T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 61 Tarih: Dosya No: 2013/892 KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe-Samandıra 3 pafta e:89 y:1697 parsele ilişkin onanlı 1/5000 ölç. Nazım İmar Planına itiraz KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08 / 04 /2013 gün ve 2013/ sayılı yazısında; " İlgi: a) İSKİ Genel Müdürlüğü nün tarih M.34.1.İBB sayılı yazısı. b) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü nde tarih sayılı dilekçesi ve ekleri. c) Hukuk Müşavirliği nin gün, M.34.0.İBB / sayılı yazısı ve eki gün,2010/419 Esas sayılı Mahkeme kararı. d) gün, M.34.0.İBB / sayılı Başkanlık Oluru. e) tarih M.34.0.İBB / sayılı Başkanlık Makamına yazımız. f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih 2203 sayılı kararı. g) tarih M.34.1.İBB / sayılı dağıtımlı yazımız. h) İSKİ Genel Müdürlüğü nün tarih M.34.0.İBB / sayılı yazısı ve ekleri. i) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın tarih S/89 sayılı genelgesi ve tarih S/90 sayılı Başkanlık Oluru. İTİRAZ: İlgi a) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ile; Sancaktepe İlçesi, Samandıra 1/6 pafta 3 pafta eski 89 yeni 1697 parsele ilişkin onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin İdarelerinin ilgi h) görüş yazısı doğrultusunda revize edilmesi talebi ile, ilgi b) ilgilisinin dilekçesi ile de söz konusu nazım imar planı ile getirilen Temel Eğitim Tesis Alanı fonksiyonunun kaldırılması talebi ile itiraz edilmektedir. MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre, Sancaktepe İlçesi, Samandıra 3 pafta, eski 89, yeni 1697 parselin; 966/1792 pay ile Timsan Taah.İmalat Montaj San.Tic.A.Ş ve 826/1792 pay ile şahıs mülkiyetinde ve m² olduğu ve tarihlerinde edinildiği anlaşılmaktadır. MEVCUT DURUM: Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntüsünden; Sancaktepe İlçesi, Samandıra 3 pafta, eski 89, yeni 1697 parselin bir kısmında yapıların bulunduğu anlaşılmaktadır. PLANLARDAKİ DURUM: Sancaktepe İlçesi, Samandıra 3 pafta, eski 89, yeni 1697 parsel; İstanbul 1.İdare Mahkemesinin tarih 2004/455E 2005/2143K sayılı kararı ile iptal edilmiş olan onanlı 1/5000 ölçekli Samandıra Nazım İmar Planında, kısmen Konut+Ticaret kısmen Park Alanında, onanlı 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planında, kısmen T+K3 simgeli 280 kişi/ha yoğunlukta Ticaret+Konut Alanında kısmen Park Alanında, İstanbul 10. İdare Mahkemesi kararı ile parsel yönünden iptal edilen, Sancaktepe İlçesi, Samandıra 3 pafta, eski 89, yeni 1697 parsel; onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında, kısmen K+T1 simgeli 300 k/ha yoğunlukta konut+ticaret alanında, kısmen park alanında, kısmen de dere mutlak koruma alanında kalmakta iken onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile parsel kısmen Park Alanı, kısmen dere mutlak koruma alanında Park alanı, kısmen K+T1 simgeli 300 kişi/ha yoğunluklu Konut+Ticaret Alanı, kısmen de Temel Eğitim Tesis Alanı (Anaokulu ve İlköğretim Tesis Alanı yapılabilir) olarak düzenlenmiş ve 1- Bu plan, plan notları ve plan raporu ile bir bütündür onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı plan notları geçerlidir. 3- Planlama alanındaki mevcut depolama binaları ve sanayi tesislerinin çevre, İSKİ, teknik altyapı vb. sorunları çözümlenerek, imar ruhsatına esas planlara göre, mevcut yapı ve kullanışları ile ekonomik ömürlerini tamamlayıncaya kadar faaliyetlerini sürdürecek olup 1/ ölçekli İstanbul çevre düzeni planı kararları doğrultusunda tevsii ve kullanış değişikliği yapılabilir. 4- Mevcut hali ile bakım ve onarıma ihtiyacı olan ruhsatlı yapının, sosyal ve teknik donatı alanlarında kalan kısımları kamu eline geçene kadar mevcut ruhsat ve/veya işletme ruhsatı üzerinden bakım onarım izni düzenlenebilir. Bahse konu gayrimenkul ipoteke konu olması 1

2 halinde İlçe Belediyesi veya fonksiyona yönelik ilgili kurum görüşü doğrultusunda ilgili idareye başvuru tarihinden itibaren 5 yıllık süreçte kamulaştırma, imar uygulaması gibi kamu eline geçmesine yönelik işleme tabi tutulup tutulamayacağına dair kurum görüşü vermekle sorumludur. 5- Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 6- Uygulama aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü alınarak, belirtilen hükümlere uyularak uygulama yapılacaktır. 7-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. Plan notları getirilmiştir onanlı 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında, kısmen T+K1 simgeli TAKS:0.50, KAKS: kat yapılanma şartlarında ticaret+konut alanında, kısmen park alanında,kısmen dere mutlak koruma alanında, kısmen de yol alanında kalmaktadır. DEĞERLENDİRME: İlgi c) yazı eki İstanbul 10. İdare Mahkemesinin gün, E:2010/419, K:2011/1539 sayılı kararında açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği bildirilmiştir onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının Samandıra 3 pafta eski 89 yeni 1697 parsele ilişkin kısmı mahkeme kararı ile iptal edilmiş olduğundan plansız kalan parsele ilgi c) yazı eki mahkeme kararı doğrultusunda plan yapılması için ilgi d) Başkanlık Oluru alınmış ve Başkanlığımızca kurum görüşleri de değerlendirilerek söz konusu parsele kısmen dere mutlak koruma alanında Park alanı, kısmen K+T1 simgeli 300 kişi/ha yoğunluklu Konut+Ticaret Alanı, kısmen de Temel Eğitim Tesis Alanı (Anaokulu ve İlköğretim Tesis Alanı yapılabilir) olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ilgi e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. İlgi f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülmüş olup 1/5000 ölçekli plan paftaları günle Büyükşehir Belediye Başkanınca da aynen onanmış ve ilgi g) yazımız ile de dağıtımı yapılmıştır. Söz konusu parsele ilişkin onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkarılmıştır. İlgi a) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 1/5000 ölçekli plan teklif paftası ve meclis kararları incelenmiş olup; ilgi h) yazımızda belirtilen teklif imar planı belirtilen nedenlerle meri plana ve tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmelik hükümlerine uygun bulunmamıştır. İçme suyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir. hususuna uyulmadığı belirlenmiştir. Söz konusu Sancaktepe İlçesi, Samandıra 3 pafta eski 89 yeni 1697 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklifinin İdaremiz ilgi h) görüş yazısı doğrultusunda revize edilmesi için gereğinin yapılması talep edilmektedir. İlgi h) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.b maddesine göre Sancaktepe İlçesi uzun mesafeli koruma alanlarında 120 kişi/ha yoğunluk değerinin aşılamadığı belirtilerek teklif hakkında olumsuz görüş verilmiş olup ancak İlgi c) yazı eki İstanbul 10. İdare Mahkemesinin gün, E:2010/419, K:2011/1539 sayılı kararında; nazım imar planında davacı taşınmazına verilen işlevin, 1/ ölçekli üst ölçekli planın yönlendirici ilkelerine uymaması, mevcut olan ve halen iyi bir konumda üretimini sürdüren ve istihdama ve ihracata katkıda bulunan bir tesisin bir kısmının nazım imar planı ile konut+ticaret alanı ve park alanı olarak ayrılmasının, tesisin bugünkü yatırım ve işlevini değerlendirmeyerek, taşınmazın konut ve ticaret kullanımına dönüştürülmesinin imar planlama ilke ve tekniklerine uygun olmadığı görüş ve kanaatine yer verilmiştir.bu durumda, dosyadaki bilgi ve belgeler ile bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının davacıya ait taşınmaza ilişkin kısmının şehirleşme prensiplerine, planlama yöntemlerine ve plan esaslarına, kamu yararına, kentsel yerleşmenin mevcut ve gelecekteki durumuna uygun olmadığı anlaşılmakla hukuka uyarlılık bulunmamıştır denilerek, açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği ve Şehir Planlama Müdürlüğü nün muhtelif yazılarında da t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı için öngörülen nüfus maksimum kişi olarak planlanmıştır. İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği nde belirtilen yoğunluk değerleri planlama alanı içindeki ortalama değerler olup; planlama alanında 20 ki/ha, 150 ki/ha, 190 ki/ha, 230 ki/ha, 300 ki/ha, 350 ki/ha, 400 ki/ha, 450 ki/ha gibi farklı yoğunluk değerleri verilmiş, ancak planlama alanı için yoğunluk değeri İSKİ nin belirlediği 120 ki/ha ortalama yoğunluk değerini aşmamıştır açıklaması getirildiğinden onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar planındaki söz konusu parseldeki donatı alanlarının dağılımı ve söz konusu parselin çevresindeki fonksiyonların ve yapılaşma değerleri ve parseldeki mevcut yapının konumu ile Sancaktepe Belediye Başkanlığı nın gün M.34.3.SAN /3304 sayılı yazısı ekinde tarafımıza iletilen İSKİ Genel Müdürlüğü nün gün sayılı yazısı eki dere koruma sınırlarını gösteren CD de dikkate alınarak, parsel kısmen dere mutlak koruma alanında Park alanı, kısmen K+T1 simgeli 300 kişi/ha yoğunluklu Konut+Ticaret Alanı, 2

3 kısmen de Temel Eğitim Tesis Alanı (Anaokulu ve İlköğretim Tesis Alanı yapılabilir) olarak düzenlenmiş ve t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı, Plan Hükümleri, Genel Hükümlerde A.16. Plan bütünlüğü çerçevesinde yer alan, bu plandan önceki planlara göre verilen ruhsatlara uygun olarak yapılan mevcut depolama binaları; tevsii yapılmaması, çevre kirliliğine yol açmaması, ilgili kurumların uygun görüşlerinin olması koşulları ile ekonomik ömürlerini tamamlayıncaya kadar mevcudiyetlerini sürdürebilirler. şeklindeki plan hükmüne ilave olarak 9. Kalkınma Planı doğrultusunda üretimin arttırılmasına yönelik tevsii işlemlerini, işletmelerin ekonomik işlevlerini sürdürülebilir kılmaları ve devam ettirebilmeleri için ilgili idareler tarafından gerekli önlemler alarak Çevre Düzeni Planı projeksiyonu ile paralel olarak işletmelerin ekonomik işlevlerini devam ettirmeleri öngörülmüş ve mevcut işletmenin ekonomik ömrünü tamamlayıncaya kadar işlevlerini sürdürebilmesi için de plan notları belirlenmiştir. İlgi b) ilgilisinin itiraz dilekçesi ile; söz konusu taşınmaz üzerinde Hava Alanları Yer Hizmet Ekipmanları imalatı yapan faal sınai üretim tesisi bulunduğu, daha önceki planlamada taşınmaza komşu kuzey taşınmaz İdari Tesis Alanı, doğu taşınmaz Temel Eğitim Tesis Alanı olarak ayrılmışken bu kere parselin doğusunda temel eğitim fonksiyonuna hizmet eden Ümraniye 75.Yıl İlköğretim Okulu ve bunun üstünde 300 dönüm boş hazine alanı varken, anılan fonksiyonun parseldeki yeşil alan fonksiyonu kaldırılarak yerine gene parselin ½ kadar alanı kapsayan kamusal alan fonksiyonu konmasında üst ölçekli planlama ilkeleri ile şehircilik ve planlama ilkeleri yönünden kamu yararına uygunluk bulunmadığı belirtilerek, taşınmazda halen faal sınai üretim tesisinin yer almakta olması da dikkate alınarak, parselin Konut+Ticaret Alanı ve kısmen dere koruma bandı, kısmen yol olarak planlanması ve Temel Eğitim Tesis Alanı fonksiyonunun kaldırılması talep edilmektedir. İlgi b) itiraz dilekçesinde bahsi geçen taşınmaza komşu kuzeyindeki eski 1698 parsel yeni 1868 parsel onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile dini tesis alanı olarak düzenlenmiş olup doğusundaki eski 1698 parsel yeni 1865 ve 1866 parseller onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında Temel Eğitim ve Ortaöğretim Tesis Alanları olarak planlanmıştır. Sancaktepe İlçesi, Samandıra 3 pafta, eski 89, yeni 1697 parsel; Samandıra bölgesine ait , ve onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında kısmen konut+ticaret kısmen de park alanı olarak düzenlenmiş olup t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında verilen yapılanma değerleri aşılmadan yapı ve nüfus dengesi korunarak düzenleme yapılmış ve söz konusu parseli de etkileyen dere koruma alanında, yapı yaklaşma sınırı olarak, Sancaktepe Belediye Başkanlığı nın gün M.34.3.SAN /3304 sayılı yazısı ekinde tarafımıza iletilen İSKİ Genel Müdürlüğü nün gün sayılı yazısı ekinde iletilen güncel veriler kullanılarak onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile parsel kısmen Park Alanı, kısmen dere mutlak koruma alanında Park alanı, kısmen K+T1 simgeli 300 kişi/ha yoğunluklu Konut+Ticaret Alanı, kısmen de Temel Eğitim Tesis Alanına alınarak Samandıra 3 pafta, eski 89, yeni 1697 parsele komşu eski 1698 parseldeki eğitim donatısı ile bütünlük sağlanarak eğitim kompleksi oluşturulması hedeflenmiş ve mevcut işletmenin ekonomik ömrünü tamamlayıncaya kadar işlevlerini sürdürebilmesi için de plan notları belirlenmiştir. Ayrıca İSKİ Genel Müdürlüğü nün bu alana ilişkin olarak Sancaktepe İlçesi uzun mesafeli koruma alanlarında 120 kişi/ha yoğunluk değerinin aşılamadığı gerekçesiyle bahse konu planın yoğunluk değerlerinin 120 kişi/ha. olmasına yönelik itirazı bulunmaktadır. "denilerek. İlgi a) İSKİ Genel Müdürlüğü itiraz dilekçesi ve ilgi b) İlgilisinin itiraz dilekçesi, yazımız ve eklerinin ilgi i) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi, 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe ilçesi, Samandıra 3 pafta, eski:89 Yeni:1697 parsele ilişkin onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup itiraza konu plan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde verilen ortalama yoğunluk değerleri dikkate alınarak ve bölgenin donatı ihtiyacı göz önüne alınarak hazırlandığından yapılan itirazlar komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 3

4 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 62 Tarih: Dosya No: 2013/858 KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, 125 ada, 3-4 parsellere ait 1/5000 ölç. plan tadilatı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 08/ 04 /2013 gün ve sayılı yazısında; İLGİ : a) İlgilinin PL: gün ve 3209 sayılı dilekçesi ve ekleri. b)deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün tarih ve M.34.1.İBB /160_13760 sayılı yazısı. c)ulaşım Planlama Müdürlüğü nün tarih ve UP /17 sayılı yazısı. d)iski Genel Müdürlüğü nün tarih ve M.34.1.İBB sayılı yazısı. e) Kamulaştırma Müdürlüğü nün gün ve TN: sayılı yazısı. f) İl Sağlık Müdürlüğü nün gün ve TN: /750/14421 sayılı yazısı. g) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın gün S/89 sayılı genelgesi ve günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP: İlgi (a) dilekçe ile; Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, 125 ada 3 parselin Konut Alanında kalan bir kısmının Sağlık Tesis Alanına 125 ada 4 parselin ise Sağlık Tesis Alanından Konut Alanına alınarak fonksiyonlarının eşdeğer m2 de yerlerinin değiştirilmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenmektedir. MÜLKİYET: Dosyasında yer alan tapu örneklerinden ve müdürlüğümüz bünyesinde yer alan tapu sorgulama ekranından edinilen bilgilere göre Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, 125 ada 3 parselin 8.444,55 m2 alanlı taşınmazın şahıs mülkiyetinde ve edinim tarihli olduğu, 125 ada 4 parselin 4.588,31 m2 alanlı taşınmazın şahıs mülkiyetinde ve edinim tarihli olduğu görülmektedir. MEVCUT DURUM : Müdürlüğümüz bünyesinde bulunan 2011 yılı Hava Fotoğraflarından anlaşıldığı üzere söz konusu parsellerin boş olduğu görülmektedir. PLANLARDAKİ DURUM: Tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planında 125 ada 3 parsel 100 ki/ha yoğunlukta Konut Alanında 125 ada 4 parsel ise Sağlık Tesisi Alanında kalmaktadır Tasdik tarihli 1/1000 Ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesin Uygulama İmar Planında125 ada 3 parsel 0.16/0.48 yapılaşma değerlerinde Konut Alanında 125 ada 4 parsel ise Sağlık Tesisi Alanında kalmaktadır. KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi (a) yazı ekinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü ile İl Sağlık Müdürlüğü nün görüşleri tarafımıza iletilmiştir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün ilgi (b) görüş yazısında özetle; Planlama alanı, Mikrobölgöleme Projeleri Kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölç. Yerleşime Uygunluk Haritaları nda kısmen büyük bir kısmı ÖA-5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya vb nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı, belirtilerek ilgi (b) yazı ve eki raporda bu hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüd çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görüldüğü ifade edilmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ilgi (c) yazısında ; Tuzla İlçesi Tepeören köyü 125 ada 3 parseldeki 100ki/ha yoğunluklu Gelişme konut Alanı nın 4 parsele, 4 parseldeki Sağlık Tesis Alanı nın 3 parselin doğu kısmına kaydırılmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan teklifi; Yol terklerinin bedelsiz yapılması, 1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında 4

5 o o Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden teklif fonksiyonların cephe aldığı metrelik yoldan minimum m, metrelik yoldan minimum 5.00 m çekme mesafesi düzenlenerek, tarih ve UP /25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin bilgi paftasında gösterildiği üzere köşe noktalarından itibaren 20 m ve üzerindeki genişlikteki yollar için minimum 7.00 m olacak şekilde belirlenerek ve üzerindeki genişlikteki yollar için minimum 7.00 m olacak şekilde belirlenerek Müdürlüğümüzden görüş alınması ve bu doğrultuda terklerin yapılması, "Sağlık Tesisi Alanı'nın alansal büyüklüğü korunacaktır" plan notunun eklenmesi, Sağlık Tesisi Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 60m2'lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi, Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için; o brüt alanı 75m2'ye kadar (brüt alan 75m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark o brüt alanı 75m2-150m2 arasında (75m2 < brüt alan < 150m2) olan dairelerde en az 2 adet otopark o brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir" Şeklinde plan notu eklenmesi, şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. denilmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğü nün ilgi (d) yazısında ; söz konusu parselin Ömerli Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında kaldığı belirtilerek, 1-Teklif plan açıklama raporundan meri planda 4588,315m2 si Sağlık Tesis Alanında,8444,561m2 si ise 100ki/ha yoğunluklu Gelişme Konut Alanında kalan söz konusu parsellerin teklif plan ile Sağlık Tesisi Alanı ve Gelişme Konut Alanı fonksiyonlarının yerlerinin değiştirildiği;neticesinde konut alanlarının 8444,458m2 ye düştüğü,dolayısıyla meri plandaki yoğunluk değerlerinin teklif plan ile azaltıldığı anlaşılmıştır tarih 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen İçme Suyu Havzaları Yönergesinin 10.5 maddesinde yer alan İdare uygulamalarında esas alınan Planlarda,plan bütününde,yürürlükteki Yönetmelikte ve söz konusu planda verilen yoğunluk (yapı,nüfus vb.)değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin verilir hükmü gereği meri planda ve tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde verilen yapı ve nüfus yoğunlukları arttırılmamak kaydıyla plan değişikliği yapılabilmektedir. 3- Söz konusu parsellerin İdaremize bağlı içme suyu havzasında kalması nedeniyle teklif plan notlarının 5. Maddesinin Belirtilmeyen hususlarda tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planı plan hükümleri, İstanbul İmar Yönetmeliği ve tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır hükmüne benzer şekilde yeniden düzenlenmesi gerekmektedir. Netice olarak, teklif imar planının ilgi d) yazıda yer alan hükümlere göre revize edilerek onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında herhangi sakınca bulunmamaktadır. denilmektedir. Ayrıca 3 maddelik altyapı görüşü verildiği görülmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü nün ilgi (e) yazısında ;.adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır. denilmektedir. İl Sağlık Müdürlüğü nün ilgi (f) yazısında ; Sağlık Tesis Alanı olarak önerilen kısmının ifraz edilerek Sağlık Bakanlığına tahsis edilmek üzere Hazine adına tescilinin sağlanması kaydıyla; plan değişikliğinin uygulanmasında Müdürlüğümüzce sakınca görülmeyeceği denilmektedir. DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı ekindeki Tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planında G22b-08c rumuzlu pafta üzerine hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif ile Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, 125 ada 3 parselin Konut Alanında kalan bir kısmının Sağlık Tesis Alanına 125 ada 4 parselin ise Sağlık Tesis Alanından Konut Alanına alınarak fonksiyonlarının yerlerinin değiştirildiği, 1. Plan tasdik sınırı; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, 125 ada 3 ve 4 parselleri kapsamaktadır. 2. Tasdik sınırı içindeki alanın bir kısmı Sağlık Tesis Alanı ve bir kısmı 100 ki /ha yoğunluklu Gelişme Konut Alanıdır. 5

6 3. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 4. Jeolojik ve Jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 5. Sağlık Tesisi Alanı nın alansal büyüklüğü korunacaktır. 6. Sağlık Tesisi Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 60 m2 lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır. 7. Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre her bağımsız bölüm için; -Brüt alanı 75 m2 ye kadar (brüt alan 75 m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark -Brüt alanı 75 m2-150 m2 arasında (75 m2 < brüt alan < 150 m2) olan dairelerde en az 2 adet otopark -Brüt alanı 150 m2 ve üstü (brüt alan 150 m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir. 8. Belirtilmeyen hususlarda tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planı Plan Hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. şeklinde plan notları önerilmiştir. İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi ile, Tuzla İlçesi, Tepeören Köyü, 125 ada 3 parselin Konut Alanında kalan bir kısmının Sağlık Tesis Alanına 125 ada 4 parselin ise Sağlık Tesis Alanından Konut Alanına alınarak fonksiyonlarının eşdeğer m2 de yerlerinin değiştirildiği, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planının donatı dengesinin korunduğu, 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin ilgi (b)deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, ilgi (c) Ulaşım Planlama Müdürlüğü, ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü ve ilgi (f) İl Sağlık Müdürlüğü nün şartlı uygun görüş verdiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün görüş yazısında belirtilen plan notlarının teklif plan notlarına eklendiği, İl Sağlık Müdürlüğü nün görüş yazısında Sağlık Tesis Alanı olarak önerilen kısmının ifraz edilerek Sağlık Bakanlığına tahsis edilmek üzere Hazine adına tescilinin sağlanması kaydıyla; plan değişikliğinin uygulanmasında Müdürlüğümüzce sakınca görülmeyeceği denildiği, İSKİ Genel Müdürlüğü nün görüş yazısında; Söz konusu parsellerin İdaremize bağlı içme suyu havzasında kalması nedeniyle teklif plan notlarının 5. Maddesinin Belirtilmeyen hususlarda tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Nazım İmar Planı plan hükümleri, İstanbul İmar Yönetmeliği ve tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır hükmüne benzer şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği denilmesine rağmen teklif plan notunun bu doğrultuda düzenlenmediği görülmektedir. Denilerek. İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan ve plan raporu yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (g) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, 125 ada, 3-4 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup söz konusu teklifin 5 ve 6 nolu plan notlarının iptal edilmesi, 8 nolu plan notunun İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine ibaresinden sonra İstanbul Otopark Yönetmeliği hükümlerine ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır ibaresinin eklenmesi Parselin kamuya olan terkleri 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda yapılacak olup kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden 1/1000 ölçekli plan yapılamaz., Kamu eline geçmesi gereken alanların 1/5000 ölçekli planın onay tarihinden itibaren üç ay içinde kamu eline geçmemesi halinde parsellerde tt li 1/5000 ölçekli plan hükümleri geçerli olacaktır plan notlarının ilavesi ayrıca bilgi paftasında gösterildiği şekliyle Sağlık Tesisi Alanının 5000 m2 büyüklüğü sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 6

7 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 63 Tarih: Dosya No: 2013/863 KONUNUN ÖZÜ: Bahçelievler, Yenibosna, 244DS4B pafta, 313 ada, 2 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilat teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 08/ 04 /2013 gün ve 2013/4057 sayılı yazısında; İLGİ: a) Bahçelievler Belediye Başkanlığı nın gün, M.34.6.BAH sayılı yazısı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın gün, S/89 sayılı genelgesi ve gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Bahçelievler Belediye Başkanlığı nın ilgi (a) yazısında; Bahçelievler, Yenibosna, 244DS4B pafta, 313 ada, 2 parselin TAKS:min0,30-0,50 maxkaks:1,50 yapılanma şartlarında Prestij Hizmet Alanı ndan, TAKS:0,40 KAKS:2,00 yapılaşma şartlarında Otel Alanı na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin tarih, 2013/50 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek 5216 sayılı yasaya göre gereği talep edilmektedir. MÜLKİYET Teklif dosyasında yer alan tarihli tapu belgesinden yapılan incelemede, Bahçelievler, Yenibosna, 244DS4B pafta, 313 ada, 2 parselin 4.148,46 m² yüzölçümünde KORCAN Turizm ve Petrol Ürünleri Ticaret Sanayi A.Ş. mülkiyetinde olduğu ve tarihinde edinildiği görülmüştür. İLÇE MECLİS KARARI İlgi (a) yazı eki gün, 2013/50 sayılı İlçe Meclis Kararında: Bahçelievler, Yenibosna, 244DS4B pafta, 313 ada 2 parselin otel alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup; 18- Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz. Plan notu ilavesiyle, tadilen komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklindeki Belediye Meclisinin 5. seçim dönemi 4. seçim yılı 2013 Mart ayı olağan toplantısının 2. birleşiminde yazılı olan İmar Komisyon raporunun geldiği şekilde oyçokluğu ile kabul edildiği belirtilmektedir. PLANLARDAKİ DURUM Bahçelievler, 244DS4B pafta, 313 ada, 2 parsel tt li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında TAKS:min0,30-0,50 maxkaks:1,50 yapılanma şartlarında Prestij Hizmet Alanı nda kalmakta iken; söz konusu parsel tt li 1/5000 ölçekli Nazım İmar tadilat planında (Büyükşehir Belediye Meclisinin gün, 2063 sayılı kararı) TAKS:0,40 KAKS:2,00 yapılanma şartlarında Otel Alanı na alınmış ve plan paftasına; 1- Plan onama sınırı, İstanbul, Bahçelievler ilçesi, Yenibosna Mahallesi, 244ds4B pafta, 313 ada, 2 nolu parselin sınırıdır. 2- Plan onama sınırı içinde kalan alan Otel Alanı dır. 3- Şehir Planlama Müdürülüğü tarafından hazırlanan Silüet Planında belirlenen yükseklik değeri aşılamaz. 4- Uygulama aşamasında ilgilir kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 5- Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen hususlara uyulacaktır. 6- Açıklanmayan hususlarda Meri Nazım İmar Planı hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 7- Otel alanında TAKS:0,40 KAKS:2,00 dır. 8- Turizm Tesis Alanı (otel) dışında iskan edilemez. 9- Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz. 7

8 10- Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. Bodrum kat emsale dahil değildir. 11- Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda ve iskan edilen bodrum katta TAKS değeri aşılamaz. 12- Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünün öngördüğü yükseklik sınırı aşılamaz. 13- Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz. 14-1/1000 ölçekli plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. şeklinde plan notları getirilmiştir. Söz konusu parsel t.t li 1/1000 ölçekli Bahçelievler Revizyon Uygulama İmar Planında TAKS:min0,30-0,50 maxkaks:1,50 yapılanma şartlarında Prestij Hizmet Alanı nda kalmakta olup, Sanayiden Dönüşen Alanlar ibaresi yer almaktadır. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifine ilişkin dosyasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünün yer aldığı görülmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğünün gün, M.34.1.İBB / sayılı yazısında; ULAŞIM KARARI: Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mahallesi, 313 ada 2 parselin tt li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile Otel Alanı lejandına alındığı belirtilmekte ve bu doğrultuda söz konusu alanın TAKS:0,40 KAKS:2,00 yapılaşma koşullarında Otel Alanı lejandına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi; - Otel Alanı fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi alan içerisinde İstanbul Otopark Yönetmeliği gereğince düzenlenerek karşılanması, - Uygulama aşamasında (otopark kapasitesi ve giriş-çıkışlar hususunda) UTK (Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu) Kararının alınması, hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün gün, M.34.1.İBB / sayılı yazısında; Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü Sefaköy İşletme Müdürlüğünün gün, sayılı yazısında; İlgi dilekçenizde bahsedilen Bahçelievler İlçesi, Yenibosna mahallesi, 244DS4B pafta, 313 ada 2 parsel sayılı yerde yapılacak olan tesisin belirlenecek enerji ihtiyacına göre trafo tesisi isteme hakkımız saklı kalmak üzere bahsedilen mahalde plan tadilatı yapılmasında işletmemizce sakınca bulunmamaktadır. denilmektedir. DEĞERLENDİRME İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelendiğinde, Bahçelievler, Yenibosna, 244DS4B pafta 313 ada 2 parselin tasdik sınırı içine alınarak Prestij Hizmet Alanı fonksiyonunun iptal edildiği ve Otel Alanı lejandı getirildiği görülmüş olup, teklif paftada; 1- Plan onama sınırı, İstanbul, Bahçelievler ilçesi, Yenibosna Mahallesi, 244ds4B pafta, 313 ada, 2 nolu parselin sınırıdır. 2- Plan onama sınırı içinde kalan alan Otel Alanı dır. 3- Otel alanında yapılaşma şartları; TAKS:0,40 KAKS:2,00 dir. 4- Şehir Planlama Müdürülüğü tarafından hazırlanan Silüet Planında belirlenen yükseklik değeri aşılamaz. 5- Otel alanı dışında iskan edilemez. 6- Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. Bodrum kat emsale dahil değildir. 7- Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda ve iskan edilen bodrum katta TAKS değeri aşılamaz. 8- Otopark alanı olarak çözülen bodrum katlarda iç yükseklik min.2,60 metre max.4,50 metreyi geçemez. 9- Zemin kat ve eğimden dolayı açığa çıkan 1. Bodrum katta kat yüksekliği 5,50 metreyi geçemez. 10- Otel alanında çekme mesafeleri yollardan 10 metre, komşu parsellerden 5 metredir. 11- Otopark rampası, parsel kenarından min.5 metre çekme mesafesi bırakmak kaydıyla çekme mesafeleri içinde çözülebilir. 8

9 12- Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünün öngördüğü yükseklik sınırı aşılamaz. 13- Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz. 14- Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 15- Uygulama aşamasında, imar ve ruhsatlandırma işlemleri kapsamında, raylı sistem hattından etkilenme durumuna ilişkin Ulaşım Daire Başkanlığından görüş alınarak uygulama yapılacaktır. 16- Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen hususlara uyulacaktır. 17- Açıklanmayan hususlarda meri uygulama imar planı hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 18- Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz. şeklinde plan notları getirilmiştir. İlgi (a) dilekçe eki teklif dosyasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü Sefaköy İşletme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşlerinin yer aldığı görülmektedir. Söz konusu teklifte önerilen Otopark rampası, parsel kenarından min.5 metre çekme mesafesi bırakmak kaydıyla çekme mesafeleri içinde çözülebilir. plan notuna ilişkin otopark rampasının ön bahçeden yapılacağı görülmüş olup, İstanbul İmar Yönetmeliğinin maddesinde ise Otopark girişi sağlamak amacıyla ön bahçede yola paralel yol kotunun altında hafriyat yapılamaz. denildiğinden aykırılık teşkil ettiği görülmüştür. Söz konusu tt li 1/5000 ölçekli Nazım imar tadilat planının 14. maddesine yer alan kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. ibaresinin 1/1000 ölçekli teklife işlenmediği görülmüş olup, diğer hususların ise tt li 1/5000 ölçekli Nazım imar tadilat planı doğrultusunda hazırlandığı görülmüştür. Denilerek. İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi ekte olup, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık Onayı ve 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bahçelievler İlçesi, Yenibosna 244DS4B pafta, 313 ada, 2 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olup 8,9 ve 11 nolu plan notlarının iptal edilmesi ve Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz., Avan proje İBB tarafından onaylanacaktır. plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 9

10 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 64 Tarih: Dosya No: 2013/891 KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy, Hadımköy Mah. 376 parsele ait 1/5000 ölç. N.İ.P. tadilat teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 04 /2013 gün ve sayılı yazısında; " İlgi: a) gün, Pl.9608 sayı ile Planlama Müdürlüğü ne kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve ekleri. b) gün, sayılı Başkanlık Makamına yazımız. c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin gün, 2199 sayılı kararı. ç) gün, sayılı yazımız. d) gün, /115-99/ sayılı İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü yazısı ve eki. e) gün, sayılı Başkanlık Makamına yazımız. f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin gün, 429 sayılı kararı. g) gün, sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün yazısı. İlgi a) dilekçe ve ekleri ile Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, f21a13b, f21d08c pafta, 376 parselin Mera Alanı ve Dere Koruma Alanı ndan Park ve Dinlenme Alanı na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatının gereğinin yapılması istenmiştir tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı üzerinde Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, f21a13b, f21d08c pafta, 376 parsel plan onama sınırı içerisine alınarak ve Yol fonksiyonu korunarak Mera Alanı fonksiyonunun iptal edildiği ve Park ve Dinlenme Alanı fonksiyonunun teklif edildiği ve f21d08c rumuzlu meri plan paftasına, 1. Plan tasdik sınırı Hadımköy, 376 parselin sınırıdır. 2. Park ve Dinlenme Alanı a) Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bu alanlarda uygulama çevreyle uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak peyzaj düzenleme projelerine göre yapılacaktır. b) Park ve dinlenme alanı olarak planlanan yeşil alanlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin getirdiği koşullara uygun olmak şartıyla; yerleşmenin açık ve yeşil alan ihtiyacı başta olmak üzere kent içinde ve çevresinde günübirlik kullanıma yönelik, gezi alanları, yürüyüş; koşu, bisiklet, atıcılık gibi açık havada yapılabilen spor faaliyetleri, seyir terasları, rekreasyon alanları, piknik alanları, oyun eğlence parkları, çocuk bahçeleri ve oyun alanları, büfe ve çayhaneler gibi konut ve konaklama harici fonksiyonlar yer alabilir. Bu alanlarda Emsal 0,05'i, toplam inşaat alanı 250 m2'yi geçemez. Maksimum yükseklik 4.50 metreyi geçmeyen sökülüp takılabilir elemanlardan oluşan sökülebilir takılabilir (büfe, WC, çay bahçesi vb) yapılar ve açık otopark alanları yer alabilir. c) 5000 m2 ve üstündeki alanlarda; ilgili kurumların (Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire Başkanlığı v.b.) uygun görüşleri alınmak kaydıyla açık alanların altında ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği toprak derinliği bırakılarak, doğal zemin biçimi değiştirilmeden, toplam alanın % 20'sini geçmeyecek şekilde olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılmak üzere yeraltı otoparkı düzenlenebilir. Ancak bu alanların havalandırılmasında hâkim rüzgâr yönü ile çocuk oyun alanı konumu dikkate alınarak baca sistemi yapılacaktır. Bu alanlarda uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır 3. İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşü çerçevesinde belirlenen derelere, dere kadastral sınırı bulunan yerlerde kadastral dere aksından, kadastral dere yatağı bulunmayan derelerde ise fiili (halihazır) derenin sağında ve solunda 30'ar, 10'ar, 7.5'er metre olmak üzere sırasıyla toplam 60, 20 ve 15 metre genişliğinde koruma bandı ayrılmıştır. Bu bant; dere ıslahı, servis yolları ve yeşil alan olarak kullanılacak olup, afete maruz bu alan yapılaşmaya yasaklı alandır. 4. Dere güzergahlarında dere ıslah kesiti, yol ve yeşil alan olarak gösterilen yerler, dere, yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir. 10

11 şeklinde plan hükümleri getirildiği görülen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilat teklifi Müdürlüğümüzce değerlendirilmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi incelendiğinde; tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planındaki Mera Alanı iptal edilerek Park ve Dinlenme Alanı ve Yol fonksiyonu önerilmiştir. Tadilata ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün şartlı uygun, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün uygun, İSKİ Genel Müdürlüğü nün teknik altyapı görüşü, Kamulaştırma Müdürlüğü nün parsele ilişkin işlem dosyası bulunmadığına dönük görüşü, Şehir Planlama Müdürlüğü nün parselde yer alan Dere Koruma Alanlarının korunması ve Dere Koruma Alanı dışında kalan kısımlarının mutlak surette Açık ve Yeşil Alan olarak planlanması gerekmektedir. şeklinde görüşü, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün söz konusu taşınmazın 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında değerlendirilen taşınmazlardan olmadığı tespit edilmiş olup, Kurumumuzca 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında yapılacak herhangi bir işlem bulunmamaktadır. şeklinde görüşü bulunmaktadır. Söz konusu parselinde içinde yer aldığı bölge planlarını hazırlık aşamasında tarım ve mera alanlarına ilişkin kurum görüşü istendiği ve İl Tarım Müdürlüğü nün gün, / sayılı görüş yazısı ile kurum görüşlerinin iletildiği, bölge planlarını hazırlayan Şehir Planlama Müdürlüğünce ilgili kurum görüşü doğrultusunda 376 parselinde içinde olduğu bazı alanları 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Mera Alanı olarak tanımladığı, 4342 sayılı Mera Kanununun 4. maddesinde mera, yaylak ve kışlakların özel mülkiyete konu edilemeyeceği hususunun açıkça belirtildiği, buna karşın tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Nazım İmar Planına yapılan itirazın ekinde sunulan tapu örneğinde ve İlgi a) dilekçe ile yapılan tadilat teklifi eki tapu örneğinde söz konusu parselin şahıs mülkiyetinde olduğunun görüldüğü, İlgi a) dilekçe ile teklif edilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planındaki Mera Alanının, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü nün söz konusu taşınmazın 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında değerlendirilen taşınmazlardan olmadığı tespit edilmiş olup şeklindeki görüşü doğrultusunda iptal edilerek Park ve Dinlenme Alanına alınması teklif edildiği, 376 parselinde bulunduğu bölgede 18. Madde uygulama sınırı içinde kaldığından 18. Madde gereği Mera Alanının aksine Park ve Dinlenme Alanlarının uygulamaya dahil olacağı, İlgi a) dilekçe ekinde sunulan tapu örneğinde bahse konu parselin tarihinde plan fonksiyonu Mera Alanı iken el değiştirdiği, ayrıca aynı birimin bölge plan çalışmasına altlık olarak verdiği kurum görüşü ile 376 parsele dönük tadilat teklifinde verdiği kurum görüşünün farklı olması ve bölge planlarında bahse konu parsele benzer parseller bulunduğu göz önüne alındığında 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin münferiden değerlendirilmesi yerine Mera Alanlarının geneline ilişkin alınacak kurum görüşü doğrultusunda Mera Alanlarına dönük yeniden bir plan düzenlenmesi yapılmasının uygun olacağı düşünülmektedir. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı değerlendirilmesi durumunda; tasdik sınırı içinde korunan dere koruma kuşağının lejant kısmında da belirtilmesi gerektiği, ayrıca İmar yasasının 18. Madde uygulaması mevzuatla tanımlı olduğu buna karşın 4.Dere güzergahlarında dere ıslah kesiti, yol ve yeşil alan olarak gösterilen yerler, dere, yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir. şeklindeki plan notunun kesin hüküm içermediği görülmektedir. şeklinde görüşümüzü içeren İlgi b) Başkanlık Makamı yazımız ile konu Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Söz konusu plan tadilatı, İlgi c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile, Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 376 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı sınırları içerisinde kalan ve mera alanı olarak düzenlenen kısımlar için Tarım İl Müdürlüğünden görüş alınması ve alınan görüş doğrultusunda mera alanlarında yapılacak düzenlemelerle birlikte değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi denilerek 376 parseli kapsayan 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı içerisinde yer alan mera alanlarına ilişkin ilgili birimden görüş alınmak üzere müdürlüğümüze iade edilmiştir. İlgi c) Meclis kararı gereği 1/5000 ölçekli plan tadilatına konu 376 parsel ile birlikte tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yer alan mera fonksiyonlu parseller belirlenerek söz konusu taşınmazlardaki mera vasıflarına ilişkin İlgi ç) yazımız ile ilgili birimden kurum görüşü sorulmuştur. İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün İlgi d) kurum görüşü yazısı ile de; plan tadilatına konu olan 376 ve 378 parseller dışında tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yer alan mera alanı fonksiyonları parsellerin tamamının mera vasfında olduğu, 376 ve 378 parsellerin ise şahıslar adına kayıtlı özel çayır niteliğinde olduğundan 4342 sayılı Mera Kanununa tabi alanlardan olmadığı bildirilmiştir. İlgi c) Meclis Kararı gereği alınan ilgili kurum görüşü ile birlikte konu yeniden incelenmiş olup 376 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına ilişkin İlgi b) Başkanlık Makamı yazımızda belirtilen müdürlük görüşümüz ile birlikte, 11

12 İlgi a) dilekçe ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı talep edilen 376 parsel, gün, 2012/3573 karar sayısı ile Resmi Gazetede ilan edilen İstanbul da bulunan ve ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanın, olası afet riskini bertaraf etmek için ruhsatsız, iskansız ve afet riski altındaki yapılar tasfiye edilerek, yeni yerleşim alanı olarak kullanılması amacıyla, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yetkilendirilmiştir. şeklindeki Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen alana, gün, sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yazısı ile bildirilen Çarpık yapılaşma nedeniyle ilave edilen alanlar içinde kaldığı ve ilgili tarih itibariyle bahse konu parseli de kapsayan bu alanda 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında yetkinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı na geçtiği görülmekte olup bu aşamadan sonra 376 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatının onama işlemlerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yapılması gerekmektedir. şeklindeki ilave görüşümüzün de dikkate alınarak 376 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatının yeniden değerlendirilmesi için konu İlgi e) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi f) kararı ile de; parselin mera alanı ve dere koruma alanından park ve dinlenme alanına alınmasına yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. denilerek Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 376 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilat teklifi uygun görülmüştür. Bu arada Çevre ve Şehircilik Bakanlığının İlgi g) yazısı ile, İstanbul'da bulunan ve tarih ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2012/3573 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde sınır ve koordinatları gösterilen alanda, olası afet riskini bertaraf etmek üzere yeni yerleşim alanı olarak kullanılması amacıyla, anılan Bakanlar Kurulu Kararı ile 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında Bakanlığın yetkilendirildiği, sonrasında da söz konusu alan, 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun 2 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (c) bendi kapsamında Bakanlık Makamının tarih ve sayılı Olur ile "rezerv yapı alanı olarak belirlendiği, diğer taraftan bu alana ilave olarak, yaklaşık ha'lık bir bölge daha Bakanlık Makamının tarih ve sayılı Olur'ları ile anılan 6306 sayılı Kanun ile Rezerv Yapı Alanı olarak belirlendiği hususları belirtilerek ileride telafisi mümkün olmayan zararlara sebebiyet verilmemesi, kapsamlı bir iyileştirme ve doğal afetlere hazırlık çalışmaları kapsamında uygulama bütünlüğünün sağlanması ve kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı bakımından bahse konu alanda, bu aşamadan sonra; - Her tür ve ölçekte yeni plan ve plan değişikliği ile parselasyon planı yapılmaması, - Köy ve belediye sınırlan içinde kapanmış yollarla yol fazlalarının köy veya belediye namına tescil olunacağına ilişkin 2644 sayılı Tapu Kanununun 21 inci maddesi kapsamında işlem yapılmaması, - Mer'i uygulama imar planı olup, imar uygulaması yapılmamış alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 15,16 ve 18 inci maddesine istinaden işlem yapılmaması, - Mer'i mevzuat kapsamında yapı ruhsatı alınarak fiilen inşasına başlanmış olup subasman seviyesinde inşaatı tamamlanmış ve ruhsat süresi devam eden yapılara ilişkin gerekli iş ve işlemlerin, 3194 sayılı İmar Kanunu ve diğer ilgili mevzuat çerçevesinde yürütülerek sonuçlandırılması, bunlar dışında kalan yapılara ilişkin yapılacak uygulamalarda ve yeni yapı ruhsatı işlemi tesis edilmeden önce ise Bakanlığımız görüşünün alınması, sayılı Kanun ve anılan Bakanlar Kurulu Kararının amaç ve hedefleri çerçevesinde 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu ve 775 Sayılı Gecekondu Kanunu kapsamında hazırlanarak Bakanlığımız ve/veya ilgili idarelerce onaylanmış planların uygulamasına ilişkin her tür iş ve işleme mer'i mevzuat çerçevesinde devam edilmesi hususları bildirilmiştir. Dolayısıyla İlgi e) Başkanlık Makamı yazımızda da belirtildiği üzere söz konusu parsel, tarih ve sayılı Resmi Gazete'de ilan edilen ve 6306 sayılı Kanun ile Rezerv Yapı Alanı olarak belirlenen alan ile Bakanlık Makamının tarih ve sayılı Olur'ları ile bu alana ilave edilen alan içinde kaldığından 376 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatının yukarıda da belirtilen Çevre ve Şehircilik Bakanlığının İlgi g) yazısı kapsamında yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir. "denilerek. Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, f21a13b, f21d08c pafta, 376 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, İlgi f) Meclis Kararı ve İlgi g) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yazısı yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 12