75 inci Birleşim Çarşamba

Transkript

1 DÖNEM : 19 YASAMA YILI : 3 75 inci Birleşim Çarşamba İÇİNDEKİLER Sayfa I. GEÇEN TUTANAK ÖZETİ II. ' GELEN KÂĞITLAR III. YOKLAMA VI. BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI A) TEZKERELER VE ÖNERGELER 1. Hatay Milletvekili Abdullah Kınalı'nın, Adalet Komisyonundan çekildiğine ilişkin önergesi (4/279) 2. Trabzon Milletvekili Fahrettin Kurt'un, Millî Savunma Komisyonu üyeliğinden çekildiğine ilişkin önergesi (4/277) 3. Kocaeli Milletvekili tsmail Kalkandelen'in, insan Haklarını İnceleme Komisyonu üyeliğinden çekildiğine ilişkin önergesi (4/278) V. KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER 1. Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik "Yapılmasına İlişkin 436 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname,

2 T.B.M;M. B: :1 Sayfa Tarihli ve 3274 Sayılı Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında 256 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Sigorta Şirketleri Hizmetlerinin Başbakanlığa Devri Hakkında 303 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/202, 1/76, 1/108) (S. Sayısı : 59 ve 59'a 1 inci Ek) Bütçe Kanununda Yer Alan Bazı Hükümlerin ilgili Kanunlarında Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/343) (S. Sayısı : 71), Belediye Kanununa Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/306) (S. Sayısı : 82) insan Hakları Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ve Anayasa ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/376) (S. Sayısı: 139) 14:15 5. Çorum Milletvekili Cemal'Şahin'in, Türk Kanunu Medenisinin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi ve Adalet Komisyonu Raporu (2/324) (S. Sayısı : 134) Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma idare Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ile Erzurum Milletvekili Rıza Müftüoğlu ve 10 Arkadaşının ve Erzurum Milletvekili ismail Köse'nin Aynı Mahiyetteki Kanun Teklifleri ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/488, 2/9, 2/536) (S. Sayısı : 283) Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan, Anavatan Partisi Grup Başkanvekilleri Bayburt Milletvekili Ülkü Güney, Kütahya Milletvekili Mustafa Kalemli ve Sosyaldemokrat Halkçı Parti Grup Başkanı içel Milletvekili Aydın Güven Gürkan'ın Kamu ve özel Radyo - Televizyonların Kuruluş ve işleyişi Hakkında Kanun Teklifi ile İçel Milletvekili istemihan Talay ve 4 Arkadaşının özel Radyo ve Televizyon Yayınlarının Düzenlenmesine ilişkin Kanun Teklifi ve Anayasa Komisyonu Raporu (2/754, 2/745) (S. Sayısı : 356) İl idaresi Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ve İçişleri ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/553) (S. Sayısı : 391) Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun iki Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/355) (S. Sayısı : 66) Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında 437 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin 470 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/201, 1/319) (S. Sayısı: 58 ve 58'e 1 inci Ek) Türkiye Radyo Televizyon Gelirleri Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair 394 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu Raporu (1/160) (S. Sayısı : 111) 16 2

3 T.B.M.M. B : Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu Kurulmasına İlişkin 77 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 391 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu Raporu (1/14, 1/155) (S. Sayısı: 112) 13. Turizm Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 355 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 190 ve 355 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 411 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, Kültür ve Turizm Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında 187 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 187 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair 216 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Millî Eğitim, Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm, Anayasa ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/137, 1/181, 1/52, 1/62) (S. Sayısı : 116) 14. ödünç Para Verme İşleri Hakkında 90 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Adalet ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/9) (S. Sayısı: 180) 15. Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Tarım, Orman ve Köyişleri ve Anayasa ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/199) (S. Sayısı : 193) 16. Arsa Ofisi Kanununun Bazı Maddeleri ile 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Arsa Ofisi Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/166, 1/505) (S. Sayısı : 322) 17. Çanakkale Milletvekili Hamdi Üçpınarlar ve 53 Arkadaşının, Haksız ve Keyfî İşlemleriyle Devleti Zarara Uğrattığı ve Bu Eylemlerinin Türk Ceza Kanununun 240 inci ve İlgili Maddelerine Uyduğu İddiasıyla Devlet Eski Bakanı Halil Şıvgın Hakkında Meclis Soruşturması Açılmasına İlişkin önergesi ve Meclis Soruşturması Komisyonu Raporu (9/11) (S. Sayısı : 337) 18. Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ye Görevleri Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin 492 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Millî Eğitim Komisyonu Raporu (1/577) (S. Sayısı : 375) 19. Emniyet Teşkilatı Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair 490 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/576) (S. Sayısı : 394) 20. Yedi İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulması Hakkında 504 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/594) (S. Sayısı: 395) 21. Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında 507 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/591) (S. Sayısı : 404) 22. Sakarya Milletvekili Nevzat Ercan ve 50 Arkadaşının, Bulgaristan' dan Ülkemize Gelen Soydaşlarımızın İskânı ve Konut Yapımı ile İlgili İşlemlerde Mevzuata ve Kanunlara Aykırı Hareket Ederek Devleti Zarara Uğrattıkları ve Bu Eylemlerinin Türk Ceza ICanununun 240 inci ve İlgili Maddelerine Uyduğu

4 T.B.M.M. B : :1 Sayfa İddiasıyla, Eski Başbakan Yıldırım Akbulut, Devlet Eski Bakanları Işın Çelebi, îsmet özarslan, Recep Ercüment Konukman, Mehmet Çevik ve Cemil Çiçek, Tarım ve Köyişleri Eski Bakanı Lutfullah Kayalar, Sanayi ve Ticaret Eski Bakanı Şükrü Yürür ve Enerji ve Tabiî Kaynaklar Eski Bakanı Fahrettin Kurt Haklarında Meclis Soruşturması Açılmasına ilişkin önergesi ve Meclis Soruşturması Komisyonu Raporu (9/16) (S. Sayısı : 373) Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesine İlişkin 488 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Millî Savunma Komisyonu Raporu (1/574) (S. Sayısı : 554) Çocuk Haklarına Dair Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Adalet ve Dışişleri komisyonları raporları (1/264) (S. Sayısı: 17) 18: İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerin Korunmasına Dair Sözleşmeye Ek ve Bu Sözleşme ile İlk Ek Protokol Kapsamında Bulunanlardan Başka Diğer Bazı Hak ve özgürlükleri Tanıyan 4 Numaralı Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/485) 19:25,35: (S. Sayısı : 374) 39,68: Tohumlukların Tescil, Kontrol ve Sertifikasyonu Hakkında Kanunda Değişiklik-Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Raporu (1/352) (S. Sayısı : 323) 25: Doğru Yol Partisi Grup Başkanvekili Zonguldak Milletvekili Güneş Müftüoğlu, Bursa Milletvekili Turhan Tayan ve Sosyaldemokrat Halkçı Parti Grup Başkanı İçel Milletvekili Aydın Güven Gürkan'ın, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun ve 6245 Sayılı Harcırah Kanununun Bazı Maddelerinde Ek ve Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/382) (S. Sayısı : 148) Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/341) (S. Sayısı : 99) Kars Milletvekili Zeki Nacitarhan'ın, Tarihli ve 2004 Sayılı İcra ve İflas Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi ile Nevşehir Milletvekili Mehmet Elkatmış ve 20 Arkadaşının, 2004 Sayılı İcra ' ve İflas Kanununun 134 üncü Maddesinin 2 nci Fıkrasının Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi ve Adalet Komisyonu Raporu (2/180, 2/184) (S. Sayısı: 136) Taşınmaz Mal Zilyediğine Yapılan Tecavüzlerin önlenmesi Hakkında Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri ve Adalet komisyonları raporları (1/416) (S. Sayısı : 178) Kozmetik kanunu Tasarısı ve Sağlık ve Sosyal işler Komisyonu Raporu (1/483) (S. Sayısı : 307) > 30: Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Millî Savunma ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/487) (S. Sayısı : 303) _ 4 _ m

5 T.B.M.M. B : :1 Sayfa 33. Erzurum Milletvekili tsmail Köse ve Kırklareli Milletvekili Ahmet Sezai Özbek'in, Tarih ve 1580 Sayılı Belediye Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ile Kahramanmaraş Milletvekili Hasan Dikici ve 15 Arkadaşanın Tarih ve 1580 Sayılı Belediye Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi ve İçişleri Komisyonu Raporu (2/627, 2/585) (S. Sayısı : 319) Plastik Patlayıcıların Teşhisi Amacıyla İşaretlenmesi Sözleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri ve Dışişleri komisyonları raporları (1/492) (S. Sayısı : 332) Atmosfer Dışı Uzaya Gönderilen Cisimlerin Tescili Sözleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/366) (S. Sayısı : 334) ~. Açık Semalar Antlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna İlişkin Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/467) (S. Sayısı : 330) İskân Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/530) (S. Sayısı : 347) 40: Türk Ticaret Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Manisa Milletvekili Tevfık Diker'in 6762 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 8 inci Maddesinin 3 üncü Fıkrasının Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi ve Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/433, 2/395) (S. Sayısı : 321) Vakıflar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/357) (S. Sayısı : 186) Vakıflar Umum Müdürlüğü Vazife ve Teşkilatı Hakkında Kanuna Üç Ek Madde Eklenmesine İlişkin Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/508) (S. Sayısı : 320) Konya Ovası ve Orta Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/490) (S. Sayısı : 285) Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) Bölge Kalkınma İdaresi Teşki-,. latının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ile Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında 388 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/406, 1/152) (S. Sayısı : 151) Göç İdaresi Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ve Adalet ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/480) (S. Sayısı : 286) Balıkesir Milletvekili Mehmet Cemal öztaylan ve 19 Arkadaşanın, Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun Teklifi ve İçişleri Komisyonu Raporu (2/340) (S. Sayısı : 167) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Gürcistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Eğitim, Bilim, Kültür ve Spor Alanlarında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Millî Eğitim ve Dışişleri komisyonları raporları (1/457) (S. Sayısı : 227) 42 5

6 T.B.M.M. B : O : 1 Sayfa 46. Milletlerarası Finansman Kurumuna Katılmak îçin Hükümete Salahiyet Verilmesine Dair Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/455) (S. Sayısı : 237) Hizmet ilişkisine İşveren Tarafından Son Verilmesi Hakkında 158 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna İlişkin Tarihli ve 3846 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 uncu Maddesi Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/484, 3/736) (S. Sayısı : 250) Yedek Subay, Yedeğe Ayrılmış Subay ve Astsubay Kanunu Tasarısı ve Millî Savunma Komisyonu Raporu (1/419) (S. Sayısı : 185) 42: Kars Milletvekili Zeki Nacitarhan ve 7 Arkadaşının 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı Maddesinin A/11 Fıkrasının Değiştirilmesi ve Amlan Kanuna Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/276) (S. Sayısı : 284) Çocuk Mahkemelerinin Kuruluşu, Görev ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ve Türk Ceza Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/400) (S. Sayısı : 105) Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ile Muhtar ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasasında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Sağlık ve Sosyal İşler ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/432) (S. Sayısı : 201) 43:56 VI. SORULAR VE CEVAPLAR A) YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI 1. Ankara Milletvekili Mehmet Vehbi Dinçerler'in, Etimesgut İlçesinde vakıf mamulleri satış mağazası açılmasına ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Necmettin Cevheri'nin yazılı cevabı (7/2176) 2. Afyon Milletvekili Gaffar Yakın'ın, 1990, 1991 ve 1992 yıllarında vatandaşlardan toplanan vergilere ilişkin sorusu ve Maliye Bakanı İsmet Attila'- nın yazılı cevabı (7/3090) 3. Kütahya Milletvekili Mehmet Rauf Ertekin'in, 2000 Olimpiyatlarında İstanbul'un adaylığına ve yapılan harcamalara ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Şükrü Erdem'in yazılı cevabı (7/3105) 4. Konya Milletvekili Mustafa Ünaldı'nıh günlük bir gazetede çıkan "Temiz Basın" başlıklı haberde yer alan iddialara ilişkin sorusu ve Adalet Bakanı M. Seyfi Oktay'ın yazılı cevabı (7/3113) 5. Bilecik Milletvekili Mehmet Seven'in, Meteoroloji İşler Genel Müdürlüğüne ilişkin sorusu ve Devlet Bakanı Mehmet Ali Yılmaz'ın yazılı cevabı (7/3738) :57 57:58 58:63 64:65 65:67

7 T.B.M.M. B : 7S :1 I. GEÇEN TUTANAK ÖZETİ TBMM Genel Kurulu saat 13.00'te toplanarak dört oturum yaptı. Bulgaristan'a gidecek olan Bayındırlık ve tskân Bakanı Onur Kumbaracıbaşı'nın dönüşüne kadar, Bayındırlık ve tskân Bakanlığına, Devlet Bakanı, Mehmet Kahraman'ın vekillik etmesinin uygun görüldüğüne ilişkin Cumhurbaşkanlığı; Moldova'da ilk kez yapılacak olan çok partili parlamento seçimlerini, Türkiye Büyük Millet Meclisini temsilen izlemek üzere, gruplarınca belirlenen, Bilecik Milletvekili Mehmet Seven ile Çanakkale Milletvekili Süleyman Ayhan'ın, vaki resmî davete icabet etmelerine ilişkin Başkanlık, Tezkereleri Genel Kurulun bilgisine sunuldu. tzmir Milletvekili Erdal İnönü'nün, (3/344) (S. Sayısı : 475), tçel Milletvekili Durmuş Fikri Sağlar 'in (3/345) (S. Sayısı : 476); Kırıkkale Milletvekilleri M. Sadık Avundukluoğlu ile Abdurrahman Ünlü'nün (3/347) (S. Sayısı : 477); Manisa Milletvekili Akın Gönen ile Çankırı Milletvekili Nevzat Ayaz'ın, (3/348) (S. Sayısı : 478); Mardin Milletvekili Ahmet Türk, Batman Milletvekili Mehmet Adnan Ekmen, Diyarbakır Milletvekili Salih Sümer ve Fehmi Işıklar'ın (3/354) (S. Sayısı : 479); İstanbul Milletvekilleri ; Mehmet Sevigen'in (3/368) (S. Sayısı : 480) ile, Yıldırım Aktuna'nın (3/255) (S. Sayısı : 482); İsparta Milletvekili Süleyman Demirel, Zonguldak Milletvekili Ömer Barutçu, Erzurum Milletvekili İsmail Köse, Antalya Milletvekili Adil Aydın, Samsun Milletvekili İrfan Demiralp, Aksaray Milletvekili Mahmut Öztürk ve Afyon Milletvekili Abdullah Ulutürk'ün (3/274) (S. Sayısı : 481); Şırnak Milletvekili Mahmut Alınak ve Batman Milletvekili Mehmet Adnan Ekmen'in (3/257) (S. Sayısı : 483); Zonguldak Milletvekili Bülent Ecevit'in (3/261) (S. Sayısı : 484); Yasama dokunulmazlıklarının kaldırılmasının, "milletvekilliği" sıfatlarının sona ermesine kadar ertelenmesine ilişkin Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon raporları okundu; İçtüzüğün 110 uncu maddesine göre, 10 gün içinde itiraz edilmediği taktirde, raporların kesinleşeceği açıklandı. 10/90 esas numaralı, Ülkemizin Çeşitli Yörelerinde İşlenmiş Faili Meçhul Siyasal Cinayetler Konusunda Meclis Araştırma Komisyonunun görev süresinin ; 10/132, 123 esas numaralı, İSKİ Yolsuzluğunda Yaşanan ve Genel Müdür Dışında Kalan İdarî ve Siyasî Bütün Boyut ve Parasal İlişkileri, İstanbul Belediyeleri ile İlgili Yolsuzluk, Partizanlık ve Savurganlık Yapıldığı İddialarını Açıklığa Kavuşturmak Amacıyla Kurulan Meclis Araştırma Komisyonunun görev süresinin de, Genel Kurulun kararı, Tarihinden itibaren 3'er ay uzatılmasına ilişkin Komisyon Başkanlıkları tezkereleri kabul edildi. Şırnak Milletvekili Mahmut Alınak'ın : 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi,. Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılması (2/418);

8 T.B.M.M. B : O : Sayılı Devlet Memurları Kanununun Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılması (2/419) ile; Diyarbakır Milletvekili Sedat Yurtdaş ve Şırnak Milletvekili Selim Sadak'ın, Erzincan Gümüşhane ve Tbnceli tilerinde Vuku Bulan Deprem Afetiyle, Şırnak ve Çukurca'da Meydana Gelen Tahribat (2/487); Hakkında Kanun Tekliflerinin, içtüzüğün 38 inci maddesine göre doğrudan gündeme alınmalarına ilişkin önergelerinin, yapılan görüşmelerden sonra, kabul edilmediği açıklandı. Denizli Milletvekili Hasan Korkmazcan ve 19 arkadaşının, para piyasalarında yaşanan kriz nedeniyle alınan devalüasyon kararının sebep ve sonuçlarının araştırılarak, alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi (10/166); Refah Partisi Grubu adına Grup Başkanvekili ve Sivas Milletvekili Abdüllatif Şener'in, Merkez Bankasınca, devalüasyon kararından önce, piyasaya döviz sürülerek bazı çevrelere çıkar sağlandığı ve Devletin zarara uğratıldığı iddialarını araştırmak (10/167); Amacıyla birer Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergelerin, birlikte yapılan öngörüşmelerinden sonra, kabul edilmedikleri bildirildi. Devlet Bakanı Ali Şevki Erek ve İstanbul Milletvekili Nami Çağan, Denizli Milletvekili Hasan Korkmazcan'ın; Sivas Milletvekili Abdüllatif Şener de, Devlet Bakanı Ali Şevki Erek'in; İleri sürmüş oldukları görüşten farklı bir görüşü kendilerine atfettikleri iddiasıyla birer konuşma yaptılar. Türksoy'un Kuruluşu ve Faaliyet İlkeleri Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının (1/624) (S. Sayısı: 400); evvelce toplantı yetersayısı bulunmadığı için, bu birleşimde tekrarlanan açık oylaması sonucunda, kabul edilip kanunlaştığı açıklandı. Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmının; 1 inci sırasında bulunan 59 ve 59'a 1 inci Ek, 48 inci sırasında bulunan 71, 23 üncü sırasında bulunan 82, 43 Üncü sırasında bulunan 139, 44 üncü sırasında bulunan 134, 38 inci sırasında bulunan 283, 35 inci sırasında bulunan 356, 20 nci sırasında bulunan 391, 21 inci sırasında bulunan 66, 2 nçi sırasında bulunan 58 ve 58'e 1 inci Ek. 3 üncü sırasında bulunan 111, 4 üncü sırasında bulunan 112, 5 inci sırasında bulunan 116, 6 ncı sırasında bulunan 180, 7 nci sırasında bulunan 193, 8 inci sırasında bulunan 322, 10 uncu sırasında bulunan 375, 11 inci sırasında bulunan 394,

9 TJB.M.M. B : O : 1 12 nci sırasında bulunan 395, 13 üncü sırasında bulunan 404, - S. Sayılı Kanun Hükmünde kararnameler ve ilgili komisyon raporları; kanun tasarı ve teklifleri ve ilgili komisyon raporları ile; 9 uncu sırasında bulunan 337, 14 üncü sırasında bulunan 373, S. Sayılı Meclis Soruşturması komisyonları raporlarının, Görüşmeleri, ilgili komisyonlar Genel Kurulda hazır bulunmadıklarından ertelendi Sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu, 3182 Sayılı Bankalar Kanunu, 2983 Sayılı Tasarrufların Teşviki ve Kamu Yatırımlarının Hızlandırılması Hakkında Kanun, 2985 Sayılı Toplu Konut Kanunu, Tarihli ve 3238 Sayılı Kanun, 2499 Sayılı Sermaye Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması ve 1177 Sayılı Tütün Tekeli Kanununun Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılması ve Kamu İktisadî Teşebbüslerinin özelleştirilmesi Hakkında Kanuna Ek Maddeler Eklenmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun Tasarısının (1/599) (S. Sayısı : 545), Yapılan görüşmelerden sonra, kabul edilip kanunlaştığı açıklandı. Ankara Milletvekili Mümtaz Soysal, Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanı Veysel Atasoy'un, ileri sürmüş olduğu görüşten farklı bir görüşü kendisine atfettiği iddiasıyla bir konuşma yaptı. Alınan karar gereğince, Çarşamba günü saat 20.00'de toplanmak üzere, 23.26'da birleşime son verildi. Ali Günaydın Konya Kâtip Üye Kamer Genç Başkanvekili Abbas tnceayan Bolu Kâtip Üye

10 T.B.M.M. B : :1 II. GELEN KÂĞITLAR ÇARŞAMBA Tasarı 1. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Türkmenistan Hükümeti Arasında Karşılıklı Büyükelçilik Açılması Hususunda Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/674) (Dışişleri Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : ) Teklifler 1. Manisa Milletvekili Tevfik Diker'in İş Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Ifopılması Hakkında Kanun Teklifi (2/1001) (Sağlık ve Sosyal İşler Komisyonuna) (Başkanlığına geliş tarihi : ) 2. Ankara Milletvekili İbrahim Tez ve 8 Arkadaşının; 2809 Sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Hakkında Kanunun 12 nci Maddesine Fıkra Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (2/1002) (Millî Eğitim Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 3. İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş'ın, Tarih ve 1580 Sayılı Belediye Kanununun 15 inci Maddesinin 2 nci Fıkrasına 78 Numaralı Bendin Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (2/1003) (İçişleri Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 4. İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş'ın, Tarih ve 507 Sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanununun 4 üncü Maddesinin İkinci Fıkrasının Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/1004) (Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonuna) (Başkanlığa gejiş tarihi: ) 5. İstanbul Milletvekili Ercan Karakaş'ın, Fatsa'nın İl Olmasına Dair Kanun Teklifi (2/1005) (İçişleri ve Plan ve Bütçe komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 6. Erzurum Milletvekili Oktay öztürk ve Rıza Müftüoğlu'nun Oltu Adıyla Bir İl ve Buna Bağlı Olarak Bir İlçe Kurulmasına Dair Kanun Teklifi (2/1006) (İçişleri ve Plan ve Bütçe komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 7. İzmir Milletvekili Cemal Tercan ve 153 Arkadaşının; 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 82 nci Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/1007) (Anayasa Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 8. Tekirdağ Milletvekili Halil Başol ve 31 Arkadaşının; Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/1008) (Anayasa Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 9. Kırşehir Milletvekili Sabri Yavuz'un, Tarih ve 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/1009) (Millî Eğitim Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 10. Kütahya Milletvekili İsmail Karakuyu'nun, Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Hakkında 41 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair 2809 Sayılı Kanunun 10 uncu Maddesinin (f) Bendinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi (2/1010) (Millî Eğitim ve Plan ve Bütçe komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 11. Kütahya Milletvekili Mustafa Kalemli ve 3 Arkadaşının; Trafik Hizmetleri Genel Müdürlüğü Kuruluş, Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Teklifi (2/1011) (İçişleri ve Plan ve Bütçe komisyonlarına) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 10

11 T.B.M.M. B : O : 1 Tezkere 1. Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin Denetimine Tabi Kuruluşların 1992 Yılı Faaliyetleri, Bilanço, Kâr ve Zarar Hesaplarına Ait Raporların Sunulduğuna İlişkin Başbakanlık Tezkeresi (2/1291) (Kamu İktisadi Teşebbüsleri Komisyonuna) (Başkanlığa geliş tarihi : ) Raporlar 1. Askerî Hava Alanları Çevresinde Uygulanacak İnşaat ve Her Türlü Mania Sınırlamaları Hakkında Kanun Tasarısı ve Millî Savunma Komisyonu Raporu (1/664) (S. Sayısı: 597) (Dağıtma tarihi : ) (GÜNDEME) 2. Türk Silahlı Kuvvetleri özel Beslenme Kanununa Bir Madde Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ve Millî Savunma Komisyonu Raporu (1/663) (S. Sayısı: 598) (Dağıtma tarihi: ) (GÜNDEME) Sözlü Soru Önergesi 1. İstanbul Milletvekili Selçuk Maruftu'nun, İstanbul İl Tarım Müdürlüğüne ait bir arazinin müteahhitlere satılacağı iddialarına ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanından sözlü soru önergesi (6/990) (Başkanlığa geliş tarihi : ) Yazılı Soru Önergeleri 1. Muş Milletvekili Muzaffer Demir'in, Olağanüstü Hal Bölgesinde köylülerin zorla korucu yapıldığı iddialarına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/4161) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 2. Batman Milletvekili Nizamettin Toğuç'un, Bitlis-Hizan-Vanik Köyünden iki vatandaşın güvenlik güçlerince öldürüldüğü iddiasına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/4162) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 3. İstanbul Milletvekili Cavit Kavak'ın, günlük bir gazetede yayınlanan "DYP PET- KİM'de 6 ton poşet bastırdı" başlıklı yazıya ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/4163) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 4. İstanbul Milletvekili Bülent Akarcalı'nın, Basın Yayın ve Enformasyan Genel Müdürlüğünün yurt dışı teşkilatına partizanca atamalar yapıldığı iddiasına ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/4164) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 5. Bilecik Milletvekili Mehmet Seven'in, Bilecik Organize Sanayi Bölgesine ilişkin Sanayi ve Ticaret Bakanından yazılı soru önergesi (7/4165) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 6. Bilecik Milletvekili Mehmet Seven'in, yurt içi ve dışındaki gayrimenkullerine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/4166) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 7. Bilecik Milletvekili Mehmet Seven'in, D.D.Y. Genel Müdürlüğü tamir atölyelerine ilişkin Ulaştırma Bakanından yazılı soru önergesi (7/4167) (Başkanlığa geliş tarihi: ) 8. Afyon Milletvekili Halil İbrahim özsoy'un, pancar üreticilerinin 1993 yılı ürün bedellerinin ödenmemesinin nedenine ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/4168) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 11

12 T.B.M.M. B : :1 9. Diyarbakır Milletvekili Sedat Yurtdaş'ın, Diyarbakır'a bağlı bazı yerleşim birimlerinde korucular tarafından köylülere baskı yapıldığı iddialarına ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/4169) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 10. Bilecik Milletvekili Mehmet Seven'in, Eximbank tarafından şirketlere verilen kredilere ilişkin Başbakandan yazılı soru önergesi (7/4170) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 11. Bilecik Milletvekili Mehmet Seven'in, Bilecik Belediyesi çalışanlarına ilişkin içişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/4171) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 12. Bilecik Milletvekili Mehmet Seven'in, Bilecik'te bir fabrikanın inşa edildiği alana ilişkin İçişleri Bakanından yazılı soru önergesi (7/4172) (Başkanlığa geliş tarihi : ) 12

13 T.B.M.M. B : :1 BİRİNCİ OTURUM Açılma Saati : BAŞKAN : BaşkanvekUİ Vefa Tanır KÂTİP ÜYELER : Ali Günaydın (Konya), Abbas lnceayan (Bolu) BAŞKAN Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75 inci Birleşimini açıyorum. III. YOKLAMA BAŞKAN Ad okunmak suretiyle yoklama yapılacaktır. Sayın milletvekillerinin, salonda olduklarını yüksek sesle belirtmelerini rica ediyorum. (İstanbul Milletvekili Coşkun Kırca'ya kadar yoklama yapıldı) BAŞKAN Çoğunluğumuz vardır, görüşmelere başlıyoruz. Bu gece toplantılarında, gündem dışı söz vermiyorum. COŞKUN GÖKALP (Kırşehir) Sayın Başkan, çok özür diliyorum... BAŞKAN Efendim, elinizdeki kâğıdı biliyorum... Yani, birisi fevkalade kötü bir düşüncesizlik yapmış; teşhir etmeye kalkmayalım... FERİDUN PEHLİVAN (Bursa) Düşüncesizlik değil, şerefsizlik, alçaklık yapmış! IV. BAŞKANLIĞIN GENEL KURULA SUNUŞLARI A) TEZKERELER VE ÖNERGELER 1. Hatay Milletvekili Abdullah Kınalı 'nın, Adalet Komisyonundan, çekildiğine ilişkin önergesi (4/279) BAŞKAN Komisyondan istifa önergeleri vardır; okutuyorum : Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına İşlerimin yoğunluğu nedeniyle Adalet Komisyonu üyeliğinden istifa ediyorum. Saygılarımla. Abdullah Kınalı Hatay BAŞKAN Bilgilerinize sunulmuştur. 2. Trabzon Milletvekili Fahrettin Kurt'un, Millî Savunma Komisyonu üyeliğinden çekildiğine ilişkin önergesi (4/277) BAŞKAN Diğer önergeyi okutuyorum : Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Millî Savunma Komisyonu üyeliğinden ayrılmak istiyorum. Gereğini saygılarımla arz ederim. Fahrettin Kurt Trabzon BAŞKAN Bilgilerinize sunulmuştur. 13

14 T.B.M.M. B : :1 3. Kocaeli Milletvekili İsmailKalkandelen'in, İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu üyeliğinden çekildiğine ilişkin önergesi (4/278) BAŞKAN Diğer önergeyi okutuyorum : Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Üyesi bulunduğum tnsan Haklarını İnceleme Komisyonundan, genel idare kurulu toplantılarıyla aynı saatlere rastlaması nedeniyle istifa etmek istiyorum. Gereğini bilgilerinize arz ederim. Saygılarımla. İsmail Kalkandelen Kocaeli BAŞKAN Bilgilerinize sunulmuştur. Gündemin "Kanun Tasarı ve Teklifleriyle Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmına geçiyoruz. önce sırasıyla, yarım kalan işlerden başlıyoruz. V. KANUN TASARI VE TEKLİFLERİYLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER 1. Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin 436 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, Tarihli ve 3274 Sayılı Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesi Hakkında 256 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Sigorta Şirketleri Hizmetlerinin Başbakanlığa Devri Hakkında 303 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/202, 1/76, 1/108) (S. Sayısı : 59 ve 59'a 1 inci Ek) BAŞKAN Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin 436 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ilişkin raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 2. Bütçe Kanununda Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanunlarında Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/343) (S. Sayısı: 71) BAŞKAN Bütçe Kanununda Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanunlarında Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısının görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir Belediye Kanununa Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı ve İçişleri ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/306) (S. Sayısı : 82) BAŞKAN Belediye Kanununa Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısının görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 4. İnsan Hakları Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ve Anayasa ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/376) (S. Sayısı: 139) 14

15 T.B.M.M. B : :1 BAŞKAN tnsan Hakları Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısının görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 5. Çorum Milletvekili Cemal Şahin'in, Türk Kanunu Medenisinin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi ve Adalet Komisyonu Raporu (2/324) (S. Sayısı r 134) BAŞKAN Çorum Milletvekili Cemal Şahin'in, Türk Kanunu Medenisinin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifinin görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 6. Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdare Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı ile Erzurum Milletvekili Rıza Müftüoğlu ve 10 Arkadaşının ve Erzurum Milletvekili İsmail Köse'nin Aynı Mahiyetteki Kanun Teklifleri ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/488,-2/9, 2/536) (S. Sayısı : 283) BAŞKAN Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdare Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısının görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 7. Doğru Yol Partisi Başkanvekili Bursa Milletvekili Turhan Tayan, Anavatan Partisi Grup Başkanvekili Bayburt Milletvekili Ülkü Güney, Kütahya Milletvekili Mustafa Kalemli ve Sosyaldemokrat Halkçı Parti Grup Başkanvekili İçel Milletvekili Aydın Güven Gürkan'm Kamu ve özel Radyo - Televizyonların Kuruluş ve İşleyişi Hakkında Kanun Teklifi ile İçel Milletvekili İstemihan Talay ve 4 Arkadaşının özel Radyo ve Televizyon Yayınlarının Düzenlenmesine İlişkin Kanun Teklifi ve Anayasa Komisyonu Raporu (2/754, 2/745) (S. Sayısı: 356) BAŞKAN Doğru Yol Partisi, Anavatan Partisi ve Sosyaldemokrat Halkçı Parti Grup Başkanvekillerinin, kamu ve özel radyo - televizyonların kuruluş ve işleyişi hakkında kanun teklifinin görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 8. // İdaresi Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ve İçişleri ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/553) (S. Sayısı : 391) BAŞKAN ti İdaresi Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısının görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 9. Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun İki Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısı ve Adalet Komisyonu Raporu (1/355) (S. Sayısı : 66) BAŞKAN Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun İki Maddesinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarısının görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 15

16 T.B.M.M. B : O : Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında 437 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin 470 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/201, 1/319) (S. Sayısı : 58 ve 58'e 1 inci Ek) BAŞKAN Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında 437 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına ilişkin 470 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dair raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 11. Türkiye Radyo Televizyon Gelirleri Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair 394 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu Raporu (1/160) (S. Sayısı : 111) ı BAŞKAN Türkiye Radyo Televizyon Gelirleri Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair 394 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ilişkin raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 12. Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu Kurulmasına ilişkin 77 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 391 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu Raporu (1/14, 1/155) (S. Sayısı: 112) BAŞKAN Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu Kurulmasına İlişkin 77 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 391 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ilişkin raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 13. Turizm Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 355 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 190 ve 355 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 411 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, Kültür ve Turizm Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Ha kında 187 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 187 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair 216 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Millî Eğitim, Bayındırlık, tmar, Ulaştırma ve Turizm, Anayasa ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/137, 1/181, 1/52, 1/62) (S. Sayısı: 116) BAŞKAN Turizm Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kararnameye ilişkin raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 14. ödünç Para Verme tşleri Hakkında 90 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Adale ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/9) (S Sayısı: 180) BAŞKAN ödünç Para Verme tşleri Hakkında 90 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Adalet ve Plan ve Bütçe komisyonları raporlarının görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. -16-

17 T.B.M.M. B : , 1994 O : Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve Tarım, Orman ve Köyişleri ve Anayasa ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/199) (S. Sayısı : 193) BAŞKAN Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye ilişkin raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?,. Yok. Ertelenmiştir. 16. Arsa Ofisi Kanununun Bazı Maddeleri ile 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Arsa Ofisi Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ve Bayındırlık, îmar, Ulaştırma ve TUrizm ve Plan ve Bütçe komisyonları raporları (1/166, 1/505) (S. Sayısı: 322) BAŞKAN : Arsa Ofisi Kanununa ilişkin tasarının görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 17. Çanakkale Milletvekili Hamdi Üçpınarlar ve 53 Arkadaşının, Haksız ve keyfî işlemleriyle Devleti zarara uğrattığı ve Bu Eylemlerinin Türk Ceza Kanununun 240 inci ve İlgili Maddelerine Uyduğu İddiasıyla Devlet Eski Bakam Halil Şıvgın Hakkında Meclis Soruşturması Açılmasına İlişkin önergesi ve Meclis Soruşturması Komisyonu Raporu (9/11) (S. Sayısı: 337) BAŞKAN Çanakkale Milletvekili Hamdi Üçpınarlar ve 53 Arkadaşının, haksız ve keyfî işlemleriyle devleti zarara uğrattığı ve bu eylemlerinin Türk Ceza Kanununun 240 inci ve ilgili maddelerine uyduğu iddiasıyla Devlet eski Bakanı Halil Şıvgın hakkında Anayasanın 100 üncü maddesi uyarınca bir Meclis soruşturması açılmasına ilişkin önergesi ve Meclis Soruşturması Komisyonu raporunun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 18. Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına ilişkin 492 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Millî Eğitim Komisyonu Raporu (1/577) (S. Sayısı : 375) BAŞKAN Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin 492 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ilişkin raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 19. Emniyet Teşkilatı Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair 490 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/576) (S. Sayısı : 394) BAŞKAN Emniyet Teşkilatı Kanununun değiştirilmesine dair kanun hükmünde kararnameye ilişkin raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 17

18 T.B.M.M. B : O : Yedi İlde Büyükşehir Belediyesi Kurutması Hakkında 504 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/594) (S. Sayısı: 395) BAŞKAN Yedi tide Büyükşehir Belediyesi Kurulması Hakkında 504 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ilişkin raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 21. Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında 507 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve İçişleri Komisyonu Raporu (1/591) (S. Sayısı: 404) BAŞKAN Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkilen Kanununa dair kanun hükmünde kararnameye ilişkin raporun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 22. Sakarya Milletvekili Nevzat Ercan ve 50 Arkadaşının, Bulgaristan'dan Ülkemize Gelen Soydaşlarımızın İskânı ve Konut Yapımı ile İlgili İşlemlerde Mevzuata ve Kanunlara Aykırı Hareket Ederek Devleti Zarara Uğrattıkları ve Bu Eylemlerinin Türk Ceza Kanununun 240 inci ve İlgili Maddelerine Uyduğu İddiasıyla, Eski Başbakan Yıldırım Akbulut, Devlet Eski Bakanları Işın Çelebi, İsmet özarslan, Recep Ercüment Konukman, Mehmet Çevik ve Cemil Çiçek, Tarım ve Köyişleri Eski Bakanı Lutfullah Kayalar, Sanayi ve Ticaret Eski Bakam Şükrü Yürür ve Enerji ve Tabiî Kaynaklar Eski Bakanı Fahrettin Kurt Haklarında Meclis Soruşturması Açılmasına İlişkin önergesi ve Meclis Soruşturması Komisyonu Raporu (9/16) (S. Sayısı: 373) BAŞKAN Sakarya Milletvekili Nevzat Ercan ve 50 Arkadaşının, Bulgaristan'dan ülkemize gelen soydaşlarımızın iskânı ve konut yapımı ile ilgili işlemlerde mevzuata ve kanunlara aykırı hareket ederek devleti zarara uğrattıkları ve bu eylemlerinin Türk Ceza Kanununun 240 inci ve ilgili maddelerine uyduğu iddiasıyla, eski Başbakan Yıldırım Akbulut, Devlet eski Bakanları Işın Çelebi, İsmet özarslan, Recep Ercüment Konukman, Mehmet Çevik ve Cemil Çiçek, Tarım ve Köyişleri eski Bakanı Lutfullah Kayalar, Sanayi ve Ticaret eski Bakanı Şükrü Yürür ve Enerji ve Tabiî Kaynaklar eski Bakanı Fahrettin Kurt haklarında Meclis soruşturması açılmasına ilişkin önergesi ve Meclis Soruşturması Komisyonu raporunun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesine İlişkin 488 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Millî Savunma Komisyonu Raporu (1/574) (S. Sayısı : 554) BAŞKAN 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununa dair kanun hükmünde kararnameye, ilişkin rapor üzerindeki görüşmelere başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 24. Çocuk Haklarına Dair Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Adalet ve Dışişleri komisyonları raporları (1/264) (S. Sayısı : 17) m

19 T.B.M.M. B : 75, O : 1 BAŞKAN Çocuk Haklarına Dair Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Adalet ve Dışişleri komisyonları raporlarının görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Yok. Ertelenmiştir. 25. İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerin Korunmasına Dair Sözleşmeye Ek ve Bu Sözleşme ile İlk Ek Protokol Kapsamında Bulunanlardan Başka Diğer Bazı Hak ve özgürlükleri Tanıyan 4 Numaralı Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/485) (S. Sayısı : 374) (1) BAŞKAN tnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerin Korunmasına Dair Sözleşmeye Ek ve Bu sözleşme ile tik Ek Protokol Kapsamında Bulunanlardan Başka Diğer Bazı Hak ve Özgürlükleri Tanıyan 4 Numaralı Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu raporunun görüşmelerine başlıyoruz. Komisyon?.. Burada. Hükümet?.. Burada. Komisyon raporunun okunup okunmamasını oylarınıza sunuyorum : Komisyon raporunun okunmasını kabul edenler... Etmeyenler... Komisyon raporunun okunması kabul edilmemiştir. Kanun tasarısının tümü üzerinde grupları adına söz isteyen?.. ABDÜLLATtF ŞENER (Sivas) Grubumuz adına Sayın Ali Oğuz konuşacak. BAŞKAN Refah Partisi Grubu adına Sayın Ali Oğuz; buyurun. RP GRUBU ADINA ALİ OĞUZ (istanbul) Muhterem Başkanım, değerli arkadaşlarım; İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerin Korunmasına Dair Sözleşmeye Ek ve Bu Sözleşme ile tik Ek Protokol Kapsamında Bulunanlardan Başka Diğer Bazı Hak ve özgürlükleri Tanıyan 4 Numaralı Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu raporunu müzakere ediyoruz; bu münasebetle, Refah Partisi Grubu ve şahsım adına Yüce Heyetinizi hürmetle selamlıyorum efendim. Değerli arkadaşlarım, insan haklan dendiği zaman, insanın doğumundan ölümüne kadar şahsına ve yaşamına bağlı, hürriyetlerine bağlı bütün hakları içeren bir hak dizisi akla gelir. Bunların başında da, insanın doğumundan ölümüne kadar vazgeçemeyeceği hakları gelmektedir. Bu hakların korunmasına da ne kadar titizlik gösterilse yeri olduğu yine hepinizin ve hepimizin malumudur. Bu konuda, gerek memleketimizde, insan haklarının savunulmasıyla ilgili çalışmalar yapılmış, gerekse Birleşmiş Milletlerde ve ona bağlı milletlerarası kuruluşlarda, insan hakları üzerinde yıllardan beri titizlikle durulmuş, çalışılmış ve esaslar tespit edilmiştir. Bunlar protokollere, milletlerarası anlaşmalara bağlanmış ve uzun müzakerelerden sonra bu anlaşmalar memleketimize kadar gelerek, memleketimizde de benimsenmiş ve Meclisimizce de kabul edilerek yürürlüğe girmiştir. Huzurunuzdaki bu protokolle, özellikle gerekçesinde görüleceği gibi, Avrupa Konseyi çerçevesinde, 16 Eylül 1963 tarihinde Strazburg'ta imzaya açılan tnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerin Korunmasına Dair Sözleşmeye Ek ve Bu Sözleşme ile tik Ek Protokol Kapsamında Bulunanlardan Başka Diğer Bazı Hak ve özgürlükleri Tanıyan 4 Numaralı Protokolün tetkikinde de görüleceği üzere, hiç kimsenin, yalnızca akdî bir hükümlülüğü yerine giterememesinden dolayı hürriyetinden mahrum edilemeyeceği hükmü esasa bağlanmıştır. (1) 374 S. Sayılı Basmayazı tutanağa eklidir. 19

20 T.B.M.M. B : :1 Değerli arkadaşlarım, biliyorsunuz ki, geçmişte hukukî mevzuatlarda, insanların taahhütlerini yerine getirememesinden dolayı haklarının kısıldığı, hürriyetlerinin yok edildiği, hatta hapse konulduğu mevzuatlar olmuştur. Bunların isabetli olup olmaması hususu, bu kürsüdeki birkaç dakikalık konuşmamızda tartışılacak bir konu değildir; ama, borçlarının ödenmesi ve taahhütlerinin yerine getirilmesi hususunda insanların baskılara tabi tutulduğu, hapislere konulduğu, tazyik edildiği ve hürriyetlerinden men edildiği herkesin malumudur. Bugün bizim mevzuatımızda da sadece devlet alacaklarının tahsiline mütedair kanunda hapis cezaları öngörülmüştür; ama, ferdî alacaklarda -özel alacaklarda- bu hükme itibar edilmemiştir. Takdir edeceğiniz gibi, bu bir tenakuzdur. Devlet alacağı mevzubahis olduğu zaman hapsediyorsunuz; ama, şahıs alacağı olduğu zaman -miktarı ne kadar büyük olursa olsun- ferdi hapsen tazyik mümkün olmamaktadır. Hiç kimsenin, yalnızca akdi yükümlülüğü yerine getirmemesinden dolayı hürriyetinden mahrum edilmeyeceği hükmünün devletlerarası bir statü kazanması, tabiî ki güzel bir hadisedir; ancak, sadece özel şahıslarla olan münasebetlerde değil, devlet alacaklarının tahsiline mütedair mevzuatta da aynı hükmü getirmekte fayda olduğunu ifade etmek istiyorum. Bir devletin ülkesinde yasal olarak bulunan herkesin orada serbestçe dolaşma ve ikametgâhını seçme ve kendi ülkesi dahil olmak üzere herhangi bir ülkeyi terk etme hakkına sahip olmasının yanında, ülkesinde serbest dolaşma ve o ülkeyi terk etme hakkına sahip olduğu gibi misafir bulunduğu Ülkelerde de, vizeyle girse dahi, serbest dolaşma hakkına sahip olması husususun, gene hükme bağlanması, hakların korunması bakımından bir aşamadır ve siyanet edilmesinde fayda vardır. Bu hakların, millî güvenlik, kamu güvenliği gibi bazı sebeplerle engellenebileceği hususu birçok mevzuatta yer almıştır; kamu güvenliği ve düzeni açısından suçların önlenmesi, sağlık, ahlak ve başkalarının hak ve hürriyetlerinin korunması gibi kanunun öngördüğü nedenlerden dolayı kısıtlanamayacağı, hükmü de, gene, mevzuatımıza girmesi icap eden bir hüküm olarak mütalaa edilmesi gerekir. Birçok ülkede, gerek kamu güvenliği, gerek sağlık açısından vesair hususlardan dolayı tahditler getirildiği, Anayasada tadat edilen hürriyetlerin bu suretle tahdit edildiği gene herkesin malumudur. Seyahat hürriyeti her ne kadar Anayasanın saydığı mutlak bir hürriyet ise de, bunun da, kamu güvenliğiyle ve sağlık açısından tahdit edilebileceği gene herkesin malumudur. Hiç kimsenin, vatandaşı olduğu devletin ülkesinden, ferden veya topluca sınır dışı edilemeyeceği hükmü de yine insan hakları bakımından üzerinde durulması gereken bir husustur. Yıllar yılı dünyanın tecrübe ettiği birçok zulüm hükümleri, ferdi de olsa, mevzuatlara girmiştir ve bazı ülkelere münhasır dahi olsa ülkelerini terk etmeye zorlananlar, orada ikametine imkân verilmeyenler, zorla çıkarılanlar ve vatansız hale getirilenler de gene sizin malumunuzdur. Dünyanın, bunların üzerinde özellikle durduğu, ıstırap kaynağı olduğu, ülkesinden sınır dışı edildiği ve ülkesine girmesinin önlenildiği, mahrum bırakıldığı, bu sebeple de vatandaşlığını dahi kaybederek vatansız hale geldiği ve hiçbir pasaport hamili olmadan ülkeden ülkeye sürüldüğü ve perişan edildiği de gene hepinizin malumudur ve emsal kararlar arasındadır. Değerli arkadaşlarım, bu hususlar tadat edildikten sonra, özellikle bu protokol birçok hükümleri ihtiva eder şekilde bu özgürlükleri, tek tek, madde halinde hükümlere bağlamış; ve kabul edilen bu hükmün memleketimizde de kabulü hususunda komisyonlarımız müspet mütalaa vermişler ve bu hususun tasdiki Yüce Meclisin huzuruna gelmiş bulunmaktadır. Bu maddeler arasında, memleketimizce, insanların hak ve hürriyetlerinin geniş manada kabulü konusunda bir çekince veya bir mahzur mütalaa etmediğimiz içindir ki, Refah Partisi olarak, 20^-

21 T.B.M.M. B : :1 bu protokolün tasdikine biz de müspet olarak baktığımızı ve müspet oy vereceğimizi ifade ediyor -konuşmam kısa da olsa- beni dinleme lütfunda bulunduğunuz için Yüce Heyetinize teşekkür ediyor, saygılar sunuyorum. (Alkışlar) BAŞKAN Teşekkür ederim Sayın Oğuz. Anavatan Partisi Grubu Adına Sayın Engin Güner, buyurun efendim. (ANAP sıralarından alkışlar) ANAP GRUBU ADINA ENGİN GÜNER (İstanbul) Sayın Başkan, değerli milletvekilleri arkadaşlarım; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Görüşülmekte olan İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerinin Korunmasına Dair Sözleşmeye Ek 4 Numaralı Protokol ile ilgili olarak Anavatan Partisinin görüşlerini açıklamak istiyorum. Her şeyden önce, bu ek protokolü hazırlayan uluslararası kuruluş olan Avrupa Konseyinin temel çalışma alanının, insan haklarının ve demokrasinin geliştirilmesi olduğunu belirtmek istiyorum. Bu bakımdan, bu 4 numaralı protokol, insan hakları konusunda Avrupa Konseyinin bugüne kadar hazırlamış olduğu ve bir araya toplamış olduğu bütün hususları tamamlayıcı bir protokoldür. Avrupa Konseyi gibi, Türkiye de insan haklarına önem vermek zorunda olan bir ülkedir. İnsan hakları konusunda geçmişte bazı acı tecrübelerimizin olduğu ise bir gerçektir; ancak, son yıllarda, Anavatan Partisi İktidarı döneminde, gerek Avrupa Konseyi ile olan ilişkilerimizde, gerekse demokratikleşme ve insan hakları alanlarında en önemli ilerlemelerin kaydedildiği bir vakıadır. Bu meyanda, 141,142 ve 163 üncü maddelerin Türk Ceza Kanunundan çıkarılması Anavatan İktidarı döneminde olmuştur. Bildiğiniz gibi, bu maddeler çok uzun yıllar tartışma konusu yapılmış; ancak, bunların Türk Ceza Kanunundan çıkarılması bizim iktidarımız zamanında gerçekleşmiştir; bunu burada hatırlatmak istiyorum. Tabiî, insan hakları alanında yapılan ilerlemeler bununla kalmamış, gene Avrupa Konseyi bünyesinde bulunan Avrupa İnsan Hakları Komisyonuna ferdî müracaat hakkı, yani üye ülkelerin vatandaşlarının, bireylerinin ferdî olarak bu mahkemeye -tabiî, kendi ülkesindeki bütün müracaat haklarını, temyiz haklarını kullandıktan sonra- başvurmasını, Türkiye, nihayet 1987 yılında kabul etmiştir. Bu, gerçekten de, Türkiye'nin, insan haklan alanında gösterdiği çok önemli bir aşamayı, mihenk taşını belirlemektedir. Buna ilaveten, gene 1988 yılında Avrupa Konseyi bünyesinde kabul edilmiş olan İşkence, Aşağılayıcı ve Kötü Muamele ile Mücadele Anlaşması da gene Anavatan İktidarı zamanında, 1988 yılında kabul edilmiştir. Bilindiği gibi, bu sözleşme çerçevesinde bir komite oluşturulmuş; bu komite de ülkemizi üç kez ziyaret etmek suretiyle raporlarını hazırlamıştır. Türkiye'nin bütün bu anlaşmaları onaylamasının anlamı şudur : Türkiye'nin, Avrupa'nın diğer ülkelerinden, insan hakları konusunda, saklayacağı veyahut çekineceği hiçbir husus yoktur. Bu nedenle, bu gibi anlaşmaları Türkiye'nin mutlaka imzalaması, onaylaması gerektiği kanaatindeyiz. Bu bakımdan, bugün önümüzde bulunan Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine Ek 4 Numaralı Protokolü de bu anlayışla ele almamızda yarar olduğu kanaatindeyiz. 4 Nolu Protokol, aslında 1963 yılında imzaya açılmış, yanılmıyorsam 1968 yılında yürürlüğe girmiştir. Yani, Türkiye, bunu büyük bir gecikmeyle onaylamaktadır. Bu gecikmenin bazı nedenleri vardır; ama, Türkiye bugün -bunu sevinerek ifade etmek gerekir ki- bütün bu zorlukları aşmış ve bu Protokolü onaylayacak noktaya gelmiştir. 21