alındığı ve; 1- Plan onama sınırındaki kalan alanın %20 si avan projesinde yeşil alan olarak düzenlenecektir. 2- Alan içerisinde belediye mülkiyetinde olan alanlardan edinilecek mülkiyet ve kazanımlar kentsel yenileme yapılacak alanlarda kullanılacaktır m2 den küçük parsellerin yapılaşmalarına izin verilmez. 4- Açıklanmayan hususlarda onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hükümleri geçerlidir. şeklinde plan notları getirildiği görülmüştür. İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü nün görüşlerinin şartlı olumlu olduğu, Yeşil alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün ve Ulaşım Müdürlüğü nün görüşlerinin olumsuz olduğu görülmektedir. Bağcılar Belediye Başkanlığı nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Bağcılar İlçesi, Kemalpaşa Mahallesi, F21c18d4d-F21c18d4c pafta 1522 ve 1523 adaların doğu ve batısındaki yolların iptal edildiği, 1523 adanın doğusundaki 12.00m lik imar yolunun iptal edilen kısmının kısmen Konut kısmen de Tali İş Merkezi Alanına alındığı, kısmen de Park Alanına alınarak doğusundaki Park Alanı ile birleştirildiği 1522 adanın 6

7 doğu ve batısındaki iptal edilen yollar ile 1523 no lu adanın doğusundaki iptal edilen imar yolunun 12.00m ye çıkarıldığı, 1521,1522 ve 1523 adaların kuzeyindeki yeşil alanın Tali İş Merkezi Alanı na alındığı görülmüş olup, söz konusu teklifin yeşil alan miktarını azaltıcı, yapı yoğunluğunu, inşaat alanını ve trafik yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşıdığı, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırılık teşkil ettiği dolayısıyla tadilat işleminin öncelikle 1/5000 ölçekli plan yönünden değerlendirilmesi ve kaldırılan park alanı donatısına karşılık plan yapım yönetmeliğinin 27.maddesi gereği eşdeğer alan ayrılması gerektiği görülmüştür. denilerek. İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, 1521 adanın kuzeyindeki bir kısım alan ile 1522 ve 1523 nolu adaların batı doğu ve kuzeyindeki parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 3 nolu plan notunun Plan tasdik sınırı içerisinde kalan alanda yol ve belediye mülkiyetinde olan alanlardan edinilecek mülkiyet ve kazanımların tamamı ve onanlı 1/1000 ölçekli planda yeşil alan olarak düzenlenen alandan edinilecek inşaat alanının yarısı Bağcılar Belediye Başkanlığı na kentsel dönüşüm çalışmalarında takas amaçlı kullanılmak üzere devredilecektir. Bağcılar Belediye Başkanlığı na devredilecek alanlar satışa konu edilemez. şeklinde yeniden düzenlenmesi ve İptal edilen yol alanları E:2.00 değeri esas alınarak toplam inşaat alanına dahil edilecektir. plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye 7

8 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 267 Tarih: Dosya No: 2012/937 KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Büyükçekmece ilçesi Kumburgaz Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Kartaltepe Nazım İmar Planı. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/04/2012 gün ve 5174 sayılı yazısında; İlgi: a) gün TN: sayılı Başkanlık Oluru b) İSKİ Genel Müdürlüğü nün gün ve M.34.0.İBB sayılı yazısı. c) İstanbul Valiliği, İl Tarım Müdürlüğünün gün ve B.12.4.İLM / sayılı yazısı. d) Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ve M.34.0.İBB /522 sayılı yazısı. e) Büyükçekmece Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nün tarih ve M.34.3.BÜY sayılı yazısı f) tarih ve M.34.0.İBB /2011/TN: sayılı yazımız. g) İstanbul Valiliği, İl Tarım Müdürlüğünün gün ve B.12.4.İLM / / sayılı yazısı tarihinde kabul edilerek 23 Temmuz 2004 tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2. maddesi gereği; İstanbul Büyükşehir Belediyesinin sınırları il mülki sınırı olarak tespit edilmiştir. İstanbul un evrensel düzeyde taşıdığı tarihi, kültürel ve doğal değerlerinin korunarak, tarihi kültürel kimliği ile özdeş bir dünya kenti olması, ülke ve bölge kalkınması ile uyumlu olarak büyüyüp gelişmesi, tarih, kültür, sanat ve hizmet ağırlıklı bir metropol olarak gelişmesi ve geleceğe yönelik gelişme, eğilim ve potansiyellerin belirlenmesi için sürdürülebilir ve bütüncül planlama (il dışındaki yerleşmelerle de ilişkilerinin kurularak) anlayışıyla, gerekli tasarım ve uygulama koşullarını oluşturmak amacıyla başkanlığımızca plan çalışmalarına başlanmıştır. Bu kapsamda, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu nun ilgili maddeleri doğrultusunda ve 5216 sayılı yasada tanımlanan gereklilik üzerine, İstanbul İl geneli için hazırlanan 1/ ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince tarih ve 103 sayılı kararı ile uygun bulunarak, tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. Plan çalışma bölgesinde, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun yürürlüğe girmesinden önce, 5747 sayılı yasa ile tüzel kişiliği ortadan kalkan Kumburgaz ve Celaliye-Kamiloba İlk Kademe Belediyeleri tarafından hazırlanan farklı tarihlerde onaylanmış 1/5000 ölçekli nazım imar planları bulunmaktadır. Plan çalışma bölgesinde birbiri ile bütünlük arz etmeyen 8 adet 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve farklı tarihlerde onaylanmış bir çok plan tadilatı ile 17 adet 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yer almaktadır. Bölgenin yarısına yakın kısmında tarihleri arasında onaylanan imar planları mevcuttur. Planlı alanlar dışında, Güzelce ve Bahçelievler Mahallelerinin bir kısmındaki (toplam 229 hektarlık) alanda 1/5000 ölçekli plan bulunmamaktadır. Plan çalışma bölgesi sınırı olarak, fiziki eşikler ve meri planlarla bütüncül olarak değerlendirilmesi çerçevesinde, batıda Kumburgaz TEM bağlantı yolu, kuzeyde TEM otoyolu ve doğuda Mimar Sinan bölgesi sınır olarak kabul edilmiştir. Bu sınırlar içerisinde onaylı Kartaltepe Nazım İmar Planı olduğu alan, plan çalışma sınırı içerisine dahil edilmiş olup, Kumburgaz ın Merkez Mahallesi nin TEM bağlantı yolu batısında kalan kısımları ise sınır dışında bırakılmıştır. Söz konusu bölgedeki mer i imar planlarının, bölgede yaşanan hızlı kentleşme ve nüfus artışı ile güncelliğini kaybetmesi, planların birbirleri ile bütünlük arz etmemesi, meri imar planlarında yeterli sosyal donatı alanlarının ayrılmamış olması, bu süreçte 1/ ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının bölgeye yeni plan kararları getirmesi gerekçeleriyle, Büyükçekmece İlçesi Kumburgaz TEM bağlantı yolu doğusu 8

9 ve Kartaltepe bölgesini kapsayan alanda bütüncül 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması ihtiyacı doğmuştur. Bu çerçevede ilgi (a) Başkanlık oluru doğrultusunda, onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat kapsamında, Müdürlüğümüzce 1/5000 Ölçekli Büyükçekmece İlçesi Kumburgaz Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Kartaltepe Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır. Büyükçekmece İlçesi Kumburgaz Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Kartaltepe Nazım İmar Planı çalışması, eski Kumburgaz İlk kademe Belediyesi nin TEM bağlantı yolu doğusunun tümünü( Güzelce, Yenimahalle, Bahçelievler mahalleleri ve Kumburgaz Merkez mahallesinin yarısı) ve kuzeyde eski Celaliye-Kamiloba ilk kademe belediyesinin Kartaltepe kısmını kapsamakta olup planlanan alan büyüklüğü yaklaşık 1900 hektardır. Plan çalışmalarına altlık teşkil etmesi amacıyla 39 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. Kurum görüşlerinin verileri ışığında 2005 yılında Bimtaş A.Ş tarafından yapılan analiz çalışmaları güncellenmiş ve bunlar planlama çalışmalarında değerlendirilmiştir. Plan çalışmaları kapsamında kurum görüşü alınan kurumlar arasında İSKİ Genel Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşleri de bulunmaktadır. İlgi (b) İSKİ görüşünde planlama alanından geçen derelerin koruma kuşakları ve havza sınırı yer almaktadır. İl Gıda,Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün İlgi(c) kurum görüşünde; söz konusu 1/5000 ölçekli plan çalışması yürütülen alanda yaklaşık 926,68 ha alanın, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13. maddesi Mutlak tarım arazileri, özel ürün arazileri, Dikili Tarım Arazileri ile Sulu Tarım arazileri tarımsal üretim amacı dışında kullanılamaz hükmü uyarınca, tarım dışı amaçla kullanılmasının müdürlüklerince uygun görülmediği, yaklaşık 969,70 ha. alanın ise yoğun yerleşim alanı olup bu alan için yapılabilecek bir işlem olmadığı belirtilmektedir. Söz konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışması kapsamında Büyükçekmece Belediyesinin ilg(e) yazısı ile tarafımıza iletilen Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün tarih ve sayılı yazısı ile ilgi(c) kurum görüşünde tarım dışı amaçla kullanılmasının Müdürlüklerince uygun görülmeyen söz konusu alanın bir kısmının Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan tarımsal etüd raporuna göre 3.sınıf tarım arazisi olduğuna ilişkin kurum görüşü tarafımıza iletilmiştir. İlgi (f) yazımız ile 1/5000 Ölçekli Kumburgaz Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Kartaltepe Nazım İmar Planı çalışmaları kapsamında Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan tarımsal etüt ve eklerinin incelenerek planlama alanına ilişkin ilgi(c) görüşlerinin bu bağlamda tekrar değerlendirilerek söz konusu alanlara ilişkin nihai tarım görüşü talep edilmiştir. Bunun sonucunda tarafımıza iletilen İl Gıda,Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün İlgi(g) nihai kurum görüş yazısında ; 738,30 ha lık alanın ( kuru mutlak tarım arazisi) tarım dışı amaçla kullanılmasının müdürlüklerince uygun görülmediği, 1152,34 ha yerleşme alanı için müdürlüklerince yapılacak bir işlem bulunmadığı belirtilmiştir. İlgi (d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşünde ise Büyükçekmece Belediyesi tarafından hazırlattırılan ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünce onanan 1/1000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları nda planlama alanına ait ayrıntılı bilgilerin rapor niteliğinde yer aldığı ve planlama aşamasında raporda belirtilen hususlara bağlı kalınması istenmektedir. Plan çalışması kapsamında plan kararlarını yönlendirici olması açısından yapılan analiz çalışmasında mevcut sosyal yapının tespitinin yanında gelecekte oluşması olası yapılaşma talepleri ve bu talepleri yönlendiren sorun ve eksiklikler de tespit edilmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır. Bu çalışmadan çıkarılan sonuçlar plan kararları oluşturma aşamasında değerlendirilmiştir. Genel olarak planlama alanında sahil bölgesinde merkezin dışında yer alan mevcut ikinci konut eğiliminin bir süre daha devam edeceği, bunun yanında gerekli sosyal donatı ve altyapı tesislerinin sağlanması durumunda bu ikinci konutların birinci konut olarak kullanılabileceği yönünde bir eğilimin oluşmaya başladığı, birinci konuta dönüşse bile mevcut yoğunluklardan ve yapılaşma yoğunluğunun korunmasına yönelik eğilimler tespit edilmiştir.. Analiz çalışmalarından elde edilen sonuçlara göre genellikle altyapı eksikliği, kıyı kesiminde ve denizde ikinci konutların yarattığı çevre kirliliği, kıyıdaki yapılaşma ve tesis eksikliği nedeniyle kıyıdan ve denizden yeterince yararlanılamadığı tespit edilmiştir. Elde edilen veriler planlama aşamasında değerlendirilmiş, üst ölçekli plan kararları ve analiz çalışmalarıyla birlikte plan çalışmalarında kullanılmıştır. 1/5000 Ölçekli Büyükçekmece İlçesi Kumburgaz Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Kartaltepe Nazım İmar Planı teklifi, onaylı 1/ Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı doğrultusunda; Yılın tüm aylarında yaşanılan, Silivri ile Büyükçekmece arasında yerel alt merkez oluşturularak donatı alanları ile kendine yetebilen, kıyı kullanımının toplumun her kesimine hitap ettiği, 9

10 Bölgenin gelişim potansiyelleri doğrultusunda, gerekli ulaşım ve altyapının kurularak alanın çevre yerleşmelerede hizmet ettiği bir plan olması amacıyla hazırlanmıştır. Planlama alanı için, onaylı 1/ ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı nda; Meskün ve Gelişme Konut alanları, Yat limanları, Doğa Odaklı Turizm Alanları, Bölgesel ve Kentsel Yeşil Alan ve Spor Alanları,Doğal ve Kırsal Karekteri Korunacak Alanlar, Raylı Sistem lejantları tanımlanmıştır. Bu doğrultuda, Kumburgaz Bölgesi için ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşime ve İstanbul ölçeğinde hizmet verebilecek kapasiteye çıkaracak düzenlemenin yapılması ve kıyıların halka açılması amacıyla yapılaşmış alanlar kısmen turizm, günübirlik ve rekreasyon alanları olarak planlanmıştır. Ayrıca rekreatif alanların yerleşimin iç kısımları ve diğer yeşil alanlar ile bağlantısının sağlanması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir. Planlama alanında ayrılan sosyal donatı alanları ve rekreatif alanların kamu eline geçmesi için, uygulama aracı olarak imar transferi yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir. " denilerek onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Büyükçekmece İlçesi Kumburgaz Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Kartaltepe Nazım İmar Planı teklifi ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanunu ile 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve ilgili yasal mevzuata göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, 1/5000 ölçekli Kumburgaz Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Kartaltepe Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye 10

11 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 268 Tarih: Dosya No: 2012/ KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Bozhane, Göllü, Kılıçlı ve İshaklı Köyleri K.A.N.İ.P. itirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 14/06/2012 gün ve BN:8113 sayılı ve Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/08/2012 gün ve BN:10880 sayılı yazısında; İlgi:a) Büyükşehir Belediye Meclisinin tarih ve 792 sayılı kararı b) İstanbul VI Numaralı KTVK Bölge Kurulu nun tarih ve 3357 sayılı kararı c) Büyükşehir Belediye Meclisinin tarih ve 959 sayılı kararı ç) Harita Müdürlüğü nün tarih ve M.34.0.İBB /4714 sayılı yazısı ve eki askı tutanağı d) Beykoz Belediye Başkanlığı nın tarih ve M.34.3.BEY sayılı yazısı ile ekleri e) Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçe f) Yazı İşleri Müdürlüğü nde , ve sayı ile kayıtlı dilekçeler g) Yazı İşleri Müdürlüğü nde , , ve sayı ile kayıtlı dilekçeler h) Yazı İşleri Müdürlüğü nde ve sayı ile kayıtlı dilekçeler ı) Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçe i) Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçe j) Bozhane Köyü Muhtarlığı nın Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçesi k)bozhane Köyü Muhtarlığı nın Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçesi l) Bozhane Köyü Muhtarlığı nın Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçesi m)bozhane Köyü Muhtarlığı nın Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçesi n) Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçe o) Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçe p) Jandarma Genel Komutanlığı, İl Jandarma Komutanlığı nın tarih ve /İs.İşl.Ks. sayılı yazısı ve eki r) Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçe s) Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih ve sayı ile kayıtlı dilekçe t) Beykoz Belediye Başkanlığı nın tarih ve M.34.6.BEY sayılı yazısı ile eki İshaklı Köyü Muhtarlığı nın tarihli dilekçesi KONU: 1/5000 ölçekli Bozhane, Göllü, Kılıçlı ve İshaklı Köyleri Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (a) kararı ile kabul edilerek ilgili yasa ve yönetmelikler kapsamında karar alınmak üzere İstanbul VI Numaralı KTVK Bölge Kurulu Müdürlüğü ne iletilmiştir. Söz konusu 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Koruma Bölge Kurulu nun ilgi (b) kararı ile düzeltmelerle uygun görüldükten sonra, Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (c) kararı ile Koruma Bölge Kurulu ndan geldiği şekliyle kabul edilerek tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmış ve ilgi (ç) yazı eki tutanak ile tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. Söz konusu Plana Beykoz Belediye Başkanlığının ilgi (d) ve (t) yazıları, İl Jandarma Komutanlığı nın ilgi (p) yazısı, Bozhane Köyü Muhtarlığı nın ilgi (j), (k), (l) ve (m) yazıları ile ilgi (e), (f), (g), (h), (ı), (i), (n), (o), (r) ve (s) dilekçeler ile askı süresi içerisinde itiraz edilmiştir. İtirazlara ilişkin ayrıntılı bilgiler yazımız eki bilgilendirme tablosunda bulunmaktadır. İTİRAZ KONULARI VE TALEPLER: Plan askı süresi içerisinde verilen Beykoz Belediye Başkanlığı nın ilgi (d) yazısında konularına göre itiraz talepleri şu şekildedir: 11

12 Fonksiyon Alanları İle İlgili İtirazlar 1. Kılıçlı Köyü nde Devlet Ormanı Alanları nda kalan kadastral boşluğun Kültür Turizmi Alanı na alınması talep edilmektedir, Donatı Alanları İle İlgili İtirazlar 1. Bozhane Köyü, 48 parselin bir kısmında yer alan Pazar Alanı nın Belediye Hizmet Alanı na alınması talep edilmektedir, 2. Bozhane Köyü, 49 parselin bir kısmında yer alan Pazar Alanı nın Düşük Yoğunluklu Köy Gelişme Alanları na alınması talep edilmektedir, 3. Bozhane Köyü, 321 parselde yer alan Semt Spor Alanı nın büyütülmesi talep edilmektedir, 4. Bozhane Köyü, 202 parselin bir kısmı ile kadastral boşlukta yer alan Parklar, Dinlenme ve Rekreasyon Alanları nın Yönetim Merkezleri ne alınması talep edilmektedir, 5. Bozhane Köyü, 276 parselin bir kısmı ile kadastral boşlukta yer alan Geleneksel Yerleşim Dokusu nun Pazar Alanı na alınması talep edilmektedir, 6. Bozhane Köyü, 303 parsel ile kadastral boşluğun Parklar, Dinlenme ve Rekreasyon Alanları ndan Mezarlıklar Alanı na alınması talep edilmektedir, 7. 1/5000 ölçekli meri planda Bozhane Köyü ndeki Mezarlık Alanı nın batısında yer alan kadastral boşluğun Düşük Yoğunluklu Köy Gelişme Alanları ndan Parklar, Dinlenme ve Rekreasyon Alanları na alınması talep edilmektedir, 8. Bozhane Köyü, 89 parselin bir kısmında yer alan Yönetim Merkezleri nin Belediye Hizmet Alanı na alınması talep edilmektedir, 9. Bozhane Köyü, 318 parselin Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı ndan Yönetim Merkezleri ne alınması talep edilmektedir, 10. Bozhane Köyü, 117 parselin Parklar, Dinlenme ve Rekreasyon Alanları na alınması talep edilmektedir, 11. İshaklı Köyü, 813 parselin bir kısmında yer alan Ormana Kazandırılacak Alanlar ın Semt Spor Alanı na alınması talep edilmektedir, 12. İshaklı Köyü, 810, 812 ve 813 parsellerin bir kısmında yer alan Devlet Ormanı Alanları ile Ormana Kazandırılacak Alanlar ın Parklar, Dinlenme ve Rekreasyon Alanları na alınması talep edilmektedir, 13. İshaklı Köyü, 811, 812 ve 813 parsellerin bir kısmında yer alan Ormana Kazandırılacak Alanlar ın Pazar Alanı na alınması talep edilmektedir, 14. İshaklı Köyü, 297 parselin Geleneksel Yerleşim Dokusu ve Düşük Yoğunluklu Köy Gelişme Alanları ndan Yönetim Merkezleri ne alınması talep edilmektedir, 15. İshaklı Köyü, 400, 401 parseller ile kadastral boşluğun Orta Yoğunluklu Köy Gelişme Alanları ile Dini Tesis Alanı ndan Parklar, Dinlenme ve Rekreasyon Alanları na alınması talep edilmektedir. 16. İshaklı Köyü, 316 parselin bir kısmında yer alan Orta Yoğunluklu Köy Gelişme Alanları nın Dini Tesis Alanı na alınması talep edilmektedir, 17. İshaklı Köyü, 316 parselin bir kısmında yer alan Orta Yoğunluklu Köy Gelişme Alanları nın İlköğretim Tesis Alanı na alınması talep edilmektedir, 18. İshaklı Köyü, 317, 318, 319, 320, 321, 323, 326 ve 327 parsellerin bir kısmında yer alan İlköğretim Tesis Alanı nın Orta Yoğunluklu Köy Gelişme Alanları na alınması talep edilmektedir, 19. İshaklı Köyü, 278 ve 279 parsellerde yer alan Otopark Alanı nın Orta Yoğunluklu Köy Gelişme Alanları na alınması talep edilmektedir, 20. Kılıçlı Köyü, 577 parselin batısında yer alan kadastral boşluğun Ekolojik Turizm Alanı ndan Yönetim Merkezleri ne alınması talep edilmektedir, Plan Notları İle İlgili İtirazlar 1. Plan genelinde Ormana Kazandırılacak Alanlar ın Ağaçlandırılacak Alan olarak planlanmasına ve Plan Notları na, Ağaçlandırılacak Alanlar: 6831 sayılı Orman Kanunu nun 2B maddesi hükmüne tabi bu alanların bir bölümü Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda Ağaçlandırılacak Alanlar olarak düzenlenmiştir. Bu alanlar içinde yapılaşma koşulları; TAKS:0.06, KAKS:0.12 ve Hmaks:6.50 m dir. Maddesinin eklenmesi talep edilmektedir, 2. 1/5000 ölçekli Bozhane, Göllü, Kılıçlı ve İshaklı Köyleri Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Plan Notları nın maddesine, Mevcut ağaçlar hesaba dahil edilecektir. hükmünün eklenmesi talep edilmektedir, 3. 1/5000 ölçekli Bozhane, Göllü, Kılıçlı ve İshaklı Köyleri Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Plan Notları nın maddesinde; Ancak; Geleneksel Köy Yerleşim Dokusunda her köy için aşağıdaki tabloda gösterilen baz alınan parsel büyüklükleri nden küçük olan parsellerde yapı parsel ilişkileri göz önünde bulundurularak köyün özgün dokusuna uygun yapıların yapılabilmesi amacıyla Hmaks en fazla 3 kat 12

13 olacak şekilde toplam inşaat alanı en fazla m 2 ye kadar yapılabilir. Ancak bu parsellerde emsal değeri değerini geçemez ve Yerleşim Adı Emsal Baz Alınan Parsel Büyüklüğü (m²) İshaklı Köyü Bozhane Köyü Kılıçlı Köyü Göllü Köyü şeklinde değişiklik yapılması talep edilmektedir. İlgililerin İtirazları İlgilisinin ilgi (e) itiraz dilekçesinde; 1. İtiraz konusu 1/5000 ölçekli Bozhane, Göllü, Kılıçlı ve İshaklı Köyleri Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nın tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Riva (Çayağzı) Köy Merkezi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Riva-Beylik Mandıra Mevkii Koruma Amaçlı Mevzii Nazım İmar Planı ile birlikte değerlendirilmesi talep edilmektedir, 2. İtiraz konusu 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nı da etkileyen onaylı 1/ ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu Uygulama Projesi nin Plan da belirtilmesi talep edilmektedir, 3. İtiraz konusu 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı nda Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar olarak tanımlanan alanlarda; iklim ve toprak özelliklerinin de dikkate alınarak bu alanlarda nasıl bir tarım türünün yapılacağının Plan Hükümleri nde belirtilmesi talep edilmektedir. İlgililerinin ilgi (f) itiraz dilekçelerinde; Bozhane Köyü, 5 pafta, 241 parsel ile 244 ve 246 parsellerin Yol Alanından çıkartılarak Konut Alanına alınması talep edilmektedir. İlgililerinin ilgi (g) itiraz dilekçelerinde; Bozhane Köyü, 235 parselin devamı niteliğinde olan ve ilgililerinin zilyetliğinde bulunduğunu belirttiği 4736 m 2 lik alanın Ortaöğretim Tesisleri Alanı ndan çıkarılması veya eşdeğer konumda başka bir arazinin verilmesi talep edilmektedir. İlgililerinin ilgi (h) itiraz dilekçelerinde; Bozhane Köyü, 1 pafta, 82 parselin Ortaöğretim Tesisleri Alanı ndan çıkartılarak Geleneksel Yerleşim Dokusu na alınması talep edilmektedir. İlgilisinin ilgi (ı) itiraz dilekçesinde; Bozhane Köyü, 48 parselin Konut Alanına alınması talep edilmektedir. İlgilisinin ilgi (i) itiraz dilekçesinde; Bozhane Köyü, 49 parselin Pazar Alanı ve Sağlık Tesisleri Alanı lejantlarından çıkartılarak Konut Alanına alınması talep edilmektedir. Bozhane Köyü Muhtarlığı nın ilgi (j) itiraz dilekçesinde; Bozhane Köyü, 321 parselin tamamının Semt Spor Alanı na alınması talep edilmektedir. Bozhane Köyü Muhtarlığı nın ilgi (k) itiraz dilekçesinde; Bozhane Köyü, 303 parselin Park ve Dinlenme Alanı ndan çıkarılarak Mezarlık Alanı na alınması; Bozhane Köyü, 320 parselin Park ve Dinlenme Alanı ndan çıkarılarak Konut Alanına alınması talep edilmektedir. Bozhane Köyü Muhtarlığı nın ilgi (l) itiraz dilekçesinde; Bozhane Köyü, 116 parselin Yönetim Merkezleri nden çıkarılarak Küçük Ölçekli Kırsal İşletme Odağı na alınması talep edilmektedir. Bozhane Köyü Muhtarlığı nın ilgi (m) itiraz dilekçesinde; Bozhane Köyü, 202 parselin Park ve Dinlenme Alanları ndan çıkarılarak Küçük Ölçekli Kırsal İşletme Odağı na alınması talep edilmektedir. İlgilisinin ilgi (n) itiraz dilekçesinde; Bozhane Köyü, 271 parselden geçen 10 m lik yolun kadastral boşluktan geçirilmesi talep edilmektedir. İlgilisinin ilgi (o) itiraz dilekçesinde; Bozhane Köyü, 5 pafta, 81 parselin Konut Alanına alınması talep edilmektedir. Jandarma Genel Komutanlığı, İl Jandarma Komutanlığı nın ilgi (p) yazısında; Bozhane Köyü, 4 pafta, 318 parselin Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları ndan Jandarma Alanı na alınması talep edilmektedir. İlgilisinin ilgi (r) itiraz dilekçesinde; İshaklı Köyü, 2 pafta, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 ve 72 parsellerin 2. Derece Doğal Sit Alanı ve Tarımsal Niteliği Korunacak Alan lejantlarından çıkarılarak 3. Derece Doğal Sit Alanı ve Ekolojik Turizm Alanı lejantlarına alınması talep edilmektedir. İlgilisinin ilgi (s) itiraz dilekçesinde; İshaklı Köyü, 3 pafta, 214 parselin Pazar Alanı ndan, 3 pafta, 215 parselin Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar dan çıkartılarak Orta Yoğunluklu Köy Gelişme Alanları ya da Ekolojik Turizm Alanları lejantına alınması talep edilmektedir. Beykoz Belediye Başkanlığı nın ilgi (t) yazısında ekli İshaklı Köyü Muhtarlığı nın tarihli itiraz dilekçesinde; İshaklı Köyü, 5 pafta, 316 parselin Okul ve Cami Alanına alınması talep edilmektedir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: Plan askı süresi süresi içerisinde Beykoz Belediye Başkanlığının ilgi (d) ve (t) yazıları, İl Jandarma Komutanlığı nın ilgi (p) yazısı, Bozhane Köyü Muhtarlığı nın ilgi (j), (k), (l) ve (m) yazıları ile ilgi (e), (f), (g), (h), (ı), (i), (n), (o), (r) ve (s) dilekçeler ile yapılan itiraz talepleri; planlama alanının mevcut durumu ile 13