Polis Hizmetlerinde Yerelleşme

Ebat: px
Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "Polis Hizmetlerinde Yerelleşme"

Transkript

1 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme Yeşim Edis Şahin * -İbrahim Arap ** Özet: Küreselleşme sürecinde devlet ve kamu yönetimi anlayışında köklü değişimler olmuştur. Bu dönüşümden, devletin temel işlevlerinden birisi olan güvenlik hizmetleri de etkilenmiştir. Dünyadaki gelişmelere koşut olarak Türkiye de güvenlik hizmetleri alanındaki yeni gelişmelerden etkilenmektedir. Üniter-federal, gelişmiş-azgelişmiş ayrımı olmaksızın bir çok ülkede güvenlik hizmeti yeniden yapılanmakta ve bu yeniden yapılanmada yerelleşme önemli bir değişken olarak işlev görmektedir. Yeniden yapılanmanın unsurları çözümlendiğinde, yerelleşmeyle güvenlik yönetiminde kamu-özel-sivil ortaklığının amaçlandığı görülmektedir. Güvenlik yönetiminde yerelleşme sonucunda, kamusal güvenlik hizmetleri özel güvenlik ve gönüllü güvenliğe devredilmektedir. Çalışma, güvenlik yönetimindeki değişimi, Türkiye de kamu yönetiminin yeniden yapılanmasının bir unsuru olan yerelleşme bağlamında çözümlemeyi amaçlamaktadır. Anahtar Sözcükler: Yerelleşme, polis hizmetlerinde yerelleşme, güvenlik yönetiminde yeniden yapılanma, güvenlik yönetişimi. Localization in Policing Abstract: State and its administrative structure have undergone major transformation in the globalization process. This transformation has also affected policing, one of the fundamental duties of the state. Turkey, like many countries, has been under the influence of the developments in security services. Security administration has been restructured in many countries and the localization functions as an important variable in this restructuring process. Localization policies attempt to realize public-private partnership in security administration. As a result of localization in security administration, the government s security services are devolved to private security and voluntary security. This paper aims to analyze the transformation of security administration in the context of localization as a pillar of the restructuring of the Turkish Public Administration. Key Words: Localization, decentralization in police services, restructuring of security administration, security governance. GİRİŞ Küreselleşme sürecinde devletin ve kamu yönetiminin yeniden yapılandırılması, devletin temel kamusal işlevlerinden olan güvenlik hizmetini ve bu hiz- * Doç.Dr., Dokuz Eylül Üniversitesi, İİBF, Kamu Yönetimi Bölümü ** Dr., Dokuz Eylül Üniversitesi, İİBF, Kamu Yönetimi Bölümü Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 19 Sayı 1 Ocak 2010, s

2 48 Çağdaş Yerel Yönetimler, 19 (1) Ocak 2010 meti yerine getiren güvenlik kurumlarını da etkilemektedir. Devletin kolluk güçleri tarafından, kamu yararına yönelik bir kamu hizmeti olarak sunulan güvenlik hizmeti, günümüzde ticarileşmekte, kamusallığını yitirmekte, özel sektörün kâr sağladığı bir alan haline gelmektedir. Modern devletin güvenliği sağlamada tekel olma özelliği aşınmakta, polisin yanı sıra gönüllü ve özel güvenlik devreye girmektedir. Yönetişim modeli ve yeni kamu işletmeciliği anlayışı doğrultusunda gerçekleştirilen yeniden yapılanma sürecinin dünya ölçeğinde polis örgütlerindeki etkisi özel güvenlik, yerelleşme, sivilleşme ve gönüllü güvenlik olarak dört başlık altında sınıflandırılabilir. Güvenlik hizmetlerinde yeniden yapılanmaya koşut olarak polislik anlayışında değişiklikler olmuştur. Yeni polislik anlayışı geleneksel polislik anlayışından farklı olarak hiyerarşinin azaltılmasının yanı sıra önleyici polisliğe vurgu yapmaktadır. Önlemeye dayalı yeni polislik stratejisi, yönetsel bağlamda yeni kamu işletmeciliği anlayışının unsurlarını içermektedir. Stratejik planlama, performans yönetimi, analitik bütçeleme, topluluklarla ortaklıklar kurma gibi unsurların yoğun olarak işlendiği ve kullanıldığı bir strateji olarak karşımıza çıkmaktadır. Somut uygulamalara bakıldığında esnek bir örgütsel yapı ve maliyet azaltmaya dayalı esnek personel politikasının benimsendiği görülmektedir. Güvenlik hizmetlerinde polis yerine sivillerin kullanılması yeni polislik anlayışının tamamlayıcısıdır. Sivilleşme uygulaması; polis yerine sivil devlet memurlarının kullanılmasının dışında, part-time çalıştırma, gönüllü vatandaşlara hizmet gördürme ve taşerona iş verme uygulamalarını da kapsamaktadır; bu anlamda sivilleşme örgütsel esnekliğin anahtar sözcüğüdür. Örgütsel yapılanmada idari birimlerin sayısının ve hiyerarşinin azaltılması, uzman polis yerine genel bilgili polis yetiştirilmesi söz konusudur. Yeni polislik anlayışının Toplam Kalite Yönetimi ilkeleri ile uyumlu olduğu, her iki yaklaşımın ilkelerinin birbirleri ile örtüştüğü söylenebilir. Operasyonel düzey ile strateji üretme düzeyinin ayrılması bu stratejinin unsurlarından bir diğeridir. Güvenlik hizmetlerindeki yeniden yapılanma unsurlarının hepsi birbirini tamamlayan bir bütündür ve birinin uygulanması bir diğerinin önünü açmaktadır. Örneğin yerelleşme özel güvenlik, sivilleşme ve gönüllü güvenlikle karşılıklı etkileşim içindedir ve diğer unsurların tamamlayıcı koşuludur. Bu nedenle çalışmada, kavramsal çerçeveyi oluşturması amacıyla, yerelleşme dışındaki unsurların da açıklaması yapılmıştır. Süreç bir bütün olarak çözümlendiğinde yeniden yapılanmada bir kamu hizmeti olan güvenlik hizmetinin özelleştirilmesi ve gönüllülere devredilmesi doğrultusunda bir eğilim olduğu görülmektedir. Çalışmada, küreselleşme sürecinde devlet ve kamu yönetimi anlayışında gerçekleşen piyasalaşma yönündeki değişimin Türkiye de güvenlik hizmetlerine yansımasının yerelleşme bağlamında çözümlenmesi amaçlanmaktadır. Bu a- maçla öncelikle küreselleşme sürecinde yerelleşmenin anlamı tartışılmıştır. Gü-

3 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme 49 venlik sektöründe yeniden yapılanmanın unsurları açıklandıktan sonra, poliste yerelleşme ayrı bir başlık altında kavramsal olarak irdelenmiştir. Son olarak, çalışmada verilen kavramsal çerçeveye dayanarak poliste yerelleşme açısından Türkiye de gerçekleşen gelişmeler ve tartışmalar üzerinde durulmuştur. KÜRESELLEŞME SÜRECİNDE YERELLEŞME İkinci Dünya Savaşı sonrasında, yerelleşme kavramı; yönetimin aşırı merkezci bir yapıdan kurtulması, yerel işlerin halkın katılımıyla yerinden yürütülmesi, yerel hizmetlerin yerinden yönetilmesi ve yerel toplumların özerk - demokratik - saydam - verimli bir yönetime sahip olmaları eğilimlerini yansıtan bir kavram olarak gelişmiştir (Geray, 1997: 84). Ancak küreselleşme olgusuyla birlikte, yerelleşme kavramı yeni bir içerik kazanmıştır. Ekonomik büyümeyi sağlayabilmek için, 1950 ve 1960 ların başat kalkınma teorileri kamu hizmetleri ve altyapı hizmetlerinde olduğu gibi sanayi ve tarım sektörü üzerinde güçlü bir merkezi hükümet denetimini öngörüyordu. İkinci Dünya Savaşı sonrasında kamu hizmetleri ve altyapı hizmetlerinin finansmanı merkezi yönetimler tarafından gerçekleşmekte, ekonomik kalkınma merkezi planlara uygun biçimde merkezi biçimde yönlendirilmekteydi (Rondinelli, 2006: 434). Ekonomik politikada gerçekleşen değişime koşut olarak küreselleşme sürecinde yerelleşme başat bir yaklaşım ve uygulama haline gelmiştir. Bu dönemde pek çok sorunun kaynağı merkeziyetçilikte görülmeye başlanmıştır (Güler, 2000: 14). Küreselleşen dünyada, merkez yerine yerelin daha fazla önem kazandığı bir sisteme doğru geçiş yaşanmaktadır (Toksöz, 2007: 14). Ekonomik sistemin yeniden yapılandığı küreselleşme sürecinde, iletişim teknolojilerindeki gelişmelerin de etkisiyle ekonomi esneklik üzerine yapılandırılmıştır. Küresel ekonomik yeniden yapılanma, üretimin mekansal dağılımını köklü biçimde değiştirip, yerel ve bölgeyi ekonomik etkinlikte anahtar alan olarak güçlendirilmiştir (Garmise, 1997: 63). Mekanlara göre oluşmuş sabit üretim yapılanması yerini en uygun mekanda üretim anlayışına bırakmıştır. Bu süreçte yerel, küresel sermaye için ucuz emek anlamına gelmektedir. Yerelleşmenin diğer boyutu, yerelin yeni bir pazar ölçeği olarak önem kazanmasıdır (Akbulut, 2007: 8-9). Bu nedenle, yerelleşme ve bölgeselleşme küreselleşmenin can damarı olarak nitelendirilmektedir (Marchand vd., 1999: 900). Ekonomik politikalarda yaşanan değişim; yereli, ekonomik kalkınmada temel bir aktör olarak öne çıkarmıştır. Yereli ve bölgeyi kalkınmanın itici gücü olarak kullanan politikalar, yerel yönetimleri köklü biçimde değiştirmiştir; ekonomik işlevlerinin değiştirilmesi yerel yönetimleri, kapsamlı biçimde özel sektörle birleştirmiş görünürde kamusal kuruluşlar haline getirmiştir (Lovering, 1999: 390). Yerelleşmeye yönelik değerlendirmeler ve tartışmalar genellikle demokratikleşme ve özelleştirme olmak üzere olumlu ve olumsuz iki farklı boyutta yapıl-

4 50 Çağdaş Yerel Yönetimler, 19 (1) Ocak 2010 maktadır. Yerelleşmeyi demokratikleşmenin bir unsuru olarak gören bakış açısına göre kamu hizmetlerinin yerelleşmesinde iki temel amaç gözetilmektedir. Bu amaçlar, hizmetleri değişik toplulukların ihtiyaçlarına uyarlayarak hizmet verimliliğini arttırmak, yaşamlarını etkileyen konulardaki kararlara yurttaş katılımını sağlamak, bu çerçevede, yurttaş (müşteri) ile yakınlaşmak, yurttaşların gizilgücünden, yaratıcılığından yararlanmak ve inisiyatif almalarını sağlamaktır. Yerelleşme kavramı katılımcı demokrasinin bir unsuru olarak görülmekte ayrıca hizmetlere erişimi kolaylaştırıcı (Geva-ShemTov, 2002:189) olarak değerlendirilmektedir. Yerelleşmeyi eleştirel değerlendiren bakış açısına göre ise, günümüzde yerelleşmeye çok farklı anlam/içerik kazandırılmıştır. Bu yeni anlam ve içeriğindeki demokratikleşme vurgusu ile yerel yönetimler uluslararası sermayenin istemleri doğrultusunda yeniden yapılandırılmaya çalışılmaktadır. Güler (1998: ), yerelleşmenin bir nihai amaç değil, özelleştirme politikası açısından bir ara durak olarak değerlendirildiği ni belirtmektedir. Aslan (2007: 55), belediyelerin özelleştirme ve taşeronlaşmanın beşiği olduğuna dikkat çekmektedir. Bu eleştirel bakış açısı yerelleşmenin her zaman demokratikleşme anlamına gelmeyeceği görüşüyle desteklenmektedir. Şengül e göre (2001: 114), yerelleşmek her zaman demokratikleşmek anlamına gelmemektedir. Yerel yönetimlerin güçlendirilmesine koşut olarak, bazen ulusal düzeyi aratırcasına, anti-demokratik uygulamalarla karşılaşılmıştır. Devlet toplumcu ve demokratik olmadıkça, onun alt birimleri olarak örgütlenen yerel yönetimlerin ve bölge yönetimlerinin toplumcu ve demokratik olması beklenemez (Şahin, 1999: 75-77). Yerel yönetimlerin demokratikliği konusu tartışılmalıdır. Ulusal sistem içinde bağımlı, ikincil nitelikteki birimlerin sistemin bütününü demokratikleştirebilmeleri ya da antidemokratik bir sistem içinde ikincil konumdaki birimlerin ne ölçüde demokratik olabileceği (Çitçi, 1999: 234) sorgulanmalıdır. Yerelleşme, kamu tekelinin kırılması için kullanılmaktadır (Güler, 1999: 59). Bu açıdan bakıldığında yerelleşme politik anlamda güç ve kaynakların merkezi idareden özel sektöre aktarılmasında uzun erimli sürecin bir aşamasıdır (Güler, 1996: 110). Ulusal devleti zayıflatmanın bir strateji olarak yerelleştirme ile sınırlara ilişmeden gücü içten boşaltma yoluna gidilmektedir (Eroğul, 1995: 2-3). DEĞİŞEN GÜVENLİK ANLAYIŞI Günümüzde polisin halkın güvenlik endişelerini gidermede yeterli olmadığı ya da bu amaçla sağlanacak hizmetlerin bütününün polis tarafından yerine getirilmesinin gerekli olmadığı biçiminde yaygın bir görüş vardır. Bu görüşe göre, halkın güvenlik endişelerini giderecek biçimde hizmetler çeşitlenmelidir. Özel güvenlik kullanılmalı, toplum destekli projeler üretilmeli ve gönüllü polis (special constables) uygulaması yaygınlaştırılmalıdır (Savage, 2003: 182). Ay-

5 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme 51 rıca, rütbe ve hiyerarşiye dayanan geleneksel polislik anlayışının yeni güvenlik anlayışı ile uyumlu olmadığı, emir-komutanın yerelleşmesi gerektiği belirtilmektedir. Vatandaşa müşteri gibi davranılmalı, suç ve tutuklama istatistikleri yerine kamuoyunun düşüncesine dayanan performans ölçümü yapılmalı ve polisin olumsuz davranışlarına ilişkin sivil denetim artırılmalıdır (Bayley-Shearing, 1996: 591) li yıllardan itibaren gelişmiş ülkelerde polis örgütü reform ve modernizasyon dönemine girmiş, geleneksel polislik anlayışında değişimler yaşamaya başlamıştır (Gleizal vd., 2000: xxi). Güvenlik hizmetlerinde yaşanan reform süreci büyük ölçüde, 1980 sonrası kamu yönetimindeki yeniden yapılanmanın unsurları olan, özelleştirme, yerelleşme, yeni kamu işletmeciliği ve yönetişim modelinin güvenlik hizmetlerine yansıması olarak gerçekleşmiştir. Devlet, kamusal güvenlik kurumlarını yeniden yapılandırırken yeni kamu işletmeciliği anlayışı gereği güvenliğe ayrılan kaynakların verimli ve etkin kullanılmasını sağlamaya çalışmaktadır. Bunun yanı sıra özel güvenliği teşvik etmekte ve kamusal güvenliği sağlamada güvenlik ağı oluşturarak, özel sektörü ve toplulukları paydaş olarak sürece dahil etmektedir. Bu bağlamda, suçla mücadele sadece devletin değil, herkesin işi haline gelmeye başlamıştır. Kamusal kaynaklarla birlikte özel sektörün ve toplulukların kaynakları da güvenliği sağlama işine seferber edilmeye çalışılmaktadır (Bénit-Gbaffou vd., 2008: ). Polis örgütlerinin suçla mücadeledeki başarısızlıkları bir yandan, sermaye birikimindeki krizi aşma çabalarının kamu yönetimdeki yarattığı maliyet-kârrekabet odaklı yeni liberal bakış açısının uygulamaya geçirilmesi diğer yandan, dünya ölçeğinde polis örgütleri yeniden yapılanma sürecine girmiştir. Bu kapsamda gerçekleştirilen en köklü dönüşüm özel güvenlik uygulamasıdır. Polis hizmetlerinin devlet tekeli altında bulunduğu düşüncesi günümüzde değişmeye başlamıştır. Devletin güvenliği gibi alanlar dışındaki polisiye görevlerin özel girişime açılması genel kabul görmüştür (Derdiman, 1997: 61). Polis hizmetlerinde sivilleştirmeye gidilmesi, İkinci Dünya Savaşı ndan sonra başlamıştır. Sivilleşme polis hizmetlerinde polis eğitimi ve polisler tarafından yerine getirilmesi gerekmeyen bazı hizmetlerin siviller tarafından yapılmasıdır. Böylelikle, polis hizmetlerinde nitelikli sivil personelden yararlanılacak ve güvenlik güçlerine sivil bir görünüm kazandırılabilecektir. Polis hizmetlerinin sivilleşmesinin en temel gerekçesi, sivillerin polislere göre daha düşük maliyetinin olmasıdır. Aynı görevi yapan bir sivil memurun maliyeti, bir polis memuruna oranla %30 ile %50 arasında daha düşüktür (Harring, 1981: 27). Maliyet a- vantajı sadece ücret açısından değerlendirilmemelidir. Sivil personel polise göre eğitim ve benzeri ek harcama gerektirmeyecektir. Birim polis maliyeti açısından ele alındığında, sivilleşme güvenlik hizmetlerinde verimliliğin artırılması

6 52 Çağdaş Yerel Yönetimler, 19 (1) Ocak 2010 için gerekli bir koşul olarak sunulmaktadır. Sivilleşmenin demokratikleşmenin bir gereği, hatta göstergesi olduğuna ilişkin değerlendirmeler bulunmaktadır. Sivilleşme polisin toplumdan uzaklaşmasını önleyici etki yapması yönüyle önemlidir (Doig, 1970: 66). Sivilleşmenin polisin kapalı kutu imajında iyileşme yaratarak halk-polis yakınlaşmasına katkı koyabileceği görüşü ileri sürülmektedir (Yılmaz, 1994: 46). Dünyada güvenliğin özelleştirilmesine koşut olarak, sivilleşme günümüzde polislik hizmetlerinde polis yerine devlet memuru kullanılmasını aşan bir anlam kazanmıştır. Polisin sivilleşme si kavramsallaştırmasının poliste özelleştirmeyi de içeren bir anlamda kullanıldığı görülmektedir. Bayley ve Shearing (1996: ), polis örgütlerinde bazı polislik işlerinin sözleşmeyle özel sektöre ihale edilmesini de sivilleşme kapsamında değerlendirmektedir. İhale yoluyla devredilen hizmetlere örnek olarak suç kayıtlarının düzenlenmesi ve analiz edilmesi, polis karakollarının korunması, basım-yayım işleri, maaş dağıtımı sayılabilir. Polisin suçu önlemeye odaklanabilmesi için ruhsat verme, kayıp ve buluntulara ilişkin hizmet verme, komşuluk gözetleme sistemini organize etme, suç önlemeye ilişkin seminerler düzenleme gibi bazı hizmetleri de başka kurumlara devretmesi gerektiği belirtilmektedir. Maliyet iyileşmesi için işlevleri azaltmaktan çok, bazı işlevleri sivil personele devretmek daha uygundur. Bu bağlamda kimi işlevler özel sektöre de devredilebilir. Harring (1981: 27-28) sivilleşmenin varacağı noktanın devriye hizmetlerinin de sivillere bırakılması olabileceğini, buna ilişkin birkaç örneğin uygulamada bulunduğunu belirtmektedir. Polis hizmetlerinin sivilleştirilmesi özelleştirme ve yerelleşmeyi kapsayan bir yeniden yapılanma unsurudur. ABD de bazı yerel yönetimler polislik hizmetlerini bütünüyle hizmet satın alma yöntemiyle (contracting) yürütmeyi denemişlerdir. Örneğin, Reminderville kentinde (Ohio/ABD) 1970 lerin sonu ile 1980 lerin başında özel güvenlik görevlileri polislerin asli işlevlerini yerine getirmek üzere kamu tarafından kiralanmıştır. Ancak bu uygulama, polis gibi davranan özel güvenlik görevlilerinin yasal yetkilerine ilişkin ısrarlı eleştiriler nedeniyle sürdürülmemiştir (Sherman, 1986: 350). Oro Valley, Arizona da 1975 te başlayan uygulama, Arizona yasalarının polislik hizmetlerinin özel sektör eliyle yerine getirilmesine izin vermediği biçimindeki karşı çıkışlar nedeniyle 1977 de sonlandırılmıştır (Benson, 1998: ). ABD de küçük bir yerleşim biriminde (Sussex, New Jersey) 1990 lı yıllarda görülen benzer uygulama, yasaların özel güvenliğin kamu gücünü kullanmasını engellediğine yönelik muhalefetle karşılaşmıştır (Hanley, 1993). Sivil personel çalıştırma maliyet üstünlüğü sağlıyormuş gibi görünmekle birlikte, uygulamada farklı sonuçlar alınabilmektedir. Örneğin, Yeni Zellanda da trafik polisten alınarak sivil görevlilere verilmiş, ancak para tasarrufu sağlanamamış ve tekrar polise verilmiştir (Bayley, 2006: 142). İngiltere de sivilleş-

7 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme 53 tirme ile maliyet avantajı sağlanmıştır ancak 1991 yılında suç oranlarında bir önceki yıla göre %17 artış olmuştur. Şiddet olaylarının ekonomiye verdiği zarar 10 milyar sterlindir (Fındıklı, 1992: 140). Bu durum, polis hizmetlerine yalnızca hizmet maliyeti açısından yaklaşmanın doğru olmadığını, eşzamanlı olarak toplumsal maliyetin de dikkate alınması gerektiğini, aksi durumda ekonomik ve toplumsal açıdan ağır maliyetlerle karşılaşılabileceğini göstermektedir. Yönetişim modelinin güvenlik hizmetlerine yansıması olan, gönüllü güvenlik modeli, güvenlik hizmetlerine toplumun katkı ve katılımını sağlayan bir sistem olarak değerlendirilmektedir. Gönüllü güvenlik yaklaşımına göre, gönüllü sivil kişiler güvenlik hizmetini hiçbir ücret almadan sunmaktadır. Gönüllü güvenlik, polisin sayıca yetersizliğinin giderilmesine ve böylece güvenliğin sağlanmasına katkıda bulunur. Gönüllü güvenlik sistemi, toplum destekli polislik modeliyle yaşama geçirilmiştir. Toplum destekli polislik, polisin ve toplumun suçları önlemek, toplulukların yaşam kalitesini geliştirmek amacıyla ortaklık yapmasıdır. Toplum destekli polislik, polis ve toplum arasında ortak sorumluluğa ve toplum ile polisin farklı boyutlarda problem çözebilmesine dayanan operasyonel ve yapısal bir modeldir (Lord-Friday, 2008: ). Toplum destekli polislik, problem çözme, topluluk katılımı ve örgütsel adem-i merkeziyetçilik olarak üç ilkeyi içermektedir (Chappell, 2009: 5). Toplum destekli polislik hem yerel sorunlara çözüm üretmek üzere yerel düzeyde uygulanan, hem de örgütsel yerelleşme öngören bir modeldir. Bu yaklaşım, problem çözme, yerel suçların önlenmesi ve düzensizlik sorunlarının çözülmesinde toplumla eşit paydaşlar olarak bütünleşmek üzerine kurgulanmıştır (Morabito, 2008: 1). Bu bağlamda kamu-özel ve kamu-gönüllü ortaklığını öngörür. Toplum destekli polisliğin diğer boyutu, polis ve halk arasındaki ilişkilerin gelişip, iyileşmesi ve polise duyulan güveninin artmasıdır (Ren vd., 2005: 56-62). Bu açıdan bir halkla ilişkiler stratejisi olarak da değerlendirilmektedir. Toplum destekli polisliğin felsefesi, polisin suçları önleme ve soruşturmada toplumun katılımı olmaksızın başarılı olamayacağı anlayışına dayanır. Bu nedenle, polis toplumu güvenlik hizmetlerinin pasif tüketicisi konumundan çıkartıp kamu güvenliğinin sağlanmasında polise katkıda bulunan aktif ortak durumuna getirmelidir (Bayley-Shearing, 1996: 588). Genel olarak değerlendirildiğinde toplum destekli polisliği yerel taleplere odaklanan bir polislik yaklaşımı olarak değerlendirmek mümkündür (EGMADB, 2007: 9). Toplum destekli polislik uygulaması kapsamında, bir kamu hizmeti olan güvenlik hizmeti de gönüllü hizmet kapsamına girmiş, güvenlik yönetiminden güvenlik yönetişimine geçilmiştir. Türkiye de Toplum Destekli Polislik uygulamasının bir unsuru olarak pilot olarak başlatılan Komşu gözetleme sistemi, ilk olarak ABD ve İngiltere de uygulanmıştır (Gleizal vd, 2000: 344). Komşu gözetleme sistemi özellikle orta sınıfın yoğun olduğu mahallelerde, ırk-

8 54 Çağdaş Yerel Yönetimler, 19 (1) Ocak 2010 sal olarak karışık ancak ağırlıklı olarak beyaz alt orta sınıfla işlemektedir (Sherman, 1986: 349, 367). GÜVENLİK HİZMETLERİNDE YERELLEŞME Yeni güvenlik anlayışının en önemli unsurlarından birisi de özel güvenlik ve gönüllü güvenlikle birlikte polis hizmetlerinde yerelleşmedir. Polis hizmetlerinde yerelleşme aynı zamanda özel güvenlik ve gönüllü güvenliğe geçişi kolaylaştıran bir araç işlevi görmektedir. İdari anlamda yerelleşme (adem-i merkezileşme) kavramı, birbirini bütünleyen ancak birbirinden farklı üç anlamı içermektedir. Bunlardan ilki; yetki ve sorumluluğun merkezi yönetim dışında hizmet yerinde bulunan organlarca üstlenilmesi dir. İkincisi, yetki genişliği dir (aynı tüzel kişilik içinde merkezde toplanmış karar ve uygulama yetkisinin bir bölümünün taşraya aktarılması). Üçüncüsü ise, yetki devri dir (hiyerarşide üstte bulunan yöneticinin yetkilerinin bazılarını -belirli ve sınırlı konularda- kendi adına kullanmaları için astlarına vermesi) (Bozkurt vd., 1998: ). Polis örgütleri açısından ele alındığında, birinci tür yerelleşmenin örneği belediye polisidir. İkinci türe örnek, valinin ve ona bağlı il emniyet müdürlüğünün kendiliğinden karar alıp uygulayabilmesidir. Üçüncü türe örnek ise merkezdeki daire başkanlıklarının ve daire başkanlıkları içindeki şube müdürlüklerinin yetkilerini taşradaki birimlere aktarması, taşradaki birimlerinde aynı şekilde yetkilerini astlarına devretmesidir. İdari yerelleşme dar ve geniş olarak da tanımlanmaktadır. Dar anlamda idari yerelleşme merkezi yönetimin bazı görev ve hizmetleri yerel yönetimlere transfer etmesidir (Loughlin, 2006). Bununla birlikte günümüzde yerelleşme uygulaması yetki ve sorumlulukların yalnızca yerel yönetimlere devriyle sınırlı değildir. Geniş anlamda yerelleşme merkezi yönetimin bazı sorumluluk, yetki ve hizmetleri; alt birimlerine transferi (yetki genişliği/deconcentration), yerel yönetimlere transferi (yetki devri/devolution), bağımsız idari otoritelere ve özerk kuruluşlara transferi ve son olarak bazı sorumluluk ve hizmetlerin hükümetten özel sektöre ve sivil toplum kuruluşlarına kaydırılmasını içerir (Rondinelli, 2007). Yönetişim modelinin yerelleşme anlayışını veren bu tanım, yerelleşme anlayışını kamusal kurumların dışına çıkartmaktadır. Poliste yerelleşme kavramı da geniş anlamda yerelleşme tanımı çerçevesinde değerlendirilmektedir. Poliste yerelleşme, bir boyutuyla güvenlik alanında yerel yönetimlere yetki ve sorumluluk devrini, diğer boyutuyla yetki genişliğini ve özel sektör ile sivil toplum kuruluşlarına (gönüllülere) yetki ve sorumluluk transferini kapsamaktadır. Bir başka anlatımla, polis hizmetlerinde yerelleşme geniş anlamda değerlendirildiğinde, aynı işi daha az sayıda personelle yapmak, hizmet sunumunda özel güvenlikten yararlanmak ve karar alma sürecinde hiyerarşinin azaltılması gibi öğeleri kapsar.

9 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme 55 Yeni polislik stratejisinin bir unsuru olan, polis hizmetlerinde yerelleşme, toplum destekli polislik (community policing) kapsamında değerlendirilmekte ve onun alt unsurlarından birisi olarak tanımlanmaktadır. Poliste yerelleşme süreci suçla mücadele için polisle birlikte toplum üyelerinin yetkilendirilmesini içermektedir. Emir komutanın yerelleştirilmesi hem polis pratiklerini çeşitlendirmekte, hem de polis halk ilişkilerini değiştirmektedir (Wang, 2005: 68). Bu anlamda, poliste yerelleşme geniş kapsamlıdır, yetki devrinin ötesinde unsurlar içermektedir. Yerelleşme bağlamında toplum üyelerinin yetkilendirilmesi ve polis pratiklerinin çeşitlendirilmesinin somut yansıması sivilleşme, gönüllü güvenlik ve özel güvenlik olarak karşımıza çıkmaktadır. Poliste yerelleşme, örgütsel esnekliği de kapsamaktadır. Bir bütün olarak ele alındığında polis hizmetlerinde yerelleşme ve özelleştirme güvenliğin sağlanmasına yeni aktörler katmaktadır (Frühling, 2007: ). Poliste yerelleşmeye olumlu yaklaşanlar güvenlik hizmetlerinin yerelleşmesiyle hizmet verimliliğinin/etkililiğinin artacağını, ayrıca polisin demokratikleşmesine katkıda bulunulacağını savunmaktadırlar. Bu süreci olumlayan bakış açısından, yeni polislik modelinde polisin örgütsel yapısı paramiliter (kuvvete dayalı) ve hiyerarşik modelden, yerelleşmiş ve katılımcı modele doğru evrilmektedir. Operasyonel kararlar paramileter ve merkez tarafından yönlendirilen biçimden yerelleşmiş ve katılımcı sisteme dönüşmektedir. Yetki ve sorumluluk önemli ölçüde yerelleşmektedir (Zhao vd., 1995: 153). Polislikte yerelleşme, geleneksel polisliğin radikal bir alternatifi (Williams, 2002: 38) olarak değerlendirilmektedir. Yerelleşmenin polis-halk ilişkilerini geliştireceği (Davis vd., 2003: 287) ve alt düzey polislerin verimliliğini arttıracağı (Robinson, 2003: 682) düşünülmektedir Özcan a göre (2001: ), güvenlik hizmetlerinin merkezi yönetim eliyle sunulmasında, merkez ve taşra bağlantılarının verimli ve etkin olamayacağı genel kabul görmeye başlamıştır. Poliste yerelleşmeyi savunanlar görüşlerini katı merkeziyetçiliğin eleştirisi üzerinden kurgulamaktadır. Cerrah a göre (2000: 118), katı merkeziyetçilik toplumun istek ve beklentilerini anlamaktan uzaklaşmaya neden olmaktadır. Yerelleşme ile güvenlik hizmetlerinin tüketicisi olan halk ile bu hizmetleri üreten personelin yerel düzeyde katılımı sağlanacaktır. Bütünüyle merkezden yönetilen hizmetler giderek daha fazla oranda yerel halkın etkileşiminden uzaklaşmış, zamanla güvenlik personeli halktan kopuk ve sorumsuzca hizmet etmeye itilmiştir. Bu durum katı bir merkeziyetçi yönetim anlayışının sonucudur. Bu görüşe göre, polis örgütünde örgütsel yapılanmada ve karar mekanizmalarında gerçekleşen yerelleşme ve demokratikleşme, bu hizmeti üreten personel ile halkı birbirine daha fazla yakınlaştırarak zamanla güvenlik birimlerinin işlevlerinde kuvvet uygulaması yaklaşımından hizmet üretimi yaklaşımına geçilecektir (Cerrah, 2000: ).

10 56 Çağdaş Yerel Yönetimler, 19 (1) Ocak 2010 Poliste yerelleşmeye ilişkin olumsuz değerlendirmelerde bulunan yaklaşımlar da vardır. Polis hizmetlerinde yerelleşmenin özel polisliğin büyümesine yol a- çacağını vurgulayan Lee ye göre (2004: ); polislikte otoritenin yerelleşmesi durumunda, yerelleşmiş otorite suçun önlenmesi ve düzenin sağlanması bakımından özel çıkarlara hizmet edecektir, kamu polislik sistemi görevini tam olarak yerine getiremeyecektir. TÜRKİYE DE POLİS HİZMETLERİNDE YERELLEŞMEYLE İLGİLİ GELİŞMELER Türkiye de güvenlik hizmetlerinde yerelleşme; yerel polis idarelerinin oluşturulması, güvenliğin sağlanmasında yerel yönetimlerin yetki ve sorumluluklarının artırılmasının yanı sıra, yetki genişliği ve yetki devri olarak farklı bağlamlarda tartışılmakta ve gündeme gelmektedir. Yerelleşme, güvenlik hizmetlerinde yetki genişliği açısından ele alındığında; yetki genişliği, yerel çözümlere olanak sağlayan bir mekanizmadır. Müşterek kararnameyle atanan il emniyet müdürlerinin göreve getirildikleri illerde vali ile işbirliği içerisinde güvenlik stratejilerini diğer illerden farklı uygulayabilmeleri, siyasal ve yönetsel karar alıcıların il emniyet müdürlerini daha yetkili kılabildiklerini göstermektedir. Aynı biçimde, hiyerarşide üstte bulunan yöneticinin yetkilerinden bazılarını kullanmaları için astlarına vermesi anlamında da yerelleşme Emniyet Teşkilatının örgütsel başarısının artması bakımından yararlı olacaktır. İçsel etkenlerin yanı sıra Batılı polis örgütlerinde gerçekleştirilen reformlar ve Avrupa Birliği (AB) ile uyum sürecinin Türk Emniyet Teşkilatını etkilediği söylenebilir. Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı nda ( ) güvenlik hizmetini yerine getiren kuruluşlarda geniş kapsamlı bir yeniden yapılanmaya gidileceği belirtilmekte ve bunun nedeni olarak küreselleşme ve AB ye girme hedefi özellikle belirtilmektedir (DPT, 2000: 196). Polis örgütleri, iç güvenliğin sağlanmasında devletin elindeki en önemli araçlardan birisi konumundadır. Polisin örgütlenme, işleyiş ve yönetimi ülkenin siyasal, sosyo-kültürel ve ekonomik yapısı ile yakından ilgilidir (Sözen, 2002: 53). ABD, Kanada, İngiltere ve Avustralya gibi Anglo-Sakson ülkelerinde polis birimleri yerel düzeyde örgütlenmişken, Türkiye de merkezi idare içerisinde örgütlenmiştir. Türk Emniyet Teşkilatı yapı ve işleyiş bakımından merkeziyetçi bir görünümdedir. Emniyet Teşkilatındaki rütbe sistemi ve emir-komuta zincirine dayanan katı disiplin merkeziyetçi anlayışı güçlendirmektedir. Bu anlamda Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM) merkez ve taşra birimleri, merkezi idarenin hiyerarşik yapısı içindedir ve tüzel kişilikleri bulunmamaktadır. Mevcut hukuk düzenimizde polisliğin yerel düzeyde örgütlenmesi, örneğin il emniyet müdürlerinin seçimle iş başına gelmesi ya da belediye polisliğinin kurulması mümkün değildir. Anayasa'nın 127. maddesindeki yerel yönetimlerin

11 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme 57 ortak yerel gereksinimleri karşılaması ölçütü yerel yönetimlerin yetki ve görev alanlarının sınırını çizmektedir. Anayasa Mahkemesi, 29 Aralık 2007 tarih ve 2007/5 sayılı kararında, eğitim hizmetini ulusal nitelikte bir hizmet olarak değerlendirmiş ve yerel ortak ihtiyaç olarak görülemeyeceğini vurgulamıştır. Bu bağlamda devletin temel işlevlerinden olan iç güvenlik hizmeti yerel bir ortak gereksinim olmaktan çok, ulusal düzeyde ortak bir gereksinimdir ve merkezidir ve yerel yönetimlere devredilemez. Bununla birlikte, emniyet çevrelerinde, yerel düzeyde örgütlenmiş polisliğin daha başarılı bir polisliğe yol açacağı düşüncesi bulunmaktadır. 1 Özcan a göre (2001: ), yerel yönetimlerin polislik hizmetlerine katılımı bazı sıkıntılara yol açabilirse de bir an önce başlatılmalıdır ve kademe kademe yayılmalıdır. Aydın a göre (1997: 25), Türkiye nin kendine özgü koşulları nedeniyle kısa zamanda emniyet hizmetlerinin yerelleştirilmesi mümkün değildir. Yine de yerelliğe doğru bir eğilim bulunmaktadır. Bu durum taşra teşkilatına daha fazla yetki ve sorumluluk verilmesi biçiminde kendini göstermektedir. Gerçekten de, il emniyet müdürünün il valisi ve EGM ile uyumu halinde, kente özgü uygulamalar yapabilmesi ve suçla mücadelede başarısını artırabilmesi mümkündür. Bu bağlamda, EGM merkez birimlerinin planlayan, koordine e- den, yönlendiren ve taşra örgütünü destekleyen birimler haline getirilmesinin, hizmetlerden uygun olanlarının taşra birimlerine yetki devri ile devredilmesinin hedeflendiği belirtilmektedir (Dündar, 1998: 470). Türkiye de Emniyet Teşkilatının merkeziyetçi yapısını aşmak amacıyla, bazı hizmetlerin özelleştirilmesi, bazı hizmetler için belediye polisi biçiminde kolluk birimi oluşturulması önerilmektedir (Yılmaz, 1994: 114). Güvenlik hizmetlerinin yerel yönetimlere devredilmesine yönelik talep polislik hizmetlerinin özelleştirilmesini, sivilleştirilmesini, belediyelerin polis gücü kurmasını ya da yerel seçilmişlerin güvenlik hizmetlerinin belirlenmesine (kamu-özel işbirliği de dahil olmak üzere) değişik ölçülerde katılımını içermektedir. Uygulamada özellikle toplum destekli polislik stratejisiyle ve özel güvenlik eliyle yerelleşmenin unsurlarının gerçekleşmeye başladığı söylenebilir. Örneğin toplum destekli polislik kapsamında hem gönüllülerden yararlanılmakta, hem de Kent Güvenlik Danışma Kurulları ile yerel aktörlerin güvenlik hizmetlerine katılımı sağlanmaya çalışılmaktadır. 2 Aslan a göre (2007: 57-58), idari kolluğun piyasaya devri, devlet iktidarının piyasaya devridir. Ancak belediye kolluğunun hizmet satın alma yoluyla taşeron personele gördürülmesi, Anayasa Mahkemesi nin daha önce verdiği kararlar ve idari kolluğun özel sektöre devredilemezliği ilkesi gereği 1982 Anayasasına aykırıdır. Bu bağlamda, güvenlik hizmetlerinin yerelleşmesi çok uzak görünme- 1 Örnek olarak bkz. Aydın (1997), Dündar (1998), Cerrah (2000), Özcan, (2001). 2 Türkiye de toplum destekli polisliğin hukuksal çerçevesi için bkz. (EGMADB, 2007).

12 58 Çağdaş Yerel Yönetimler, 19 (1) Ocak 2010 mektedir. Gelecekte güvenliğin belediyeye devredilmesi durumunda 5393 sayılı Belediye Kanunu (5393 SK) çerçevesinde, zabıta hizmetlerinin piyasadan satın alınması örneğinde görüldüğü gibi, beldenin güvenliğinin piyasaya devredilmesi de mümkündür. Polis hizmetlerinin bir kısmının belediyeye devri konusunda İstanbul Büyükşehir Belediyesi nin (İBŞB) bazı girişimleri olmuştur. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Kadir Topbaş (2006a), İstanbul un güvenlik sorununun çözülebilmesi için polislere ABD deki gibi daha geniş yetkiler verilmesini istemiştir. Topbaş (2006b) daha sonraki açıklamalarında polisiye hizmetlerin trafik hizmetlerinden başlayarak belediyeye devredilmesini talep etmiştir. 3 Topbaş, trafik denetiminin belediyeye devredilmesi taleplerini Başbakan a ilettiğini, Başbakan ın da, gelecekte olabilir diyerek konuya sıcak baktığını belirtmiştir. 4 İBŞB Basın Danışmanı Ahmet Faruk Yanardağ da (2007), yaptığı bir açıklamada Trafikle ilgili düzenleme yapabilmek için denetimin Büyükşehir Belediyesi ne devredilmesi gerektiğini bir kez daha yinelemiştir. EGM sözcüsü İsmail Çalışkan (2006) yaptığı bir basın toplantısında Topbaş ın açıklamalarına ilişkin olarak, İstanbul trafiğinin polisiye önlemlerle çözülemeyeceğini belirtmiştir. Belediyelerin trafik zabıtası kurması için yasal değişiklik gerektiğini, trafik sorununun sadece trafik polisi sayısını artırmakla çözümlenemeyeceğini vurgulamıştır. Ancak basında EGM nin İstanbul da trafiğin denetiminin zabıtaya devredilmesini onayladığına ilişkin bilgi yer almıştır. Başbakan Erdoğan ın İBŞB Başkanlığı döneminde Ulaşım Daire Başkanı olan AKP Erzurum Milletvekili Prof. Dr. Mustafa Ilıcalı (2007), İstanbul daki trafiğin denetiminde polislerin yerini zabıta alacak biçiminde açıklama yapmıştır. Bununla birlikte, bu yönde yasal bir değişik yapılmamıştır. 5 Belediyelerde trafik hizmetleri dışında da kolluk açısından yeni uygulamalara tanık olunmaktadır. Kamudaki özelleştirme akımına belediye zabıtaları da eklenmiştir. Bugüne kadar devlet memuru zabıtaları kolluk kuvveti olarak kullanan belediyeler, özel sektörden zabıta hizmeti satın almaya başlamıştır. Belediye Kanunu nda yer alan Belediyeler zabıta hizmetlerini yapar veya yaptırır (5393 SK, md. 14) hükmüne dayanarak, İBŞB ihaleyle özel sektörden zabıta 3 Türkiye de trafik hizmetlerinin belediyelere devredilmesi 1988 yılında gündeme gelmiştir. İstanbul Belediyesi dışındaki belediyeler, gerekli personel ve ekipmana sahip olmadıkları gerekçesi ile bu görüşe karşı çıkmıştır (Fındıklı, 1992: 151) yılında Emniyet Genel Müdürlüğü trafik hizmetlerinin belediyelere devri konusunda 80 il emniyet müdürlüğünden görüş istemiştir. İl emniyet müdürlükleri çoğunlukla trafik hizmetlerinin belediyelere devrine olumlu bakmamıştır yılında yapılan bir araştırmada ise belediye yönetimlerinin trafik hizmetlerini istedikleri görülmektedir ( Trafik Hizmetlerinin, tarihsiz: , 248) 5393 Sayılı Belediye Kanunu na göre belediyeler şehir içi trafik ten sorumludur. 4 Topbaş (2006c), Sayın Başbakanımızla da İstanbul un trafik ve ulaşım sorununu sürekli görüşüyoruz. Görüşmelerimizde trafik yönetim ve denetimini istediğimizi söyledim. TBMM de bu konuda çalışmalar sürüyor biçiminde açıklamada bulunmuştur. Ancak bu yönde herhangi bir yasal düzenleme yapılmamıştır. 5 Belediye Zabıta Yönetmeliği md. 5/3 a göre, belediye zabıtası trafik alt birimi oluşturabilecektir.

13 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme 59 hizmeti alan ilk yerel yönetim olmuştur. İBŞB yi örnek alan Türkiye deki pek çok belediye eksik zabıta kadrolarını özel sektörden takviye etmek üzere harekete geçmiştir. İBŞB ye alınan özel zabıtalar, diğer meslektaşlarıyla aynı yetki ve sorumlulukla görev yapmaktadır (Belediyeler Zabıtaları Özelleştiriyor, 2005). İBŞB nin 2007 tarihli Zabıta Norm Kadrosu incelendiğinde; 900 ü Zabıta Memuru olmak üzere toplam kişilik norm kadro bulunmaktadır. İstanbul Büyükşehir İlçe ve Büyükşehir İlk Kademe belediyelerinin toplam zabıta norm kadrosu dahil edildiğinde İstanbul Büyükşehir bütününde zabıta norm kadrosu bulunmaktadır yılında İBŞB ye bağlı 960 zabıta memuru (İstanbul Büyükşehir Belediyesi, 2001) bulunmaktayken, 2007 yılında bu sayı ye çıkarılarak %8 artırılmıştır. İstanbul daki nüfus artışı dikkate alındığında zabıta sayısındaki artışın yeterli olduğunu söylemek mümkün görünmemektedir. Bu nedenle özel sektörden personel istihdamı yoluna gidilmektedir. Türkiye İstatistik Kurumunun verilerine göre zabıtanın görev yapması gereken ülkemizde kişi istihdam edilmektedir (Zabıta Sıkıntısı, 2005). Zabıta sayısındaki bu açık yardımcı personel zabıtası uygulamasının önemli nedenlerinden biridir. Mevzuatımıza göre belediyeler özel güvenlik görevlisi istihdam edebilmekte ya da bu hizmeti satın alabilmektedir. Zabıta sıkıntısı çeken belediyeler özel güvenlik şirketlerine yönelerek özel güvenlik personeli ile zabıta açığını gidermeye çalışmaktadır (Zabıta Sıkıntısı, 2005). Ancak zabıta hizmetlerinin özel güvenlik görevlileri eliyle yerine getirilmesi 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanuna aykırıdır. Topbaş (2007) bir başka açıklamasında, Okul çevrelerini Valiliğimizle işbirliği içinde polisin yanında zabıtamızla da denetleyeceğiz diyerek, İstanbul un güvenliğinin sağlanmasında polis-zabıta işbirliğine vurgu yapmaktadır. Bu kapsamda merkezi yönetim ve yerel yönetim arasında kamu-kamu işbirliği yapılmıştır. Ancak zabıta sayısının yetersizliği gerekçesiyle zabıta hizmetlerinin hizmet satın alma yoluyla özelleştirildiği düşünülürse gerçekleşen, kamu-özel ortaklığıdır ve yerelleşme yoluyla özelleştirmenin tipik örneğidir. Bütün bu gelişmelere ek olarak, 2007 yılında Polis Vazife ve Salahiyet Kanununda yapılan değişiklikle, 1934 yılından bu yana yürürlükte olan, Belediye 6 Norm kadro sayıları, 22 Şubat 2007 tarihli sayılı Resmi Gazete de yayımlanan, Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğinin ekinde yer alan Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetvelleri nden alınmıştır. Türkiye İstatistik Kurumunun Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi 2008 Nüfus Sayımı Sonuçlarına göre İstanbul da kişi ikamet etmektedir (Türkiye İstatistik Kurumu Haber Bülteni, 2009). Kişi başına düşen zabıta sayısı dikkate alındığında sayısal yetersizlik olduğu söylenebilir. Gönüllü zabıta uygulamasının da hukuksal altyapısı hazırlanmış durumdadır. Belediye Zabıta Yönetmeliği md. 49 a göre, gönüllü zabıta teşkilleri kurulması belediyelerce teşvik edilir.

14 60 Çağdaş Yerel Yönetimler, 19 (1) Ocak 2010 zabıtası işleri Hükümetçe lüzum görülen yerlerde polise gördürülür hükmü kaldırılmıştır. Bu değişiklik bir anlamda yerel ve merkezi idare arasındaki işbölümüne bakış açısındaki değişimin göstergesidir. SONUÇ Merkezden yönetimin ve yerinden yönetimin birbirlerine karşı üstün ve güçsüz yanları bulunmaktadır. Bu nedenle her ülkede, bu iki yönetim biçiminin her ikisinden de yararlanılır (Keleş, 1998: 21). Merkezileşme ya da yerelleşme salt yönetim tekniğine ilişkin seçimler değildir. Aynı zamanda bir siyasal tercihin göstergesi ve sonucudur. Hangi kamusal hizmetin merkezi, hangilerinin yerel yönetimlerce karşılanacağı sorusunun cevabı ülkeden ülkeye ve her ülkede değişik zamanlarda farklı olabilmektedir (Görmez, 1997: 45). Kamu hizmetlerinden hangilerinin yerel yönetimlerde sunulacağına ilişkin ülkeler arasında görülen farklılaşma büyük ölçüde, ülkelerin idari yapılanması, tarihsel koşulları, gelişmişlik düzeyi ve siyasal tercihlerince belirlenmektedir. Günümüzde yerelleşme kavramı, kamu hizmetlerinin yerel yönetimlere devri ile sınırlı değildir; kamu-özel-sivil ortaklığı bağlamında bazı kamu hizmetlerinin özel sektöre ve sivil toplum kuruluşlarına devredilmesini de kapsamaktadır. Bu nedenle yerelleşme, kamu hizmetlerinin özelleştirilmesi anlamına gelmektedir. Öte yandan, yerelleşme, yerel çözümlerin üretilmesi olarak değerlendirildiğinde, uygun hukuksal düzenlemelerle ve yönetsel süreçlerin yönetim biliminin gereklerine uygun olarak işletilmesiyle her zaman olanaklıdır. Polislikte yerelleşme, polis hizmetlerinin merkezden sunulduğu ülkelerde ve yerel polis idarelerine sahip ülkelerde birbirinden farklı anlamlar içerebilmektedir. Polis hizmetlerinin merkezi idare eliyle sunulduğu ülkelerde poliste yerelleşme yerel polis idarelerinin kurulması, bu anlamda polis yöneticisinin ya doğrudan ya da dolaylı olarak (yerel meclisler eliyle) seçimle belirlenmesi, yerel i- darelerinin yönetim ve denetiminde polis örgütlerinin kurulmasını anlatmaktadır. Yerel polis idarelerine sahip ülkelerde ise polislikte yerelleşme çoğunlukla, emir-komutanın yerelleşmesi, karar almanın yerelleşmesi, örgütsel yapıdaki hiyerarşik kademeleri azaltmak ve yerel düzeye yetki devretmek gibi idareyi geliştirici bir anlam içermektedir. Bununla birlikte, her iki durumda da sonuç olarak yeni kamu işletmeciliğinin ve yönetişim mekanizmasının polislik hizmetlerine girişini kolaylaştırıcı bir boyutun uygulamada olduğu görülmektedir. Üniter ya da federal, gelişmiş ya da azgelişmiş hemen her ülkede yerelleşme yeni polislik stratejisi olan toplum destekli polisliğin alt bir unsuru olarak uygulanmaya çalışılmaktadır. Bir ülkenin siyasal ve idari yapılanmasına ve tercihlerine bağlı olarak; güvenlik bir kamu hizmeti olarak merkezi ya da yerel düzeyde sunulabilir. Ülkemiz açısından polislik hizmetlerinin yerel düzeye aktarılması için ileri sürülen ge-

15 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme 61 rekçeler belediye zabıtası örneği incelendiğinde gerçekçi değildir. Belediye zabıtalarının polise göre daha verimli, başarılı ya da halka daha yakın olduğunu söylemek çok mümkün görünmemektedir. Bu nedenle kamu hizmetinin hangi düzeyde sunulacağından çok, kamu yararının nasıl sağlanacağı üzerine yoğunlaşmak daha yararlıdır. Güvenlik hizmetlerinin yerelleşmesi; özel güvenlik ve toplum destekli polislik gibi uygulamalarla sermaye ve gönüllü kuruluşlara devri, güvenlik hizmetlerinin kamusal niteliğini aşındırmıştır. Bu durum, toplumun gözünde güvenlik hizmetlerinin kamu yararı boyutunu tartışmaya açmıştır, kapalı iş merkezleri ve siteler özel güvenlik tarafından korunurken, yoksul semtlerde güvenlik açığının bulunması, güvenlik hizmetlerinde gerçekleştirilen reformlar sonrasında, güvenlik hizmetlerinin kamu yararı boyutunu önemli ölçüde zayıflatmıştır. Bu nedenle, Emniyet Teşkilatına ve güvenlik önlemlerine indirgenmiş güvenliği sağlama amacının yerini, sosyo-ekonomik, mekansal ve idari unsurları kapsayan bütünsel bir bakış açısına bırakması daha doğrudur. Güvenliğin sağlanmasına yönelik bütünsel bir ele alış, kamu yararına dönük politikaların üretilmesinde ve olumlu sonuçların alınmasında başarı elde edecektir. Yerelleşme yoluyla, polis idaresinin daha başarılı olacağı kuşkuludur. Suç o- ranları ve suç korkusundaki artışın yerel polis sistemlerine sahip ülkelerde de görülmesi, yerelleşmenin güvenlik sorunlarının giderilmesinde tek başına çözüm olamayacağını göstermektedir. Bu durum, daha yerel bir polis sisteminin zorunlu olarak daha başarılı olamayacağını göstermekle birlikte, daha merkezi bir polis sisteminin de salt bu etkene bağlı olarak başarılı olacağı söylenemeyecektir. Bu bağlamda, polis hizmetlerinin yerel yönetimler eliyle üstlenilmesinin tek başına başarıyı getirmeyeceği açıktır. İngiltere örneğinde polisin yerel olarak örgütlenmesi, 1980 li yıllardaki yaygın şehir isyanlarını önleyememiştir. Türkiye nin, idari-kültürel-tarihsel ve siyasi yapı olarak kendisinden farklı ve büyük çoğunluğu federal sisteme sahip olan ülkelerdeki yerel polis örgütlenmelerini örnek alması güvenlik alanında başarıya ulaşmasının ön koşulu değildir. Polisin yerelleşmesini, düzenleyici devlete geçiş ve güvenlik yönetiminde yeni kamu işletmeciliğinin uygulanmasından ayırmak mümkün değildir. Polis örgütünde yerelleşme demokratikleşmeyi sağlama, verimliliği/etkinliği artırma gibi amaçlar öne sürülerek yeni liberal düzenlemelere yatkın bir örgüt yaratma isteğinin dışa vurumudur. Güvenlik hizmetlerinin büyük ölçüde özel sektöre ve paydaşlara devredildiği bir modelde demokratikleşmeden söz edilemez. Güvenlik hizmetleri, zengin ve yoksul ayrımı yapılmaksızın tüm yurttaşlara eşit olarak sunulması gereken kamusal bir hizmettir. Özel güvenliğin ve özel güvenlik tedbirlerinin yaygınlaştığı, parası olanın güvenliğini sağladığı bir ortamda demokratikleşmenin önkoşulu olan eşitlik yoktur. Yeni liberal yerelleşme talepleri, demokratikleşme söylemi ile meşruiyet kazanmaya çalışarak, beraberinde getir-

16 62 Çağdaş Yerel Yönetimler, 19 (1) Ocak 2010 diği toplumsal eşitsizlikleri örtmeye ve yereli bir aktör olarak uluslararası ilişkiler ağına katmaya çalışmaktadır. KAYNAKÇA Akbulut, Örsan (2007), Belediye Yönetimi Reformu: Monolitik İktidar Yapısının Güçlendirilmesi, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 16, Sayı 1 Ocak, s Aslan, Onur E. (2007), Zabıta Personeli ve Taşeronlaşma ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 16, Sayı 1 Ocak, s Aydın, Ahmet H. (1997), 21. Yüzyıla Doğru Türk Polisinin Teşkilat Yapısı ve Yönetim Sisteminde Postmodern Değişim, 21. Yüzyılda Nasıl Bir Kamu Yönetimi Sempozyumu, TODAİE Yayını, Ankara, s Bayley, David (2006), Gelecek İçin Polis (Çev. F. Eraslan), EGM Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı, Ankara. Bayley, David - Shearing, Clifford (1996), The Future Of Policing, Law & Society Review, Vol. 30, No. 3, p Belediye Kanunu, Kanun No: 5393, 13/07/2005 tarihli, sayılı Resmi Gazete (5393 SK). Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik. 22/02/2007 tarihli, sayılı Resmi Gazete. Belediyeler Zabıtaları Özelleştiriyor (2005), Zaman Gazetesi, ( ) Belediye Zabıta Yönetmeliği, 11/04/2007 tarih ve sayılı Resmi Gazete. Bénit - Gbaffou, Claire - Didier, Sophie - Morange, Marianne (2008), Communities, The Private Sector, and The State, Urban Affairs Review, Vol. 43, No. 5, p Benson, Bruce (1998), Crime Control Through Private Enterprise, The Independent Review, Vol.2., No.3, p Bozkurt, Ö. - Ergun, T. - Sezen, S. (Ed.) (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, TODAİE Yayını, Ankara. Cerrah, İbrahim (2000), Güvenlik Hizmetlerine Sivil Katılım ve Sapma Davranışlarının Analizi, Polis Bilimleri Dergisi, Cilt 2, Sayı 7-8, s Chappell, Allison T. (2009), The Philosophical Versus Actual Adoption of Community Policing: A Case Study, Criminal Justice Review, Vol. 34, No. 1, p Çalışkan, İsmail (2006), EGM Haftalık Basın Toplantısı, Polis Haber, ( ). Çitçi, Oya (1999), Yerel Siyaset ve Demokrasi, Çoğulculuk, Sivil Toplum, Sivil Toplum İçin Kent Yerel Siyaset ve Demokrasi Seminerleri, WALD, İstanbul, s Davis, Robert - Henderson, Nicole - Merrick, Cybele (2003), Community Policing: Variations On The Western Model in The Developing World, Police Practice and Research, Vol. 4, No. 3, p Derdiman, Cengiz (1997), Kamu Yönetimi ve Maliyesi Açısından Bir Reform Önerisi Olarak Ücretli Polis Sistemi, 21. Yüzyılda Nasıl Bir Kamu Yönetimi Sempozyumu, TODAİE Yayını, Ankara, s

17 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme 63 Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) (2000), Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı ( ), DPT, Ankara. Doig, James (1970), Polis Sorunları, Öneriler ve Yeniden Düzenleme Stratejileri, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 3, Sayı 4 Aralık, s Dündar, Nihat (1998), Cumhuriyet Polisi, Türk İdare Dergisi, Sayı 421, s Emniyet Genel Müdürlüğü Asayiş Dairesi Başkanlığı (EGMADB), (2007), Toplum Destekli Polislik: Hizmet Standardı ve Kılavuz Belgeleri, EGMADB, Ankara. Eroğul, Cem (1995), Devletsizleştirme, Mülkiyeliler Birliği Dergisi, Sayı 185, s Fındıklı, Remzi (1992), Polis Hizmetlerinin Sivilleştirilmesi Türk İdare Dergisi, Sayı 394, s Frühling, Hugo (2007), The Impact of International Models of Policing in Latin America: The Case of Community Policing, Police Practice and Research, Vol. 8, No. 2, p Garmise, Shari (1997), Making a Difference? Regional Government, Economic Development and European Regional Policy, International Planning Studies, Vol.2, No.1, p Geray, Cevat (1997), Yerelleşme Üzerine, ADA-Kentliyim Dergisi, Yıl 3, Sayı 9, s Geva, Ruth - ShemTov, Orna (2002), Setting Up Community Policing Centers: Participatory Action Research In Decentralized Policing Services, Police Practice and Research, Vol. 3, No. 3, p Gleizal, Jean Jacques - Domenach, Jacqueline-Journes, Claude (2000), Batı Demokrasilerinde Polis (Çev. M. Kandemir), Temiz, Ankara. Görmez, Kemal (1997), Yerel Demokrasi ve Türkiye, Vadi, Ankara. Güler, Birgül A. (1996), Yeni Sağ ve Devletin Değişimi- Yapısal Uyarlama Politikaları, TODAİE Yayını, Ankara. Güler, Birgül A. (1998), Yerel Yönetimler: Liberal Açıklamalara Eleştirel Yaklaşım, TODAİE Yayını, Ankara. Güler, Birgül A. (1999), Yerelin Ulusaşırı Anlamı, İktisat Dergisi, Sayı 388, s Güler, Birgül A. (2000), Yerel Yönetimleri Güçlendirmek mi? Adem-i Merkeziyetçilik mi? Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 9, Sayı 2 Nisan, s Hanley, Robert (1993), Sussex Force Only Looks Like Police, New York Times, 9F0CE7DB153FF937A25755C0A &sec=&spon=&pagewanted=1, ( ). Harring, Sid (1981), Taylorization of Police Work: Prospects for the 1980s, Critical Sociology, Vol , p Ilıcalı, Mustafa (2007), İstanbul da Trafik Polisi Dönemi Bitiyor, Hürriyet Gazetesi, , ( ). İstanbul Büyükşehir Belediyesi (2001), Sayılarla İstanbul, TR/BilgiHizmetleri/Istatistikler/Documents/ bldhizmetleri/t535.pdf, ( ). Keleş, Ruşen (1998), Yerinden Yönetim ve Siyaset (5. Basım), Cem, İstanbul.

18 64 Çağdaş Yerel Yönetimler, 19 (1) Ocak 2010 Lee, Chang Moo (2004), Accounting For Rapid Growth Of Private Policing In South Korea, Journal of Criminal Justice, Vol. 32, p Lord, Vivian B. - Friday, Paul C. (2008), What Really Influences Officer Attitudes Toward COP?, Police Quarterly, Vol. 11, No. 2, p Loughlin, John (2006), Decentralization Encyclopedia of Governance. ( ). Lovering, John (1999), Theory Led By Policy? The Inadequacies Of The New Regionalism In Economic Geography Illustrated From The Case Of Wales, International Journal of Urban and Regional Research, Vol. 23, p Marchand, M. H. - Boas, M. - Shaw, T. M. (1999), The Political Economy of New Regionalism, Third World Quarterly, Vol. 20, No.5, p Morabito, Melissa S. (2008), Understanding Community Policing as an Innovation: Patterns of Adoption, Crime & Delinquency, p Özcan, Savaş (2001), Güvenlik Hizmetlerinde Yerelleşme, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sakarya. Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun, Kanun No: 5188, 26/6/2004 tarihli, sayılı Resmi Gazete. Robinson, Amanda (2003), The Impact of Police Social Capital On Officer Performance of Community Policing, Policing: An International Journal of Police Strategies & Management, Vol. 26, No. 4, p Ren, Ling - Cao, Liqun - Lovrich, Nicholas - Gaffney, Michael (2005), Linking Confidence In The Police With The Performance Of The Police: Community Policing Can Make A Difference, Journal of Criminal Justice, Vol. 33, p Rondinelli, Dennis (2006), Government Decentralization And Economic Development: The Evolution Of Concepts And Practices, Otenyo, Eric E. - Lind, Nancy S. (Eds.), Comparative Public Administration, Elsevier Ltd., p Rondinelli, Dennis (2007), Administrative Decentralization. Encyclopedia of Law & Society: American and Global Perspectives, Article_n5.html, ( ). Savage, Stephen (2003), Tackling Tradition: Reform And Modernization of The British Police, Contemporary Politics, Vol. 9. No. 2. p Sherman, Lawrence (1986), Policing Communities: What Works?, Crime and Justice, Vol.8, p Sözen, Süleyman (2002), Polis Örgüt ve Yönetiminde Reform Politikaları: İngiltere Örneği, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 35, Sayı 2 Haziran, s Şahin, Yeşim E. (1999), Yerelleşme Bölgeselleşme ve Bölge Yönetimi, İTÜ Bölge Bilimi Kongresi, İTÜ, İstanbul, s Şengül, Tarık (2001), Kentsel Çelişki ve Siyaset, WALD, İstanbul. Toksöz, Fikret (Ed.) (2008), İyi Yönetişim El Kitabı, TESEV, İstanbul. Topbaş, Kadir (2006a), Büyükşehir Belediye Meclisi 2005 Yılı Faaliyet Raporu nu Onayladı, ( ).

19 Polis Hizmetlerinde Yerelleşme 65 Topbaş, Kadir (2006b), İstanbul un Trafiğine ve Güvenliğine Talibiz, ( ). Topbaş, Kadir (2006c), Firmalara Verilen Cezalar Uyarı Anlamını Taşıyor, HaberId=23066, ( ). Topbaş, Kadir (2007), Başkan Topbaş Canlı Yayında Vatandaşlarla İstanbul u Konuştu,. Detay.html?HaberId=23350, ( ). Trafik Hizmetlerinin Belediyelere Devri İle İlgili Görüşler (tarihsiz), gov.tr/proje/ars_rapor/trafik/b6.doc, ( ). Türkiye İstatistik Kurumu Haber Bülteni (2009), gov.tr/ PreHaberBultenleri.do?id=3992, ( ). Wang, Yumin R. (2005), Does Community Policing Motivate Officers at Work and How? International Journal of Police Science & Management, Vol. 8, No, 1, p Williams, E. J. (2002), Officer Attitude Surveys In Community Policing Organizations: What Are They Really Telling Management?, Policing and Society, Vol.12, No. 1, p Yanardağ, Ahmet F. (2007), Otoyol Gişeleri Kaldırılacak, Milliyet Gazetesi, ( ). Yılmaz, Ali (1994), Güvenlik Hizmetlerinin Etkinliği Açısından Özel Güvenlik Sistemi, Doktora Tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İzmir. Zabıta Sıkıntısı Çeken Belediyeler Özel Güvenlik Şirketlerine Yöneldi (2005), Zaman Gazetesi, haber.do?haberno= , ( ). Zhao, Jihong - Lovrich, Nicholas P. - Kelsey, Gray (1995), Moving Toward Community Policing: The Role Of Postmaterialist Values In A Changing Police Professon, American Journal of Police, Vol. XIV, No. 3/4, p

İBRAHİM ARAP. e-posta: ibrahim.arap@deu.edu.tr Tel: +0. 232. 420 41 80 / 20620. 2004-2009 : Dokuz Eylül Üni. Sosyal Bilimler Enst.

İBRAHİM ARAP. e-posta: ibrahim.arap@deu.edu.tr Tel: +0. 232. 420 41 80 / 20620. 2004-2009 : Dokuz Eylül Üni. Sosyal Bilimler Enst. İBRAHİM ARAP e-posta: ibrahim.arap@deu.edu.tr Tel: +0. 232. 420 41 80 / 20620 KİŞİSEL BİLGİLER Uyruğu : T.C Doğum Tarihi : 01.02.1972 Doğum Yeri : Mersin Medeni Durumu : Evli ÖĞRENİM 2004-2009 : Dokuz

Detaylı

Yerel Yönetim Vizyonu. Emin Dedeoğlu 16.09.2005, Eskişehir

Yerel Yönetim Vizyonu. Emin Dedeoğlu 16.09.2005, Eskişehir Yerel Yönetim Vizyonu Emin Dedeoğlu 16.09.2005, Eskişehir Yerel Yönetim Vizyonu Slide 2 Yeniden Yapılanma Kamu yönetiminde sorunlar Kötü ekonomik performans Yönetimin hantallaşması, verimsizlik ve etkinsizlik

Detaylı

Kamu Yönetimi Bölümü Ders Tanımları

Kamu Yönetimi Bölümü Ders Tanımları Kamu Yönetimi Bölümü Ders Tanımları PA 101 Kamu Yönetimine Giriş (3,0,0,3,5) Kamu yönetimine ilişkin kavramsal altyapı, yönetim alanında geliştirilmiş teori ve uygulamaların analiz edilmesi, yönetim biliminin

Detaylı

D- NASIL YAZMALI? ÖRNEKLER

D- NASIL YAZMALI? ÖRNEKLER D- NASIL YAZMALI? ÖRNEKLER Örnek 1 EEB Raporu Bu araştırma konusunun güncelliği, önemi ve yapacağı katkı 1. 1.1. Bölgesel Gelişme Yaklaşımı Bölge olgusunun tanımı ve rolü, Dünyada özellikle 1970 lerin

Detaylı

Editörler Doç.Dr. Ahmet Yatkın & Doç.Dr. Nalan Pehlivan Demiral KAMU YÖNETİMİ

Editörler Doç.Dr. Ahmet Yatkın & Doç.Dr. Nalan Pehlivan Demiral KAMU YÖNETİMİ Editörler Doç.Dr. Ahmet Yatkın & Doç.Dr. Nalan Pehlivan Demiral KAMU YÖNETİMİ Yazarlar Doç.Dr.Ahmet Yatkın Doç.Dr.Mehmet Göküş Yrd.Doç.Dr.Ayşe Yıldız Özsalmanlı Yrd.Doç.Dr.Demokaan Demirel Yrd.Doç.Dr.Fulya

Detaylı

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir.

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir. İçişleri Bakanı Sayın İdris Naim ŞAHİN nin Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı Aşama 1 Eşleştirme projesi kapanış konuşması: Değerli Meslektaşım Sayın Macaristan İçişleri Bakanı, Sayın Büyükelçiler, Macaristan

Detaylı

25.03.2010. Açık Sistem Öğeleri

25.03.2010. Açık Sistem Öğeleri Eğitim insanların mükemmelleştirilmesidir (Kant). İyi yaşama imkanı sunan etkinliklerin tümüdür (Spencer). Fizik ik ve sosyal faktörlarin insan üzerinde meydana getirdiği tesirlerdir (Durkheim). Bireyin

Detaylı

PROJE YAPIM VE YÖNETİMİ İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ 09071067 ŞEYMA GÜLDOĞAN

PROJE YAPIM VE YÖNETİMİ İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ 09071067 ŞEYMA GÜLDOĞAN PROJE YAPIM VE YÖNETİMİ İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ 09071067 ŞEYMA GÜLDOĞAN İnsan kaynakları bir organizasyondaki tüm çalışanları ifade eder. Diğer bir deyişle organizasyondaki yöneticiler, danışmanlar,

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ ve KADIN Avrupa Birliği Bakanlığı Sunum İçeriği AB nin kadın-erkek eşitliği ile ilgili temel ilkeleri AB nin kadın istihdamı hedefi AB de toplumsal cinsiyete duyarlı

Detaylı

Yerelleşme ve İyi Yönetişim

Yerelleşme ve İyi Yönetişim economicpolicyresearchinstitute ekonomipolitikaları araş t ı rmaenstitüsü Yerelleşme ve İyi Yönetişim Emre Koyuncu 7.Yönetim ve Mühendislik Günleri 10 Mart 2007, Ankara Yurttaş ve Yönetim Hizmet İlişkisi

Detaylı

Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi

Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi Proje Finansmanı: Avrupa Komisyonu Yararlanıcı Kurum: İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Proje Yürütücüsü: Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı

Detaylı

KAMU YÖNETİMİNDE ÇAĞDAŞ YAKLAŞIMLAR

KAMU YÖNETİMİNDE ÇAĞDAŞ YAKLAŞIMLAR DİKKATİNİZE: BURADA SADECE ÖZETİN İLK ÜNİTESİ SİZE ÖRNEK OLARAK GÖSTERİLMİŞTİR. ÖZETİN TAMAMININ KAÇ SAYFA OLDUĞUNU ÜNİTELERİ İÇİNDEKİLER BÖLÜMÜNDEN GÖREBİLİRSİNİZ. KAMU YÖNETİMİNDE ÇAĞDAŞ YAKLAŞIMLAR

Detaylı

SİYASET BİLİMİ VE ULUSLARARASI İLİŞKİLER DOKTORA PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ ZORUNLU DERSLER. Modern Siyaset Teorisi

SİYASET BİLİMİ VE ULUSLARARASI İLİŞKİLER DOKTORA PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ ZORUNLU DERSLER. Modern Siyaset Teorisi SİYASET BİLİMİ VE ULUSLARARASI İLİŞKİLER DOKTORA PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ ZORUNLU DERSLER Modern Siyaset Teorisi Dersin Kodu SBU 601 Siyaset, iktidar, otorite, meşruiyet, siyaset sosyolojisi, modernizm,

Detaylı

Kadın Dostu Kentler Projesi. Proje Hedefleri. Genel Hedef: Amaçlar:

Kadın Dostu Kentler Projesi. Proje Hedefleri. Genel Hedef: Amaçlar: Kadın Dostu Kentler Projesi İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün ulusal ortağı ve temel paydaşı olduğu Kadın Dostu Kentler Projesi, Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu-UNFPA ve Birleşmiş Milletler

Detaylı

GELİR POLİTİKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

GELİR POLİTİKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GELİR POLİTİKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MİSYON ÇALIŞMASI Tablo 1. Misyon Çalışması Sonuçları Konsolide Misyon Sürdürülebilir kalkınma ve toplumsal refahı arttırmak için, mali disiplin içerisinde, kaynakların

Detaylı

AB 2020 Stratejisi ve Türk Eğitim Politikasına Yansımaları

AB 2020 Stratejisi ve Türk Eğitim Politikasına Yansımaları AB 2020 Stratejisi ve Türk Eğitim Politikasına Yansımaları Y. Doç. Dr. Tamer Atabarut Boğaziçi Üniversitesi Yaşamboyu Eğitim Merkezi Müdürü atabarut@boun.edu.tr Avrupa 2020 Stratejisi: Akıllı, Sürdürülebilir

Detaylı

İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM: MAHALLİ İDARELERİN ORTAYA ÇIKIŞI VE KAVRAMSAL ÇERÇEVE...

İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM: MAHALLİ İDARELERİN ORTAYA ÇIKIŞI VE KAVRAMSAL ÇERÇEVE... İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM: MAHALLİ İDARELERİN ORTAYA ÇIKIŞI VE KAVRAMSAL ÇERÇEVE... 1 I. MAHALLİ İDARELERİN ORTAYA ÇIKIŞI... 1 A. Tarihsel Süreç... 1 B. Gelişim Sürecinde Kent ve İşlevleri... 2 C. Feodalite

Detaylı

Doç. Dr. Ahmet M. GÜNEŞ Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi ÇEVRE HUKUKU

Doç. Dr. Ahmet M. GÜNEŞ Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi ÇEVRE HUKUKU Doç. Dr. Ahmet M. GÜNEŞ Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi ÇEVRE HUKUKU İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER... IX KISALTMALAR...XXI Birinci Bölüm Çevre Hukukunun Temelleri I. Genel Olarak...1

Detaylı

YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK PLAN ve UYGULAMA ÖRNEKLİ PERFORMANS ESASLI BÜTÇE. Dr. Ali İhsan ÖZEROĞLU Hatice KÖSE

YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK PLAN ve UYGULAMA ÖRNEKLİ PERFORMANS ESASLI BÜTÇE. Dr. Ali İhsan ÖZEROĞLU Hatice KÖSE YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK PLAN ve UYGULAMA ÖRNEKLİ PERFORMANS ESASLI BÜTÇE Dr. Ali İhsan ÖZEROĞLU Hatice KÖSE İstanbul, 2014 İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ... 13 YEREL YÖNETİMLER EVRENSEL BİLDİRGESİ... 15 GİRİŞ...

Detaylı

2. Yarıyıl (Bahar Dönemi)

2. Yarıyıl (Bahar Dönemi) KAMU YÖNETİMİ BÖLÜMÜ 2013 VE SONRASI GİRİŞLİ ÖĞRENCİ MÜFREDATI 1. Yarıyıl (Güz Dönemi) 1005101 1011101 3 4 TOPLUM BİLİMİ 1 Zorunlu 1005102 1011102 3 4 HUKUKA GİRİŞ 1 Zorunlu 1005103 1011103 3 4 İKTİSADA

Detaylı

YEREL YÖNETİMLERDE İNTERNET KULLANIMI ve BULDAN BELEDİYE Sİ ÖRNEĞİ

YEREL YÖNETİMLERDE İNTERNET KULLANIMI ve BULDAN BELEDİYE Sİ ÖRNEĞİ YEREL YÖNETİMLERDE İNTERNET KULLANIMI ve BULDAN BELEDİYE Sİ ÖRNEĞİ Öğr. Gör. Özlem FEDAİ DENİŞ Pamukkale Üniversitesi, İ.İ.B.F GİRİŞ Türkiye de yerel yönetimlerin kamu bütünü içindeki payı 1950 li yıllardan

Detaylı

Dr. A. Tarık GÜMÜŞ Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kamu Hukuku Anabilim Dalı. Sosyal Devlet Anlayışının Gelişimi ve Dönüşümü

Dr. A. Tarık GÜMÜŞ Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kamu Hukuku Anabilim Dalı. Sosyal Devlet Anlayışının Gelişimi ve Dönüşümü Dr. A. Tarık GÜMÜŞ Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kamu Hukuku Anabilim Dalı Sosyal Devlet Anlayışının Gelişimi ve Dönüşümü İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ... vii İÇİNDEKİLER...xi KISALTMALAR... xvii GİRİŞ...1 Birinci

Detaylı

İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ

İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ T.C. Marmara Üniversitesi İşletme Fakültesi vturker@marmara.edu.tr 2.DERS İnsan Kaynakları Yönetiminin günümüz organizasyonları için önemi 21. YÜZYILDA REKABETİN DİNAMİKLERİ KÜRESELLEŞME

Detaylı

KAMU MALİ YÖNETİMİNDE SAYDAMLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN SAĞLANMASINDAKİ GÜÇLÜKLER VE SAYIŞTAYLARIN ROLÜ: EUROSAI-ASOSAI BİRİNCİ ORTAK KONFERANSI

KAMU MALİ YÖNETİMİNDE SAYDAMLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN SAĞLANMASINDAKİ GÜÇLÜKLER VE SAYIŞTAYLARIN ROLÜ: EUROSAI-ASOSAI BİRİNCİ ORTAK KONFERANSI KAMU MALİ YÖNETİMİNDE SAYDAMLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN SAĞLANMASINDAKİ GÜÇLÜKLER VE SAYIŞTAYLARIN ROLÜ: EUROSAI-ASOSAI BİRİNCİ ORTAK KONFERANSI Berna ERKAN Sunuş ASOSAI (Asya Sayıştayları Birliği) ve

Detaylı

tepav Eylül2011 N POLİTİKANOTU Yerelde Siyasi Sorumlulukla Hizmet Sorumluluğunun Örtüşmemesi ve Seçim Sisteminden Kaynaklanan Temsil Sorunları

tepav Eylül2011 N POLİTİKANOTU Yerelde Siyasi Sorumlulukla Hizmet Sorumluluğunun Örtüşmemesi ve Seçim Sisteminden Kaynaklanan Temsil Sorunları POLİTİKANOTU Eylül2011 N201150 tepav Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı Selçuk SERTESEN 1 Araştırmacı, Yönetişim Etütleri Yerelde Siyasi Sorumlulukla Hizmet Sorumluluğunun Örtüşmemesi ve Seçim

Detaylı

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN BU DERSTE NELER ÖĞRENECEĞİZ? İdare nedir? Organik anlamda idare-fonksiyonel Anlamda İdare Hukuk devleti İdare teşkilatı İdari davalar İDARE HUKUKU Devletin 3 fonksiyonu vardır:

Detaylı

ŞEFFAFLIK VE ETİK KÜLTÜRÜN GELİŞTİRİLMESİ

ŞEFFAFLIK VE ETİK KÜLTÜRÜN GELİŞTİRİLMESİ ŞEFFAFLIK VE ETİK KÜLTÜRÜN GELİŞTİRİLMESİ Doç.Dr. Uğur ÖMÜRGÖNÜLŞEN omur@hacettepe.edu.tr Hacettepe Universitesi Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümü 1 Şeffaflık Şeffaflık, en basit anlamıyla, devletin

Detaylı

EĞİTİM YÖNETİMİ BİLİM DALI TEZLİ YÜKSEK LİSANS PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ

EĞİTİM YÖNETİMİ BİLİM DALI TEZLİ YÜKSEK LİSANS PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ EĞİTİM YÖNETİMİ BİLİM DALI TEZLİ YÜKSEK LİSANS PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ BİLİMSEL ARAŞTIRMA YÖNTEMLERİ Bu ders kapsamında Eğitim Bilimleri ve Öğretmen Yetiştirme Alanında kullanılan nicel ve nitel araştırma

Detaylı

Eğitim Örgütlerinde Değişim Yönetimi

Eğitim Örgütlerinde Değişim Yönetimi ÖN SÖZ İçinde bulunduğumuz çağ bilgi çağı olarak nitelendirilmektedir. Bilginin geçmiş dönemlere göre çok hızlı artışı ve teknolojik gelişmeler toplumların sosyokültürel, ekonomik, siyasal yapılarını da

Detaylı

Courses Offered in the MSc Program

Courses Offered in the MSc Program Courses Offered in the MSc Program Compulsory Courses Course Code Course Title Dersin Adı PUBF 501 Public Expenditure in Theory and Practice Teori ve Uygulamada Kamu Harcamaları PUBF 502 Public Revenue

Detaylı

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK 1 ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV, YETKİ VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar, Temel

Detaylı

Ders Adı Kodu Yarıyılı T+U Saati Ulusal Kredisi AKTS. Yerel Yönetimler YYÖ322 6 3+0 3 4

Ders Adı Kodu Yarıyılı T+U Saati Ulusal Kredisi AKTS. Yerel Yönetimler YYÖ322 6 3+0 3 4 DERS BİLGİLERİ Ders Adı Kodu Yarıyılı T+U Saati Ulusal Kredisi AKTS Yerel Yönetimler YYÖ322 6 3+0 3 4 Ön Koşul Dersleri Dersin Dili Dersin Seviyesi Dersin Türü Türkçe Lisans Yüz Yüze / Zorunlu Dersin Koordinatörü

Detaylı

YERELYÖNETİM TARKANOKTAY

YERELYÖNETİM TARKANOKTAY YERELYÖNETİM REFORMUSONRASINDA İLÖZELİDARELERİ Dünyadayaşananküreseleşme,sanayitoplumundanbilgitoplumuna geçiş,şehirleşmeninartışı,ekonomikvesosyaldeğişimleryönetim paradigmalarınıveyapılarınıdaetkilemektedir.çevrefaktörlerinde

Detaylı

Bilgi Toplumu Stratejisi ve Kamu Bilgisinin Paylaşımı

Bilgi Toplumu Stratejisi ve Kamu Bilgisinin Paylaşımı Bilgi Toplumu Stratejisi ve Kamu Bilgisinin Paylaşımı Emin Sadık AYDIN Kalkınma Bakanlığı Bilgi Toplumu Dairesi Başkanı 20 Mart 2013 Kamu Yönetiminde Gelişen Trendler: Açık Devlet ve Açık Veri Paneli -

Detaylı

KARADAĞ SUNUMU Natalija FILIPOVIC

KARADAĞ SUNUMU Natalija FILIPOVIC VII. ULUSLARARASI BALKAN BÖLGESİ DÜZENLEYİCİ YARGI OTORİTELERİ KONFERANSI 28-30 MAYIS 2012, İSTANBUL Yeni Teknolojiler ve Bunların Yargıda Uygulanmaları Türkiye Cumhuriyeti Hâkimler ve Savcılar Yüksek

Detaylı

Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313

Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313 Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313 Amaç MADDE 1 KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar (1) Bu Yönetmeliğin amacı; kent yaşamında, kent vizyonunun

Detaylı

BÖLGE PLANI. Hazırlayan : Murat DOĞAN

BÖLGE PLANI. Hazırlayan : Murat DOĞAN BÖLGE PLANI Hazırlayan : Murat DOĞAN İÇERİK 1. Bölge Planlama Nedir? 2. Neden Bölge Planlama? 3. Nasıl bir planlama yaklaşımı? 4. Bölge Planı Örnekleri Bölge planlama, BÖLGE PLANLAMA Bölge Planlama Nedir?

Detaylı

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2.

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ 2015 2016 ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. DERS SAATİ 28.09.2015 30.09.2015 05.10.2015 07.10.2015 12.10.2015 TANIŞMA

Detaylı

T. C İzmir Bornova Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

T. C İzmir Bornova Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik T. C İzmir Bornova Belediyesi Kentsel Tasarım Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 Bu yönetmelik; Belediye hizmetlerinin

Detaylı

ADRES: Akdeniz Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Kamu Yönetimi Bölümü, Kampüs/Antalya

ADRES: Akdeniz Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Kamu Yönetimi Bölümü, Kampüs/Antalya Doç. Dr. Faruk Ataay, siyaset bilimci, yazar. Ataay 1971 de Karabük te doğdu. İzmir Fen Lisesi ve Ankara Üniversitesi (AÜ), Siyasal Bilgiler Fakültesi (SBF), Kamu Yönetimi Bölümü nü bitirdikten sonra bir

Detaylı

KAZIM KARABEKİR MESLEK YÜKSEKOKULU YEREL YÖNETİMLER PROGRAMI

KAZIM KARABEKİR MESLEK YÜKSEKOKULU YEREL YÖNETİMLER PROGRAMI KAZIM KARABEKİR MESLEK YÜKSEKOKULU YEREL YÖNETİMLER PROGRAMI Programın Amacı Yerel Yönetimler Programının başlıca amacı; çağdaş yerel yönetim biliminin temel ilkelerine, stratejilerine ve tekniklerine

Detaylı

1: YÖNETİM-YERİNDEN YÖNETİME İLİŞKİN KAVRAMSAL ÇERÇEVE...1

1: YÖNETİM-YERİNDEN YÖNETİME İLİŞKİN KAVRAMSAL ÇERÇEVE...1 bölüm 1: YÖNETİM-YERİNDEN YÖNETİME İLİŞKİN KAVRAMSAL ÇERÇEVE...1 1. Kavramsal Çerçeve: Yönetim-Yerinden Yönetim...2 1.1. Yönetim Kavramı...2 1.2. Yerinden Yönetim...4 2. Yerel Yönetimlerin Önemi ve Varlık

Detaylı

Bakanlık Sistemi. Türkiye nin Yönetim Yapısı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu

Bakanlık Sistemi. Türkiye nin Yönetim Yapısı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Bakanlık Sistemi Türkiye nin Yönetim Yapısı Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Bakan Merkezi yönetim bakanlıklar biçiminde örgütlenmiştir ve her bakanlıkta en üst yönetici olarak bakan bulunur. Bakanlıklardaki yönetsel

Detaylı

İ Ç İ N D E K İ L E R

İ Ç İ N D E K İ L E R İ Ç İ N D E K İ L E R ÖN SÖZ.V İÇİNDEKİLER....IX I. YURTTAŞLIK A. YURTTAŞLIĞI YENİDEN GÜNDEME GETİREN GELİŞMELER 3 B. ANTİK YUNAN-KENT DEVLETİ YURTTAŞLIK İDEALİ..12 C. MODERN YURTTAŞLIK İDEALİ..15 1. Yurttaşlık

Detaylı

KAMU POLİTİKASI BELGELERİ

KAMU POLİTİKASI BELGELERİ Ünite 4 Doç. Dr. Nuray ERTÜRK KESKİN Türkiye deki kamu politikası belgelerinin tanıtılması amaçlanmaktadır. Kamu politikası analizinde görüş alanında olması gereken politika belgeleri altı başlık altında

Detaylı

İSTANBUL ATIK MUTABAKATI

İSTANBUL ATIK MUTABAKATI İSTANBUL ATIK MUTABAKATI 2013 ün Mayıs ayında İstanbul da bir araya gelen dünyanın farklı bölgelerinden belediye başkanları ve seçilmiş yerel/bölgesel temsilciler olarak, küresel değişiklikler karşısında

Detaylı

Dr. Bertan Kaya, CIA. Control Solutions International

Dr. Bertan Kaya, CIA. Control Solutions International Dr. Bertan Kaya, CIA Control Solutions International 1. Bölüm: İç Denetimin Yönetim Performansına Etkisi, Rol ve Sorumlulukları ile Kullandığı Araçlar İç Denetim İç denetim, bir kurumun faaliyetlerini

Detaylı

ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA (ÇEK306U)

ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA (ÇEK306U) DİKKATİNİZE: BURADA SADECE ÖZETİN İLK ÜNİTESİ SİZE ÖRNEK OLARAK GÖSTERİLMİŞTİR. ÖZETİN TAMAMININ KAÇ SAYFA OLDUĞUNU ÜNİTELERİ İÇİNDEKİLER BÖLÜMÜNDEN GÖREBİLİRSİNİZ. ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA (ÇEK306U)

Detaylı

KAMU YÖNETİMİ. 9.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER

KAMU YÖNETİMİ. 9.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER KAMU YÖNETİMİ 9.Ders Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER 1 Kamu hizmetlerinin yürütülmesi birçok unsur yanında olmazsa olmaz unsur işgücü gereksinimidir. Kamu görevlileri, kamu hizmetinin işgücü unsurunu oluştururlar.

Detaylı

İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER...IX

İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER...IX ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER...IX BIRINCI BÖLÜM ANAYASA HUKUKUNUN KISA KONULARI 1. 1961 Anayasası ile 1982 Anayasası nın Hazırlanış ve Kabul Ediliş Süreçlerindeki Farklılıklar...1 2. Üniter, Federal ve Bölgeli

Detaylı

DSK nın Ortaya Çıkışı ve Gelişimi

DSK nın Ortaya Çıkışı ve Gelişimi Balanced Scorecard DSK nın Ortaya Çıkışı ve Gelişimi Bu yöntemin ortaya çıkışı 1990 yılında Nolan Norton Enstitüsü sponsorluğunda gerçekleştirilen, bir yıl süren ve birçok şirketi kapsayan Measuring performance

Detaylı

KOOPERATİFLERE YÖNELİK HİBE DESTEĞİ

KOOPERATİFLERE YÖNELİK HİBE DESTEĞİ Karınca Dergisi, Ekim 2014, Sayı:934 KOOPERATİFLERE YÖNELİK HİBE DESTEĞİ 1. GİRİŞ Kooperatifler, ortaklarının belirli ekonomik menfaatlerini ve özellikle meslek ve geçimlerine ait ihtiyaçlarını karşılamak

Detaylı

AB de Yerel ve Bölgesel Yönetimler. Ders 2

AB de Yerel ve Bölgesel Yönetimler. Ders 2 AB de Yerel ve Bölgesel Yönetimler Ders 2 White Paper on European Governence Avrupa Yönetişimi Brüksel 25.07.2001 Yönetişim kavramının tanılanması. Gündem 21 Belgesi (1992 Rio Konferansı) Küresel Ortaklık

Detaylı

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ 2014 2015 ÖĞRETİM YILI I. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. DERS SAATİ 15.09.2014 TANIŞMA DERSİ TANIŞMA DERSİ 17.09.2014 22.09.2014

Detaylı

YÖNT 101 İŞLETMEYE GİRİŞ I

YÖNT 101 İŞLETMEYE GİRİŞ I YÖNT 101 İŞLETMEYE GİRİŞ I YONT 101- İŞLETMEYE GİRİŞ I 1 İşletmeleri gruplandırırken genellikle 6 farklı ölçüt kullanılmaktadır. Bu ölçütler aşağıdaki şekilde sıralanabilir: 1. Üretilen mal ve hizmet çeşidine

Detaylı

KMÜ İİBF KAMU YÖNETİMİ VİZE SORULARI

KMÜ İİBF KAMU YÖNETİMİ VİZE SORULARI KMÜ İİBF KAMU YÖNETİMİ VİZE SORULARI -A Grubu- AÇIKLAMA : Sınav 25 sorudan oluşmakta olup her soru 4 puan üzerinden değerlendirilecektir. Yanlış cevaplar doğruyu götürmemektedir. Sınav süresi 30 dakikadır.

Detaylı

MEB YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI Doç.Dr Şakir ÇINKIR.

MEB YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI Doç.Dr Şakir ÇINKIR. MEB YENİDEN YAPILANMA İHTİYACI Doç.Dr Şakir ÇINKIR cinkir@gmail.com Yeniden Yapılanma-Örgütleme Yeniden yapılanma sadece, örgütlerin örgütsel yapılarının değiştirilmesi gibi basit bir işlem olmayıp, tam

Detaylı

20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010

20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010 T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ Siyasi İşler Başkanlığı 20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010 - Reform İzleme Grubu nun (RİG) 20. Toplantısı, Devlet Bakanı ve Başmüzakerecimiz

Detaylı

1. Hafta: Giriş ve İletişim, Teknoloji ve Toplum İlişkisine Dair Temel Yaklaşımlar

1. Hafta: Giriş ve İletişim, Teknoloji ve Toplum İlişkisine Dair Temel Yaklaşımlar İletişim Teknolojileri ve Toplum Dersin Adı İletişim Teknolojileri ve Toplum Düzeyi Lisans Öğretim Elemanı Doçent Dr. Funda Başaran Özdemir Dersin Amaçları Teknolojik gelişmenin getirdiği, başta internet

Detaylı

21. BM/INTOSAI SEMPOZYUMU: KAMUDA HESAP VEREBİLİRLİĞİN GELİŞTİRİLMESİ İÇİN SAYIŞTAY VE VATANDAŞLAR ARASINDA ETKİN İŞBİRLİĞİ

21. BM/INTOSAI SEMPOZYUMU: KAMUDA HESAP VEREBİLİRLİĞİN GELİŞTİRİLMESİ İÇİN SAYIŞTAY VE VATANDAŞLAR ARASINDA ETKİN İŞBİRLİĞİ 21. BM/INTOSAI SEMPOZYUMU: KAMUDA HESAP VEREBİLİRLİĞİN GELİŞTİRİLMESİ İÇİN SAYIŞTAY VE VATANDAŞLAR ARASINDA ETKİN İŞBİRLİĞİ Seher ÖZER ÜTÜK Birleşmiş Milletler Örgütü (BM) ve Uluslararası Sayıştaylar Birliği

Detaylı

YILDIRIM BEYAZIT ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ MALİYE BÖLÜMÜ LİSANSÜSTÜ PROGRAMLARI

YILDIRIM BEYAZIT ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ MALİYE BÖLÜMÜ LİSANSÜSTÜ PROGRAMLARI YILDIRIM BEYAZIT ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ MALİYE BÖLÜMÜ LİSANSÜSTÜ PROGRAMLARI YÜKSEK LİSANS PROGRAMLARI MALİYE Tezli Yüksek Lisans Programı Maliye tezli yüksek lisans programının eğitim

Detaylı

Yerel Yönetimler. Doç. Dr. Aslı Yağmurlu

Yerel Yönetimler. Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Yerel Yönetimler Doç. Dr. Aslı Yağmurlu Yerinden Yönetim Yerinden yönetim bazı kamu hizmetlerinin devlet dışındaki kamu tüzel kişileri tarafandan yürütülmesi demektir. Özellik Merkezden Y. Yerinden Y.

Detaylı

Kaynak Geliştirme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı Görev Yetki ve Çalışma Yönetmeliği. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak

Kaynak Geliştirme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı Görev Yetki ve Çalışma Yönetmeliği. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak Konya Büyükşehir Belediyesi Kaynak Geliştirme ve İştirakler Dairesi Başkanlığı Görev Yetki ve Çalışma Yönetmeliği Kabul Tarihi: 18/04/2008 Kabul Sayısı: 183 Sayılı Belediye Meclis Kararı Yayım Tarihi:

Detaylı

Bölgesel kalkınmada BKA ların genel görünümü

Bölgesel kalkınmada BKA ların genel görünümü economicpolicyresearchinstitute ekonomipolitikalarıaraş tırmaenstitüsü Bölgesel kalkınmada BKA ların genel görünümü Derya Sevinç July 14, 2006, Kayseri Kalkınma Ajansları:Genel Görünüm Slide 2 Avrupa AB

Detaylı

Istanbul Kent Güvenliği Projesi Seminerleri Uluslararası Stratejik Araştırmalar Kurumu TOPLUM DESTEKLİ POLİSLİK -17. 01. 2009

Istanbul Kent Güvenliği Projesi Seminerleri Uluslararası Stratejik Araştırmalar Kurumu TOPLUM DESTEKLİ POLİSLİK -17. 01. 2009 Istanbul Kent Güvenliği Projesi Seminerleri Uluslararası Stratejik Araştırmalar Kurumu TOPLUM DESTEKLİ POLİSLİK -17. 01. 2009 İçindekiler: Seminer...3 1. Seminerın İçeriği...3 2. Tarih...3 3. Yer...3 4.

Detaylı

KURUMSAL KAPASİTE VE SOSYAL SERMAYE. Kurumsal Kapasite

KURUMSAL KAPASİTE VE SOSYAL SERMAYE. Kurumsal Kapasite KURUMSAL KAPASİTE VE SOSYAL SERMAYE Kurumsal Kapasite 1. Katılım, kalkınmayla doğrudan bağlantılı tüm program ve projelerin temel bileşenleri arasında yer almaktadır. Kalkınmanın odağında yer alan proje

Detaylı

TÜRKİYE TİPİ BAŞLANLIK SİSTEMİ MODEL ÖNERİSİ. 1. Başkanlık Sistemi Tartışmasının Temel Gerekçeleri

TÜRKİYE TİPİ BAŞLANLIK SİSTEMİ MODEL ÖNERİSİ. 1. Başkanlık Sistemi Tartışmasının Temel Gerekçeleri TÜRKİYE TİPİ BAŞLANLIK SİSTEMİ MODEL ÖNERİSİ Mehmet Uçum 1. Başkanlık Sistemi Tartışmasının Temel Gerekçeleri a. Tartışmanın Arka Planı Ülkemizde, hükümet biçimi olarak başkanlık sistemi tartışması yeni

Detaylı

M. Gözde ATASAYAN. Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi

M. Gözde ATASAYAN. Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi M. Gözde ATASAYAN Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER... XI KISALTMALAR...XXI GİRİŞ...1 A. «KAMU HİZMETİ» KAVRAMI...1 1. Kamu Hizmetinin Klasik Tanımı...1

Detaylı

HALKLA İLİŞKİLER: TEORİK ÇERÇEVE...

HALKLA İLİŞKİLER: TEORİK ÇERÇEVE... İÇİNDEKİLER 1. Bölüm: HALKLA İLİŞKİLER: TEORİK ÇERÇEVE... 1 1.1. HALKLA İLİŞKİLERİN TANIMI... 1 1.1.1. Halkla İlişkilerin Farklı Tanımları... 2 1.1.2. Farklı Tanımlarda Halkla İlişkilerin Ortak Özellikleri

Detaylı

DERS KODU DERS ADI İÇERİK BİLİM DALI T+U+KR AKTS

DERS KODU DERS ADI İÇERİK BİLİM DALI T+U+KR AKTS DERS KODU DERS ADI İÇERİK BİLİM DALI T+U+KR AKTS 345000000000506 Çokuluslu Şirket Stratejileri Dersin amacı, katılımcılarla çokuluslu şirketlerin küresel YÖNETİM 3+0+3 6 rekabetlerle üstünlük sağlayabilecekleri

Detaylı

T.C AKDENİZ BELEDİYELER BİRLĞİ 2011 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI

T.C AKDENİZ BELEDİYELER BİRLĞİ 2011 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI T.C AKDENİZ BELEDİYELER BİRLĞİ 2011 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI Akdeniz Belediyeler Birliği, üyelerine üst düzey hizmet sunan, yerel ölçekteki Reform süreçlerine ve Ülkemizin AB ile bütünleşme sürecine destek

Detaylı

hemşehri hukuku: Hemşehri hukuku: Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliye

hemşehri hukuku: Hemşehri hukuku: Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliye kent konseyi: Kent konseyi, kent yaşamında; kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma

Detaylı

İDARE VE İDARE HUKUKU İLE İLGİLİ KAVRAMLAR

İDARE VE İDARE HUKUKU İLE İLGİLİ KAVRAMLAR İÇİNDEKİLER Önsöz Bölüm 1 İDARE VE İDARE HUKUKU İLE İLGİLİ KAVRAMLAR 1.1.İdare Kavramı 1.1.1.İdare Kavramının Tanımı 1.1.2.İdare ile Yasama, Yürütme ve Yargının İlişkisi- Organik Anlamda İdare 1.1.3. İdari

Detaylı

Kamu Yönetimi 2. Kısm Ders Notları. Öğr. Gör. Erkan ÇAKIR

Kamu Yönetimi 2. Kısm Ders Notları. Öğr. Gör. Erkan ÇAKIR Kamu Yönetimi 2. Kısm Ders Notları Öğr. Gör. Erkan ÇAKIR Türkiye de Seçim Türkiye de Seçimler, yargı organlarının yönetim ve denetimi altında yapılmaktadır. Seçimlerin başlamasından bitimine kadar, seçimin

Detaylı

Ş U B A T 2 0 0 7 MALİ YÖNETİM MERKEZİ UYUMLAŞTIRMA DAİRESİ 2006 YILI FAALİYET RAPORU BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Ş U B A T 2 0 0 7 MALİ YÖNETİM MERKEZİ UYUMLAŞTIRMA DAİRESİ 2006 YILI FAALİYET RAPORU BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Ş U B A T 2 0 0 7 MALİ YÖNETİM MERKEZİ UYUMLAŞTIRMA DAİRESİ 2006 YILI FAALİYET RAPORU BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İÇİNDEKİLER I. GENEL BİLGİ... 3 A Yetki, Görev ve Sorumluluklar... 3 B Fiziksel

Detaylı

KENTSEL TASARIM ve KATILIM

KENTSEL TASARIM ve KATILIM KENTSEL TASARIM ve KATILIM Kentsel Tasarım Kamusal Mekan Kamusal Mekan Olarak Yeşil Alan Katılım OET Ya sonra? Kentsel Tasarım Kentsel tasarım, çağdaş yaşama hizmet eden yapılar ve kamusal mekan arasında

Detaylı

KAMU YÖNETİMİ (İŞL202U)

KAMU YÖNETİMİ (İŞL202U) DİKKATİNİZE: BURADA SADECE ÖZETİN İLK ÜNİTESİ SİZE ÖRNEK OLARAK GÖSTERİLMİŞTİR. ÖZETİN TAMAMININ KAÇ SAYFA OLDUĞUNU ÜNİTELERİ İÇİNDEKİLER BÖLÜMÜNDEN GÖREBİLİRSİNİZ. KAMU YÖNETİMİ (İŞL202U) KISA ÖZET KOLAYAOF

Detaylı

3 Temmuz 2009 İngiltere Büyükelçiliği Konutu, Ankara Saat: 16:00. Çevre ve Orman Bakanlığı nın Saygıdeğer Müsteşar Yardımcısı,

3 Temmuz 2009 İngiltere Büyükelçiliği Konutu, Ankara Saat: 16:00. Çevre ve Orman Bakanlığı nın Saygıdeğer Müsteşar Yardımcısı, Türkiye nin İklim Değişikliği Ulusal Eylem Planı nın Geliştirilmesi Projesi nin Açılış Toplantısında Ulrika Richardson-Golinski a.i. Tarafından Yapılan Açılış Konuşması 3 Temmuz 2009 İngiltere Büyükelçiliği

Detaylı

Yrd. Doç. Dr. Tevfik Sönmez KÜÇÜK Yeditepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Anayasa Hukuku Anabilim Dalı Öğretim Üyesi PARTİ İÇİ DEMOKRASİ

Yrd. Doç. Dr. Tevfik Sönmez KÜÇÜK Yeditepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Anayasa Hukuku Anabilim Dalı Öğretim Üyesi PARTİ İÇİ DEMOKRASİ Yrd. Doç. Dr. Tevfik Sönmez KÜÇÜK Yeditepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Anayasa Hukuku Anabilim Dalı Öğretim Üyesi PARTİ İÇİ DEMOKRASİ İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ... IX İÇİNDEKİLER...XIII KISALTMALAR...XXI TABLOLAR

Detaylı

SAĞLIKLI ŞEHİR YAKLAŞIMI

SAĞLIKLI ŞEHİR YAKLAŞIMI SAĞLIKLI ŞEHİR YAKLAŞIMI Bugün şehirlerimizdeki problemlerin çoğu fakirlik, eşitsizlik, işsizlik, işe ve mal ve hizmetlere erişim zorlukları, düşük düzeyde sosyal ilişkiler ve kentsel alanlardaki düşük

Detaylı

---------------------YEREL YÖNETİM VE SOSYAL HİZMETLER----------------------

---------------------YEREL YÖNETİM VE SOSYAL HİZMETLER---------------------- ---------------------YEREL YÖNETİM VE SOSYAL HİZMETLER---------------------- 1) I. Mesleki gruplaşmadan doğar II. Merkezi yönetimle halk arasında aracılık rolü oynar III. Şehir idaresinde yetki sahibidir

Detaylı

T.C. KARTAL BELEDİYE BAŞKANLIĞI İSTANBUL 7. DÖNEM TEMMUZ AYININ 1. TOPLANTISININ 3.BİRLEŞİMİNE AİT M E C L İ S K A R A R I D I R

T.C. KARTAL BELEDİYE BAŞKANLIĞI İSTANBUL 7. DÖNEM TEMMUZ AYININ 1. TOPLANTISININ 3.BİRLEŞİMİNE AİT M E C L İ S K A R A R I D I R KARARIN ÖZÜ : Görev ve Çalışma Yönetmeliği. TEKLİF : Etüt Proje Müdürlüğü nün 02.07.2014 tarih, 2014/11669 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA; İlgi : 02.05.2014 tarih ve 6439 sayılı Başkanlık Oluru ilgi

Detaylı

İKTİSADİ VE İDARİ BİLİMLER FAKÜLTESİ

İKTİSADİ VE İDARİ BİLİMLER FAKÜLTESİ I. YARIYIL I. YIL 0 4 0 2 1 0 1 MATEMATİK I Z 4 0 4 5 0 4 0 2 1 0 3 İKTİSADA GİRİŞ I Z 3 0 3 4 0 4 0 2 1 0 5 İŞLETME YÖNETİMİNE GİRİŞ Z 3 0 3 4 0 4 0 2 1 1 3 INTRODUCTION TO BUSINESS (Z) 3 0 3 4 0 4 0

Detaylı

ÖZGEÇMİŞ. Selçuk Üniversitesi, Karaman İİBF, Kamu Yönetimi Bölümü. Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi, İİBF, Kamu Yönetimi Bölümü

ÖZGEÇMİŞ. Selçuk Üniversitesi, Karaman İİBF, Kamu Yönetimi Bölümü. Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi, İİBF, Kamu Yönetimi Bölümü ÖZGEÇMİŞ 1. Adı Soyadı : Sefa USTA 2. Doğum Tarihi : 12/03/1981 3. Ünvanı : Yrd.Doç. Dr. 4. Öğrenim Durumu : Derece Alan Üniversite Yıl Lisans Kamu Yönetimi İnönü Üniversitesi 2003 Y.Lisans Kamu Yönetimi

Detaylı

Türk Anayasa Hukukunun Bilgi Kaynakları. Osmanlı Anayasal Gelişmeleri DERS BİLGİLERİ. Ders Kodu Yarıyıl T+U Kredi AKTS

Türk Anayasa Hukukunun Bilgi Kaynakları. Osmanlı Anayasal Gelişmeleri DERS BİLGİLERİ. Ders Kodu Yarıyıl T+U Kredi AKTS DERS BİLGİLERİ Ders Kodu Yarıyıl T+U Kredi AKTS Saat ANAYASA HUKUKU 0102213 2 3+0 3 4 Ön Koşul Dersleri YOK Dersin Dili Türkçe Dersin Seviyesi Lisans Dersin Türü Dersin Koordinatörü Dersi Verenler Zorunlu

Detaylı

YEREL YÖNETİMLERDE DEĞİŞİM CBS KULLANIMI

YEREL YÖNETİMLERDE DEĞİŞİM CBS KULLANIMI TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası 13. Türkiye Harita Bilimsel ve Teknik Kurultayı 18 22 Nisan 2011, Ankara YEREL YÖNETİMLERDE DEĞİŞİM CBS KULLANIMI Ahmet Yıldızhan 1, Emrah Türkyılmaz 2 1 İKÜ,

Detaylı

5018 SAYILI KANUN İLE TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE PERFORMANS YÖNETİMİ UYGULAMALARI

5018 SAYILI KANUN İLE TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE PERFORMANS YÖNETİMİ UYGULAMALARI 5018 SAYILI KANUN İLE TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE PERFORMANS YÖNETİMİ UYGULAMALARI Ayşe Şentürk 1 Özet Ülkemizde son dönemde yaşanan değişim ve dönüşüm sürecinin kamu yönetimindeki somut yansımalarından birisi

Detaylı

ELEKTRONİK İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ (ELECTRONIC HUMAN RESOURCES MANAGEMENT) E- İKY / E- HRM (I)

ELEKTRONİK İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ (ELECTRONIC HUMAN RESOURCES MANAGEMENT) E- İKY / E- HRM (I) ELEKTRONİK İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ (ELECTRONIC HUMAN RESOURCES MANAGEMENT) E- İKY / E- HRM (I) Günümüzde bilişim ve iletişim teknolojilerindeki hızına erişilemez gelişme ve ilerlemelerin sonucunda özellikle

Detaylı

T.C. İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI

T.C. İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI T.C. İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI PARK VE BAHÇELER DAİRESİ BAŞKANLIĞI YEŞİL ALANLAR PLANLAMA PROJE ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE BİRİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler Amaç ve

Detaylı

Yönetimin Fonksiyonları: Örgütleme (Teşkilatlandırma)

Yönetimin Fonksiyonları: Örgütleme (Teşkilatlandırma) 1 Yönetimin Fonksiyonları: Örgütleme (Teşkilatlandırma) 2 Örgüt (Teşkilat) Belirli bir amacı gerçekleştirmeye çalışan ve ayrı ayrı parçalardan oluşan sistem Örgütlenme Bir kuruluşun amaçlarını gerçekleştirebilmesi

Detaylı

İKTİSADİ VE İDARİ BİLİMLER FAKÜLTESİ

İKTİSADİ VE İDARİ BİLİMLER FAKÜLTESİ I. YARIYIL I. YIL 0 4 0 3 1 0 1 İKTİSADA GİRİŞ* Z 3 0 3 3 0 4 0 3 1 1 3 İKTİSAT I Z 3 0 3 3 0 4 0 3 1 0 3 SİYASET BİLİMİ I Z 3 0 3 3 0 4 0 3 1 0 5 TOPLUM BİLİMİ I Z 3 0 3 3 0 4 0 3 1 0 7 HUKUKUN TEMEL

Detaylı

İşletmelerarası Karşılaştırma Kıyaslama Benchmarking

İşletmelerarası Karşılaştırma Kıyaslama Benchmarking İşletmelerarası Karşılaştırma Kıyaslama Benchmarking Kıyaslama, bir işletmenin kendi performansını yükseltebilmek için, üstün performansı olan diğer işletmeleri incelemesi, bu işletmelerin iş yapma usulleri

Detaylı

Dersin İngilizce Adı Dersin Türkçe Adı Kurums al Kredi. Akademik İletişim

Dersin İngilizce Adı Dersin Türkçe Adı Kurums al Kredi. Akademik İletişim MÜFREDAT ADI: Siyaset 2012 Bu program 2012-2013, 2013-2014 ve 2014-2015 akademik yıllarında birinci sınıfa başlayan öğrencilere uygulanacaktır. BİRİNCİ YIL BİRİNCİ YARIYIL Dersin Dersin İngilizce Adı Dersin

Detaylı

Kişisel Bilgiler. Adı Soyadı : Abdullah ÇELİK İş Adresi :

Kişisel Bilgiler. Adı Soyadı : Abdullah ÇELİK İş Adresi : Kişisel Bilgiler Adı Soyadı : Abdullah ÇELİK İş Adresi : Harran Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Osmanbey Kampüsü Şanlıurfa İş Telefonu : +90 (414) 318 3545 Faks : +90 (414) 318 3534 Fakülte

Detaylı

4. Gün: Strateji Uygulama Konu: Kanun Tasarısı Hazırlamak

4. Gün: Strateji Uygulama Konu: Kanun Tasarısı Hazırlamak 4. Gün: Strateji Uygulama Konu: Kanun Tasarısı Hazırlamak Tapio Laamanen 13 Ocak 2011 1 İstihdam ve Ekonomi Bakanlığı nda Kanun Tasarısı Hazırlama Süreci İlk adım Avrupa Birliği/Ulusal - Hükümet programı

Detaylı

DİKMEN BÖLGESİ STRETEJİK GELİŞİM PLANI 2012-2014

DİKMEN BÖLGESİ STRETEJİK GELİŞİM PLANI 2012-2014 DİKMEN BÖLGESİ STRETEJİK GELİŞİM PLANI 2012-2014 Eyül 2011 Bu yayın Avrupa Birliği nin yardımlarıyla üretilmiştir. Bu yayının içeriğinin sorumluluğu tamamen The Management Centre ve Dikmen Belediyesi ne

Detaylı

SAĞLIKTA DÖNÜŞÜM. Prof. Dr. Ayfer TEZEL

SAĞLIKTA DÖNÜŞÜM. Prof. Dr. Ayfer TEZEL SAĞLIKTA DÖNÜŞÜM Prof. Dr. Ayfer TEZEL Türkiye Sağlıkta Dönüşüm Programı Taslağını Hazırlayanlar Sağlık Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı SDP nın Amaçları Etkililik Verimlilik Hakkaniyet sağlık

Detaylı

FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA

FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA Öncelik 10.1. 2002 AB düzenleyici çerçevesi için anahtar başlangıç koşullarının kabul edilmesinin ve uygulanmasının tamamlanması 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 10.1.1 1 2002/20/AT

Detaylı

SPOR HUKUKU. 3.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER

SPOR HUKUKU. 3.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER SPOR HUKUKU 3.Ders Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER Gençlik ve Spor Bakanlığı 03.06.2011 tarihinde çıkarılan 638 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulmuştur. 638 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı, Gençlik

Detaylı

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ 1.Giriş Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı Kamu idarelerinin mali yönetimini düzenleyen 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu 10.12.2003

Detaylı