T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ VE MALİ YARDIMLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI

Transkript

1 T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ VE MALİ YARDIMLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI 5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU UYARINCA HAZIRLANAN 2015 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU ANKARA, OCAK 2016

2 İÇİNDEKİLER SAYFA BİRİM YÖNETİCİSİNİN SUNUŞU... 3 I. GENEL BİLGİLER... 8 A. Yetki Görev ve Sorumluluklar... 8 B. İdareye İlişkin Bilgiler Fiziksel Yapı Örgüt Yapısı Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Sunulan Hizmetler II. AMAÇ VE HEDEFLER A. Birimin Amaç ve Hedefleri B. Temel Politikalar ve Öncelikler III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A. Mali Bilgiler Bütçe Uygulama Sonuçları Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar Toplam Ödeneğin Dağılımı Harcamaların Dağılımı B. Performans Bilgileri Faaliyet ve Proje Bilgileri Performans Sonuçları Tablosu Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A. ÜSTÜNLÜKLER B. ZAYIFLIKLAR V. ÖNERİ VE TEDBİRLER VI. İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI

3 BİRİM YÖNETİCİSİNİN SUNUŞU Bilindiği üzere, 3 Ekim 2005 tarihinde gerçekleştirilen Hükümetlerarası Konferansta, Türkiye ile Avrupa Birliği arasında müzakereler resmen başlatılmıştır. Bu çerçevede, Bakanlığımızın doğrudan sorumluluğunda bulunan İşçilerin Serbest Dolaşımı ve Sosyal Politika ve İstihdam müzakere fasıllarında tarama süreci 2006 yılında etkin ve katılımcı bir yaklaşımla tamamlanmıştır. Avrupa Komisyonu tarafından gönderilen Sosyal Politika ve İstihdam müzakere faslı tarama sonu raporunda müzakerelerin başlayabilmesi için iki açılış kriteri belirlenmiştir. Bakanlığımız, geçtiğimiz yıllarda gerçekleştirilen gerek yasal düzenlemelerle gerekse aldığı diğer tedbirlerle söz konusu kriterlerin sağlanması yönünde önemli adımlar atmıştır. Söz konusu müzakere faslında belirlenen açılış kriterlerinin karşılanmasına yönelik 2013 yılında Avrupa Komisyonu ve Bakanlığımızın yanı sıra sosyal ortaklarımızın ve AB nezdindeki işçi ve işveren örgütlerinin temsilcilerinin katılımıyla oluşturulan üst düzey çalışma grubu tarafından çeşitli çalışmalar yürütülmüştür. Bu çalışmaların sonucunda 6356 Sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu ile 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununda bazı değişiklikler yapılmasına yönelik bir eylem planı hazırlamıştır. Söz konusu eylem planı, 23 Ocak 2015 tarihinde ilgili taraflarla paylaşılmıştır. Ayrıca 18 Mart 2015 tarihinde üç senedir düzenlenmemiş olan 7 No.lu Bölgesel Kalkınma, İstihdam ve Sosyal Politika Alt Komite Toplantısı gerçekleştirilerek Sosyal Politika ve İstihdam müzakere faslında yaşanan gelişmeler Avrupa Komisyonu ile paylaşılmıştır. Doğrudan sorumlu olduğumuz bir diğer fasıl olan İşçilerin Serbest Dolaşımı faslında ise, 2006 yılından bu yana tarama sonu raporunun Avrupa Komisyonu tarafından Bakanlığımıza resmi olarak iletilmesi beklenmektedir yılı itibarıyla Türkiye, aday ülkeleri tam üyeliğe hazırlamak ve üye ülkeler ile aday ülkeler arasındaki ekonomik ve sosyal farklılıkların azaltılmasına katkı sağlamak amacıyla oluşturulan ve kısaca IPA olarak adlandırdığımız Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı kapsamında yer alan fonlardan kullanmaya başlamıştır. Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının dördüncü bileşeni olan İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı, Bakanlığımız tarafından başarılı bir şekilde yürütülmektedir. Bu Program kapsamında %85 i Avrupa Birliği ve %15 i Ulusal kaynaklardan olmak üzere tahsis edilen toplam 509,7 milyon Avroluk fon, hem ulusal düzeyde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yürütülen operasyonlar; hem de üniversiteler, belediyeler, sivil toplum kuruluşları, sendikalar, dernekler gibi kurumlar tarafından yerelde uygulanan hibe projeleri aracılığıyla kullanılmaktadır. Şu ana kadar bu Program çerçevesinde kullanılan fonlar vasıtasıyla Türkiye nin istihdam, eğitim ve sosyal içerme alanlarındaki önemli sorunların çözümüne katkı sağlanmıştır. Ayrıca IPA birinci döneminde ( ) tahsis edilen fonların % 94 ü, Bakanlığımız tarafından sözleşmeye bağlanmıştır yılından bu yana Bakanlığımız, genç istihdamının desteklenmesi, mesleki eğitimin niteliğinin geliştirilmesi, kız çocuklarının okula devam oranlarının artırılması, kayıtlı istihdamın teşviki, hayat boyu öğrenme imkânlarının ve mesleki yeterlilikler sisteminin geliştirilmesi ile dezavantajlı kişilerin işgücü piyasasına katılımı ve toplumsal entegrasyonu konularında yaklaşık 130 milyon Avro tutarında birçok hibe programını yürütmüştür. Başta 3

4 gençler, üniversite öğrencileri, kadınlar, kız çocukları ve ebeveynler olmak üzere hibe programlarından 110 binden fazla birey yararlanmıştır yılında mesleki ve teknik eğitimin kalitesinin arttırılması alanında gerçekleştirilen projelerde yaklaşık 34 bin gencimiz, meslek ve kariyer rehberliği hizmeti almış; binden fazla mesleki öğretim personeline eğitim verilmiş; üniversite ve meslek liseleri dâhil yaklaşık 300 eğitim kurumunun kapasitesi arttırılmış; meslek eğitimine yönelik 300 den fazla modüler program geliştirilmiş; 2 binin üstünde elektronik öğrenme materyali hazırlanmış ve yaklaşık 100 adet meslek standardı geliştirilmiştir. Bakanlığımız, 2015 yılında ulusal düzeyde birçok önemli projeyi uygulamaya başlamış olup önümüzdeki yıl da bu projelerin sürmesi öngörülmektedir. Bu projelerden birisi, İş Hayatında Kadınlar Projesi dir. Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile yaptığımız işbirliği sonucunda girişimci kadınlarımıza yönelik toplamda 300 milyon Avro tutarında bir kredi havuzu oluşturulması için gerekli adımlar atılmıştır. Bu projelerden bir diğeri ise, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından uygulanan ve bütçesi yaklaşık 42 milyon Avro olan Şartlı Nakit Transferi Programının Güçlendirilmesi Projesi dir. Bu proje kapsamında yoksul ailelerin çocuklarının okula devam etmesi şartıyla ailelerin çocuklarının eğitimine yönelik masraflarına destek sağlanması amaçlanmaktadır. Projeden 2015 yılı içerisinde 556 bin öğrenciye destek sağlanmıştır. Önemli projelerden bir diğeri ise, kayıtlı kadın istihdamının artırılması amacıyla geliştirilen ve yaklaşık 40 milyon Avro bütçeye sahip Evde Çocuk Bakım Projesi dir. Bu proje kapsamında kayıtlı çalışan veya çalışacak kadınların, belli yaşa kadar olan çocuklarının bakımı için bakıcı istihdam edilmesi halinde 24 ay süreyle maddi destek sağlanması planlamaktadır. Antalya, Bursa ve İzmir illerinden yaklaşık 38 bin kadın söz konusu projeden yararlanmak üzere başvuruda bulunmuş olup, 2015 yılında yaklaşık kadın bu projeden yararlanmaktadır. Bakanlığımız, ayrıca Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı (Türkiye Ulusal Ajansı) ile gerçekleştirilen işbirliği çerçevesinde Erasmus + Programı kapsamında 2015 yılında yaklaşık 500 ü okul ve yetişkin eğitimi projesi, 316 sı ise mesleki ve teknik eğitim projesi olmak üzere toplamda 800 ün üzerinde projeye yaklaşık 42 milyon Avroluk mali destek sağlamıştır. Son olarak, Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı kapsamında Bakanlığımız, YURTKUR ile yürütülen Dezavantajlı Yüksek Öğrenim Öğrencilerinin Burs Yoluyla Desteklenerek İş Piyasasına Erişimlerinin Kolaylaştırılması Projesi nin devamı olarak 2015 yılı içerisinde dezavantajlı üniversite öğrencisinin almış oldukları öğrenim kredilerinin 7 ay süreyle bursa dönüştürülerek ödenmesini sağlamış ve bu proje kapsamında 15 milyon Avro YURTKUR a aktarılmıştır. Böylelikle IPA nın birinci dönemi sonunda, tüm bu projelerle Avrupa Birliği ve Ülkemiz ortak katkısıyla yürütülen İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı çerçevesinde yaklaşık 700 bin vatandaşımıza ulaşılacaktır. Bütün bunlara ek olarak AB mali yardımları kapsamında IPA ikinci dönemi için yılları arasında uygulanmak üzere 10. Kalkınma Planı ve Ulusal İstihdam Stratejisi dikkate alınarak İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika Sektörel Operasyonel Programı hazırlanmıştır. 4

5 IPA ikinci döneminde şu öncelikli alanlarda yürütülecek projeler aracılığıyla 435 Milyon Avroluk AB fonu Ülkemizde kullanılacaktır: Çalışma koşullarının iyileştirilmesi, İstihdam politikaları ve hizmetlerinin kalitesinin arttırılması, İstihdamın ve istihdam edilebilirliğin desteklenmesi, Herkesin eğitime erişimi sağlanarak eğitim ve beceri düzeylerinin arttırılması, Eğitim ve öğretimin kalitesinin arttırılması, Ulusal kalite sisteminin güçlendirilmesi ve hayat boyu öğrenme ve uyum yeteneğinin geliştirilmesi, Sosyal politikaların geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin kapasitenin arttırılması, Dezavantajlı kişilerin sosyal koruma hizmetlerine ve işgücü piyasasına erişiminin sağlanması. Söz konusu Avrupa Birliği mali yardımlarının yönetilmesine ilaveten Bakanlığımız diğer AB finansman araçlarından da faydalanmaktadır. Bu kapsamda, Bakanlığımız AB İstihdam ve Sosyal Yenilik Programına (EaSI) 2015 yılında katılım sağlamıştır. Söz konusu program, AB de istihdam, sosyal politika ve işgücü hareketliliğini desteklemek amacıyla doğrudan Avrupa Komisyonu tarafından yönetilen Avrupa düzeyinde bir finansman aracıdır ve yaklaşık 920 milyon avroluk bir bütçe AB Üye ülkeleri, Avrupa Ekonomik Alanı Ülkeleri ve EFTA ülkeleri ile Türkiye dâhil Programa katılabilecek aday ve potansiyel aday ülkelerin kullanımına açıktır. Program, kaliteli ve sürdürülebilir istihdamı, yeterli ve insana yaraşır sosyal korumayı, yoksulluk ve sosyal dışlanma ile mücadeleyi, çalışma koşullarının iyileştirilmesini amaçlamakta ve doğrudan Avrupa Komisyonu tarafından yönetilmektedir. Program kapsamında istihdam, sosyal içerme, sosyal koruma, çalışma koşulları, ayrımcılıkla mücadele ve cinsiyet eşitliği alanlarında AB politikalarının geliştirilmesi ve eşgüdümünü desteklemeye yönelik projeler ile mikro-finans ve sosyal girişimcilik projeleri desteklenecektir. Bu kapsamda Bakanlığımız program faaliyetlerinin, Avrupa Komisyonunca yayınlanacak proje teklif çağrılarının duyurulmasından ve bilgilendirme, tanıtım faaliyetlerinden sorumludur. Bakanlığımız, ayrıca istihdam alanında uluslararası kuruluşlarla da ortak projeler yürütmektedir. Bunlardan en önemlisi olan Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC), Ülkemiz dâhil 32 ülkede yürütülmektedir. Söz konusu Program kapsamında yetişkinlerin eğitim seviyeleri ile işgücü piyasasındaki durumları, ülke bazında karşılaştırmalı olarak değerlendirilmektedir. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) tarafından koordine edilen bu Program ile eğitim ve işgücü arasında daha aktif ve sağlam bir köprünün kurulması, kişilerin örgün eğitim sürecinden başlayarak sahip olduğu becerilerin daha verimli ve etkili şekilde ekonomiye yansıtılması hedeflenmektedir. Programın saha çalışma süreci, 2015 yılı Nisan ayı itibariyle tamamlanmış olup Programa katılan ülkelerin karşılaştırmalı analizini içeren raporun 2016 yılı Temmuz ayında yayınlanması öngörülmektedir. Ömer AYÇİÇEK Başkan 5

6 I. GENEL BİLGİLER A. Yetki Görev ve Sorumluluklar Bakanlıklarda ve Bağlı Kuruluşlarda Avrupa Topluluğuyla İlgili Birimler Kurulmasına Dair 367 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun da değişiklik yapılarak Ana Hizmet Birimleri başlıklı bölüme (12/A maddesi) Avrupa Topluluğu Koordinasyon Dairesi Başkanlığı ilave edilmiş; 16 Mayıs 1989 tarihli makam onayı ile çeşitli unvan ve derecelerden ihdas edilen kadroların tahsis edilmesiyle Başkanlığımız kurulmuştur. Başkanlığımız, 367 sayılı KHK uyarınca "Bakanlığımızın görev ve faaliyet alanına giren konularda, Avrupa Birliği (AB) ile ilgili hususların koordinasyonunu sağlamak, AB ile ilişkilerden sorumlu Bakanlığın koordinasyon çalışmalarına yardımcı olmak, bu alanda Hükümetin genel politikasını uygulamaya yönelik tedbirleri almak, uyum ve uygulama çalışmaları ile ilgili işleri yürütmek" ten sorumludur sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun un 12/A maddesine göre ise Başkanlığımızın görevleri şu şekilde tanımlanmıştır: a) Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren, Avrupa Birliği ile ilgili konularda; müzakerelere ilişkin hazırlıkları yapmak, toplantılara katılmak, Avrupa Birliği- Türkiye ortaklık organlarında alınan kararlar ile ilgili olarak uyum ve uygulama çalışmalarını yürütmek ve Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak, b) Avrupa Birliği programları ve Avrupa Birliğinden sağlanan destekler çerçevesinde Bakanlığın faaliyet alanına giren konulardaki dış kaynaklı projelerin program, bütçe ve uygulanmasına ait işleri yürütmek, c) Bakanlığın Avrupa Birliği, yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla insan kaynaklarının geliştirilmesi alanında yürüttüğü projelerin ve programların hazırlanmasını, koordinasyonunu, yürütülmesini ve kontrolünü sağlamak, d) İlgili mevzuat, Avrupa Birliği müktesebatı ve uluslararası anlaşmalar çerçevesinde operasyonel programları hazırlamak, yürütmek ve fonların uygulanmasını koordine etmek, yapısal fonların kullanımı için gerekli hazırlıkları yapmak, e) Desteklenecek proje ve faaliyetlere ilişkin olarak; projelerin seçimini yapmak, önceliklendirmek, ihale ve sözleşmelerini yapmak ve yürütülmesini sağlamak, ödemelerini gerçekleştirmek ve muhasebeleştirmek, buna ilişkin kontrol, izleme ve değerlendirmeleri yapmak, f) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak. Başkanlığımız başta Sosyal Politika ve İstihdam ile İşçilerin Serbest Dolaşımı müzakere fasılları başta olmak üzere Bakanlığımızın görev ve sorumluluk alanına giren tüm hususlarda hem AB düzeyinde hem de Birlik üyesi ve aday ülkelerde sağlanan gelişmeleri yakından izlemek; mevzuat ve uygulamaların Türk mevzuat ve uygulamalarına uygun ölçüde yansıtılmasına katkıda bulunmaktadır. 6

7 3 Ekim 2005 tarihi ile birlikte ülkemiz Aday Ülke konumundan Katılımcı Ülke konumuna geçmiş olup Türkiye-AB ilişkileri yeni bir sürece girmiştir. Müzakere sürecinde Bakanlığımızın başta sosyal politika ve istihdam ile işçilerin serbest dolaşımı olmak üzere 13 adet müktesebat faslından sorumludur. Başkanlığımız tüm bu fasıllar ile ilgili müzakere sürecinin etkin biçimde yürütülmesi için gerekli hazırlıkları ve katkıları yapmakta; sürdürülen hazırlıklara iştirak etmektedir. Bu sorumluluk kapsamında ayrıca AB Komisyonu ile Türkiye arasında yürütülen 7 no.lu Bölgesel Gelişme, İstihdam ve Sosyal Politika Alt Komite Toplantılarına katılım sağlamakta ve AB müktesebat uyum çalışmaları kapsamında gerek Bakanlığımız birimleri ve bağlı kuruluşlarımız gerek sair kamu kurum ve kuruluşları tarafından iletilen taslak mevzuat hakkında görüş vermektedir. AB Komisyonu tarafından yılları arasında aday ülkelere yapacağı mali yardımların çerçevesini belirlemek üzere yapılan ve Katılım Öncesi Mali Araç (IPA) olarak adlandırılan yeni düzenleme ile aday ülkelerin tam üyeliğe hazırlanması amaçlanmaktadır. IPA nın Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi, Bölgesel ve Sınır Ötesi İşbirliği, Bölgesel Kalkınma, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi ve Kırsal Kalkınma olmak üzere beş bileşeni bulunmaktadır. Bakanlığımızın program otoritesi olarak sorumlu olduğu İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi bileşenin amacı, aday ülkeleri Avrupa İstihdam Stratejisi ve Lizbon Stratejisi kapsamında Avrupa Sosyal Fonuna hazırlamak, bu amaçla uygun yapıları ve sistemleri kurmaktır. Bu faaliyetler yapılırken Birliğin istihdam, kadın erkek eşitliği, sosyal içerme ve eğitim alanındaki ilkelerinin gözetilmesi öngörülmektedir yıllarını kapsayan IPA II döneminde geçerli olacak sektörel yaklaşım doğrultusunda, dokuz sektör belirlenmiştir. Bu sektörler, Demokrasi ve Yönetişim, Hukuk Devleti ve Temel Haklar, Çevre, Ulaştırma, Enerji, Rekabetçilik ve Yenilikçilik, İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika, Tarım ve Kırsal Kalkınma ile Bölgesel İşbirliği sektörleridir. IPA II döneminde Bakanlığımız, İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politika sektöründen sorumludur. Bakanlığımız IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi (İKG) Bileşeninin Program Otoritesi olarak belirlenmiştir sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun unun 12/A maddesi ve Avrupa Komisyonu tarafından verilen tarihli akreditasyon kararı uyarınca Başkanlığımız, Avrupa Birliği müktesebatı ve uluslararası anlaşmalar çerçevesinde bu alandaki operasyonel programları hazırlamak, yürütmek ve fonların uygulanmasını koordine etmek, yapısal fonların kullanımı için gerekli hazırlıkları yapmak, bu çevrede projeleri seçmek, ihale ve sözleşmelerini yapmak ve yürütülmesini sağlamak, ödemelerini gerçekleştirmek ve muhasebeleştirmek, buna ilişkin kontrol, izleme ve değerlendirmeleri yapmakla görevlendirilmiştir. 23 Nisan 2015 tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun un 15. maddesi gereğince daha önce Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı olan Başkanlığımızın ismi Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı olarak değiştirilmiştir. Ayrıca 3146 sayılı Kanun da yer alan görevlere aşağıdaki maddeler eklenmiştir: Bakanlık tarafından hazırlanacak mevzuatı Avrupa Birliği müktesebatına ve terminolojisine uyumu açısından incelemek ve görüş bildirmek, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Programı çerçevesinde kurum ve kuruluşlarla iş birliği içinde, mevzuat uyumu ve uygulaması için gerekli teknik, kurumsal kapasite ve mali ihtiyaçların tespitine ve faaliyetlerin izlenmesine katkıda bulunmak. 7

8 Avrupa Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejisi temel olarak toplumdaki özel itina gösterilmesi gereken kişileri (işsizler, eğitimsizler veya yeterli eğitim alamayanlar, evsizler, özürlüler, madde bağımlıları, kadınlar, çocuklar, yaşlılar vb.) kapsamakta ve istihdam, gelir dağılımı ve parasal yoksulluk, eğitim, konut, sağlık ve ulaşım politikaları, emeklilik sistemi dâhil olmak üzere sosyal güvenlik sistemi, sosyal hizmet ve sosyal yardım politikaları gibi başlıkları ele almaktadır. Ülkemizin bu alanda öncelikle İstihdam ve Sosyal Reform Programını (ESRP) hazırlaması gerekmektedir. Başkanlığımız söz konusu belgenin hazırlanması ve bu alana ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi, ilgili tüm tarafların aktif katılımının sağlanması ve koordinasyondan sorumludur. Başkanlığımız, Türkiye nin katılım sağladığı AB nin sosyal politika alanındaki Topluluk Programları kapsamındaki faaliyetleri yürütmekte, bu programlara ilişkin faaliyetlerde Bakanlık birimleri ve bağlı ve ilgili kuruluşları arasında gerekli koordinasyonu sağlamaktadır. Daha önce 3 farklı başlıkta yürütülen Topluluk Programları 2014 yılından itibaren İstihdam ve Sosyal Yenilik Topluluk Programı (EaSI) olarak adlandırılan tek bir program altında birleştirilmiş olup, Bakanlığımızca 2015 yılından itibaren anılan programa katılım sağlanmıştır. Başkanlığımız yıllarını kapsayan bu yeni topluluk programının ülkemizde tanıtımından ve etkin biçimde kullanılabilmesinden sorumludur. Diğer taraftan Başkanlığımız, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü ile birlikte yaş grubu arasındaki yetişkinlerin eğitim seviyeleri ile işgücü piyasasındaki durumlarını değerlendirmek amacıyla düzenlenen Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC)ı ülkemizde yürütmekten sorumludur. Program uluslararası arenada, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) tarafından organize edilmekle beraber OECD Koordinatörlüğü nde aşağıda yer alan şirketlerin oluşturduğu konsorsiyum tarafından yürütülmektedir: Eğitimsel Test Hizmetleri (ETS) - Amerika Birleşik Devletleri, İstatistiksel Araştırma Kurumu (WESTAT) - Amerika Birleşik Devletleri, Dilbilimsel Kalite Kontrol Merkezi (CAPSTAN) - Belçika. Program kapsamında tüm katılımcı ülkelerde Ulusal Merkezler kurulmuş ve bu merkezler programın ulusal düzeyde yürütülmesinden sorumlu olmuştur. 1 Ocak 2012 tarihinde OECD ye gönderilen katılım beyanında programın ülkemizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı ile İŞKUR tarafından ortaklaşa yürütüleceği belirtilmiştir. Programa ilişkin tüm faaliyetlerin gerçekleştirilmesinden ve OECD tarafından belirlenen uluslararası standartlara uyumundan Başkanlığımız çatısında PIAAC ı yürütmek üzere kurulan Ulusal Merkez sorumludur. 8

9 B. İdareye İlişkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı Başkanlığımız, Turan Güneş Bulvarı Yıldızevler Mahallesi 713. Sokak No: 4 Çankaya/Ankara adresinde 4000 m2 lik brüt alana sahip binada hizmet vermektedir. 2. Örgüt Yapısı Bakanlığımızın Merkez Teşkilatında ana hizmet birimlerinden biri olan Başkanlığımız AB Daimi Temas Noktası olarak da görev yapan Müsteşar Yardımcısına bağlı olarak hizmet vermektedir. 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Başkanlığımızın 2015 yılı sonu itibariyle teknik donanım envanteri şu şekildedir: Malzemenin Cinsi Miktarı Ölçeği Ekran 192 Adet Bilgisayar Kasası 182 Adet Dizüstü Bilgisayar 196 Adet Tablet 7 Adet Yazıcı 59 Adet Tarayıcı 3 Adet Faks Cihazı 6 Adet Telefon 107 Adet Projeksiyon Cihazı 9 Adet Sırt Geçirme Makinesi 5 Adet 9

10 Fotokopi Makinesi 5 Adet Başkanlığımızda; 4. İnsan Kaynakları 1 Başkan, 3 Daire Başkanı 2 Şube Müdürü, 41 Avrupa Birliği (AB) Uzmanı, 31 AB Uzman Yardımcısı, 3 Şef, 1 Şef (Özelleştirme), 3 Memur, 1 Bilgisayar İşletmeni (Özelleştirme) ve 8 Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (V.H.K.İ.) 1 Tekniker kadrosu bulunmaktadır. Başkanlığımızda toplam 114 personel bulunmaktadır: 1 Başkan, 3 Daire Başkanı, 27 Avrupa Birliği (AB) Uzmanı, 29 AB Uzman Yardımcısı, 1 Uzman (görevlendirme), 3 Şube Müdürü (2 kadrolu, 1 görevlendirme), 4 Şef (3 kadrolu, 1 görevlendirme), 1 Şef (Özelleştirme), 4 Memur (3 kadrolu, 1 görevlendirme), 8 Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (1 görevlendirme), 1 Dağıtıcı (görevlendirme), 20 Sözleşmeli İzleme Uzmanı, 12 Sözleşmeli Uzman. Söz konusu personelden 81 si Başkanlığımız kadrosunda, 7 i ise diğer Birimlerin kadrosu ile Başkanlığımız emrinde çalışmakta, 8 kişi ise Başkanlığımız kadrosu ile diğer Birimlerde çalışmakta olup 32 i sözleşmeli olmak üzere toplam 112 kişi Başkanlığımızda fiili olarak görev yapmaktadır. 10

11 5. Sunulan Hizmetler Başkanlığımız; AB Komisyonu tarafından yılları arasında aday ülkelere yapacağı mali yardımların çerçevesini belirlemek üzere hazırlanan IPA kapsamında Bakanlığımızın yönetim otoritesi olarak sorumlu olduğu İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Bileşenine ilişkin hususlarda ilgili birimler ve diğer kurumlarla koordinasyonun sağlanması ve İnsan Kaynakları Operasyonel Programının (İKG OP) etkin olarak uygulanması, Müzakere sürecinde Bakanlığımızın başta 19 no.lu Sosyal Politika ve İstihdam ile 2 no.lu İşçilerin Serbest Dolaşımı Fasılları olmak üzere sorumlu olduğu 13 Müktesebat Faslında tanıtıcı ve ayrıntılı tarama faaliyetleri ve diğer gerekli müzakere çalışmalarının yürütülmesi ve Bakanlığımız adına gerekli katkıların sağlanması, OECD Eğitim Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü (DELSA) tarafından ortaklaşa yürütülen bir proje olan ve kısaca PIAAC olarak bilinen Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (Programme for the International Assessment of Adult Competencies) nın beş yıl sürecek ( yılları) ikinci turu kapsamındaki çalışmaların etkin olarak yürütülmesi, AB Komisyonu ile ülkemiz arasında yürütülen Bölgesel Kalkınma, Sosyal Politika ve İstihdam Alt Komitesi Toplantıları kapsamında Bakanlığımız ilgili birimlerinin katkıları ile Bakanlığımız adına sunumların ve bilgi notlarının hazırlanması, toplantılara katılım sağlanması ve ayrıca Bakanlığımızın görev alanına giren ilgili diğer alt komite toplantılarına da katkı sağlanması, AB müktesebatına uyum çalışmaları kapsamında ayrıntılı karşılaştırmalı mevzuat uyum tablolarının hazırlanması, Bakanlığımız görev alanına giren ilgili AB müktesebatının ve ulusal mevzuatımızın Türkçe ve İngilizce çevirilerinin yapılması, AB müktesebat uyum çalışmaları kapsamında gerek Bakanlığımız birimleri ve bağlı kuruluşlarımız gerekse sair kamu kurum ve kuruluşları tarafından Başkanlığımıza iletilen taslak mevzuat hakkında AB normlarına uygunluk bakımından görüş oluşturulması, hazırlanan taslak mevzuata ilişkin gerek Bakanlığımız bünyesinde gerekse sair kurumlarda oluşturulan komisyon çalışmalarına katılım sağlanması, Bakanlığımızın Ulusal Eylem Planı ile ilgili taahhütlerini yerine getirmek üzere ilgili tüm merkez birimlerimiz ve bağlı kuruluşlarımız, Avrupa Birliği Bakanlığı başta olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarıyla, sosyal taraflarla ve sivil toplum örgütleriyle, ayrıca başta AB Komisyonu olmak üzere AB kurum ve kuruluşlarıyla etkin koordinasyon sağlanması, AB Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejisi çerçevesinde İstihdam ve Sosyal Reform Programının (ESRP) ilgili tüm tarafların katkılarıyla hazırlaması ve bu alana ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi, ilgili tüm tarafların aktif katılımının ve koordinasyonunun sağlanması, Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı nın yılları arasında sektörümüzde kullanacağı alanları belirlemek üzere tüm tarafların katkıları ile Eğitim, İstihdam ve 11

12 Sosyal Politikalar Sektörel Operasyonel Programının yazımı ve koordinasyonun sağlanması, AB İlerleme Raporuna Bakanlığımızın görev alanına giren konularda ilgili birimlerin görüşleri de alınarak gerekli katkıların sağlanması ve Bakanlığımızı ilgilendiren hususlarda tespit edilen uyumsuzlukların giderilmesine yönelik gerekli önlmelerin alınması, AB nin istihdam ve sosyal politika alanındaki Avrupa Birliği Topluluk Programı olan İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) programına katılım sağlanması ve bu program kapsamındaki faaliyetlerin yürütülmesi, bu faaliyetler için Bakanlık birimleri ve bağlı ve ilgili kuruluşlarının yanı sıra ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri, sosyal taraflar ve üniversiteler arasında gerekli koordinasyonun sağlanması ve bilgilendirmenin yapılması, Avrupa Komisyonunca yayınlanan teklif çağrılarının takip edilmesi ve Ülkemizde de duyurusunun yapılması, AB nin aday ülkelere sağladığı kısa süreli teknik yardım programlarından biri olan TAIEX kapsamında Bakanlığımızın birimlerince yapılan başvuruların incelenmesi ve ön onay verilerek Avrupa Birliği Bakanlığına iletilmesi, Bakanlığımızın Stratejik Plan çalışmalarına gerekli katkıların sağlanması, Hükümet programlarında Bakanlığımızı ilgilendiren Başkanlığımız görev alanındaki konularda öngörülen hedeflere uygun, etkin ve verimli çalışmaların yürütülmesi, Başkanlığımızın görev alanına giren konularda yurtiçi ve yurtdışı seminer, konferans, burs, eğitim programları ve toplantılara Başkanlığımız personelinin veya Bakanlığımız ilgili birimlerinin personelinin katılımının sağlanması, yapılan tüm faaliyetlerin raporlanarak gerekli görülmesi halinde ilgili diğer birim, kurum ve kuruluşlara iletilmesi, Birim faaliyet raporlarının hazırlanması, Makama ve ilgili birimlere sunulmasına ilişkin görevleri ve sorumlulukları yerine getirmektedir. 12

13 II. AMAÇ VE HEDEFLER A. Birimin Amaç ve Hedefleri Başkanlığımızın Avrupa Birliği nin insan kaynakları politikalarının Ülkemizde daha etkin kullanılmasını sağlamak ve kazanılan deneyim ve perspektifi ulusal ve uluslararası düzeyde geliştirmek ve paylaşmaktır. Bu amaca yönelik olarak belirlenen stratejik hedefler Bakanlığımız Stratejik Planında ( ) aşağıdaki şekilde belirlenmiştir: İnsan kaynaklarının geliştirilmesi bileşeni kapsamında Avrupa Birliği tarafından Ülkemize tahsis edilen fonların etkin bir şekilde kullanımının sağlanması, Avrupa Birliği dışındaki uluslararası kuruluşlarla insan kaynakları alanında program/projeler uygulanması, Sosyal politika ve istihdam faslındaki müzakerelere yönelik gerekli çalışmaların yapılması ve Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme Stratejilerine uyum çalışmaları kapsamında bu alanlara ilişkin uygulamalar yürütülmesidir. B. Temel Politikalar ve Öncelikler Başkanlığımızın temel politikası Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda, AB ile ilgili konularda koordinasyonu sağlamak, AB ile görevli Devlet Bakanlığının koordinasyon çalışmalarına yardımcı olmak, bu alanda Hükümetin genel politikasını uygulamaya yönelik tedbirleri almak ve uyum ve uygulama çalışmaları ile ilgili işleri yürütmek olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede temel önceliklerimiz: Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı stratejik hedefi ile ilgili olarak temel politikamız finanse edilmesi öngörülen yeni operasyonlar için hazırlıkların zamanında tamamlanması, hazırlıkları tamamlanan operasyonların uygulamaya konması ve böylece, bu çerçevede Finansman Anlaşmasının hükümlerine uygun olarak ayrılan fonların zamanında ve etkin kullanılmasıdır. Sosyal Politika ve İstihdam Faslının (19 no.lu Müzakere Fasıl Başlığı) müzakarelere açılması hedefi ile ilgili olarak temel politikamız ve önceliğimiz ilgili tüm kurum ve kuruluşlar, sosyal taraflar ve sivil toplum örgütleri ile tam bir sosyal diyalog mekanizması işletilerek faslın açılış kriterlerinin karşılanması amacıyla Avrupa Komisyonunca kabul edilebilir bir eylem planının hazırlanması ve sunulmasının yanı sıra sendikal haklara ilişkin ileri adımlar atılmasıdır. Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programının ana başarıyla tamamlanması ve Ülkemiz raporunun ilgili politika ve stratejilere ışık tutabilecek bilgileri içerecek şekilde hazırlanmasıdır. Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine uyum çalışmaları ile bu alanlara ilişkin uygulamaların yürütülmesi ve AB Topluluk programı EaSI ye katılım sağlanması ile ilgili olarak önceliğimiz anılan taslak strateji belgelerinin Komisyonla müzakerelerinin sonuçlandırılması ve belgelerin tamamlanarak yürürlüğe konması, EaSI Topluluk Programı ile ilgili olarak ise onay sürecinin sonuçlandırılmasını müteakiben program faaliyetlerden etkin bir biçimde faydalanılabilmesi, katkı payını karşılayacak biçimde Ülkemizden proje başvurularının yapılması ilgili tarafların bilgilendirilmesi ve koordinasyonudur. 13

14 III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A. Mali Bilgiler 1. Bütçe Uygulama Sonuçları Başkanlığımıza 2015 yılı bütçesiyle ,00-TL Kesintili Başlangıç Ödeneği tahsis edilmiştir. Yıl içerisinde; Personel Giderleri harcama kalemine ,00-TL, Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri ,00-TL Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler ,00-TL Gayri Maddi Hak Alımları ,00-TL Gayrimenkul Malların Büyük Onarım Giderleri ,00-TL Yurtiçi Sermaye Transferi ,00-TL Yurtdışı Sermaye Transferi ,00-TL harcama kalemlerine ödenek eklenirken, Mamul Mal Alımları ,00-TL Diğer Sermaye Giderleri ,00-TL, Yurtiçi Sermaye Transferi ,00-TL harcama kalemlerinden ödenek düşülmüştür. Başkanlığımızın 2015 yılı toplam ödeneği düşülen ve eklenen ödeneklerle birlikte toplam ,00-TL olup, yılsonunda toplam ödeneğin % 94 ne tekabül eden ,00-TL harcanmıştır. 14

15 EKONOMİK KODU Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı Birim Faaliyet Raporu 2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar Başkanlığımız 2015 Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması şu şekildedir: BÜTÇE GİDER TERTİBİ BAŞLANGIÇ ÖDENEĞİ EKLENEN ÖDENEK DÜŞÜLEN ÖDENEK TOPLAM ÖDENEK 2015 YIL SONU HARCAMA 01.1 PERSONEL GİDERİ , ,00 0, , , SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ , ,00 0, , ,05 GİDERLERİ 03.2 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE HİZMET ,00 0,00 0, , ,39 ALIMLARI 03.3 YOLLUKLAR ,00 0,00 0, , , HİZMET ALIMLARI ,00 0,00 0, , , TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ 8.000,00 0,00 0, , , MENKUL MAL, GAYRİ MADDİ HAK ALIM, BAKIM VE ONARIM 7.000,00 0,00 0, , ,43 GİDERLERİ 03.8 GAYRİMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM 6.000,00 0,00 0, ,00 - GİDERLERİ 05.3 KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA , ,22 YAPILAN TRANSFERLER 06.1 MAMUL MAL ALIMLARI ,00 0, , , , GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI , , , , , MENKUL MALLARIN BÜYÜK ONARIM , ,00 0, , ,80 GİDERLERİ 06.9 DİĞER SERMAYE GİDERLERİ ,00 0, , , , YURTİÇİ SERMAYE TRANSFERLERİ , , , , , YURTDIŞI SERMAYE TRANSFERLERİ , , ,37 TOPLAM ÖDENEK , , , , ,41 15

16 Ekonomik Sınıflandırma açısından Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerin dağılımı ve yılsonu gerçekleşmeleri şöyledir: 01.1-Personel Giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde ,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Söz konusu ödeneğin yetmemesi nedeniyle için yıl içerisinde verilen ,00-TL ek ödenekle birlikte toplam ödenek ,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımız kadrosunda görev yapan personelin maaş ödemeleri yapılmaktadır. Maaş ödemeleri için bu ödeneğin % 100 ne tekabül eden ,67-TL harcanmıştır Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine ,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Söz konusu ödeneğin yetmemesi nedeniyle yıl içerisinde verilen ,00-TL ek ödenekle birlikte toplam ödenek ,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımız kadrosunda görev yapan personelin Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri ödemeleri yapılmaktadır. Sosyal Güvenlik Primi ödemeleri için bu ödeneğin % 100 ne tekabül eden ,05-TL harcanmıştır Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine ,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan kırtasiye ve büro malzemesi (91.458,07-TL), sertifika basımı için 274,35-TL, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı kapsamında çıkılan hibe çağrısı sonucunda belirlenen başvuru sahibi ile imzalanan hibe sözleşme dosyasının çoğaltılması ve harmanlanması işi için 5.240,97- TL ödenmiştir. Kırtasiye ve büro malzemesi alımı, sertifika basımı ile ihale dosyalarının kopyalanması ve harmanlaması için bu ödeneğin % 100 ne tekabül eden ,39-TL harcanmıştır Yolluklar giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine ,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın personelinin katılmış olduğu yurtiçi ve yurtdışı toplantıların yolluk ödemeleri ve ulaşım giderleri karşılanmaktadır. Yolluk ödemeleri için bu ödeneğin % 56 na tekabül eden ,20-TL harcanmıştır Hizmet Alımları giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine ,00- TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden internet ücreti (977,70-TL), temel iş sağlığı ve güvenli eğitimi, kamu ihale eğitimi, AB uzmanlık ve yabancı dil kursuna katılan personelin kurs ücreti (9.146,00-TL) ile AB uzman yardımcılarının tez danışmanı ücreti (44.750,00-TL) ödenmiştir. Temel iş sağlığı ve güvenli eğitimi, kamu ihale eğitimi, AB uzmanlık ve yabancı dil kursu, AB uzman yardımcılarının tez danışmanı ücreti ile internet giderlerini ödemek için bu ödeneğin % 84 ne tekabül eden ,16-TL harcanmıştır Temsil ve Tanıtma Giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 8.000,00- TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden AB Komisyonuna yapılan ziyaretlerde ülkemizi temsilen verilen hediyeler, Ülkemizi ziyaret eden yabancı heyetlere verilen hediyeler ve yemek giderleri ile Başkanlığımızda yapılan toplantı, eğitim gibi faaliyetlerde yapılan çay, kahve ikramları karşılanmaktadır. Temsil ve Tanıtma Giderleri için bu ödeneğin % 98 ne tekabül eden 7.866,40-TL harcanmıştır. 16

17 03.7 Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 7.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan büro ve işyeri mal ve malzemeleri, makine ve teçhizatları, mutfak malzemeleri ile avadanlık ve yedek parçaları alınmakta ve tamir ve bakımları yaptırılmaktadır. Bu kapsamda mutfak malzemesi (6.988,43-TL) alınmıştır. Yemekhane malzemesi giderini ödemek için bu ödeneğin % 100 ne tekabül eden 6.988,43-TL harcanmıştır Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine 6.000,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın hizmet binasının bakım ve onarımı yaptırılmaktadır. Söz konusu hizmet binasının tamir ve bakımı bina sahibine yaptırıldığı için bu harcama kaleminden harcama yapılmamıştır Kar Amaci Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde bu harcama kalemi için ödenek talep edilmemiştir. Ancak, Hazine Müsteşarlığından alınan 08/12/2015 tarihli ve sayılı yazı ile İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı altında oluşturulan geçici koruma altındaki Suriyelilerin temel ve mesleki - teknik eğitimi için kullanılmak üzere oluşturulduğu bildirilerek AB Güven Fonu mekanizması için ayrılan toplam Avro luk havuz fonun %15 oranındaki ulusal katkı payı olan Avro nun Müsteşarlıkları Ulusal Fon nezdinde açtırılan Ulusal Katkı Ana Hesabına aktarılması talep edilmiştir. Bu amaçla bu harcama kalemine ,00-TL ödenek Maliye Bakanlığınca tahsis edilmiş olup Avro katkı payının ödemek için bu ödeneğin % 100 ne tekabül eden ,22-TL harcanmıştır Mamul Mal Alımları için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine ,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden 06.3 Gayri Maddi Hak Alımları harcama kalemine ,00-TL aktarılması nedeniyle toplam ödenek ,00-TL kalmıştır. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızın ihtiyacı olan bilgisayar ve büro makineleri (48.852,00-TL) satın alınmıştır. Yukarıda belirtilen giderleri ödemek için bu ödeneğin % 99 na tekabül eden ,00-TL harcanmıştır Gayri Maddi Hak Alımları için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine ,00- TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kalemine 06.1 Mamul Mal Alımları harcama kaleminden ,00-TL aktarılması nedeniyle toplam ödenek ,00-TL olmuştur. Bu harcama kaleminden Başkanlığımızca yürütülen İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı çerçevesinde sunulmakta olan bilişim sistemi hizmetinin kesintisiz olarak devam ettirilmesi ve güvenlik önlemlerinin artırılması amacıyla yazılım satın alınmakta veya mevcut yazılımın bakım ve güncellemesi yaptırılmaktadır. Başkanlığımızın ihtiyacı olan loğ lama yazılımı alımı (21.473,64-TL), ihale yönetim sistemi yazılım programı (G-MIS, HRDMIS) bakımı (73.897,50-TL) yaptırılmıştır. Yukarıda belirtilen giderleri ödemek için bu ödeneğin % 100 ne tekabül eden ,14-TL harcanmıştır Diğer Sermaye Giderleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesine ,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Bu harcama kaleminden katkı payını ödemek için 07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi harcama 17

18 kalemine ,00-TL, 06.6 Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri harcama kalemine ,00-TL, 07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri harcama kalemine ,00-TL aktarılması ve yıl sonunda kullanılmayacak olan ,00-TL nin tenkisi yapılarak Bakanlığa iade edilmesi nedeniyle toplam ödenek ,00-TL kalmıştır. Bu harcama kaleminden, Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü (OECD) Eğitim Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü (DELSA) tarafından ortaklaşa yürütülen ve 2012 yılında Ülkemizinde katılmış olduğu ve Başkanlığımız öncülüğünde uygulamaya konulan Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC) kapsamında, yaş grubu arasındaki yetişkinlerin eğitim durumlarını, eğitimlerinden edinmiş oldukları birikimi, bu birikimin iş hayatına geçişte ne şekilde kullanıldığı ve eğitim sisteminin sosyoekonomik hayatın gereklerine ne şekilde yanıt verdiği hususlarında istatistiki bilgi toplanmasını ve karşılaştırılmalı değerlendirilmesi amacıyla uygulanan anketin giderleri karşılanmaktadır. Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği arsanda imzalanan anlaşma ile dönemini kapsayan İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) başlıklı programa katılınmış olup, programın koordinasyonu Başkanlığımıza verilmiştir. Söz konusu programın tanıtımı amacıyla yapılan faaliyetlerin giderleri bu harcama kaleminden karşılanmaktadır. Bu kapsamda, Posta Gideri (2.239,77-TL), İnternet Sitesi Oluşturulması (27.140,00-TL), Tercüme Gideri (24.653,94-TL), Temsil Ağırlama Gideri (4.487,52-TL), Raporlama ve Danışmanlık Hizmeti (19.529,00-TL), Bilişim Teknik Destek Alımı (58.823,00-TL), Yolluklar (61.988,77-TL), EaSI Tanıtım Toplantısı (58.994,10-TL) ödenmiştir. PIAAC programı ödemeleri için bu ödeneğin % 71 ne tekabül eden ,58-TL harcanmıştır Yurtiçi Sermaye Transferleri için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde ,00-TL Kesintili Başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Yıl içerisinde bu harcama kalemine ,00-TL ek ödenek aktarılarak toplam ödenek ,00- TL olmuştur. Ancak, Bakanlığımızca yürütülen e-dönüşüm projesine ,00-TL aktarılması nedeniyle ,00-TL ödenek kalmıştır. Bu harcama kaleminden Avrupa Birliği tarafından aday ve potansiyel aday ülkelere kullandırılan Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) nın İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi bileşeni kapsamında hazırlanan ve Bakanlığımızın Program Otoritesi olduğu İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı nın beşinci öncelik ekseninde yer alan Teknik Yardım Bileşeninin katkı payı ödenmektedir. AB hibeleri ile finanse edilecek projeler için Avrupa Komisyonu ve yararlanıcı kuruluşlar tarafından tahsis edilen fonlar, AB fonlarının mali yönetiminden sorumlu birim olan Ulusal Fon tarafından T.C. Merkez Bankası nda açılmış bulunan hesaplarda toplanarak finansman ihtiyaçları doğrultusunda projelere aktarılmaktadır. Ayrıca, Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği arsanda imzalanan anlaşma ile dönemini kapsayan İstihdam ve Sosyal Yenilik (EaSI) başlıklı programa katılınmış olup, programın koordinasyonu Başkanlığımıza verilmiştir. Söz konusu programın katılım payı bu harcama kaleminden ödenmektedir. Bu ödeneğin % 79 na tekabül eden ,00-TL proje katkı payı olarak ödenmiştir Yurtdışı Sermaye Transferi için Başkanlığımızın 2015 yılı bütçesinde bu harcama kalemi için ödenek talep edilmemiştir yılında ülkemizinde katıldığı Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütünün (OECD) Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC) katkı payı 07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri harcama kaleminden ödenmekte idi. Ancak söz konusu katkı payının 18

19 07.2 Yurtdışı Sermaye Transferi harcama kaleminden ödenmesi gerektiği görüşü doğrultusunda anılan katkı payını ödemek için 06.9 Diğer Sermaye Giderleri harcama kaleminden ,00-TL ödenek bu harcama kalemine aktarılmıştır. Bu ödeneğin % 95 ne tekabül eden ,37-TL proje katkı payı olarak ödenmiştir. 19

20 3. Toplam Ödeneğin Dağılımı Başkanlığımız toplam ödeneğinin % 24 i Personel Giderleri (Personele Verilen Maaşlar ile Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri), % 1,80 i Mal ve Hizmet Alım Giderleri, % 48,76 sı Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler, % 0,22 i Mamul Mal Alımı, % 0,43 ü Gayri Maddi Hak Alımları, % 0,29 si Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri, % 1,66 sı Diğer Sermaye Giderleri,% 21,52 si Yurtiçi Sermaye Transferleri ile % 1,36 sı Yurtdışı Sermaye Transferleri oluşturmaktadır. TOPLAM ÖDENEĞIN DAĞILIMI 2% Personel Giderleri 22% 1% 24% Mal ve Hizmet Alım Giderleri 2% Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler Yurtiçi Sermaye Transferleri 49% Yurtdışı Sermaye Transferleri Diğer Sermaye Giderleri 4. Harcamaların Dağılımı Başkanlığımız toplam ödeneğinin % 25 i Personel Giderleri (Personele Verilen Maaşlar ile Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri), % 1,4 ü Mal ve Hizmet Alım Giderleri, % 52 si KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERELER, % 0,24 ü Mamul Mal Alımı, % 0,46 sı Gayri Maddi Hak Alımları, % 0,31 i Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri, % 1,25 i Diğer Sermaye Giderleri,% 18,10 i Yurtiçi Sermaye Transferleri ile,% 1,37 si Yurtdışı Sermaye Transferleri oluşturmaktadır. 20

21 Harcamaların Dağılımı 11% 26% 1% 2% 3% 57% Personel Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Mamul Mal Alımı Gayri maddi Hak Alımları Yurtiçi Sermaye Transferleri Diğer Sermaye Giderleri B. Performans Bilgileri 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri Başkanlığımızın Stratejik Planında: Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının (IPA) İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi(İKG) Bileşeninin Program Otoritesi olarak işlemlerin, kayıtlı istihdamın artırılması, yoksulluğun azaltılması, kadın-erkek eşitliğinin sağlanması hedeflerine yönelik olarak etkin biçimde sürdürülmesi, Sosyal Politika ve İstihdam ile İşçilerin Serbest Dolaşımı başta olmak üzere Bakanlığın ilgili olduğu tüm fasıllarda müzakere sürecinin ilgili tüm kurum ve kuruluşlarla da koordinasyon sağlanarak ve Bakanlığımızın ilgili birimlerinin yanı sıra sosyal ortakların ve ilgili kurum ve kuruluşların katkıları alınarak yürütülmesi, Avrupa İstihdam ve Sosyal İçerme ve Sosyal Koruma Stratejilerine uyum çalışmaları ile bu alanlara ilişkin uygulamaların yürütülmesi ve AB Topluluk Programı EaSI kapsamındaki faaliyetlere etkin katılım sağlanması sağlanmasının yanı sıra tanıtım ve bilgilendirme faaliyetleri düzenlenmesi olarak belirlenen üç stratejik hedefe ulaşılabilmesine yönelik 2015 yılı içerisinde gerçekleştirilen faaliyetler şu şekildedir: 1.1.Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) ile ilgili olarak; IPA İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı nın İstihdam önceliği altında finanse edilen operasyonlar 21

22 İKG OP Tedbir Kadın İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu Tedbir 1.1 Operasyonun Adı Kadın İstihdamının Desteklenmesi Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) - Hizmet Alımı Hibe Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında finanse edilmesi uygun bulunan 131 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Temmuz ayında sözleşmeleri imzalanmış olup söz konusu projeler Temmuz 2011 tarihinde final raporlarını sunmuş ve projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Hibe bileşeni kapsamında final raporlarının onaylanmasıyla Aralık 2012 itibariyle hibe bileşeni kapanmıştır. Proje kapsamında den fazla kadın mesleki ve teknik eğitimlere katılmış ve rehberlik hizmetlerinden yararlanmış olup kadın istihdam edilmiştir. Operasyona ait hizmet sözleşmesi 1 Mart 2010 tarihinde imzalanmıştır. 16 Mart 2010 tarihi itibariyle ise sözleşmenin uygulanmasına başlanmıştır. Proje uygulama dönemi 21 aylık bir dönemi kapsamaktadır. Proje uygulama döneminde proje süresi 3 ay uzatılarak 24 aya çıkarılmıştır. Söz konusu bileşene ait başlangıç raporu 2011 yılının Kasım ayında Teknik Yardım Ekibi tarafından hazırlanmış ve İŞKUR tarafından onaylanmıştır. İlk ara rapor ise 3 Ekim 2011 tarihinde sunulmuştur. 2. ara rapor 21 Eylül 2012, 3. ara rapor ise 27 Aralık 2012 tarihlerinde onaylanmıştır. 16 Mart 2013 tarihi itibariyle proje faaliyetleri resmi olarak tamamlanmıştır ve final raporu Aralık 2013 te onaylanmıştır. İKG OP Tedbir Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği Tedbir 1.1 Operasyonun Adı İş Hayatında Kadınlar Programı Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) - Doğrudan Hibe yılında Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası ile İKG PRO arasında, 48 aylık bir proje süresine sahip olan Kadın İşletmelerine Finansman ve Danışmanlık Desteği isimli doğrudan hibe sözleşmesi imzalanmış olup projenin nihai faydalanıcı İŞKUR dur. Bu Operasyon ile Kadınların sahibi olduğu ya da yönetsel kademelerde bulunduğu KOBİ lerin (kadın KOBİ leri) büyümesi ve bu yolla istihdamın artırılması amacıyla, katılımcı bankalar ve finansal kuruluşlar aracılığıyla kendilerine avantajlı ve uygun şartlı kredilerin sağlanması ve Türkiye de kadın odaklı kredi mekanizmalarının oluşturulması ve gerekli alt yapı çalışmaları için katılımcı bankalara yönelik teknik destek sağlanması amaçlanmaktadır. Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD) ile yapılan bu işbirliği sonucunda, girişimci kadınlarımızın desteklenmesi için 30 milyon Avro hacminde, bir kredi garanti fonu kurulmuş olup, EBRD bu 22

23 kapsamda 300 milyon Avro tahsis edecek ve ülkemizde söz konusu proje kapsamında protokol imzalanan bankalar aracılığıyla kullandırılacak bir kredi havuzu oluşturulacaktır. Başkanlığımız tarafından sağlanan 38 milyon Avro sayesinde her batık kredinin %10 u teminat altına alınmış olacaktır. Bu iki etken bankaların risk hesaplarını değiştirecek ve daha avantajlı kredi koşullarının kadın girişimciler için oluşturulmasını sağlayacaktır. Operasyon, katılımcı finansal kuruluşlara kadın KOBİ ler konusunda teknik destek verilmesi, kadınların ticari finansmana erişimlerinin kolaylaştırılması, kadın girişimcilere çeşitli kredi ve destekler sağlanması, kadınlara ait işletmelerin geliştirilmesi gibi çeşitli danışmanlık hizmetlerini içermektedir yılı sonu itibariyle dört özel banka ile sözleşmeler yapılmış ve kadın girişimcilere kredi kullandırılmasına başlanmıştır yılı içerisin de Gaziantep, Eskişehir ve Kayseri de yerel açılışlar yapılmıştır. Projenin danışmanlık hizmeti faaliyetleri 54 kadın işletmesi ile başlatılmıştır. 5 iş koçluğu projesi de devam etmektedir. Bir yıllık danışmanlık programı ile 10 kadın girişimci eğitilmiştir. Ekim 2015 itibariyle 4 üncü ara raporu sunulan sözleşmenin 4 üncü yönlendirme komitesi toplantısının da Şubat 2016 içerisinde yapılması öngörülmektedir. İKG OP Tedbir Tekstil Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Hareketi Tedbir 1.1 Operasyonun Adı Tekstil Sektöründe Eğitim ve Girişimcilik Hareketi Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı - Hizmet Alımı Giresun ve Ordu da, hazır giyim eşyası sektöründe mesleki ve girişimcilik eğitimleri ve kariyer gelişimiyle ilgili online eğitimlere yönelik 2,5 milyon Avro tutarında hizmet ihalesi çalışmaları tamamlanmıştır. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı nın faydalanıcısı olduğu operasyonun hizmet ve mal alımı bileşenleri bulunmaktadır. Hizmet sözleşmesi (Teknik yardım) Aralık 2015 te imzalanmıştır. Başlangıç toplantısı Ocak 2016 da yapılacak ve uygulanmaya başlayacaktır. Uygulamalı eğitimde kullanılacak makine ve sarf malzemeleri için de tedarik alımı ihalesi sürmekte sözleşmenin Nisan 2016 da imzası beklenmektedir. İKG OP Tedbir Genç İstihdamının Desteklenmesi Operasyonu Tedbir 1.2 Operasyonun Adı Genç İstihdamın Desteklenmesi Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) - Hizmet Alımı Hibe Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen Operasyonun hibe programı altında finanse edilmesi uygun bulunan 127 hibe projesinin faydalanıcıları ile 2010 yılı Ekim ayında sözleşmeleri imzalanmış olup 2011 yılının Ekim ayında projelerin faaliyetleri sona ermiştir. Hibe bileşeni kapsamında final raporlarının onaylanması ile Aralık 2012 itibariyle hibe bileşeni 23