T.C. BAYRAMPAġA BELEDĠYE BAġKANLIĞI HUKUK ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIġMA YÖNETMELĠĞĠ BĠRĠNCĠ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER

Transkript

1 T.C. BAYRAMPAġA BELEDĠYE BAġKANLIĞI HUKUK ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIġMA YÖNETMELĠĞĠ Amaç ve Kapsam: BĠRĠNCĠ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER Madde 1- Bu yönetmelik Hukuk İşleri Müdürlüğünün görev ve çalışma esaslarını belirlemek amacıyla ve Bayrampaşa Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü çalışmalarını kapsayacak şekilde tanzim edilmiştir. Kuruluş ve Hukuki Dayanak: Madde 2- Bayrampaşa Belediyesi bünyesinde kurulan ve doğrudan Başkana bağlı olarak görev yapan Hukuk İşleri Müdürlüğüne ait bu yönetmelik 5393 sayılı Belediye Kanunu, 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve tabi olduğu diğer mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmiştir. Tanımlar: Madde 3- Bu yönetmeliğin uygulanmasında; a) Hukuk ĠĢleri Müdürlüğü; Bayrampaşa Belediyesi lehine gerçek veya tüzel kişilere dava ve takip açmak, açılmış bulunan adli ve idari davalar ile icra takiplerini Belediyemiz tüzel kişiliğini temsilen takip etmek, hukuksal konularda yazılı ve sözlü görüş bildirmek amacıyla kurulan Müdürlüğü, b) Hukuk ĠĢleri Müdürü; 657 sayılı Devlet Memurları Yasasında gösterilen hizmet süresini sahip, Hukuk Fakültesi mezunu ve Avukatlık stajını tamamlamış bulanan yöneticiyi, c) Avukat; Hukuk Fakültesi mezunu ve Avukatlık stajını tamamlamış bulunan memur veya sözleşmeli personeli, d) Takip ve Ġcra Memuru; 657 sayılı Devlet Memurları Yasasına tabi ve işbu yönetmelikte belirtilen görevleri yapmakla yükümlü memuru, e) Kalem Memuru; 657 Sayılı Devlet Memurları Yasasına tabi ve işbu yönetmelikte belirtilen görevleri yapmakla yükümlü memuru ifade eder. ĠKĠNCĠ BÖLÜM GÖREV VE SORUMLULUKLAR Madde 4- Müdürlüğün genel olarak görevleri şunlardır. (1) Bayrampaşa Belediyesi adına bütün adli ve idari yargı mercilerinde dava açmak, açılmış davaları yürütmek ve sonuçlandırmak, takipte bulunmak, takipleri neticelendirmek, (2) Bayrampaşa Belediyesi aleyhine bütün adli ve idari yargı mercilerinde açılmış dava ve takipleri yürütmek ve sonuçlandırmak, (3) Adli veya idari yargı mercilerinden, hakemlerden, icra dairelerinden veya noterlerden, Belediyemize yapılan ve Yazı İşleri ve Kararlar Müdürlüğünce Müdürlüğümüze intikal ettirilen tebligat ve her türlü evrakın Bayrampaşa Belediyesi adına hukuki gereklerini yerine getirmek. Ayrıca, vekaletnameye bağlı tebellüğ dâhil tüm hakları kullanmak. -1-

2 (4) Bayrampaşa Belediyesine ait her türlü idari işlem ve icraatın hukuka uygunluğunu temin için, Başkanlık Makamınca veya idari birimlerce sorulan hususlar hakkında hukuki mütalaa dermeyan etmek. Teşkilat: Madde 5- (1) Hukuk İşleri Müdürlüğüne Hukuk İşleri Müdürü ru yet eder. (2) Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde her çeşit dava açmak, açılmış davaları takip ve sonuçlandırmak, Hukuk İşleri Müdürünün veya Başkanlık Makamının tevdi edeceği hukukla alakalı herhangi bir görevi ifa etmek üzere, yeteri sayıda Avukat istihdam edilir. (3) Hukuk İşleri Müdürü, Avukatların hangi konu üzerinde çalışacaklarını tayin etmek yetkisini haizdir. Bu yetkinin kullanılmasında, Avukatların mesleki tecrübelerinin artırılması ve uzmanlaşmayı temin amacının yanı sıra, adalet ilkelerine sadık kalınır. (4) Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde yazışma ve idari işlerin yürütüldüğü bir kalem kurulur. Bu kalem, Müdürlüğü yazışmaları, evrakı, dosyaların tasnifini ve defterlerin tutulmasını düzenler. Büroda dava-icra kayıt defteri ve gelen-giden evrak defteri bulunur. İşlerin gelişimine ve konuların artışına göre, yeni defter ve dosyaların açılması, Hukuk İşleri Müdürünün talimatı ile olur (5) Kalem işlerinin yürütümünde, işbu Yönetmeliğin yedinci maddesinde zikredilen bu işlerin zaruri kıldığı miktarda Memur, Daktilograf, Dava takipçisi ve İcra Memuru bulunur. ÇalıĢma Esasları: ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ÇALIġMA ġeklġ VE ĠġLEYĠġ Madde 6- Hukuk İşleri Müdürlüğünün çalışma şekli ve işleyişi aşağıda belirtildiği şekildedir. (1) Bayrampaşa Belediyesi tarafından bir dava veya icra takibinin açılması, Başkanlık Makamının emriyle olur. (2) Hukuk İşleri Müdürlüğüne gelen evrak, takip ve kalem memuru tarafından teslim alınır, tebellüğ edilir. Görevli memur, yazının ilişiklerinin tamam olup olmadığını kontrol eder, evrakı evveliyatı var ise bunları da bağladıktan sonra Hukuk İşleri Müdürüne tevdi eder. (3) Hukuk İşleri Müdürlüğüne intikal eden evraklar Avukatlara zimmet defterine imza attırılmak suretiyle verilir. (4) Hukuk İşleri Müdürü, evrakı inceledikten sonra ya bizzat kendisi cevap hazırlar ya da gerekli göreceği talimatı evrak üzerine işaret ettikten sonra, tensip edeceği Avukata havale ile memura iade eder. Memur, evrakı ilgilisine imza mukabili verir. (5) Hukuk İşleri Müdürü, bir davada birden fazla Avukatı görevlendirmeye yahut bir dosyayı, takip eden Avukattan alarak diğerine vermeye yetkilidir. (6) Hukuk İşleri Müdürlüğünün evrakı, Hukuk İşleri Müdürünün tensip edeceği bir dosyalama sistemine göre tanzim ve tasnif edilir. -2-

3 (7) Dava ve icra takipleri, ait oldukları defterlere veya bilgisayara sıra numarası ile ve her sene birden başlayan numara verilmek suretiyle kaydolunur ve dosya numaraları sene itibariyle gösterilir. (8) Avukatların tutacakları dosyalar da Hukuk İşleri Müdürünce isim, soyadı ve veriliş tarihi yazır. İçinde mercilere verdikleri dilekçe ve layiha suretleri ile karşı tarafın verdiği dilekçe ve sair evrak muhafaza edilir. (9) Avukatlar, kendilerine tevdi edilen iş hakkında gerekli gördükleri takdirde Hukuk İşleri Müdürü ile istişare ederler ve işin takibinde istişare neticesinde varılan stratejiye göre hareket ederler. (10) Avukatlar, kendilerine tevdi edilen hukuki ihtilafa müteallik ihtiyaç duydukları evrak ve/veya izahatı ilgili idari birimden talep edebilir. Avukatlar bu bilgi ve belgeleri, süre bildirerek talep ederler. Bu evrak ve/veya izahat talepleri acele işlerden addedilir. Bu talepleri süresinde ve layık ı veçhile yerine getirmeyen görevlilerin sorumluluğu cihetine gidilir. (11) Avukatlar, işbu yönetmelik gereğince kendilerine tevdi olunan işlerin Avukatlık Kanunu ve sair mevzuat çerçevesinde izlenip sonuçlandırılmasıyla, dosyaların sıhhatli ve muntazam tutulmasıyla ve ayrıca, işin hukuki zeminde ve başarılı bir şekilde sonuçlandırılmasıyla mükelleftirler. (12) Avukatlar, ru yet etmekte oldukları her bir dava ve icra takibine ilişkin safahatı talep edildiğinde bir raporla Hukuk İşleri Müdürüne bildirmekle mükelleftirler. (13) Avukatlar, kendilerine tevdi edilen davalarla, icra takiplerinin gerektirdiği masrafları karşılayacak miktarda avans alabilirler. (14) Kesinleşen ilamların icra takibine konulması ve İdare aleyhine açılmış bulunan dava ve icra işlerinin takibi, Başkanlık Makamından ayrıca emir alınmaksızın Hukuk İşleri Müdürlüğünce yürütülür. (15) Bir davanın açılmasının veya icra takibinin yapılmasının faydasız görülmesi halinde keyfiyet gerekçeleriyle birlikte Başkana arz edilir. (16) Aciz vesikasına bağlanan takiplerde, borçluların mal iktisap edip etmedikleri zaman zaman araştırılmak ve icabında İcra İflas Kanunun 143. maddesi mucibince muamele yapılmak üzere bu vesikalar takibin yapılmasını istemiş olan idari birime tevdi olunur. (17) Konusu münhasıran para alacağı olan dava veya takiplere ilişkin olarak; Belediye meclisince her yıl Bütçe Kararnamesinde bir miktar belirlenir. Konusu bu miktara kadar olan (bu miktar dahil) para alacağına ilişkin dava veya takiplere devam edilmez. Ancak, borçlusu veya ilgilisi, kendi rızasıyla veya re sen bu borcu Belediye hesabına yatırabilir. (18) Bir dava veya icra takibine ilişkin olarak kanunlarda öngörülen bütün kanun yollarının tüketilmesi esastır. (19) Yargı mercilerine intikal etmiş olsun veya olmasın, bir hukuki ihtilafın sulh yoluyla çözümlenmesinde 5393 sayılı kanun hükmü meridir. Keza; bir dava veya icra takibinden feragat edilmesi, açılmış bir dava veya icra takibinin kabulü, 5393 sayılı kanun hükümlerine tabidir. (20) Bir hukuki ihtilafın ilgili yargı merciinde görülmesi sürecinde itiraz, temyiz gibi olağan kanun yollarına başvurulmasında bir fayda mülahaza edilmiyorsa; Avukatın bu hususta hazırlayacağı gerekçeli raporu Hukuk İşleri Müdürü, Başkanlık Makamına arz eder. Bu suretle Başkanlık Makamından alınacak muvafakat üzerine olağan kanun yoluna müracaattan sarfı nazar edilebilir. -3-

4 (21) Diğer birim müdürlük ve şefliklerince hukuki konularda Başkanlık oluru ile mütalaa talep edilebilir. Mütalaa taleplerinde hukuki problemin ilişkin olduğu hadise ve hukuki problem açık ve anlaşılır bir şekilde izah edilir, meseleye ilişkin bütün evrak, mütalaa talep yazısına bağlanır. (22) Bir kamu görevlisinin görevi gereği bilmesi gerekli olan veya kanun ve sair mevzuatın açık seçik izah ettiği bir hususta mütalaa talebinde bulunulamaz. Ancak mevzuatta açıklık bulunmayan hususlarda veya mevzuatta farklı hükümlerin bulunması nedeniyle müşahhas olaya hangi hükmün tatbik edileceği hususunda tereddüt hasıl olması halinde, mütalaa talebinde bulunulabilir. (23) Yazılı mütalaa talebi ve cevaplandırılmasının bir zamana baliğ olması karşısında, acele hallerde Başkanlık Makamınca veya bağlı birimler tarafından sözlü olarak Hukuk İşleri Müdürlüğünden veya herhangi bir avukattan görüş talebinde bulunulabilir. (24) Hukuk İşleri Müdürü, mütalaa dermeyanında bizzat kendisi bulunabileceği gibi, kendi nezaretinde meseleyi tetkik edip mütalaayı hazırlamak üzere bir veya birkaç avukatı görevlendirebilir. (25) Mütalaa mevzuunda tamamlayıcı evrak veya izahata ihtiyaç duyulması halinde mütalaa talebinde bulunan idari birim görevlileri bu evrak ve izahatı gecikmeksizin Hukuk İşleri Müdürlüğüne intikal ettirmekle mükelleftirler. İşlem ekonomisi açısından görevli Avukat, ilgili idari birimle doğrudan sözlü temasa geçerek gerekli bilgi ve belgeleri talep edebilir. Hukuk İşleri Müdürlüğünden bulunulan bütün bu talepler, geciktirilmeksizin yerine getirilir. Bu talepleri layıkıyla yerine getirmeyen görevlilerin sorumluluğu cihetine getirilir. (26) Hukuk İşleri Müdürlüğünce dermeyan edilecek mütalaa, açık ve anlaşılır biçimde izah edilmelidir. ve ilgili idari birim açısından yol gösterici olmalıdır. (27) Dava ve mütalaa talepleri dışında Hukuk İşleri Müdürlüğü ile yapılacak yazışmalar, doğrudan yapılırlar. (28) Hukuk İşleri Müdürlüğünce tanzim olunan evrak, Yazı ve İdari İşleri Bürosu görevlilerince ilişiklerinin tamam olup, olmadığı kontrol edildikten sonra, sevk işlemine tabi tutulur. Sevk edilen evrakın karşılığı beklenecekse, te kid müddeti işin mahiyetine göre belirtilir. (29) Hiçbir görevli, Hukuk İşleri Müdürlüğünün bilgisi dışında, gerek davalarla, gerek mütalaa talepleriyle ilgili olarak bir başkasına bilgi veremez. (30) Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde ihtiyaca cevap veren sistemli bir kütüphane ve arşiv kurulur. Bu kütüphane ve arşivin kuruluş ve işleyişine Hukuk İşleri Müdürü ru yet eder. (31) Bayrampaşa Belediyesi nin taraf olduğu davalardan hukuk sahasında uzmanlık bilgisini gerektirenleri hakkında ve ayrıca, hukuki bakımdan özellik arz eden belli şartnamelerin ve yönetmelik gibi mevzuatın tanziminde Müdürlük hizmeti vermek üzere, Üniversite Öğretim Üyeleri ve akademisyenlerden ilgili mevzuat ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yararlanılabilir. İç bünyede görev ve sorumluluklar: Madde 7: Müdürün görevleri: a) Müdürlüğün yönetiminde tam yetkili ve sorumlu olan kişidir. Müdürlük bünyesinde görevli tüm personelin amiridir. -4-

5 b) Müdürlüğün tüm görevlerinin yürütülmesini, koordinasyonunu, düzenini sağlamak görevi ve sorumluluğu müdüre aittir. c) Personel idaresi, izinler ve çalışma düzeninin sağlanması, disiplin işlerinin takibi ve personel arasında görev bölümü yapar, d) Gelen ve giden evrakı inceler ve gereğini yazıp imzalar, e) Müdürlük çalışmalarının düzenli ve eksiksiz yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri alır f) Altıncı maddede belirtilen görevleri yapmak, yapılmasını tanzim ve kontrol etmek. Madde 8: Avukatların görevleri: a) Müdür tarafından kendisine tevdi edilen işleri yapmak. b) Kendisine tevdi edilen işleri altıncı maddede belirtilen esaslar çerçevesinde yerine getirmek. Hukuk İşleri Müdürlüğü Kalemi ve görevleri Madde 9: Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde, kalem, takip ve icra memuru istihdam edilir. a) Müdürlük personelinin özlük ve sicil işlemlerinin muntazam bir şekilde yürütülmesini sağlamak, b) Gelen- Giden evrakın kayıt, havale ve zimmet işlemlerini muntazaman yürütmek, önceki belge veya dosyalarla bağını kurmak veya kurdurmak, kalem bünyesindeki dosyaların muntazam tutulmasına sağlamak, c) Takip ve icra memuru, belediye ile alakalı adli işlemlerin, mahkeme, icra daireleri ve sair resmi daireler nezdinde yürütülmesine vaziyet eder d) Dava takipçileri ve icra memurları marifetiyle yürütülen evrak takibi işlemlerinin zamanında ve doğru olarak yerine getirilip getirilmediğini muntazaman denetlemek; e) Dava ve icra işlerine ilişkin olarak Hukuk İşleri Müdürünün öngöreceği bütün defter ve kayıtları muntazaman tutmak, tutulmasını temin etmek; f) Kütüphanedeki Resmi Gazete, mecmua ve dergi gibi mevkuteleri muntazaman temin ve muhafaza etmek, g) Kütüphanede mevcut mevzuat külliyatının güncelliğini temin ve muhafaza etmek, h) Kütüphanenin kitap mevcudunu muhafaza etmek ve Kütüphanenin muntazaman işlemesini temin etmek, -5-

6 ı) Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde ihtiyaç duyulan kırtasiye malzemeleri ve sair demirbaş eşyayı temin ve muhafaza etmek, bu kapsamda Müdürlük Demirbaşında kayıtlı eşyanın yıllık döküm ve sayımını yapmak; i) Sonuçlandırılan dava ve icra dosyalarını Müdürlük Arşivinde muntazaman arşivlemek ve muhafaza etmek, j) Ayrıca, Hukuk İşleri Müdürünün verdiği diğer görevleri ifa etmek. Madde 10: Vekalet Ücretinin Tevzii: l-)avukatların takip ettikleri dava ve icra takiplerinde adli ve idari mercilerince avukat lehine takdir olunan vekalet ücretleri, nakden veya hesabın tahsilini müteakip, 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekalet Hakkında Kanun hükümleri kıyas yolu ile uygulanır. 2) Hukuk İşleri Müdürlüğünde yeniden göreve atanacak olan Avukatlar ile diğer kamu görevlileri, göreve başladıkları tarihten itibaren 3 ay geçmedikçe vekalet ücretinden pay alamazlar. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM SON HÜKÜMLER Madde 11-1) İşbu Yönetmelik, Belediye Meclisince kabulünden sonra meriyete girer. 2) İşbu Yönetmelik hükümleri Belediye Başkanınca icra edilir. -6-