Sayı:195 Yıl:17. Şubat

Transkript

1 Sayı:195 Yıl:17 Şubat 2013 Adres : T.C. Sayıştay Başkanlığı Balgat/Ankara Tel : Faks : sayistay@sayistay.gov.tr web : 1 Afet Hazırlıklarının Denetimi Konulu Paralel Denetim Çalışmasının 3. Toplantısı İstanbul da Gerçekleştirildi 2 Afet Hazırlıklarının Denetimi Konulu Paralel Denetim Çalışmasının 3. Toplantısı İstanbul da Gerçekleştirildi Birleşik Arap Emirlikleri Sayıştayı ile Yapılan İşbirliği Anlaşması Kamu Yönetiminde Sorumluluk ve Kamu Zararı Konulu Çalıştay 3 Güzel ve Etkili Konuşma Konferansı Kamuda Saydamlık ve Hesap Verebilirlik Konferansı Stratejik Yönetim ve Performans Yönetimi Konferansı 4-5 Denetim Geliştirme ve Eğitim Merkezi (DEGEM) 6 Uluslararası Denetim Standartlarını Uygulama Girişiminin ASOSAI Bölgesi Toplantısı Kamboçya da Yapıldı Arnavutluk Sayıştayı-Türk Sayıştayı Mali Denetim Eğitimi Kurumsal Ziyaretler 7 OECD-SIGMA Heyetinin Çalışma Ziyareti Sayıştay 150 Yaşında Kitabı Yayımlandı 8 Meslektaşlarımızın Yayınları Uluslararası Etkinliklere Katılım Sosyal Haberler Sanatsal Etkinlikler Basında Sayıştay INTOSAI Afet Yardımlarının Denetimi ve Hesap Verme Sorumluluğu Çalışma Grubu (INTOSAI WGAA) bünyesinde yürütülmekte olan Afet Hazırlıklarının Denetimi konulu paralel denetim çalışmasının 3. Toplantısı, Kurumumuz ev sahipliğinde 7-8 Şubat 2013 tarihlerinde İstanbul da gerçekleştirildi. 24. Grup Başkanı Levent KARABEYLİ ve paralel denetim çalışmasının koordinatörü Uzman Denetçi Arife COŞKUN un yönetiminde sürdürülen Toplantıya, denetimi Sayıştayımız ile paralel yürüten Azerbaycan, Endonezya, Filipinler, Hindistan, Pakistan, Romanya ve Ukrayna Sayıştaylarının çalışmadan sorumlu temsilcileri katıldı. Sayın KARABEYLİ nin açılış konuşmasıyla başlayan Toplantıda sırasıyla Hindistan, Endonezya, Pakistan, Filipinler, Romanya, Ukrayna, Azerbaycan ve Türk Sayıştayları tarafından sunumlar yapıldı. Sunumlarda, uygulanan denetimlerin kapsamı ve metodolojisi hakkında bilgi verilip denetimler sonucunda ulaşılan bulgu, sonuç ve öneriler ile denetimler esnasında elde edilen tecrübeler paylaşıldı. Türk Sayıştayının deneyimleri, Uzman Denetçi M. Hakan ÖZBARAN ile Başdenetçiler Özlem TEMİZEL ve Burak KÖROĞLU ndan oluşan denetim ekibi tarafından yapılan sunumla aktarıldı. Ülkeler, afet hazırlıkları konulu denetimlerini Kurumumuz tarafından hazırlanan ISSAI 5510-INTOSAI Afet Hazırlıklarının Denetimi İçin Rehber den faydalanarak yürüttüklerini ve söz konusu Rehberin, denetimin planlanması ve yürütülmesinde çok açık ve net rehberlik sağladığını ifade ettiler. Toplantıya Kurumumuzu temsilen Uzman Denetçi Levent KARABEYLİ (24. Grup Başkanı), Uzman Denetçi Arife COŞKUN (24. Grup), Uzman Denetçi M. Hakan ÖZBARAN (24. Grup), Başdenetçi Özlem TEMİZEL (24. Grup), Başdenetçi Burak KÖROĞLU (24. Grup) ile Özel Kalem Müdürlüğü nden Tercüman Seher ÖZER ÜTÜK katıldı. Toplantının ardından, Endonezya Sayıştayının sorumluluğunda yürütülen Afet Sonrası Yeniden Yapılanma Çalışmaları konulu paralel denetim çalışmasının Toplantısı yapıldı. Endonezya Sayıştayının talebiyle gerçekleştirilen ve Hindistan, Ukrayna, Pakistan Sayıştayları ile Kurumumuz temsilcilerinin katıldığı Toplantıda, denetim çalışmasının temel/ alt soruları ile denetim kriterleri tartışılarak ülkelerden beklentiler dile getirildi. 1

2 Haber Bülteni Birleşik Arap Emirlikleri Sayıştayı ile Yapılan İşbirliği Anlaşması Birleşik Arap Emirlikleri Sayıştayı Başkanı Dr. Harib Saeed Al AMIMI başkanlığında iki kişiden oluşan Heyet, Şubat 2013 tarihlerinde Kurumumuza bir çalışma ziyaretinde bulundu. Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL ve Birleşik Arap Emirlikleri Sayıştayı Başkanı Sayın Al AMIMI ile üst düzey yöneticilerimizin ve yürütülecek çalışma ile ilgili denetçilerimizin katılımıyla gerçekleştirilen ve bir buçuk gün süren Toplantıda, Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standartlarının (ISSAI ler) INTOSAI üyesi ülke Sayıştayları tarafından anlaşılması, denetimlerde uygulanması ve uygulamada karşılaşılan ve de karşılaşılması muhtemel sorunlar ile bu sorunların çözümüne yönelik atılabilecek adımlar üzerine karşılıklı görüş alışverişinde bulunuldu. Toplantı sonunda; denetim metodolojisi ve prosedürlerinin geliştirilmesi alanında tecrübe paylaşımı, mesleki eğitim ve öğretim, müşterek denetim, seminer, konferans ve teknik toplantılar yapılması ile kamu sektörü dış denetimine ilişkin ulusal mevzuat, mesleki bilgi ve rehberlerin paylaşımı hususlarında ortak çalışmaların gerçekleştirilmesini hedefleyen bir İşbirliği Anlaşması imzalandı. Anlaşma çerçevesinde, kapsamı yıllık denetim-mali denetim, uygunluk denetimi ve performans denetimi (performans bilgisinin değerlendirilmesi dâhil) standartlarının göz önünde bulundurulması olarak belirlenen bir araştırma projesinin yürütülmesine karar verildi. Bu kapsamda; standartların ve mali raporlama çerçevelerinin kurumsal düzeyde ve denetim düzeyinde uygulanabilirliği ve ilgililiği (tüm düzeylerin önceliklendirilmesi), kamu kurumlarının kendilerine özgü özelliklerinin anlaşılması, standartların dışında kalan hususların değerlendirilmesi ve kurumsal düzeyden denetim düzeyine kadar sonuçların değerlendirilmesi olmak üzere araştırma alanları belirlendi. Bu alanlarda çalışılırken kullanılacak yöntemler olarak da aşağıdakilere karar verildi: YDK larda komitelerin kurulması. Standartlara Uygunluk Değerlendirme Araçlarının (icat) gözden geçirilerek revize edilmesi. Çalışma ekiplerine eğitim vermek için çalışma ziyaretleri yapılması. icat ın araç olarak kullanılması. YDK lar arasında tutarlılık sağlamak amacıyla mümkün olursa meslektaş incelemesi vasıtasıyla bulguların doğrulanması. Proje bulgularının, her iki YDK nın stratejik planlama ve kalite güvencesi modellerine entegre edilmesi. YDK ortamının gerekliliklerini karşılamak için ISSAI çerçevesinin uyarlanması ve uygun rehberlerin ve diğer yönlendirici dokümanların güncellenmesi. Söz konusu işbirliğinin Sayıştayımız ve Birleşik Arap Emirlikleri Sayıştayı başta olmak üzere INTOSAI üyesi Sayıştaylar için çok yönlü çıktılarının olması beklenmektedir. Bunlar temel olarak; güncellenmiş denetim rehberleri ve yönlendirici dokümanlar, iç kontrol sistemleri ve ilgili standartlar dâhil olmak üzere denetlenen kuruluşlarla ilgili unsurların belirlenmesi (mevzuat çerçevesi ve muhasebe çerçevesi dâhil kriterler), YDK ların kapasite geliştirme ihtiyaçlarının belirlenmesi, bu süreç için meslektaş incelemesinin gözden geçirilmesi ve INTOSAI camiasında proje konusunda farkındalık yaratılması ve sonuçların bildirilmesi olarak belirlenmiştir. Kamu Yönetiminde Sorumluluk ve Kamu Zararı Konulu Çalıştay Başkanlığımızca Şubat 2013 tarihlerinde Ankara Kızılcahamam Asya Termal Otel de, Daire Başkanları ve Üyelere yönelik Kamu Yönetiminde Sorumluluk ve Kamu Zararı konulu bir Çalıştay düzenlendi. Başkanımız Sayın AKYEL in de katıldığı Çalıştayda, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyeleri Prof. Dr. Bahtiyar AKYILMAZ, Prof. Dr. Cumhur ŞAHİN, Prof. Dr. Murat SEZGİNER, Prof. Dr. İzzet ÖZGENÇ ile İdari Yargı Hâkimi Hasan AKGEDİK konuşmacı olarak yer aldı. 2

3 H abe r Bül te ni Güzel ve Etkili Konuşma Konferansı Başkanlığımız 2013 yılı hizmet içi eğitim faaliyetleri kapsamında 13 Şubat 2013 Çarşamba günü Sayıştay Konferans Salonunda Güzel ve Etkili Konuşma konulu konferans düzenlendi. Mensuplarımızın yoğun katılımıyla gerçekleşen konferansa, Türkiye Radyo Televizyon Kurumu nun (TRT) iki uzman spikeri Gülden ÖZEL ve Fulin ARIKAN konuşmacı olarak katıldı. Kamuda Saydamlık ve Hesap Verebilirlik Konferansı Başkanlığımız 2013 yılı hizmet içi eğitim faaliyetleri kapsamında 20 Şubat 2013 Çarşamba günü Sayıştay Konferans Salonunda Kamuda Saydamlık ve Hesap Verebilirlik konulu konferans düzenlendi. Mensuplarımızın katılımıyla gerçekleşen konferansa Hacettepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi öğretim üyesi Prof. Dr. Muhittin ACAR konuşmacı olarak katıldı. Stratejik Yönetim ve Performans Yönetimi Konferansı Başkanlığımız 2013 yılı hizmet içi eğitim faaliyetleri kapsamında 27 Şubat 2013 Çarşamba günü Sayıştay Konferans Salonunda Stratejik Yönetim ve Performans Yönetimi konulu konferans düzenlendi. Mensuplarımızın katılımıyla gerçekleşen konferansa Kalkınma Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürü Doç. Dr. Ahmet KESİK ve Sayıştay Uzman Denetçisi Şeref EFE konuşmacı olarak katıldı. 3

4 H abe r Bül te ni BİRİMLERİMİZİN FAALİYETLERİ DEGEM Denetim Geliştirme ve Eğitim Merkezi (DEGEM) Denetim Geliştirme ve Eğitim Merkezi (DEGEM), 6085 sayılı Sayıştay Kanunu nun 75 inci maddesine dayanarak tarihli Başkanlık Makamının Olur u ile kurulmuştur. Doğrudan Başkanlığa bağlı olarak görev yapan ve çalışmalarına Denetim Planlama ve Koordinasyon Kurulu nun yön verdiği DEGEM bünyesinde, Eğitim, Yayın, Denetim Standartları ve Denetçi Yardımcılarının Eğitimi olmak üzere 4 Program Yöneticiliği bulunmaktadır. Eğitim Program Yöneticiliği Eğitim Program Yöneticiliği tarafından yürütülen eğitim faaliyetleri özetle; mesleki gelişimlerine katkı sağlamak amacıyla Sayıştay mensuplarına verilen hizmet içi eğitimleri, Sayıştayın görev alanına giren konularda kamu idarelerine yönelik eğitimleri, kamu kurum ve kuruluşlarına yönelik tanıtım faaliyetlerini, üniversitelerle işbirliği çerçevesinde düzenlenen üniversite kariyer günlerini ve uluslararası alanda denetime ilişkin konularda eğitim programları, seminer ve konferansları kapsamaktadır. Eğitim Program Yöneticiliği aynı zamanda yabancı ülkelerin yüksek denetim kurumları ve uluslararası kuruluşlarla kapasite geliştirme ve teknik yardım programları, proje ve benzeri etkinliklerin düzenlenmesi ve Sayıştay meslek mensuplarının yabancı ülkelere gönderilmesi ile ilgili mevzuatın gerektirdiği çalışmaların yapılmasında da aktif rol almaktadır yılı içerisinde Eğitim Program Yöneticiliği tarafından yürütülen faaliyetlere; 7-11 Mayıs tarihlerinde Afyon da düzenlenen Rehber Geliştirme Çalıştayı, 13 Aralık ta Bülent Ecevit Üniversitesi ile Hacettepe Üniversitesine Kariyer Günleri kapsamında yapılan sunumlar, 30 Kasım tarihinde Hazine Müsteşarlığı nda Sayıştay ın Görev ve Yetkileri konusunda verilen eğitim, 31 Mayıs ta Kaymakam adaylarına yönelik yapılan tanıtım ve farklı dönemlerde uluslararası eğitim faaliyetleri kapsamında KKTC, Moğolistan ve Kazakistan Sayıştayları ile yürütülen eğitim faaliyetleri, örnek olarak verilebilir. Yayın Program Yöneticiliği Yayın Program Yöneticiliği; süreli yayın işlerinin yürütülmesi, denetim, yönetim, muhasebe ve hukuk başta olmak üzere mesleki konularda yapılmış araştırma, inceleme ve çeviri gibi alanlarda kitap basımlarının gerçekleştirilmesi ve Başkanlıkça gerçekleştirilen faaliyetler kapsamında konunun gerektirdiği özellikler dikkate alınarak çeşitli konuşma metinleri, makaleler ve bilgi notlarının hazırlanması alanlarında görevlidir. Bununla birlikte; Başkanlık tarafından basında çıkan bazı haberlere karşılık olarak Sayıştay internet sayfasından yayımlanmak üzere Basın Açıklaması metinlerinin hazırlanmasında da görev almaktadır. Yayın Program Yöneticiliğinin sorumluluğundaki süreli yayınlar; ULAKBİM tarafından taranan ve yazar olarak Sayıştay mensuplarının, akademisyenlerin ve kamu kurumlarının yönetici ve uzmanlarının ağırlıklı bir şekilde yer aldığı Üç Aylık Hakemli Sayıştay Dergisi, aylık dönemler halinde yayınlanan ve kurum mensuplarını ilgilendiren eğitim, seminer ve konferanslar, yeni yayınlar, basından seçme haberler, sosyal haberler ve uluslararası etkinliklerin derlenerek yer verildiği Sayıştay Haber Bülteni ve Sayıştay veya denetim ile alakalı olarak yazılı ve görsel basında çıkan haberlerden derlenen ve Başkanlığa gönderilen Bilgi Notlarıdır. 4

5 H abe r Bül te ni 2012 yılı içerisinde Yayın Program Yöneticiliği tarafından basımı gerçekleştirilen yayımlar şunlardır: Sayıştay Kanunu, Umumi Murakabe Heyeti nden Sayıştaya Yüksek Denetleme Kurulu ( ), Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standartları (I), Sayıştay 150 Yaşında, Kamu Zararı (Panel), Geçmişten Günümüze Sayıştay Yayınları ( ), Osmanlı dan Cumhuriyet e Sayıştay (Divan-I Muhâsebât) ve Kuruluşundan Cumhuriyet e Sayıştay Tarihi ( ). Denetim Standartları Program Yöneticiliği Denetim Standartları Program Yöneticiliğinin temel görevi, tercümanlar tarafından Türkçe ye tercüme edilen INTOSAI Denetim Standartlarının gözden geçirilmesi, çevirilerin Kurum mensuplarınca en iyi şekilde anlaşılabilmesi ve özümsenebilmesi için denetim bakış açısıyla dilimize uyarlanması, revize gerektiren durumlarda tercümelerin tekrar ele alınması ve basıma hazır hale getirilmesine ilişkin çalışmaları yürütmektir. Denetim Standartları Ekip üyeleri dışında diğer Sayıştay mensuplarının da iştirak ettiği Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standarlarının (ISSAI ler) tercüme çalışmaları, söz konusu belgelerin ileri derecede teknik bir dille ve kavranması zor bir İngilizce ile yazılmış olması sebebiyle çok aşamalı bir inceleme ve gözden geçirme sürecine tabi tutulmaktadır. Denetim Standartları Program Yöneticiliğinin 2012 yılı içerisinde yürüttüğü faaliyetler içerisinde; 1-3. Seviye ISSAI lerin tercüme edilmesi ve basıma hazır hale getirilmesi, Tercüme Komisyonu Çalıştayları düzenlenmesi, INTOSAI Denetim Standartları Taslaklarına görüş verilmesi ve Tercüman Alımı Komisyonunda görev alınması bulunmaktadır. Denetçi Yardımcılarının Eğitimi Program Yöneticiliği Denetçi Yardımcılarının Eğitimi Program Yöneticiliği tarafından denetçi yardımcılarının mesleki eğitimi ve stajı kapsamında çeşitli faaliyetler yürütülmektedir. Mesleki eğitim faaliyetleri içerisinde; Sayıştayın mali sistem içindeki yeri, yapısı, işleyişi, işlevleri ve diğer kurumlarla ilişkileri yönünden denetçi yardımcısı adaylarına tanıtmak, ilerde görev alacakları birimler, sahip olacakları mali ve sosyal haklar ile kurum içi ve dışında uygulanması gereken davranışlar ve etik kurallar hakkında bilgi verilmesi amacıyla verilen Oryantasyon kursu, Türk Kamu Yönetimi, Kamu Mali Yönetimi ve Mali Kontrol, Denetim Teknikleri (Mali denetim, performans denetimi, rapor yazma teknikleri) ve Muhasebe Bilgisi ve Uygulamaları (Kamu muhasebesi) gibi derslerin yer aldığı Temel Mesleki Eğitim ile Konferans ve Seminerlere aktif katılımın teşviki ve Etüt Çalışmaları yer almaktadır. Staj kapsamında ise kurum tanıma faaliyetleri ile uygunluk denetimi ve mali denetim çerçevesinde eğitici denetçiler refakatinde hesap incelemesi gibi faaliyetler yürütülmektedir. Eğitici denetçiler tarafından adaylara; hesapların incelenme usulü, mevzuatı kullanma ve yorumlama kabiliyetlerinin geliştirilmesi, sosyal davranış kurallarına riayetin sağlanması, teorik derslerin uygulamasının hesaplar üzerinde gösterilmesi ve ders olarak anlatılmayan fakat hesaplarda geçen birçok spesifik konu hakkında bilgi verilmekte ve uygulaması gösterilmektedir. 5

6 Haber Bülteni Uluslararası Denetim Standartlarını Uygulama Girişiminin ASOSAI Bölgesi Toplantısı Kamboçya da Yapıldı 20. INTOSAI Kongresinde Yüksek Denetim Kurumlarının tüm faaliyet ve işlevlerini kapsayan kapsamlı bir standart seti (Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standartları-ISSAI) kabul edilmiştir. Söz konusu standart setinin hacmi ve karmaşıklığı, bunların tüm INTOSAI üyelerinde tutarlı bir şekilde uygulanmasına ilişkin birçok zorluk getirmektedir. Çünkü INTOSAI üyelerinin çoğunluğunu (189 YDK dan 144 ü); kaynak, kapasite ve beceri alanlarında ciddi kısıtlamaları olan gelişmekte olan ülkeler oluşturmaktadır. ISSAI lerin uygulanabilmesi amacıyla INTOSAI Geliştirme Girişimi (IDI), ISSAI Uygulama Girişimi veya 3i Programı olarak adlandırılan kapsamlı bir kapasite geliştirme programı başlatmıştır. Bu program çerçevesinde gelişmekte olan ülke YDK larına destek sağlanması öngörülmektedir. ISSAI Uygulama Girişimi çerçevesinde bütün INTOSAI alt bölgelerinden toplam 18 uzman, ISSAI Danışmanı olarak seçilmiştir. Bu danışmanlar tarafından yapılan çalışmalar sonucunda bütün ISSAI ler taranarak ISSAI Uygunluk Değerlendirme Aracı (ISSAI Compliance Assessment Tool-iCAT) geliştirilmiş ve bu aracın, her bir denetim alanı için bir YDK nın söz konusu standartlara ne derecede uyduğunu tespit etmek için kullanılmasına karar verilmiştir. Danışmanlar tarafından ayrıca, icat lerin nasıl kullanılacağı konusunda altı haftalık bir elektronik eğitim programı hazırlanmıştır. ISSAI Uygulama Girişiminin ikinci aşamasında INTOSAI nin tüm bölgelerinden toplam 180 kişi, söz konusu elektronik eğitim programına iştirak ederek icat ların kullanımı konusunda eğitim almışlardır. Kursu başarı ile tamamlayan kişiler, ISSAI Eğitmeni (ISSAI Facilitator) sıfatıyla kendi YDK ları bünyesinde standartlara uygunluğun değerlendirilmesinde görev alacaklardır. IDI, ISSAI Uygulama Girişimini her bir INTOSAI bölgesinde YDK üst yönetimlerinin bir araya geldiği bir toplantı ile başlatmaktadır. ASOSAI bölgesine ait toplantı, 27 Şubat-1 Mart 2013 tarihleri arasında, Kamboçya nın başkenti Phnom Penh te gerçekleştirilmiştir. Başkan veya Başkan Yardımcısı düzeyinde temsil edilen toplam 20 YDK nın iştirak ettiği toplantı sonucunda, ISSAI Uygulama Girişiminde tarafların rolünü ve yükümlülüklerini tanımlayan bir sözleşme imzalanmıştır. Söz konusu toplantıya IDI ın daveti üzerine katılan Uzman Denetçi A. Ömer KARAMOLLAOĞLU, ISSAI Danışmanı sıfatıyla Uygunluk Denetimi Standartlarına uyumun ölçümü konusunda bir sunum yapmıştır. ISSAI Uygulama Girişiminde ISSAI Eğitmeni olarak görev alan diğer meslek mensuplarımız ise Başdenetçiler İhsan ÇULHACI, Mehmet ÇIVGIN, Çiğdem ASLANKARA, Duygu BAYKAL, Seda ÖZKAN, Ahmet TANER ve Semih ZENCİRKIRAN dır. Arnavutluk Sayıştayı-Türk Sayıştayı Mali Denetim Eğitimi Arnavutluk Sayıştayı ile Türk Sayıştayı arasında 16 Kasım 2012 tarihinde imzalanan İşbirliği Anlaşması çerçevesinde, Arnavutluk Sayıştayı heyetine yönelik olarak 25 Şubat - 1 Mart 2013 tarihleri arasında mali denetim eğitimi düzenlendi. Sayıştay Denetim Geliştirme ve Eğitim Merkezince organize edilen eğitim programına Arnavutluk Sayıştayı Bölüm Başkanı Sayın Pullumb BEQIRAJ başkanlığındaki 16 kişilik heyet iştirak etti. Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, 1 Mart 2013 Cuma günü saat de heyeti makamında kabul ederek katılım sertifikalarını verdi. Katılımcılar, tecrübe ve bilgi paylaşımı açısından eğitim programının yararlı olduğunu ifade ederek Başkan AKYEL e teşekkür ettiler. Kurumsal Ziyaretler Başbakan Yardımcısı Bekir BOZDAĞ, 5 Şubat 2013 Salı günü saat da Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL e nezaket ziyaretinde bulundu. Kalkınma Bakanı Cevdet YILMAZ, 13 Şubat 2013 Çarşamba günü saat de Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL e nezaket ziyaretinde bulundu. Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, bazı üyelerimizle birlikte 14 Şubat 2013 Perşembe günü saat de İçişleri Bakanı Muammer GÜLER i makamlarında ziyaret ederek hayırlı olsun temennisinde bulundu. 6

7 Haber Bülteni OECD-SIGMA Heyetinin Çalışma Ziyareti Kıdemli Danışman Ulrika KLINGENSTIERNA, Danışman ve İngiltere Sayıştayı Denetim Eski Direktörü Phil DUNCOMBE ve Danışman Rachel HOLLOWAY den oluşan üst düzey bir SIGMA heyeti, 20 ve 22 Şubat 2013 tarihlerinde Kurumumuza ziyaret gerçekleştirmiştir. SIGMA, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) ile Avrupa Birliği nin ortak girişimi olup Avrupa Birliği Adayı Ülkelere özellikle kamu yönetiminin geliştirilmesi alanında destek sağlamaktadır. Ayrıca, Avrupa Birliği Komisyonu tarafından Avrupa Birliği ne Aday Ülkeler hakkında yayımlanan İlerleme Raporlarına katkı sağlamak üzere, 2008 yılından bu yana ülkemizdeki dış denetim faaliyetlerini de içeren değerlendirme raporları hazırlamakta ve bu raporları resmi internet sitesinde kamuoyu ile paylaşmaktadır. Söz konusu ziyaret kapsamında, Kurumumuzdan Başkan Yardımcısı Erol AKBULUT, Bölüm Başkanı Yücel TURHAN, DEGEM Başkanı Nevin ATAKAN, Destek 3 Grup Başkanı Bayram BARUN, Destek 1 Grup Başkanı F. Betül CEYLAN ve Başdenetçi Mehmet ÇIVGIN ın katılımıyla gerçekleştirilen toplantıda, en son yayımlanan İlerleme Raporundan bu yana Kurumumuzda gerçekleşen yasal, kurumsal ve diğer alanlardaki önemli gelişmeler değerlendirilmiş; özellikle 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ile getirilen yeni düzenlemelerin uygulamaya geçirilmesi süreci üzerinde analizler yapılmış ve geliştirilmesi gereken alanlar ve benzeri konularda karşılıklı bilgi alışverişinde bulunulmuştur. Ayrıca, Sayıştay raporları ve raporlama süreci hakkında bilgi almak amacıyla, 4. Daire Başkanı Abdurrahman ACAR, 7. Daire Başkanı Mehmet DÖNMEZ, Başsavcı Ömer DUMAN, Uzman Denetçi Mustafa Hulusi ÇAY, Uzman Denetçi Ömer BURHANLI ve Savcı İlhami SÖYLER ile de görüşmelerde bulunan konuk heyet, 22 Şubat 2013 Cuma günü Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL tarafından kabul edilmiştir. Sayıştay 150 Yaşında Kitabı Yayımlandı Sayıştayın kuruluşunun 150. Yıl Dönümü kutlamaları çerçevesinde düzenlenen tüm etkinliklerin yer aldığı Sayıştay 150 Yaşında adlı kitap yayımlandı. Kitapta; Sayıştay tanıtım filmi, TRT Akşam Sefası Sayıştay Özel Programı, Ankara Palas Devlet Konukevi nde düzenlenen kokteyl, Sayıştay 150. yıl belgeseli, Arşiv Belgeleri Işığında Osmanlı dan Cumhuriyet e Sayıştay konulu konferans, Mevzuat Işığında Kuruluşundan Günümüze Sayıştay konulu konferans, Kamu Zararı konulu panel ve SAYDER tarafından düzenlenen Yeni Anayasa da Sayıştayın Konumu paneli gibi birçok etkinliğin ayrıntılarına geniş ver verildiği gibi 150. yıla özgü olarak tasarlanan posta zarfı ve posta pulları, Sayıştay logosu, 1 TL lik madeni para, milli piyango bileti, gümüş kaplı bronz hatıra para ve çeşitli özel materyaller tanıtılmıştır Kuruluş Yıl Dönümü Yayınlarının da tanıtıldığı Kitapta 150. Kuruluş Yıl Dönümü Uluslararası Sempozyumu na da geniş verilerek başta Cumhurbaşkanı Abdullah GÜL, TBMM Başkanı Cemil ÇİÇEK, Başbakan Recep Tayyip ERDOĞAN ve Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL ile yabancı ülke Sayıştaylarının Başkanları olmak üzere üst düzey katılımcıların konuşmaları ve Sempozyuma ilişkin bilgiler yer almıştır. Tüm bu kapsamlı etkinliklerin fotoğraflarının yer aldığı bir fotoğraf albümünün de ekli olduğu Sayıştay 150 Yaşında Kitabı sınırlı sayıda basılmış olup ilgili yayına linkinden ulaşılabilmektedir. Kitabı basılı olarak edinmek isteyen mensuplarımız Kütüphane Müdürlüğünden temin edebilirler. 7

8 Haber Bülteni Meslektaşlarımızın Yayınları Meslektaşımız Başdenetçi Şahin BİNİCİ nin Hat Yayınları arasında Müşterek Taaruz Uçağı Projesi ve Sayıştaylar adlı yeni kitabı yayınlandı. Kitabın önsözünde.savunma sanayii harcamaları içerisinde sadece tedarikine ayrılması gereken yaklaşık 16 milyar $ ile önemli bir paya sahip olan ve Türkiye Cumhuriyeti nin güvenliğini doğrudan ilgilendiren Proje harcamalarının daha verimli, etkin ve şeffaf bir şekilde gerçekleşmesi için uluslararası standartlarda etkin bir Sayıştay denetimine ve proje yönetimine ihtiyaç bulunmaktadır. Bu noktada, ulusal ve uluslararası uygulamaların bütüncül bir gözle ele alınması, T.C. Sayıştayı ile diğer ülke uygulamaları arasındaki farklılıkların belirlenmesi ve bu doğrultuda T.C. Sayıştay denetimi ve Savunma Sanayii Müsteşarlığı proje yönetimi konusunda öneriler getirilmesi önemli hale gelmektedir. Ayrıca savunma sistemleri tedarikinde Ortak ülkelerin yönetim ve denetim tecrübelerinin yapılan akademik bir çalışma ile Türk kamuoyuna ve ilgililere aktarılma imkânına kavuşulmuş olması bu eserin önemini artırmaktadır. denilmektedir. Uluslararası Etkinliklere Katılım Pakistan Eğitim Programı tarih ve DEGEM/ sayılı Pakistan da düzenlenecek olan Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi Eğitim Programı na ilişkin duyuru üzerine 2 meslek mensubumuz başvuruda bulunmuş olup başvuruda bulunan Üye Dr. Zekeriya TÜYSÜZ ile Başdenetçi Hasan BAĞCI nın söz konusu Programa katılmaları uygun görülmüştür. NATO Çalışma Grubu Toplantısına Katılmak Üzere Görevlendirme NATO nun dış denetiminin güçlendirilmesi konusunda bir olurluk incelemesi yapmak amacıyla oluşturulan Çalışma Grubu etkinlikleri kapsamında, Şubat 2013 tarihlerinde Belçika nın başkenti Brüksel de gerçekleştirilen Çalışma Grubu 4. Toplantısına Kurumumuzu temsilen Başdenetçi Adnan Ali Ertuğrul YURT katılmıştır. ASOSAI 46. Yönetim Kurulu Toplantısına Katılmak Üzere Görevlendirme Şubat 2013 tarihlerinde Filipinler Sayıştayının ev sahipliğinde başkent Manila da gerçekleştirilen ASOSAI 46. Yönetim Kurulu Toplantısına Kurumumuzu temsilen 6. Daire Başkanı Hasan Fehmi EZBER ve Başdenetçi Adnan Ali Ertuğrul YURT katılmışlardır. EUROSAI IT Çalışma Grubu Toplantısı ve COBIT 5 Eğitimine Katılmak Üzere Görevlendirme Şubat 2013 tarihlerinde Fransa Sayıştayının ev sahipliğinde başkent Paris te gerçekleştirilen EUROSAI Bilişim Teknolojileri (IT) Çalışma Grubu 8. Toplantısına Kurumumuzu temsilen 8. Daire Üyesi Ahmet DAL, 19. Denetim Grup Başkanı Uzman Denetçi Davut ÖZKUL ve Başdenetçi Musa KAYRAK katılmışlardır. Uzman Denetçi Davut ÖZKUL ve Başdenetçi Musa KAYRAK, bu toplantının ardından ayrıca Şubat 2013 tarihlerinde düzenlenen COBIT 5 eğitiminde bulunmuşlardır. ISSAI Uygulama Girişimi (3i Programı) ASOSAI Yönetici Çalıştayına Katılmak Üzere Görevlendirme INTOSAI Geliştirme Girişiminin (IDI) talebi üzerine bu Kuruluş tarafından başlatılan Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları (ISSAI) Uygulama Girişimi (3i Programı) kapsamında 27 Şubat - 01 Mart 2013 tarihlerinde Kamboçya nın başkenti Phnom Penh de düzenlenen ASOSAI Yönetici Çalıştayı na, uygunluk denetimi icats konusunda sunum yapmak üzere Kurumumuzu temsilen Uzman Denetçi A. Ömer KARAMOLLAOĞLU katılmıştır. 8

9 Haber Bülteni Sosyal Haberler Acı Kaybımız Emekli Uzman Denetçilerimizden Necati NARİN vefat etmiştir. Merhuma Allah tan rahmet, ailesi ve yakınlarına sabır ve başsağlığı dileriz. Yüksek Denetleme Kurulu Emekli Başkanı Şükrü AKGÜNGÖR vefat etmiştir. Merhuma Allah tan rahmet, ailesi ve yakınlarına sabır ve başsağlığı dileriz. Sayıştay Futbol Takımı Sporun kitlelere yayılması, spora ilginin artırılması, sporun her yaştaki insanların beden ve ruh sağlığının geliştirmesi, kamu kurum ve kuruluşları arasındaki iletişimin dostluk ve hoşgörü diyaloguna dönüşmesi amacıyla Ankara Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından Kamu Futbol Turnuvası düzenlenmektedir. 6 Mart 2013 Çarşamba günü sona eren başvuruların ardından oluşturulan Sayıştay Futbol Takımı ile 5 Nisan 2013 tarihinde başlayacak olan 2013 yılı Spor Toto Kamu Futbol Turnuvası na Kurumumuz da katılacaktır. Göreve Başlayanlar-Nakil Gidenler Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Seyhan YILMAZ, 5 Şubat 2013 tarihinde ve Daktilograf Celal AYDOĞAN, 20 Şubat 2013 tarihinde açıktan atanarak Kurumumuzda göreve başlamışlardır. Kendilerine hoş geldin der, görevlerinde başarılar dileriz. Daktilograf Süleyman Erkan ŞANLI, 22 Şubat 2013 tarihinde Türkiye İş Kurumu na nakil gitmiştir. Kendisine yeni görevinde başarılar dileriz. Çocuğu Olanlar Başdenetçi Zahid KILIÇASLAN ın 10 Şubat 2013 tarihinde bir kızı, Denetçi Ahmet AKTAŞ ın 1 Şubat 2013 tarihinde bir oğlu, Denetçi Mehmet İlkay ASLAN ın 9 Şubat 2013 tarihinde bir kızı ve Denetçi Ümit KURNAZ ın 19 Şubat 2013 tarihinde bir oğlu dünyaya gelmiştir. Mensuplarımızı kutlar, bebeklerine sağlıklı ve uzun ömürler dileriz. Sayıştay Haber Bülteni Sorumlusu : Berna ERKAN - Denetçi Teknik Hazırlık : Nadir ARSLANTÜRK Basım Tarihi :

10 H abe r Bül te ni Sanatsal Etkinlikler Ümran SARAY - E. Üye Resim yapmaya küçük yaşta başlamıştım. Liseden sonra uzun yıllar ara verdim de yeniden başladığım resim hayatımda bugüne kadar 4 kişisel sergi açtım. Bu sergilerin 2 tanesi Ankara da, 2 tanesi de İstanbul da idi. Bunların yanında sayısız karma sergiye eserlerimle katıldım. Resimlerim konusunda beni en mutlu eden husus, gerek hocalarımın gerekse resimlerimi gören diğer kişilerin resimlerimde his ve duygu olduğunu söylemeleridir. 10

11 H abe r Bül te ni Sanatsal Etkinlikler Ömer DURAN - Başdenetçi Fotoğraf ile olan ilgisi oldukça gerilere giden, buna rağmen hiç de erken sayılamayacak bir tarihte kendisine ait bir fotoğraf makinesini alabilmiş birisi olarak şunu söyleyebilirim ki; sevdiğin, beğendiğin anlara dur demek ve belki de seni o anı durdurmaya iten hissi etrafındakilerle de paylaşabilmek, yani onlara da hissettiklerini hissettirebilmek, sanırım bu olsa gerek beni fotoğraf çekmeye iten Kim bilir, çektiğim çiçekler değil belki ama o binalar, hele o tarihi olanları yok mu? İşte onları gördüğüm an, artık benim için deklanşöre basma anı gelmiş demektir. Bana açılan kapı işte orada diyor ve içeri giriyorum. Arkamdakiler ne mi yapsın? Hiç durmasın peşimden gelsin. Yalnız unutmayın! Bilet tek yönlü, geliş var ama dönüş yok

12 HSABAH abe r BülTarih te ni : BASINDA SAYIŞTAY GÜNLÜK Tarih ULUSAL : CUMHURÝYET GÜNLÜK ULUSAL GAZETE Sayfa : Tiraj : StxCm : GAZETE Sayfa : Tiraj : StxCm : Tarih : CUMHURÝYET Tarih Tarih :: GÜNLÜK ULUSAL Sayfa GÜNLÜK ULUSAL GAZETE GAZETE Sayfa :: Tarih : /1 Tiraj Tiraj :: GÜNLÜK ULUSAL GAZETE Sayfa : 7 Tiraj : 6346 StxCm StxCm :: Tarih /1 Tarih :: : /1 BÝRGÜN StxCm 161 BÝRGÜN Sayfa :: Sayfa Tiraj :: Tiraj StxCm :: StxCm HAFTADA 6 6 GÜN GÜN ULUS... ULUS... HAFTADA EKONOMÝ EKONOMÝ Tarih :: Tarih Sayfa :: Sayfa Tiraj :: Tiraj StxCm :: StxCm Tarih : DÜNYA DÜNYA Sayfa : Tiraj : StxCm : HAFTADA 6 GÜN ULUS... Sayfa : Tiraj : EKONOMÝTarih : StxCm : HAFTADA 6 GÜN ULUS... EKONOMÝ 2/ DÜNYA BÝRGÜN GÜNLÜK ULUSAL ULUSAL GAZETE GAZETE GÜNLÜK 1/ GÜNLÜK ULUSAL GAZETE Sayfa : Tiraj : StxCm : SABAH SABAH / /1 1/1 1/1