TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ

Transkript

1 TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ

2 BÖLGE MÜDÜRÜNÜN SUNUŞU Bilindiği üzere, 640 sayılı günlü KHK. İle ( günlü sayılı Mükerrer R.G) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı kurulmuştur. Kararnameye göre Gümrük Müsteşarlığı döneminde Başmüdürlük çatısı altında yapılanmış olan taşra teşkilatının Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü olarak yapılanması hükme bağlanmıştır. 2011/2474 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile de (22 Aralık 2011 gün ve sayılı R.G) Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri ve bağlantıları ismen belirlenmiştir. Buna göre; Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü adını almış, daha önce Başmüdürlük bağlantısı olan Çorlu Havalimanı, Avrupa Serbest Bölge ve Tekirdağ Gümrük Müdürlükleri ise yeni kurulan Batı Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne bağlanmıştır. Ayrıca, Dereköy, Hamzabeyli, İpsala, Kapıkule Gümrük Sahalarında bulunan Muhafaza Müdürlükleri kaldırılarak, bu idarelerin personeli aynı sahalarda faaliyet gösteren Gümrük Müdürlüklerine bağlanmıştır. Bunun yanında Kapıkule ve İpsala da Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlükleri kurulmuştur. Mülga Başmüdürlüğe eskiden 11 Gümrük Müdürlüğü ve 7 Muhafaza Müdürlüğü bağlı iken yeni kurulan Bölge Müdürlüğü bünyesinde 8 Gümrük Müdürlüğü, 2 Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü, 1 Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve 1 Personel Müdürlüğü bulunmaktadır. Bu yeni yapılanma ile; Gümrük ve Muhafaza şeklindeki iki başlılığın ortadan kalkmasıyla normal gümrük işlemlerinin daha hızlı ve etkin yapılacağı gibi kaçakçılıkla daha etkin mücadele edileceği öngörülmektedir. 2 S ayfa

3 Daha önceki yıllarda olduğu gibi, 2011 yılında da Mülga Başmüdürlük olarak hedefimiz; bir taraftan kapılarımızdan giriş-.çıkış yapan araçların işlemlerini en hızlı şekilde yapmak, diğer taraftan ise kaçakçılıkla etkin mücadele ederek ülkemiz aleyhine olan kötü niyetli girişimlerin önüne geçmek olmuştur. İleride raporun ilgili bölümlerinde değineceğimiz üzere bu konularda başarılı sonuçlar aldık. Gümrük idarelerince yapılan çalışmaların belli bir plan dahilinde programlanarak yapılmasının ve daha sonra yapılan çalışmaların bir faaliyet raporuna bağlanarak üst mercilere ve ilgili makamlara sunulmasının çok önemli olduğu görüşünü taşımaktayız. Bir plan ve program dahilinde yapılmayan ve sonunda belli kriterlerle ölçülmeyen hizmetlerin verimliliğinden söz edilemez. Son yıllarda, özellikle 5018 sayılı Kanunla kamuda bu anlayış yasal temele kavuşmuş ve bu alanlardaki çalışmalar ivme kazanmıştır sayılı Kanunun 41. Maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu idarelerince hazırlanacak faaliyet raporu hakkında yönetmelikle faaliyet raporlarının hazırlanması ve değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. Bizde eski adıyla Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü yeni adıyla Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü olarak, 2011 yılına ilişkin faaliyet raporumuzu yukarıda belirtilen Yönetmelik ve Bakanlığımızın talimatları doğrultusunda hazırlamış bulunuyoruz. 3 S ayfa

4 İÇİNDEKİLER BÖLGE MÜDÜRÜNÜN SUNUŞU GENEL BİLGİLER MİSYON VE VİZYON YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER Fiziksel yapı Tır sahası Bölümü Yolcu salonu Bölümü Gar Gümrük Müdürlüğü Pazarkule Gümrük Müdürlüğü Uzunköprü Gümrük Müdürlüğü Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğü İpsala Gümrük Müdürlüğü Dereköy Gümrük Müdürlüğü Çorlu Havalimanı Gümrük Müdürlüğü Avrupa Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü(ASB) Örgüt Yapısı Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Bölge Müdürlüğümüzce Kullanılan Bilgisayar Programları İnsan Kaynakları Genel Kadro Bilgileri Sunulan Hizmetler Mülga Başmüdürlük Şubelerince Yürütülen Hizmetler Personel Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler İdari Ve Mali İşler Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Gümrük İşlemleri Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Geçici Depolama Ve Antrepo Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Kontrol,Tır,Tahsilat Geri Verme Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Bilgi İşlem Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Ekonomik Gümrük Rejimleri Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Dış Ticaret Tarife Kıymet Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Hukuk İşleri Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Gümrük Muhafaza Hizmetleri Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Bağlantı İdarelerce Yürütülen Hizmetler Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü Kapıkule Tır Gümrük Müdürlüğü Gar Gümrük Müdürlüğü Pazarkule Gümrük Müdürlüğü Uzunköprü Gümrük Müdürlüğü Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğü İpsala Gümrük Müdürlüğü Dereköy Gümrük Müdürlüğü Çorlu Hava Limanı Gümrük Müdürlüğü Avrupa Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü Tekirdağ Gümrük Müdürlüğü Mülga Gümrük Muhafaza Müdürlükleri YÖNETİM VE İÇKONTROL SİSTEMİ AMAÇ VE HEDEFLER İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER MALİ BİLGİLER BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI VE TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR S ayfa

5 3.2 PERFORMANS BİLGİLERİ FAALİYET VE PROJE BİLGİLERİ Gümrük Hizmetleri İthalat Ve İhracata İlişkin Veriler Tır Transit İşlemleri Mülga Başmüdürlüğümüzce Tır İşlemlerinin Daha Hızlı, Sistemli Ve Verimli Yapılabilmesi İçin Alınan Önlemler Ve Getirilen Öneriler Tır İşlemlerinin Yapılmasında Kullanılan Bilgisayar Programlarında Aksayan Yönler Tespit Edilerek Düzeltilmesi İçin Önerilerde Bulunulmuştur Tır İşlemlerinin Daha Hızlı Yapılabilmesi İçin İş Akış Şeması Yapılmış Ve Kullanılan Bilgisayar Programlarının Buna Uygun Duruma Getirilmesi Önerilmiştir Başmüdürlüğümüzce Kapıkule Tır Gümrük Müdürlüğü İçin, Günde 2000 Hamzabeyli için ise 1000 Tır ın İşlemlerini Yapma Hedefi Konulmuştur Tır İşlemlerinde, Kabin Ve Depo Kontrolleriyle, X Raya Araç Sevki Ve Burada Yapılan İşlemlerin Yeknesak Olması İçin Emirler Yayınlanmıştır TIR Transit işlemlerinin daha sağlıklı ve hızlı yapılması için NCTS (Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi) ne geçilmiştir Tır araç sürücülerinin yapılan işlemlerden memnuniyetini ölçmek Kapıkule de İnspektör ve Veteriner hizmetlerinin aksaması nedeniyle ilgili makamlara önerilerde bulunulmuştur yılı yaz sezonunda Mülga Başmüdürlüğümüzce yolculara yönelik yapılan uygulamalar ve sonuçları Muayene memurlarının pasaportlara muayene kaşesi vurmalarına son verme uygulaması devam ettirilmiştir Gümrük muhafaza personeli tarafından saha giriş çıkış kapılarında yapılan pasaport kontrollerine açıklık getirilmiştir Yolcu salonlarında bulunan peronlar araç sayılarının fazlalığı dikkate alınarak tam kapasite ile çalıştırılmıştır Yolcu salonlarında bulunan peronlara bilgilendirici afişler asma uygulamasına devam edilmiştir Yaz sezonunda yolculara geçici araç ithaliyle ilgili Bilgi Notları Yoğun yaz sezonunda yolcular sık sık anons yapılarak bilgilendirilmiştir Yolcuları görsel olarak da bilgilendirmek üzere sahalara konulan led ekranlar etkin olarak kullanılmıştır Gümrük Kapılarımızın yoğunluk durumu kamera görüntüleriyle birlikte Web sitemizde yayınlanmıştır Kapıkule ve İpsala Gümrük Sahalarımıza ses sistemi kurulmuştur Personelimizin yolcu ve araç sürücülerine davranışlarıyla ilgili slayt hazırlanmıştır İç gümrüklerde devir işlemi yapılmadan kapı gümrüklerine başkası tarafından getirilen kişisel kullanıma mahsus araçlar için kolaylık sağlayıcı uygulama yapılmıştır Kapıkule de yolcu giriş çıkışının en yoğun olduğu yaz aylarında Bekleme süreleri büyük ölçüde azalmıştır Yolcu işlemlerinin daha hızlı ve verimli yapılabilmesi İçin Bakanlığımız Merkez Birimlerinin yetkisine giren ve Başmüdürlüğümüzce öneri götürülen konular Yoğun yaz sezonunda Bulgaristan dan Kapıkule gümrük sahasına giriş ile Türkiye den gümrük sahasına girişte araç plakalarının yazılmaması önerilmiştir Kişilerin araç bilgilerini Web üzerinden Gümrüğün Veri Tabanına girmelerine olanak sağlanması önerilmiştir Bu anlamda Mülga Başmüdürlüğümüzce getirilen bir başka öneri Yolcuların yurtdışından geçici olarak araç getirilebilmesinin şartı olan yurt dışında yerleşik olmanın tespitinde yaşanan sıkıntıların giderilmesi için Bakanlığa öneri götürülmüştür Mülga Başmüdürlüğümüzce, gümrük işlemlerinin hızlı, verimli, daha güvenli ve hizmetten yararlananları memnun eder şekilde yapılması için yapılan uygulamalar Gümrük Antrepo, Gümrüksüz Satış Mağazası ve Geçici Depolama Yeri Sayıları Gümrük Müşavirleri Ve Yardımcıları İle Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri Bilgi Edinme Kapsamında ve BİMER den Bölge Müdürlüğümüze İntikal Eden Başvurular Gümrük Muhafaza Hizmetleri Kaçakçılıkla Mücadelede Kullanılan Araç ve Cihazlar Yılı Ticari Kaçak Eşya Yakalama Miktarları Yılı Uyuşturucu Madde Yakalama Miktarları S ayfa

6 Yılı İllegal Geçiş Yakalama Miktarları Kaçakçılığa Karşı Yürütülen Etkin Mücadele Sonucu Ticari Eşya Kaçakçılığı Yılında Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Sahasında Gerçekleşen Altın ve Gümüş Yakalamaları Yılında Kapıkule Gümrük Sahası İçerisinde Yapılan Et ve Et Ürünü Yakalamaları ile Canlı Hayvan Yakalamaları Yılında Gümrük Sahalarımızdaki canlı süs hayvanı yakalamaları Epidemik Bitki Kökü Yakalaması Bilimsel Materyal(Böcek) Yakalaması Filtreli Sigara Kağıdı ve Bandrolsüz Sigara Yakalamaları Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı Göçmen Kaçakçılığı Komşu Ülkelerle İşbirliği İnsan Kaynağı Faaliyetleri Fazla Çalışma Ücretleriyle İlgili Çalışmalar Bu Anket Sonuçlarına Göre Anket Sonuçlarına İlişkin Bakanlığımıza Yaptığımız Öneriler Personelimizin Başmüdürlükte Görevlendirilmeleri Yönergeyle Açıklığa Kavuşturulmuştur Personele Teşekkür Belgesi, Takdirname Ve Ödül Verilmesinin Usul Ve Esasları Yönergeyle Sisteme Bağlanmıştır Personelimize Özel Bazı Günlerde Olanaklar Ölçüsünde Jest Yapmaya Ve Etkinlikler Düzenlenmeye Çalışılmaktadır Eğitim Faaliyetleri Yılı İçerisinde Mülga Başmüdürlüğümüzde Düzenlenen Eğitim Programları Kurumsal İmajın Güçlendirilmesi Faaliyetleri Mülga Başmüdürlüğümüzün 26 Ocak Dünya Gümrük Günü Etkinlikleri Mülga Başmüdürlüğümüzün Basın Ve Medyayla İlişkileri Bölge Müdürlüğümüzün Web Sitesi aktif olarak kullanılmaktadır Mülga Başmüdürlüğümüzde İşlem Gören Evrak Sayıları Başmüdürlüğümüz Şube Müdürlükleri(2011) Bağlantı Gümrük Müdürlükleri (2011) Gümrük Muhafaza Müdürlükleri (2011) Açılan ve Takip Edilen Davalar Kapıkule Yolcu Salonu, Tır, Gar, Pazarkule ve Uzunköprü Gümrük Müdürlüklerinin ceza davaları Bölge Müdürlüğümüzce takip edilmektedir Yıllara Göre Toplam Ceza Davaları KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ÜSTÜNLÜKLER ZAYIFLIKLAR DEĞERLENDİRME ÖNERİ VE TEDBİRLER YILI EYLEM VE HEDEFLERİ Genel Strateji ve Eylemler Kaçakçılıkla Daha Etkin Mücadele için Görüş ve Öneriler Gümrük Sahalarımız Ve İdarelerimiz Bazında Eylem Ve Hedefler Kapıkule Gümrük Sahasının Fiziki Yapısı Ve Donanımında Gördüğümüz Eksiklikler Ve Önerilerimiz Kapıkule Gümrük Sahasında, İşletmeci Kuruluş Tarafından Karşılanması Gereken Hizmetlerle İlgili Görüş Ve Önerilerimiz Kapıkule Gümrük Sahasında, İnspektör ve Veteriner Hizmetleriyle İlgili Görüş Ve Önerilerimiz Hamzabeyli Gümrük Sahasıyla ilgili görüş ve önerilerimiz Diğer Gümrük Sahalarımız Ve İdarelerimizle İlgili Görüş Ve Önerilerimiz Bölge Müdürlüğümüz Bağlantı İdarelerinde, Gümrük İşlemlerinin Yapılması Sırasında Kullanılan Bilgisayar Programlarıyla İlgili Görüş Ve Önerilerimiz S ayfa

7 1. GENEL BİLGİLER 1.1 MİSYON VE VİZYON Bölge Müdürlüğümüzün Misyonu Gümrük idarelerimizin işlemlerini daha verimli, hızlı ve hizmetten yararlananları memnun edecek şekilde yapmasını sağlamak, bunun için gerekli her türlü araştırmayı yapmak, sorunları ve aksayan yönleri tespit etmek, çözümler üretmek, sürekli yeniye ve daha iyiye ulaşmak için yılmadan, usanmadan çalışmaktır. Bölge Müdürlüğümüzün Vizyonu Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı gümrük idarelerimizi; hizmet kalitesi olarak dünyanın gelişmiş ülkelerindeki emsalleriyle yarışan örnek idareler haline getirmek ve bu şekilde ülkemize en yüksek faydayı sağlamaktır. 7 S ayfa

8 1.2 YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR Bölge Müdürlüğümüz başta 4458 sayılı Gümrük Kanunu, Gümrük Yönetmeliği ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu olmak üzere, bir çok Tebliğ, Kararname, Tüzük, Uluslar arası Sözleşme, Yönetmelik ve Genelgelerden oluşan Gümrük Mevzuatı, Dış Ticaret ve Kambiyo Mevzuatının uygulayıcısı konumundadır. 485 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı idarelerimizin görev ve yetkileri aşağıda belirtilmiştir. Bakanlığımızın stratejik plan hedefleri doğrultusunda gümrük politikalarını uygulamak, Gümrük vergileri ile gümrüklerce alınan diğer gelirler ve fonların tarhı, tahakkuk ve tahsilini sağlamak, Gümrük kontrolüne tabi kişi, eşya ve araçların muayene ve kontrolünü yapmak, bu işlemlerin etkin ve süratli yapılmasını sağlayacak tedbirleri almak, Gümrüklerle ilgili istatistiki bilgileri toplamak, Gümrük denetimine tabi eşyaların ithalat, ihracat, transit, antrepo işlemleri ile ülkemize giren ve çıkan küçük, büyük araçların işlemlerini yürütmek, Gümrükte giriş ve çıkış işlemlerine tabi eşyanın, saptanmış olan norm ve standartlara uygunluğunu denetlemek, Gümrük mevzuatına göre tasfiyelik hale gelen eşyaları tespit etmek ve tasfiye işlemlerini yürütmek, Kara sınırlarındaki gümrük kapılarında, bağlantı gümrük idarelerinin denetiminde bulunan hava ve deniz limanlarında ve serbest bölge ve çeşitli antrepo ve iç gümrük sahalarında ve gümrük bölgelerinde gümrük muhafaza görevleri ile kaçakçılığı önleme, izleme, araştırma ve soruşturma görevlerini yerine getirmek, Diğer yer ve sahalarda da gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yaparak kaçakçılığı önlemek, izlemek, araştırmak ve soruşturmak, Türkiye Cumhuriyeti gümrük bölgesinden geçen veya eşya geçiren her şahıs, 4458 sayılı Gümrük Kanunu ile 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu ve işbu kanunlara dayanılarak çıkarılan tüzükler, kararnameler ve yönetmelikler hükümlerine uymakla yükümlüdür. 8 S ayfa

9 Bu yükümlülük gümrük idarelerinin gerek bu kanunda ve gerek başka kanun, tüzük ve kararnamelerde yazılı hükümlere göre yapacağı, denetlemelere tabi olmak ve kanunları gereğince kendi adına veya başka idareler nam ve hesabına alınacak her tür vergi, resim, harç ve ücretleri tahsil etmek veya bunları teminata bağlamak ve kanun, tüzük, kararname ve yönetmeliklerin ifasını şart koyduğu her türlü işlem ve formaliteyi yerine getirmek olduğundan, gümrüklerimizin bu yöndeki faaliyetlerini ve bu faaliyetlerin icrası için gerekli olan hususları koordine ve organize etmek, Ayrıca, 4458 sayılı Gümrük Kanunu ile bunun uygulamasına ilişkin Gümrük Yönetmeliği ve diğer genel düzenlemelerde doğrudan Bölge Müdürlük yetkisiyle yapılması öngörülen görevleri yerine getirmek, Bölge Müdürlüğümüze bağlı kara ve demir yollarından ülkemize giren ve çıkan tüm taşıt ve yolcuların gümrüğe tabi eşya- taşıyıp taşımadıklarını kontrol etmek ve mevzuatın öngördüğü prosedürleri uygulamak, Komşumuz olan Bulgaristan ve Yunanistan gümrük idareleri ile toplantılar yapmak, sorunları ortaya koymak ve çözüme kavuşturmak, Bütün bu işlerin yanı sıra, mevzuatın sadeleştirilip kolaylaştırılmasına, personelin daha verimli ve etkin çalışmasına, gümrük idarelerinin alt yapısının düzenlenmesine yönelik çalışma yapmak ve tekliflerde bulunmak. 1.3 İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER Fiziksel yapı Yenilenen Kapıkule Gümrük Sahasının fiziki yapısı Kapıkule Gümrük Sahası Bakanlığımız ile TOBB ve Gümrük Turizm İşletmeleri A.Ş. ile yapılan günlü Yap-İşlet-Devret Sözleşmesine istinaden modernize edilmiş ve günü Sn. Başbakanımız Recep Tayyip ERDOĞAN tarafından resmi açılışı yapılmıştır. Yenileme projesine göre; Toplam saha alanının m2 Toplam inşaat alanının m2 Toplam saha betonunun m2 Toplam yeşil alanın m2 Toplam çevre duvarının m Toplam saha içi bölme duvarının.2400 m Tır park adetinin 37 adet Otomobil park adetinin 602 adet 9 S ayfa

10 Olduğu anlaşılmaktadır. Gümrük sahası birbirinden istinat duvarı ile ayrılan iki bağımsız bölümden oluşmaktadır; Tır sahası Bölümü A-Tır çıkış işlemlerinin yapıldığı alan Bu alan; Çıkış istikametinde 2 adet Muhafaza Kapısı ile başlamakta, devamında 2 adet Polis Peronu bulunmaktadır. Sonra 2 adet kantar vardır. Tır sahasında çıkış yönünde olmak üzere 1 adet yarı sabit X-Ray hizmet vermektedir. 6 adet gümrük çıkış peronları, tescil işlemleri için hizmet vermektedir. Aynı yerde 4 adet diğer kurumlara ait peronlar mevcuttur. Devamında 2 adet TIR araç yükleri aynı anda boşaltılıp aranabilecek büyüklükte arama hangarı ve soğuk hava deposu hizmettedir. TIR Giriş ve Çıkış Bölümünü ortalayan alanda A-2 binası(alışveriş merkezi) bulunmaktadır. Çıkışta 11 pompalık Benzin istasyonu ve nihayetinde 2 adet çıkış Muhafaza peronu bulunmaktadır. Saha çıkışında sağ tarafta problemli araçlar için TIR parkı mevcuttur. B- Tır giriş işlemlerinin yapıldığı alan Bu alanda; 2 adet muhafaza peronu, 2 adet polis peronu 2 adet kantar mevcuttur. Gümrük işlemleri için 5 gümrük tescil peronu olup, 4 adet diğer kurumlara ait peron mevcuttur. 1 adet yarı sabit X-Ray hizmet vermektedir. Ayrıca, 1 araç kapasiteli arama hangarı ve 2 adet giriş Muhafaza peronunda hizmet yürütülmektedir. C- Hizmet binaları TIR Sahasının giriş ve çıkış bölümlerinin orta kısmında B2 hizmet binası bulunmaktadır. Bu binada Kapıkule Tır Gümrük Müdürlüğü ve Gümrük Saymanlık Müdürlüğü konuşlandırılmıştır. Ayrıca Tır Giriş Alanında Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünün konuşlandığı D1 hizmet binası da bulunmaktadır. Yine Tır sahasında araç sürücülerinin yaralanabileceği içinde Gümrüksüz Satış Mağazası da bulunan bir alış veriş merkezi de bulunmaktadır Yolcu salonu Bölümü A- Yolcu çıkış alanı Bu alanda; Edirne kapı tarafında 1 adedi yüksek olan 3 adet muhafaza çıkış peronu, 2 si yüksek 11 adet polis peronu, ortada 5 adet diğer işlemler için peron mevcuttur. Ayrıca 2 si yüksek olan 11 adet gümrük tescil peronu, A-1 binasında alış veriş merkezi ve Bulgaristan çıkışında 1 i yüksek 2 çıkış Muhafaza peronu yer almakta olup, 1 adet bagaj X-Rayı kurulmuş durumdadır. 10 S ayfa

11 B- Yolcu giriş alanı Bu alanın Bulgaristan girişinde 1 adedi yüksek olan 2 adet Muhafaza giriş peronu, devamında A-1 binasında alışveriş merkezi 2 adedi yüksek 12 adet polis peronu, 7 adet diğer işlem peronları bulunmaktadır. Gümrük işlemleri için 2 adedi yüksek olmak üzere 12 adet Gümrük giriş tescil peronu ve X-Ray yer almaktadır. Ayrıca burada küçük araçlar ve otobüslerin için arama hangarı ve sahanın Edirne kapı girişinde 1 adedi yüksek olmak üzere 3 adet giriş Muhafaza peronu bulunmaktadır. C- Hizmet binaları Yolcu Salonlarının giriş ve çıkış bölümünün ortasında B3 hizmet binası bulunmaktadır. Bu binada Kapıkule Mülki İdare Amirliği, Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü, Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü, Kapıkule Emniyet Şube Müdürlüğü konuşlanmış durumdadır. D- İş merkezi Yolcu Sahası içinde Gümrüksüz Satış Mağazası(Free-Shop) ve diğer mağaza ve restoranların bulunduğu iş merkezi yapılmış durumdadır. E- VİP Salonu Yolcu Sahasının Bulgaristan çıkış kapılarına yakın bölümünde muhtelif toplantıların yapılması ve konukların ağırlanması için VİP Salonu yapılmış durumdadır. F-TASİŞ Ambarları ve hizmet binası Kapıkule Gümrük Sahasının Yolcu bölümünün Türkiye tarafında TASİŞ ambarları ve hizmet binası yapılmış durumdadır Gar Gümrük Müdürlüğü Halen TCDD Müdürlüğünce temin edilen Kapıkule Gar İstasyonunda bulunan binada hizmet vermektedir. Binalar eski ve yıpranmış durumdadır. Her ne kadar sınırda bulunsa da 1.sınıf gümrük idaresi olan bu idaremizde, özellikle Edirne bölgesinde bulunan sanayici ve ticaret erbabının ithalat, ihracat ve transit işlemleri de yapılmaktadır. Gerek hizmet verilen binaların gerekse Edirne-Kapıkule karayolundan Kapıkule tren istasyonuna ayrılan yaklaşık metrelik bozuk yolun yenilenmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Özellikle 2010 yılında başlayıp halen devam eden canlı hayvan ithalatlarının da bu Gümrük Müdürlüğümüz tarafından yapılıyor olması alt yapının yenilenmesine daha da bir aciliyet kazandırmıştır. 11 S ayfa

12 Pazarkule Gümrük Müdürlüğü Pazarkule Gümrük Müdürlüğü 3. Sınıf gümrük idaresi olarak önceleri belirli saatlerde hizmet vermekte iken, tarihinden itibaren 24 saat çalışma esasına göre hizmet vermeye başlamış olup, idarenin genişletilmesi çerçevesinde Edirne Valiliğince m 2 alan kamulaştırılmıştır. Ayrıca, Yap-İşlet-Devret modeli kapsamında yenilenebilmesi için avan proje kapsamına alındığı bilinmektedir Uzunköprü Gümrük Müdürlüğü 1953 yılında Gümrük Başmemurluğu olarak faaliyete başlamıştır tarihinden itibaren Gümrük Müdürlüğü olarak faaliyetine devam etmektedir. Gümrük idaresi sınırdan yaklaşık 10 km içerde olan Uzunköprü Tren İstasyonu'nda bulunmaktadır. Uzunköprü Türkiye'nin Yunanistan'a tren bağlantısı olan tek Gümrük Kapısıdır. Yunanistan tarafında Python Gümrük Kapısı bulunmaktadır. Yolcu ve yolcu beraberinde gelen eşya ile Bakanlıkça tespit edilen eşyanın giriş, çıkış ve transit işlemleri yapılmaktadır. Ülkemiz ve Yunanistan makamları arasında yapılan anlaşmalara dayalı olarak her gün bir adet giriş-çıkış yapan tren ile gelen ve giden yolcuların işlemleri yapılmaktadır. Ancak, TCDD İstanbul Bölge Müdürlüğünce; tarihinden itibaren ikinci bir emre kadar İstanbul-Selanik-İstanbul seferlerinin yapılmayacağı bildirilmiştir Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğü Edirne ili Lalapaşa ilçesi Hamzabeyli mevkiinde 60 dönüm arazi üzerine konuşlandırılan gümrük, Bulgaristan ın Lesova Sınır Kapısı ile karşılıklı kurularak tarihinde faaliyete başlamıştır. Mevcut iş hacmindeki artış ve ileriki yıllarda bu artışın devam edeceği düşünülerek gümrük sahasında bir yenileme ve düzenleme gereği duyulduğundan, TOBB ile Bakanlığımız arasında tarihinde imzalanan sözleşme gereği Yap-İşlet- Devret modeli kapsamında gerekli görülen modernizasyon ve düzenleme çalışmaları yapılarak tarihinde açılışı yapılmıştır. Tır araçlarıyla gerçekleştirilen transit işlemleri ile gelen ve giden yolcu işlemleri, girişte ve çıkışta olmak üzere 4 er peronda yürütülmektedir. Tır bölümünde 1 adet yarı sabit X-Ray, yolcu bölümü girişte ise 1 adet Bagaj X-Rayı faaliyet göstermektedir İpsala Gümrük Müdürlüğü Edirne ili sınırları içerisinde Yunanistan a (Kipi Sınır Kapısı) açılan kapı konumunda bulunan İpsala Gümrük Müdürlüğü; tarihinde 2.sınıf Gümrük İdare Memurluğu olarak faaliyete geçmiş, tarihinde ise İstanbul Gümrükleri Bölge Müdürlüğüne bağlanarak, 12 S ayfa

13 2. Sınıf Gümrük Başmemurluğu olarak faaliyetini sürdürmüş, daha sonra tarihinde Trakya Gümrükleri Bölge Müdürlüğüne bağlanarak, 1. sınıf gümrük müdürlüğüne yükseltilmiş, halen 1. Sınıf gümrük müdürlüğü olarak faaliyetine devam etmektedir. Anılan gümrük idaremizde; ülkemize giriş-çıkış yapan yolcuların ve yanlarında getirilen eşyaların, taşıtların gümrük işlemlerinin yanı sıra özellikle Yunanistan ve Avrupa Birliği ülkelerine yapılan ihracat ile adı geçen ülkelerden ithal amacıyla gelen eşyaların transit işlemleri girişte ve çıkışta olmak üzere 5 er peronda yapılmaktadır. İpsala Gümrük Kapımızın fiziki saha ve çalışma mekânlarının yetersiz olması nedeniyle, Bakanlığımızın tespitleriyle Yap-İşlet-Devret modeliyle yeniden düzenlenerek, yeni saha tarihinde faaliyete geçmiştir. Saha içinde 1 adet yarı sabit X-Ray ve birisi 2011 yılında kurulan iki bagaj X-Rayı bulunmaktadır Dereköy Gümrük Müdürlüğü Bakanlar Kurulu nun tarihli ve 6/12119 sayılı Kararı ile 1970 yılında faaliyete geçmiştir. Dereköy Gümrük Kapısı Kırklareli İlimizin kuzeyinde ve 44 km. uzaklıkta olup, Bulgaristan'ın Malko Tırnova Gümrük Kapısı ile karşılıklıdır. Müdürlüğün fiziksel yapısı modern kullanıma uygun olmadığından, Yap-İşlet-Devret modeli ile modernize edilmesi beklenilmektedir. Sadece girişte bulunan 2 peronla yolcu giriş ve çıkış işlemleri yapılmakta olup, halen TIR giriş ve çıkış işlemleri yapılmamaktadır. Sahada 1 adet bagaj X-Rayı kuruludur Çorlu Havalimanı Gümrük Müdürlüğü Gümrük İdaresi 1998 yılında Çorlu Hava Limanında hizmete açılmış olup, 1999 yılında Veli Meşe/ÇORLU adresinde bulunan Avrupa Serbest Bölgenin kurulması ile buradaki Gümrük Hizmetleri de Çorlu Hava Limanı Gümrük Müdürlüğünce yürütülmüştür. Havalimanında, yolcu ve beraberindeki eşyaların işlemleri, ticari kargo ile ayrıca karayolu ve demiryolu ile gelen eşyaların ithalat ihracat işlemleri yapılmaktadır. Yeni yapılanma ile bu Müdürlük yeni kurulan Batı Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne bağlanmıştır Avrupa Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü(ASB) 1999 yılında Veli Meşe/ÇORLU adresinde kurulan Avrupa Serbest Bölge, tarihli sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2010/176 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, Avrupa Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü olarak kurulması uygun bulunmuş ve tarihinde faaliyete geçinceye kadar Çorlu Havalimanı Gümrük Müdürlüğü bünyesinde hizmet vermiş olup, bu tarihten itibaren ise ayrı bir gümrük müdürlüğü olarak hizmet vermeye başlamıştır. Serbest Bölgede ithalat, ihracat ve transit işlemleri yürütülmektedir. Yeni yapılanma ile bu Müdürlük yeni kurulan Batı Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne bağlanmıştır. 13 S ayfa

14 Tekirdağ Gümrük Müdürlüğü tarihinde kurulan Gümrük İdaremiz önceleri İdare memurluğu olarak faaliyet göstermiş daha sonraları Gümrük Başmemurluğuna yükseltilmiş, bilahare Bakanlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğü nün günlü, 67 sayılı genelgesi ile 1. Sınıf Gümrük Müdürlüğü olmuştur. Deniz sınır gümrük idaresi olan Tekirdağ Gümrük Müdürlüğü nde gemi ve karayolu ile gelen eşyaların ithalat, ihracat ve transit işlemleri yürütülmektedir. Gümrük ve Muhafaza Birimlerince müştereken kullanılan hizmet binası Bakanlığımıza ait olup, yerleşim alanı olarak hizmet binası yeterli bulunmaktadır. Yeni yapılanma ile bu Müdürlük yeni kurulan Batı Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne bağlanmıştır Örgüt Yapısı Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde; Mülga Edirne Gümrük Muhafaza Başmüdürlüğü döneminde 11 Gümrük Müdürlüğü ve 7 Gümrük Muhafaza Müdürlüğü bulunmakta iken; yeni yapılanmada Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bünyesinde; 8 Gümrük Müdürlüğü Edirne ve İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlükleri, Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve Personel Müdürlüğü olmak üzere toplam 12 bağlantı idare bulunmaktadır yılı içinde Mülga Başmüdürlüğümüze bağlı kara, deniz ve hava gümrük kapısı 9 olup, aşağıdaki tabloda sınır kapısı ve gümrük idare sayıları gösterilmiştir. 2011/2474 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulan Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri tarihli sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak aynı gün yürürlüğe girmesi ve tarihi itibariyle Bölge Müdürlükleri oluşturulmasını müteakip Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü olarak faaliyetimize devam etmekteyiz. Sınır Kapısı Ve Gümrük İdaresi Sayısı SINIR KAPISI SAYISI GÜMRÜK İDARESİ SAYISI Kara Sınır Kapısı 5 6 Demiryolu Sınır Kapısı 2 2 Deniz Sınır Kapısı 1 1 Hava Sınır Kapısı 1 1 Sınır Kapısında Bulunmayan Gümrük İdareleri Sınır Kapısı Olmayan Ancak Limanda Bulunan Gümrük İdareleri Sınırda Olmakla Birlikte Sınır Kapısı Olmayan Gümrük İdareleri Serbest Bölge Gümrük İdareleri 1 İç Gümrük İdareleri TOPLAM S ayfa

15 Mülga Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü ve Bağlantı İdarelerinin Uydu görüntüsü Trakya Gümrük Ve Ticaret Bölge Müdürlüğü ve Bağlantı İdarelerinin Uydu görüntüsü 15 S ayfa

16 ORGANİZASYON ŞEMASI (MÜLGA) 16 S ayfa

17 17 S ayfa TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ

18 İDARİ YAPI (Mülga) İDARİ YAPI (Yeni) 18 S ayfa

19 1.3.3 Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı idarelerimizin bilgisayar sistemlerinin temini, kurulumu, bakım ve işletimi, geliştirilmesi Bilgi İşlem Şube Müdürlüğü kanalıyla Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca yürütülmektedir. Bilgi İşlem Şube Müdürlüğü hizmetlerinin etkili, verimli, süratli ve kaliteli bir şekilde sunulabilmesi için Bakanlığımızın kurumsal kapasiteyi geliştirmek için stratejik plan programı kapsamına almış olduğu personelin yurtiçi ve yurtdışı eğitim kurs ve seminerlerle desteklenerek mesleki bilgi ve becerilerinin artırılmasıyla uzmanlaşmaya gidilmesi yönündeki düşüncesi doğrultusunda, özellikle BİM Şube Müdürlüğümüzü ilgilendiren ve karşılaşılan sorunlara farklı ve yeni çözüm yolları üretebilmek için ülkemizde düzenlenen bilişim ve teknoloji fuarlarına katılımının sağlanmasının faydalı olacağı mütalaa edilmektedir. Kurum içi bilgi akışını ve doğru bilgiye erişimi sağlamak, kırtasiyecilik ve bürokratik işlemlerden kaynaklanan maliyet ve zaman kaybını azaltmak için tüm Bakanlığımız personeline internet kullanımı ve e-posta alma-gönderme ve gerekli teknolojik uygulamalarla ilgili eğitimlerin verilmesinin yararlı olacağı düşünülmektedir. Otomasyon Bilgileri Kişisel Bilgisayar Sayıları 440 Sunucu Sayıları 6 İdarelerin Merkeze Bağlantı Hızı İdarelerin Merkeze Bağlantı Tipleri 2Mbts 5 Mbts ADSL-GHSDSL-METRO-3G Aktif Kullanıcı Sayısı Bölge Müdürlüğümüzce Kullanılan Bilgisayar Programları Bölge Müdürlüğümüzde kullanılan tüm programlar 11 Ekim 2010 tarihinden itibaren Merkezi Bilge sistemine dâhil edilmiş olup, işlemler, merkez sunucular üzerinden yapılmaya başlanılmıştır. BİLGE (Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri) BİLGE uygulaması ile yükümlülerin hem internet hem de Elektronik Veri Değişimi (EDI) adı verilen yöntemle gümrüğe gelmeksizin kendi bürolarından beyanname tescil etmeleri sağlanmıştır. 19 S ayfa

20 Bilge kullanıcı Kodu Talep Programı Programları kullanması uygun görülen personele yeni kullanıcı kodu verilmesi, bloke edilmesi, transfer işlemlerinin yapılması, şifre tanımlama veya değiştirme işlemleri için kullanılan Web tabanlı uygulamadır. Kimlik Numarası Sorgulama programı Özellikle Yaz sezonunda Turistik Kolaylıklardan istifade ile gelen yolcuların beraberindeki araç kayıtlarının yapılmasında Türk Uyruklu kişilerin kimlik numaralarının kaydedilmesi gerektiğinden, bu programdan yararlanılmaktadır. CKTP (Ceza Kararları Takip Programı) 4458 sayılı Gümrük Kanunu hükümlerinin ihlallerine karışan yükümlüler hakkında düzenlenen ceza kararlarına dair veriler bu programa girilmektedir. Bu çerçevede, idari ceza kararlarının sorgulaması da bu program üzerinden yapılmaktadır. Tasdemir (Taşınır Takip Programı) Taşınır Mal Yönetmeliği nin 11 inci maddesine göre taşınırların tüm giriş ve çıkış kayıtları ile kullanılacak defter, belge ve cetvellerin bilgisayar ortamında tutulması ve düzenlenmesi esastır. Bu hüküm gereğince anılan program kullanılmaktadır. 1 Nolu Taşıt Takip Programı Türkiye Gümrük Bölgesi dışında yerleşik Türk ve yabancı uyruklu turistler tarafından Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen kişisel kullanıma mahsus kara taşıtlarının kaydedildiği bilgisayar programıdır. 2 Nolu Taşıt Takip Programı TIR karnesi kapsamındaki taşıtlar ile yabancı plakalı kişisel kullanıma mahsus kara taşıtları hariç, Türkiye'ye giriş veya Türkiye den çıkış yapan taşıtların kaydedildiği bilgisayar programıdır. TIR Takip Programı Tır Karnesi Kapsamında ithal veya ihraç yükü taşıyan tır araçlarının ve muhteviyatı yük hakkın bilgile kaydedilerek takibi bu programda yapılmaktadır. Gümrük Muhafaza Kara Kapıları Taşıt Takip Programı Türkiye ye giren ya da çıkan tüm araçların gümrüklü sahaya girişlerinde ve saha çıkışlarında araç kaydı için kullanılır. Program, gümrük işlemlerini tamamlamayan araçların sahadan çıkışlarına izin vermemektedir. 20 S ayfa

21 Hukuk Bilgi Sistemi (HBS) Bakanlığımız Merkez, Taşra, Döner Sermaye birimlerince takip edilen tüm davalara ilişkin kayıtların bilgisayar ortamında ve tek bir şablonda tutulması, bu kayıtların Merkezden de görülebilmesi ve istatistiki verilerin alınabilmesi amacıyla kullanılan programdır. PERSON (Personel Programı) Bölge Müdürlüğümüzde görevli tüm personele ilişkin bilgilerin tutulduğu PERSON programı kullanılmaktadır. Doküman Yönetim Sistemi (DYS) Bakanlığımız birimleri arasındaki dokümanların elektronik ortamda çıktısının alınarak ilgili biriminde kayıt altına alınması için kullanılan program olup, bu program işlemlerin seri şekilde işleme alınmasını sağlamaktadır. Bölge Müdürlük merkezimiz 15 Temmuz 2010 tarihinde Doküman Yönetim Sistemine geçmiş olup, bağlantı İdarelerimiz içinde gerekli hazırlıklar tamamlanmıştır. Ancak, uygulamada bu programın kullanımında bir çok sıkıntı ve problemler çıkmış olup, bununla ilgili olarak Bakanlığa bir çok kereler görüş ve öneriler sunulmuştur. Kara Kapıları İhbar Takip Programı Her hangi bir nedenle ihbarlı olup, gümrük idarelerince takibe alınması gereken araç ve şahıslara ait giriş çıkışlarına tahdit konulması, takibi, gerektiğinde ihbar kayıtların kaldırılması için kullanılmaktadır. Gemi Takip Programı Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından Limanlarımızdaki denetimleri kuvvetlendirmek ve denizyolu ile yapılan kaçakçılığı önlemek amacıyla hazırlanmıştır. Araç Takip Sistemi (ATS) Transit giriş çıkış yapan tır araçlarının güzergah takiplerinin online olarak takibi ve gözetimi için kullanılır. NCTS Sistemi((Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi) Transit beyanının sunulmasından rejimin ibra edilmesine kadarki her aşamanın tamamen elektronik ortamda gerçekleştirildiği, gerek gümrük idareleri arasındaki gerekse gümrük idareleri ile ticaret erbabı arasındaki iletişimin elektronik mesajlar ile sağlandığı ve bu şekilde güvenilir ticaret erbabı için önemli basitleştirmelerin uygulandığı bir programdır. Bölge Müdürlüğümüze bağlı tüm idareler Kasım ve Aralık 2011 tarihlerinde bu sistemi uygulamaya başlamıştır. 21 S ayfa

22 1.3.4 İnsan Kaynakları Genel Kadro Bilgileri Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı idarelerimizde 2011 yılı itibarıyla toplam 786 personel çalışmaktadır. Bölge Müdürlüğümüz Personelinin Unvan Bazında Dağılımı Bölge Müdürü 1 Araştırmacı 32 Şube Müdürü 1 Bölge Amiri 7 Kısım Amiri 16 Şef 17 Muayene Memuru 172 Muhafaza Memuru 266 V.H.K.İ 51 Memur 195 Programcı 1 Bilgisayar İşletmeni 1 Teknisyen 5 Teknisyen Yardımcısı 1 Şoför 4 Hizmetli 15 Bekçi 1 TOPLAM 786 (Faaliyet raporu 2011 yılını kapsadığından Mülga Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü verileri esas alınmıştır. Halihazırda bağlantı idaremiz olmayan Tekirdağ, Çorlu ve A.S.B. Gümrük ve Gümrük Muhafaza Müdürlükleri personeli yukarıdaki tabloya dahil edilmiştir.) 22 S ayfa

23 Çeşitli Nedenlerle Görevden Ayrılan Personel 2011 EMEKLİ 22 BAŞKA KURUMLARA NAKİL 32 ÇEKİLME (İstifa) 7 ÇEKİLMİŞ SAYILMA (Müstafi) - GÖREVE SON VERME - ÖLÜM 1 TOPLAM 40 Personelin Cinsiyet Bazında Dağılımı 2011 ERKEK 648 KADIN 138 TOPLAM 786 Personelin Yaş Durumuna Göre Dağılımı 23 S ayfa

24 Bölge Müdürlüğümüz personeli yaşları itibarıyla gruplandırıldığında; personelin yaş aralığında 40, yaş aralığında 159, yaş aralığında 219, yaş aralığında 219, yaş aralığında 133, yaş aralığında ise 16 kişi olduğu görülmektedir. Personelin Öğrenim Durumuna Göre Dağılımı Bölge Müdürlüğümüz personelinden; 8 kişinin ortaokul, 142 kişinin lise, 109 kişinin ön lisans, 489 kişinin lisans ve 38 kişinin yüksek lisans düzeyinde öğrenim gördüğü anlaşılmaktadır. PERSONEL ÖZELLİKLERİNİN ANALİZİ Grafik 1. de de görüleceği üzere, yaş aralığında bulunan personelin % 94 lük kısımda yer aldığı, % 6 lık kısımda ise yaş aralığındaki personelin yer aldığı görülmektedir. Emekliliği gelmiş veya yaklaşmış olan personelden fazla verim alınamaması nedeniyle, sınır kapısı olan idarelerimizde nöbet usulü çalışılmasından dolayı daha ziyade bilgisayara hakim genç personele ihtiyaç duyulmaktadır. Bölge Müdürlüğümüze yapılan aday Memur ve Aday Muayene Memuru atamalarında ise, söz konusu personele hizmet içi eğitim verilmeden göreve başlamaları ve sınır gümrük idarelerimizde nöbet usulü çalışılması nedeniyle tecrübe yetersizliğinden sıkıntılar yaşanmakta olup, ayrıca Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde düzenlenen hizmet içi eğitimlerin bazılarına ise personel yetersizliğinden katılım sağlanamamaktadır. 24 S ayfa

25 Yine memur alımlarında kadro olarak yeterli sayıda Gümrük Memuru alımı olmaması nedeniyle, Bölge Müdürlüğümüz ve Gümrük Müdürlüklerimizde Gümrük Memuru ihtiyacı bulunmaktadır. Ayrıca, gümrük muhafaza memurları için, mevcut görev ve yetki hükümleri çerçevesinde; onlardan en üst derecede verim alacak şekilde görevlendirme sıkıntısı yaşanmaktadır. Halbuki son dönemlerde Bakanlığımızca alınan memur ağırlığı muayene ve muhafaza memurundan oluşmaktadır. Yürürlükteki mevzuatta büro işlerini yürütecek şekilde belirlenen muamele memuru sayısı ise yok denecek kadar azdır. Hal böyle iken Bakanlığımızdan muhafaza memurlarının büro işlerinde görevlendirilmemelerine dair yazılar da alınmaktadır. Bu durumun bir an evvel kalıcı ve güncele uyan yasal zemine kavuşturulması gerekli görülmektedir Sunulan Hizmetler Bölge Müdürlüğümüz Çağdaş Gümrük İdaresinde olması gereken;. Hizmetin toplum ve ülke için yapıldığı bilincini taşıma,. Dürüste olabildiğince kolaylık, kötü niyetlilere ise set çekme,. Objektif ve tarafsız olma,. Bilgi ve teknolojiye dayanma,. Hukuka bağlı olma,. Hizmette yarış,. Yeniliklere açık olma,. Şeffaflık(saydamlık),. Dürüst, güvenilir ve sorumluluk sahibi olma,. Takdir etme, ödüllendirme ve gerekiyor ise cezalandırma,. Katılımcılık,. Yapıcı eleştiriye açık olma,. Sorun yaratıcı değil, çözücü olma,. Bireysel değil, kurum yararlarını ön plana çıkarma,. Hesap verebilir olma, Temel ilkelerinden hareket ederek; aşağıda ana başlıklar halinde anlatılan hizmetleri sunmaktadır. 25 S ayfa

26 Mülga Başmüdürlük Şubelerince Yürütülen Hizmetler Personel Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Mülga Başmüdürlük personelinin atama, nakil, özlük, emeklilik işleriyle ilgili işlerini yapmak, insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmalarını yaparak, personel sisteminin geliştirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunur. Personelin gerek Bölge Müdürlük bünyesinde düzenlenen gerekse Bakanlığımız Eğitim Dairesi Başkanlığında düzenlenen eğitimlere katılmasını planlama, koordine ve uygulamasını sağlamaktır İdari Ve Mali İşler Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Mülga Başmüdürlük ve bağlantı idarelerin mal ve hizmet alımlarını temin etmek, harcama birimi olan diğer bağlantı idarelerimizin mal ve hizmet alımı için kullanacakları ödenekleri koordine etmek, Taşınır Mal Yönetmeliği çerçevesinde Başmüdürlük ve diğer bağlantıların Taşınır Kayıt Kontrolleri ile Konsolidesini yapmak, Başmüdürlük ve merkez bağlantı idarelerinde görev yapan personelin servis hizmetleri ile yemek hizmetlerin yürütülmesini sağlamak, Kapıkule Gümrük Sahasındaki eksiklik ve aksaklıkları takip etmek, tüm bağlantı Gümrük İdarelerimizde kullanılan Gümrük ve Güvenlik Mühürleri ile Muayene Kaşelerinin yaptırılmasını ve dağıtımını sağlamak ve ayrıca Başmüdürlükçe düzenlenen sosyal etkinlik ve faaliyetleri organize etmektir Gümrük İşlemleri Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Gümrük işlemleri, transit, yolcu işlemleri, gümrük müşavirleri, Basitleştirilmiş usul, BİLGE destek ve sorgulama, risk analizleri, mevzuat ve halkla ilişkilerle ilgili işlemler yürütülmektedir Geçici Depolama Ve Antrepo Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Antrepo, Gümrüksüz Satış Mağazaları ve Geçici Depolama Yerlerinin açma, kapama, devir ve diğer işlemleri, serbest bölgeler ve tasfiye işlemleri yürütülmektedir Kontrol,Tır,Tahsilat Geri Verme Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Gümrük kontrol işlemleri, TIR takip, TIR karnesi, konteyner, taşıt takip, triptik takip, arşiv imha işlemleri, Yatırım Teşvik belgesi, vergilerin geri verilmesi veya kaldırılması, teminat işlemleri(roder-und), tecil ve taksitlendirme işlemleri yürütülmektedir. 26 S ayfa

27 Bilgi İşlem Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığıyla koordineli olarak; Modernizasyon Projesi çerçevesinde geliştirilen otomasyon sistemlerinin hayata geçirilmesi ve uygulamada olan yazılım sistemlerinin güncelliğini ve devamlılığını sağlamak bakımından verilen görevlerin yanı sıra; Bilgi işlem, yazılım ve donanım sistemlerinin etkin ve verimli çalışmasını sağlamak, birimlerin otomasyon kaynaklarının etkin kullanımı, teknolojik olanakları izlemek, bilgi işlem hizmetleri kullanıcılarının istemlerinin karşılanması, işletim, bakım, destek çalışmaları, personelin eğitimi ve geliştirilmesi, yeni uygulamaları ve eskilerinde yapılan değişiklikleri izleyerek kullanıcıya aktarmak, kullanıcıları ilgilendiren konularda (terminaller, veri tabanları, yeni teknikler gibi) üst düzeyde teknik bilgiye sahip olmak, altyapı ve uygulamalarda meydana gelebilecek teknik sorunların giderilebilmesi için kullanıcılardan gelen sorunları Merkezdeki bilgi işlem yetkililerine aktarmak ve sorunun giderilmesini sağlamak, Bölge Müdürlüğümüze ait web sitesinin ( ve Bölge Müdürlüğümüze ait intranet (portal) ( sayfasını takip ve güncellemek, Bölge Müdürlüğümüz e-postasına gelen mailleri takiple ilgili birime yönlendirmek, Bilgi Edinme Kanununa bağlı olarak gelen taleplerin cevaplandırılmasını sağlamak, bağlantımız Gümrük İdarelerinden Bölge Müdürlüğümüze aylık periyotlar halinde gönderilen, detaylı aylık iş hacmine ilişkin verileri derleyerek, web sitesinde ve intranet sayfasında yer alan istatistiki verilerin kontrolünü yapmak verilere ilişkin gerektiğinde grafik ve tabloları hazırlamak, Kişisel Kullanıma Mahsus Kara Taşıtları hakkındaki her türlü yazışmaları(amme alacağı takibi, ihbar, çalınan taşıtlar, süresi içinde çıkmayan taşıtlar, itirazlar, bu taşıtlar hakkında başka kurum ve kuruluşların yazılı taleplerine cevap vermek gibi..) yapmak. Ayrıca Türkiye genelinde tüm idarelerce yapılan naklihane işlemlerini lokal olan programa işlemek ve bununla ilgili yazışmaları yapmak Ekonomik Gümrük Rejimleri Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Bölge Müdürlüğü bağlantısı gümrük idareleriyle ilgili; Dahilde İşleme, hariçte İşleme, Geçici İthalat Rejimi kapsamında yapılan işlemleri yürütmek Dış Ticaret Tarife Kıymet Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Gümrük İdarelerinin yaptığı işlemlerden kaynaklanan kıymet ve tarife vs. uyuşmazlıklara ilişkin itirazlarla ilgili kararlar, cevaplı raporlar, yurt dışı bilgi talepleriyle ilgili işlemleri yürütmek. 27 S ayfa

28 Hukuk İşleri Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Kaçakçılık davalarının Mahkemeler nezdinde takibi, icra konusu araçların ihbar kayıtlarına alınması ve ihbar kayıtlarından çıkarılması, Hukuk Bilge Sistemine ve Kaçakçılık Bilgi Bankasına veri giriş yapılması, Kaçakçılık olaylarına konu araçların teminat alımı ve iade işlemleri, sahipsiz yakalanan eşyaların tasfiyesi işlemlerinin Cumhuriyet Başsavcılıkları nezdinde takibi Gümrük Muhafaza Hizmetleri Şube Müdürlüğünce Yürütülen Hizmetler Resmi elbiselerin ihale işlemleri, ihbar, araç giriş çıkış bilgileri ve kaçakçılığın önlenmesine yönelik diğer işlemler Bağlantı İdarelerce Yürütülen Hizmetler Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü Ülkemize giriş-çıkış yapan yolcuların ve yanlarında getirilen eşyaların işlemleri yapılmaktadır Kapıkule Tır Gümrük Müdürlüğü Ülkemizden başta Avrupa Birliği ülkeleri olmak üzere diğer ülkelere giden veya gelen ve ticari taşımacılık yapan taşıtların transit gümrük işlemlerini yapmaktadır Gar Gümrük Müdürlüğü 1.sınıf gümrük idaresi olan bu idaremizde, trenle ülkemize giriş-çıkış yapan yolcuların işlemlerinin yanı sıra gerek trenle gerekse Tır araçlarıyla taşınan eşyaların ithalat, ihracat ve transit işlemleri yapılmaktadır Pazarkule Gümrük Müdürlüğü Pazarkule Gümrük Müdürlüğü nde Yunanistan üzerinden ülkemize giriş-çıkış yapan yolcuların gümrük işlemleri yapılmaktadır. 28 S ayfa

29 Uzunköprü Gümrük Müdürlüğü Ülkemiz ve Yunanistan makamları arasında yapılan anlaşmalara dayalı olarak her gün bir adet giriş-çıkış yapan tren ile gelen ve giden yolcuların gümrük işlemleri yapılmaktadır Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğü Ülkemize giriş-çıkış yapan yolcuların ve yanlarında getirilen eşyaların, taşıtların gümrük işlemlerinin yanı sıra özellikle Bulgaristan ve Avrupa Birliği ülkelerine yapılan ihracat ile adı geçen ülkelerden ithal amacıyla gelen eşyaların gümrük transit işlemleri yapılmaktadır İpsala Gümrük Müdürlüğü Ülkemize giriş-çıkış yapan yolcuların ve yanlarında getirilen eşyaların, taşıtların gümrük işlemlerinin yanı sıra özellikle Yunanistan ve Avrupa Birliği ülkelerine yapılan ihracat ile adı geçen ülkelerden ithal amacıyla gelen eşyaların transit işlemleri yapılmaktadır Dereköy Gümrük Müdürlüğü Yolcu giriş ve çıkış işlemleri yapılmakta olup, halen TIR giriş ve çıkış işlemleri yapılmamaktadır Çorlu Hava Limanı Gümrük Müdürlüğü Havalimanında, yolcu ve beraberindeki eşyaların işlemleri, ticari kargo ile ayrıca karayolu ve demiryolu ile gelen eşyaların ithalat-ihracat işlemleri yürütülmektedir Avrupa Serbest Bölge Gümrük Müdürlüğü Avrupa Serbest Bölgesinden gerçekleştirilen; ithalat, ihracat ve transit işlemlerine ilişkin gümrük işlemlerini yapmaktadır Tekirdağ Gümrük Müdürlüğü Deniz sınır gümrük idaresi olan Tekirdağ Gümrük Müdürlüğü nde gemi ve karayolu ile gelen eşyaların ithalat, ihracat ve transit işlemleri yürütülmektedir. 29 S ayfa

30 Mülga Gümrük Muhafaza Müdürlükleri Gümrük idarelerinin sorumluluğunda bulunan yer ve sahalarda münhasıran; diğer yer ve sahalarda da gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle kaçakçılığı önlemek, izlemek, araştırmak ve görevli adli kolluk personeliyle soruşturmak, kişi, eşya ve taşıtların gümrük işlemleri bitirilmeden gümrüklü yer ve sahalardan çıkmalarını önlemek; Deniz ve Hava limanları ile Kara Hudutlarındaki gümrük kapılarından giriş ve çıkış yapan kişi, eşya ve taşıtların gümrüğe sevk edilmesini sağlamak, gümrük işlemleri yapılan yer ve sahalar ile gümrük bölgesinde gümrük muhafaza hizmetlerini yürütme görevlerini yerine getirmekteydi. Yeni yapılanmada Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlükleri dışındaki Muhafaza Müdürlükleri kaldırıldığından bu hizmetler Gümrük Müdürlüklerine bağlanan muhafaza personeli tarafından yürütülmeye devam edilecektir YÖNETİM VE İÇKONTROL SİSTEMİ Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kanun uyarınca stratejik yönetim anlayışının benimsenmesi, süreç yönetiminin hayata geçirilmesi, performans esaslı bütçeleme ile stratejik planın ilişkilendirilmesi gerekmekte ve tüm bu sistemlerin sağlıklı çalışmasını sağlayacak etkin bir iç kontrol sisteminin varlığına ihtiyaç duyulmaktadır. Bölge Müdürlüğümüzce; Gümrük Kanununun 65. maddesinde öngörülen kontrol ve denetlemelerin daha etkin olabilmesi için, ikinci muayene ve denetlemelerin yapılması konusunda 2009/2 sayılı Bölge Müdürlük emri hazırlanarak, Bölge Müdür Yardımcıları da dahil olmak üzere bağlantı idarelerimizde görevli Müdür, Müdür Yardımcısı, Bölge amiri düzeyindeki idarecilerin her ay en az -3- kez(bunlardan en az birisi gece olmak üzere) ikinci muayene veya cari denetleme yapmaları öngörülmüştür. Denetleme sonuçları her ay düzenli olarak Rapor halinde Bölge Müdürlüğümüze sunulmakta ve bunlar değerlendirilerek bildirilen eksiklikler giderildiği gibi, işlemlerin daha hızlı ve verimli yürütülmesine yönelik yeni proje ve öneriler geliştirilmektedir. 30 S ayfa

31 2. AMAÇ VE HEDEFLER 2.1 İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ Bölge Müdürlüğümüz Bakanlığımızın yıllarına ilişkin Stratejik Planında belirtilen; amaç ve hedefler doğrultusunda çalışmalarını yürütmektedir. Buna göre; AMAÇ 1 - SÜREKLİ İYİLEŞTİRİLEN YARARLANICI ODAKLI ETKİN GÜMRÜK HİZMETİ SAĞLAMAK HEDEF1.1 - HİZMET SUNUM KALİTESİNİN HER YIL ARTTIRILMASI Tır kuyruklarına ve beklemelere son verme Bölge Müdürlüğümüzün temel hedefi; Kapıkule ve diğer bağlantı idarelerimizi TIR Kuyruklarından uzak her şeyin yasalara uygun yapıldığı, sistemli ve hızlı çalışan, kaliteli hizmetin üretildiği birimler haline getirmektir. Bunun için Bölge Müdürlüğümüz yetkisinde olan her türlü tedbir alınmakta Bölge Müdürlüğümüz yetkisini aşanlar ise ilgili kademelere her ortamda intikal ettirilerek çözümler aranmaktadır yılında Tır araçları için hedefimiz; Kapıkule de günde 1000-TIR ın giriş, TIR ın ise çıkış işlemini yapmak olmuştur. Hamzabeyli de ise öngördüğümüz sayı bunun yarısıdır. Ancak, araç sayıları itibariyle baktığımızda, 2011 yılı içinde kapılarımıza günlük bu kadar araç gelmemiştir. Kapıkule de günlük ortalama 700 giriş 700 çıkış Hamzabeyli de ise 300 giriş 300 çıkış TIR aracı söz konusudur. 31 S ayfa