Dış Ticarette Son Gelişmeler & Gümrükte Yeni Dönem. TÜSİAD Dış Ticaret Çalışma Grubu Toplantısı

Transkript

1 Dış Ticarette Son Gelişmeler & Gümrükte Yeni Dönem TÜSİAD Dış Ticaret Çalışma Grubu Toplantısı 26 Ocak 2015

2 Orta Vadeli Ekonomi Programı ( ) Gümrük işlemlerinde yaşanan son gelişmelerin ana kaynağını Orta Vadeli Ekonomik Program(OVP) oluşturmaktadır. OVP nin amacı; Program döneminde yurt içi tasarrufları artırmaya ve ekonominin üretim yapısının ithalata olan yüksek bağımlılığını azaltmaya yönelik politika önceliklerinin katkısıyla, büyümede öngörülen artışa rağmen, 2015 yılında yüzde 5,4 olarak gerçekleşmesi beklenen cari işlemler açığının GSYH ya oranının dönem sonunda yüzde 5,2 ye inmesi hedeflenmektedir(enerji ihtiyacı tahmini ile çelişmektedir). Yurt içi tasarrufları artırmak amacıyla, uluslararası yükümlülükler gözetilerek, lüks ve/veya ithalat yoğunluğu yüksek tüketim malları tespit edilerek caydırıcı vergilendirme yapılacaktır. İthalatta piyasa gözetimi ve denetim sisteminin etkinliği artırılarak ithal ürünlerin teknik düzenlemelere uygun ve güvenli olmaları sağlanacaktır. Dahilde işleme rejimi, yurtiçi üretim, ihracat ve dış ticaret dengesine etkisi açısından bütüncül bir şekilde değerlendirilerek gerekli düzenlemeler yapılması Page 2

3 Dış Ticarette Son Gelişmeler & Gümrükte Yeni Dönem Kaçakçılık kanununda kritik değişiklik Kendiliğinden bildidirimde (GK 234/3) yaşanan sorunlar İlave Gümrük vergisi &İhtisas Gümrük İdaresi Uygulaması YYS sürecinde son durum İstisnai kıymet uygulamasında damga vergisi sorunu KKDF uygulamasındaki yeni gelişmeler Royalti ve lisans ödemelerine ilişkin gelişmeler DİR de yaşanan son gelişmeler Petrol ürünlerinin ithalatındaki son durum Antrepo rejiminde ve YGM sistemindeki son değişiklikler TRT Bandrolü uygulaması Page 3

4 Yetkilendirilmiş Yükümlü Sertifikası Sürecinde Öne Çıkan Değişiklikler Zaman Çizelgesi Yetkilendirilmiş Yükümlü Sertifikası konsepti Gümrük Kanuna dahil edildi İlk YYS Yönetmeliği yayımlandı YYS ilk kez hayata geçirildi YYS Yönetmeliği değiştirildi İthalatta Yerinde Gümrükleme Konsepti tanıtıldı İthalatta Yerinde Gümrükleme düzenlemeleri yürürlüğe girmesi planlandı ama??? Page 4

5 Gümrük Kontrolü Altında İşleme Rejimindeki değişiklik Gümrük kontrolü altında işleme rejimine tabi tutulabilecek eşya ve bu eşyaya uygulanabilecek işlem listesi ek 65, tarihli, sayılı R.G. ile yürürlükten kaldırılmıştır. Böylece bu rejimin uygulama alanının sınırlı hale geldiği düşüncesindeyiz. Page 5

6 KKDF Takip ve Tahsil İşlemleri(1) / 2014/6852 sayılı Vadeli İthalatta Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu Kesintilerinin Takip ve Tahsili Hakkında Karar: KKDF kesintilerinin takip ve tahsili münhasıran gümrük idarelerince yapılacaktır Fonun tahsil ve takibi ile eksik veya fazla ödeme durumlarında Gümrük Kanunu'ndaki usul ve esaslar uygulanacaktır / Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nın 2014/22 sayılı Genelgesi: KKDF yükümlü tarafından hesaplanarak beyannamede "Detaylı Beyan" modülünde "Kalemler" ekranında yer alan "Finansal Bilgiler" sekmesindeki "Yurt içi diğer" bölümünde "KKDF" kısmında beyan edilecektir. KKDF'den istisna veya muafiyet sağlanmışsa, konuya ilişkin hangi yasal düzenleme (tarih, sayı ve ilgili madde numarası) ile muafiyet veya istisna sağlandığının beyannamenin 44 no.lu hanesine yazılacaktır Page 6

7 KKDF Uygulamasındaki Yeni Gelişmeler Işığında Bankaların Yeni Rolü(2) 2014/22 sayılı Genelge'nin 4 üncü maddesinde, bankalar tarafından yapılan transferin bir kısmının ya da tamamının iptal edildiği, transferin gerçekleştirilemediği hallerde KKDF doğacağı belirtilmektedir. Maliye Bakanlığı nın (206) sayılı yazısında; gerçekleşen ithalata ait geri ödeme süresinin, 2 iş günlük valör tarihinden itibaren 5 iş gününü aşması durumunda, söz konusu ithalatın vadeli ithalata dönüşeceği ve ithalat bedeli üzerinden KKDF kesintisi yapılacağı belirtilmiştir. Gümrükler Genel Müdürlüğü nün yayınladığı b / no.lu tebliğe göre bankalar, yapılan ithalatlara ait geri ödemelerde Gümrük İdaresi ne bildirim yapmak zorundadır. Page 7

8 Credit Note KKDF(3) / Gümrükler Genel Müdürlüğü'nün sayılı yazısı: Serbest dolaşıma giriş beyannamelerinde yurt dışına ödeme yapıldığına dair banka belgesi ibraz edilememesi yada kısmi belge ibrazıyla geri kalan kısmın yurt dışındaki firmalardan alınacak "Credit Note" (Alacak Belgesi) ile tamamlanmak istenmesi durumunda yurt dışına transfer edilmeyen kısım için KKDF alınması ve KDV matrahına dahil edilmesi gerekmektedir. Transfer Edilen Tutar Fatura Tutarı Credit Note KKDF Page 8

9 Royalti ve Lisan ödemelerinde KDF Sorunu(4) 2013/6 * İthalat işlemlerinden sonra ödenecek royalti veya lisan ücretleri, mal bedelinin bir parçası kabul edilip KKDF tarh edilmektedir. * Çözüm için «istisnai kıymet»le beyan yöntemi kullanılabilir. KKDF İstisnai kıymet uygulayan şirketlerin tamamlayıcı beyanlarına ilişkin ödemelerin, bu ödemelerin öğrenilmesini takip eden ayın 26 ıncı günü akşamına kadar yapılmaz ise KKDF doğacaktır! Page 9

10 İstinai Kıymet - Damga Vergisi / Gelir İdaresi Başkanlığı nın [(1)S.T.I/A ]-165 sayılı Özelgesi İstisnai kıymet uygulamasının kullanıldığı durumlarda, serbest dolaşıma giriş beyannamesi ekinde sunulan sözleşmenin; İçeriğinden belli paranın hesaplanabilmesi veya belli paranın tespitine imkan veren verilerin olması veya atıf yaptığı başka bir kağıttan belli paranın bulunabilmesi halinde, sözleşmenin damga vergisine tabi olması Belli paranın bu şekilde tespit edilememesi halinde damga vergisi aranılmaması Gerekmektedir. Page 10

11 Kendiliğinden Bildirim / Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nın sayılı yazısı: Kendiliğinden beyan kapsamında firmalarca yapılan başvurularda, diğer bağlantılı idarelerde aynı konuda firma adına son 6 ay içerisinde bir tespit yapılması durumunda, kendiliğinden bildirim uygulamasından faydalanılamayacağı belirtilmiştir. Bu durumda, Gümrük Kanunu'nun 234. maddesi çerçevesinde işlem tatbik edilecektir. Page 11

12 Dahilde İşleme Rejiminde Yaşanan Son Gelişmeler ve Denetimlerde Öne Çıkan Hususlar Bu değişiklikle birlikte; Sisteme firma tanımlanması, Kullanıcı yetkilendirilmesi, Aracı ihracatçı kullanımına izin verilmesi, Temsilci aracılığıyla ithalata izin verilmesi, İhracat taahhüdünün kapatılması gibi belli başlı yetki ve görevlerin taşra teşkilatına devredilmiştir. Page 12

13 TRT Bandrolü Uygulaması / 6552 sayılı Kanun: Ticari ithalat maksadıyla yurda getirilen cihazlar için yurt içinde satıştan önce alınması gereken bandrollerin, serbest dolaşıma giriş anında yani ithalat aşamasına alınması zorunluluğu getirilmiştir. Bandrol ücretini ödeme : (a) İthalat anında gümrük idaresine (b) Teminat karşılığı bir beyanname ile TRT Kurumuna Gümrük vergisi matrahı / Gümrükler Genel Müdürlüğü yazısı: İthalat sırasında alınan bandrol ücretlerinin ÖTV ve KDV matrahlarına dahil edilmesi gerekmektedir Diğer Giderler Vergi ve Fonlar Bandrol Page 13

14 Antrepolarda Teminat Uygulaması(1) Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Götürü teminat uygulaması sonlandırılması Doğu Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü nün / sayılı yazısı ÖTV nin diğer vergilerle teminata bağlanması gerektiği Gümrükler Genel Müdürlüğü nün sayılı yazısı tarihine kadar Avro sabit teminat Gümrükler Genel Müdürlüğü nün sayılı yazısı Sabit teminat için en son verilme tarihi olarak değiştirilmesi Page 14

15 2 Aralık 31 Aralık 18 Aralık YGM Yetki Alanı(2) 02 Danıştay 15'inci Dairesinin 2014/9839 Esas No.lu Kararı Tebliğ değişikliğinin yürütülmesi durdurulmuştur 01 5 seri nolu Gümrük Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılması Tebliği YGM lere ilişkin AN6, AN7, AN8 ve AN9 kodlu işlemler ile ilgili hükümler yürürlükten kaldırılmıştır Gümrükler Genel Müdürlüğü nün 2014/30 sayılı Genelgesi Yeni duruma ilişkin düzenleme yapılmış; memurlar ve YGM lerin görevleri ve rollerine ilişkin açıklamalar yapılmıştır. 03 Page 15

16 Antrepoda Memur Görevlendirme(3) / Gümrükler Genel Müdürlüğü nün / sayılı yazısı: tarihli 2014/1 sayılı İç Genelge kapsamında antrepolarda görevlendirilen memurların; Antrepolara gidiş-dönüş ulaşımı ile, Gerektiğinde yemek ihtiyacı, antrepo işleticileri veya kullanıcıları tarafından karşılanacak olup işletici ve kullanıcılar tarafından söz konusu giderler için gümrük idaresine herhangi bir ödeme yapılmayacağı belirtilmiştir Page 16

17 Petrol Ürünlerinin İthalatındaki Sorunlar 1 Akaryakıt antreposu açma ve işletme yatırım izin talepleri değerlendirmeye alınmayacaktır. 2 Petrol ve akaryakıt olarak tanımlanan ve dökme olarak gelen eşya (sıvılaştırılmış petrol gazı dahil) akaryakıt antrepolarına konularak antrepo rejimine tabi tutulamayacaktır. Akaryakıt antreposu tanklarına konulan yurt dışına transit edilecek eşyanın transit rejimi dışında bir gümrük rejimine tabi tutulmasına izin verilmemektedir. 3 Sayaç sistemine geçiş süreci ile ilgili olarak, petrol ve akaryakıt olarak tanımlanan dökme eşyanın (sıvılaştırılmış petrol gazı dahil) miktarını tespit edecek olan sayaç sisteminin 15 Şubat 2015 tarihine kadar kurulması gerekmektedir. 4 Yurt dışına transit edilecek eşyanın depolandığı akaryakıt antrepo tanklarının tesisteki diğer akaryakıt tanklarıyla bağlantısı bulunmayacaktır. Page 17

18 Antrepo Uygulamasında fiziksel zorunluluklar Sayaç Sistemi kurulması(petrol ürünleri) (Gümrük Yönetmeliği, EK 81/A) Kamera Sistemi kurulması(tüm antrepolar) (Gümrük Yönetmeliği, EK 81/B) Page 18

19 Royalti ve Lisans Ücretleri Ödemeleri(1) 28 Haziran 2014 tarihinde royalti ve lisans ödemelerine ilişkin 2 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği yayımlanmıştır. Mevcut yöntemlere ilave olarak «Dönemsel olarak beyan» yöntemi mümkün kılınmıştır. Royalti veya lisans ücretinin ithal edilen eşya ile ilgili olması koşulu ve satış koşulu olmasına yönelik detaylı açıklamalar yapılmıştır. Gümrük idaresine beyan edilmeyen royalti veya lisans ücretine ilişkin KDV'nin 1 veya 2 nolu KDV beyannamesi ile vergi dairesine ödenmesi durumunda, 241 inci madde uyarınca usulsüzlük cezası uygulanacaktır. Page 19

20 İthal edilen eşya ile ilgili olması koşulu(2) Lisans veya royalti sözleşmesi kapsamında devredilen haklar ithal konusu eşyada cisim buluyor ise veya; ithal eşyası söz konusu haklar kullanılarak imal ediliyor ise royalti veya lisans ücreti ithal eşyası ile ilgilidir. Royalti veya lisans ücretinin ithal edilen eşyanın yanında diğer eşya, hak veya hizmetleri de kapsaması durumunda, toplam ücretin sadece nesnel ve ölçülebilir verilere dayanılarak eşya ile ilgisi kurulup hesaplanabilen kısmı ithal edilen eşyanın gümrük kıymetine dahil edilir. Nesnel ve ölçülebilir hesaplama modeline ilişkin 4 no.lu ek yayınlanmıştır. Page 20

21 Örnek Hesaplama(3) İlgilenilen dönem satış tutarı: TL, satış miktarı: 400 ton sigara 200 ton ithal tütün X 1 TL/KG birim fiyat= TL 200 ton yerli tütün X 1 TL/KG birim fiyat= TL Toplam= TL Satılan ürün üzerinden royalti ödemesi: TL 200 ton ithal tütün 200 ton yerli tütün İthal eşyasının satılan ürün içindeki payı: / =0,50=%50 İthal eşyasına isabet eden royalti ödemesi: X 0,50= 12,500 TL İncelenen dönem itibariyle ithal edilen eşyalar için gümrük kıymetine ilave edilen royalti tutarının 12,500 TL olduğu hesaplanmış olup, söz konusu tutar ilgili olduğu döneme ilişkin her bir beyanname ile ilişkilendirilmelidir. Page 21

22 Beyan Yöntemleri (4) İthal Anında Royalti tutarı ithalattan önce biliniyorsa, ithal anında gümrük kıymetine dahil edilerek beyan edilir. İstisnai Kıymet Tutarı ithalattan sonra belli olacak royalti ve lisans ücretleri ile ilgili olarak Gümrük Yönetmeliği 53 üncü madde gereği istisnai kıymetle beyanda bulunulabilir. Hasılat Üzerinden Royalti/lisans ücreti tutarının net veya brüt satış hasılatı veya kar üzerinden hesaplanması gereken durumlarda; royalti/lisans ücretleri eşyanın FOB bedeli esas alınarak sözleşme gereği net/brüt satış hasılatı/karına uygulanacak royalti oranına göre yapılacak paylaştırma sonucu hesaplanır, tamamlayıcı beyan ile ödenir. Dönemsel Royalti/lisans ücreti tutarının dönemsel olarak belirlendiği durumlarda; izin formu ve ekinde sözleşmeler ve onaylı çevirileriyle birlikte izin talebinde bulunulur. Bu izin kapsamında yapılacak her bir ithalat için ayrıca başvuru yapılması gerekmez. Tamamlayıcı beyan ise, ödemeyi takip eden ayın 26 ncı günü akşamına kadar verilir ve vergileri aynı süre içinde ödenir Page 22

23 Royalti ve Lisans Ücretlerine ait KDV nin Ödeme Sorunu(5) Seri No.lu tebliğ: 2 nolu KDV beyannamesi kabul edilip, noksan KDV matrahı nedeni ile her bir gümrük beyannamesi için gümrük idaresince usulsüzlük cezası tatbik edilecektir /48 nolu Genelge: Vergi dairesine ödenen KDV kabul edilmektedir Gümrük Kanunu 27. madde: Royalti bedellerin gümrük kıymetinin bir unsurudur. Page 23

24 Beyan Edilmemesi (-) Vergi Dairesi Beyan Edilmesi (+) Royalti ve Lisans Ücretlerine ait KDV nin Ödeme Sorunu(6) Gümrük İdaresi Beyan Edilmesi (+) Beyan Edilmemesi (-) Gümrük idaresi vergi dairesine ödenen KDV yi kabul etmektedir. Danıştay a göre yapılması gereken uygulama(iki ayrı konu iki ayrı vergi) Ancak ; Her bir beyanname için usulsüzlük cezası ile KKDF tarhiyat riski söz konusudur. Çözüm; KKDF riski için istisnai kıymet ; usulsüzlük cezası için yargı yoluna başvurmak. Danıştay Kararından hareket ile, ikinci bir KDV talep edilebilir. Gayri maddi Hakkın stopajını yapıp KDV ödenmemesi durumunda, inceleme riski artar. Hem gümrük idaresi hem de vergi dairesi tarafından KDV tarhiyatı yapılır. KKDF tarhiyatı yapılır. İthalattaki gümrük vergisi olma durumu ihmal edilmiştir. Gayri maddi hakkın stopajı ödenmektedir. Page 24

25 Kaçakçılık Kanunu nda Yapılan Son Değişiklik 28 Haziran 2014 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda değişiklik yapılmıştır. Bu değişiklik ile, «sahte belge kullanmak suretiyle» ibaresi «Aldatıcı işlem ve davranışlarla» şeklinde değiştirilmiş ve suç tanımı genişletilmiştir (Hileli hareket, hileli kayıt, sahte evrak). Page 25

26 Anayasa Mahkemesi Kararı tarih ve sayılı Resmi Gazete ile, tarih ve E.2013/104, K.2014/96 sayılı Anayasa Mahkemesi kararı yayımlanmıştır. Söz konusu karar ile 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 216. maddesinin birinci cümlesi olan "Yetkili idareler tarafından, gümrük vergileri ile bunların ödenmelerine bağlı olarak tahsil edilmiş gecikme faizinin veya gecikme zammının geri verilmesinde idarece faiz ödenmez." cümlesi iptal edilmiştir Page 26

27 Dış Ticarette Yaşanan Engeller Yeni bir koruma önlemi aracı: İlave Gümrük Vergisi İhtisas Gümrük İdaresi uygulaması Kimyahane kontrollerinin artması Kırmızı hat kontrollerinin artması Page 27

28 Page 28

29 Page 29