TÜRKİYE NİN UYUŞTURUCU İLE MÜCADELE POLİTİKASI: POLİTİKA SÜREÇ ANALİZİ

Ebat: px
Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "TÜRKİYE NİN UYUŞTURUCU İLE MÜCADELE POLİTİKASI: POLİTİKA SÜREÇ ANALİZİ"

Transkript

1 TÜRKİYE NİN UYUŞTURUCU İLE MÜCADELE POLİTİKASI: POLİTİKA SÜREÇ ANALİZİ Dr. Arif Akgül 1 Dr. Alican Kaptı 2 Özet Uyuşturucuyla mücadelede önemli bir konuma sahip olan Türkiye yaklaşık son 10 yılda önemli adımlar atmış ve uyuşturucu politikalarının süreci gerek ulusal gerekse uluslararası alanda dinamik bir işlev kazanmıştır. Türkiye deki kamu politika süreci kimi yazarlarca tam fonksiyonlu çalışmayan bir mekanizma olarak ifade edilse de, Türkiye nin devlet olarak uyuşturucuyla mücadele politika süreci için bu söylemin doğru olmadığı düşünülmektedir. Politik süreçte özellikle son yıllarda uyuşturucu politikaları sistematik olarak yürütülmekte ve gerek ulusal gerekse uluslararası alanda bu yöndeki gayretler oldukça dikkat çekmektedir. Bu çalışmada, kamu politika süreci, uyuşturucu politikasına uygulanmış ve süreç model (gündeme geliş, formüle ediliş, kanunlaştırma, uygulama ve değerlendirme) perspektifinde Türkiye deki uyuşturucu politikalarının analizi yapılmıştır. Yapılan analiz sonucunda Türkiye nin uyuşturucu politikasının süreç model perspektifinden değerlendirildiğinde politikaların gündeme gelişinden değerlendirilmesine kadar olan sürecin sistematik olarak işlediği ve bu sürecin 1 Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi, 2 Polis Akademisi Araştırma Merkezleri Başkanlığı, 75

2 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR söz konusu teorik çerçeveyi büyük oranda takip ettiği görülmüştür. Uyuşturucu problemini ağırlıklı olarak uluslararası bir politika meselesi olarak algılayan Türkiye, 1990 lı yılların sonu ile 2000 li yılların başlarından itibaren konuyu uluslararası boyutu olan ulusal bir mesele olarak değerlendirmeye başlamış ve son 10 yıllık süreçte gerek ulusal gerekse uluslararası alanda sistematik ve etkin mücadeleler sergilemiştir. Anahtar Sözcükler: Kamu Politikası, Uyuşturucu Politikaları, Politika Süreci, Süreç Modeli, TUBİM 76

3 Giriş Uyuşturucu maddeler ve bağımlılıkla mücadele günümüzde birçok devlet için önemli bir öncelik olarak yer almakta ve bu maddelerin bireyler, toplum ve ülkeler üzerindeki zararlarının ortadan kaldırılması için farklı birçok politikalar izlenmektedir. Uyuşturucuya ilişkin oluşturulan politikalar Avrupa Birliği ölçeğinde incelendiğinde, konunun yaklaşık son 15 yıldır daha bilimsel olarak ele alındığı görülmektedir. Nitekim 1993 yılında faaliyetlerine başlayan ve Avrupa Birliğinin bir kuruluşu olan Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi (EMCDDA) uyuşturucu ile ilgili politika yapıcılara karşılaştırılabilir, güvenilir ve nesnel bilgiler üretmektedir. EMCDDA nın hedef kitlelerinden belki de en önemlisi olan politika yapıcılar, uyuşturucu ile ilgili yapılan analizler ve üretilen bilgiler neticesinde ulusal ve yerel ölçekli stratejiler geliştirmektedirler. Bu sayede Avrupa Birliğine üye ülkeler uyuşturucu ile ilgili çizilen bu resimde kendi durumlarını daha iyi analiz edebilmektedirler. Merkez, aynı zamanda Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi (UNODC) Dünya Sağlık Örgütü (WHO), Avrupa Polis Örgütü (Europol), Uluslararası Polis Örgütü (Interpol), Dünya Gümrük Örgütü ve Pompidou Grubu gibi kuruluşlarla da ortak çalışmalar yapmaktadır. Dolayısıyla, EMCDDA gerek yerel politikaların düzenlenmesinde gerekse de uluslararası kuruluşların çalışmalarında önemli bir rol üstlenmektedir yıllarını kapsayan Avrupa Birliği Uyuşturucu Stratejisi iki temel politika alanı üzerine bina edilmiştir. Bunlar talep azaltımı ve arz azaltımıdır. Bu iki politika alanını etkileyen ve ilgilendiren iki temel başlık AB uyuşturucu politikalarının esasını oluşturur. Bunlar, uluslararası işbirliği ile araştırma, bilgi ve değerlendirme çalışmalarıdır. Türkiye nin Avrupa Birliği kriterlerinde uyuşturucu politikası değerlendirildiğinde, karşımıza iki temel belge çıkmaktadır. Bunlar, yıllarını kapsayan Bağımlılık Yapıcı Maddeler ve Bağımlılık ile Mücadelede Ulusal Politika ve Strateji Belgesi ile yıllarını kapsayan Bağımlılık Yapıcı Maddeler ve Bağımlılıkla Mücadelede Ulusal Politika ve Strateji Belgesinin Uygulanması için Eylem Planı dır. Söz konusu plan, Türkiye deki uyuşturucu ile ilgili görev yapan tüm kamu kurum ve kuruluşlarınca alınması gereken somut tedbirleri içermektedir. Türkiye de İçişleri Bakanlığı tarafından onaylanarak tüm ilgili kamu kurum ve kuru- 77

4 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR luşlarınca da kabul edilen Eylem Planı temel olarak arz azaltımı ve talep azaltımı olarak iki ana başlık altında hazırlanmıştır. Söz konusu başlıkların altında a) Genel Değerlendirme b) Eşgüdüm c) Uluslararası İşbirliği d) Bilgi Toplama- Araştırma-Değerlendirme olmak üzere dört ayrı konu eylem planına dâhil edilmiştir. Bu politika belgeleri, Avrupa Birliğinin hazırladığı strateji ve eylem planıyla da örtüşmektedir. Söz konusu politika belgelerinin yanında, 2008 yılı sonunda yayınlanan Uyuşturucu Başta Olmak Üzere Madde Bağımlılığı ve Kaçakçılığı Sorunlarının Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu raporu da ülkemizdeki uyuşturucu sorununu etraflıca ele alan ilk rapor niteliğindedir. Rapor özellikle uyuşturucuyla mücadelede ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile diğer sektörlere düşen görevler ve bu sorunun çözümüne ilişkin yaklaşımlar üzerinde durmaktadır. Bu çalışmanın en temel hedefi Türkiye deki uyuşturucu politikasını, temeli Harold Lasswell tarafından ortaya atılan ve Sabatier in (1999) çalışmasında detaylı olarak sunulan model (gündeme geliş, formüle ediş, kanunlaştırma, uygulama ve değerlendirme) perspektifinde değerlendirmek ve Türkiye nin uyuşturucu politikasını iç ve dış kaynaklar çerçevesinde analiz etmektir. Diğer bir ifadeyle, bu çalışmada Türkiye nin uyuşturucu politikası süreç model açısından analiz edilerek, bu politika sürecinin geçirmiş olduğu aşamalar teorik ve pratik uygulamalar yönünden değerlendirilecektir. Kamu Politika Süreci ve Politikaların Analizi Kamu politika süreci; devlet kuruluşları, özel ve tüzel kişilikler, vatandaşlar, toplumsal gruplar ve özel sektör oluşumlarının gerek kendi yapıları içerisinde ve birbirleriyle olan ilişkilerinde ortaya çıkan geniş ve çok yönlü bağlantıları içeren kamu politikasının karmaşık yapısını daha anlaşılır hale getirmenin sistematik bir yöntemi olarak tanımlanabilir (DiGiammirano ve Trudeau, 2008). Bu sürecin dinamik bir yapıya sahip olması, süreç içerisindeki bağlantıların ve sürece etki eden faktörlerin çok ve değişken olması nedeniyle, alanın tarihsel gelişimi içerisinde kamu politika sürecinin kapsamı hakkında bilim adamları tarafından kesin ve net sınırlar belirlenememiş ve alan giderek genişlemiştir (Peters ve Pierre, 2006). Kamu politikası yapım sürecinde devletlerin göstermiş oldukları hassasiyet doğrudan politika üretilen alanların etkinliğiyle ilişkilidir (Mun- 78

5 ger, 2000; Dye, 2007). Bu nedenle kamu politikası üretme süreci gelişmiş ve demokratik ülkelerde en önemli ve öncelikli hale gelmiştir. Bu süreçte politika alanının verimliliğini etkileyebilecek unsurların sistematik olarak işletilmesi daha etkin bir uygulamayı beraberinde getirecektir (Munger, 2000; Peters, 2007). Toplumun önünde ciddi bir tehdit olarak algılanan uyuşturucu kullanımı ile mücadeleyi düzenleyen ve birçok devletin eylem planlarında öncelikli ve önemli kategorisinde bulunan uyuşturucu politika sürecinin sistematik bir yapı içerisinde cereyan etmesi ülkelerin uyuşturucu sorunları ile mücadelelerindeki etkinliğini önemli ölçüde etkileyecektir. Yapılan araştırmalar göstermiştir ki, politika sürecinin sistematik olarak işletilmesi ilgili alanın politika süreci ile ilgili bilimsel ve akademik araştırmaların gerçekleştirilmesine dayanmaktadır (Goggin, 1986). Politika üretme sürecinde akademik bulguların ve ampirik çalışmaların eksik olması, ilgili politika alanlarının önemli yönlerinin anlaşılmaması ve eksik kalması anlamına gelmektedir (Robins, 2009). Bu nedenle kamu politikası alanında bilimsel çalışmalar gelişmiş ülkelerde politika sürecinin en vazgeçilmez aracı olarak işletilmektedir. Fakat gelişmekte olan ve gelişmemiş ülkeler için bu alanda bilimsel ve akademik araştırma önemli bir unsur olarak algılanmamakta ve gerekli bilimsel süreç işletilememektedir. Bu durum elbette politika sürecini olumsuz yönde etkilemekte ve uygulamada verimsizliği doğurmaktadır (Matland, 1995). Politika süreç analizi, sürecin ortaya çıkışından uygulanışına ve değerlendirilmesine kadar ortaya çıkan her türlü unsurun değerlendirilmesini ve bu sürece doğrudan ve dolaylı olarak etki eden değişik faktörlerin sistematik olarak analiz edilmesini kapsamaktadır (Sabatier, 1986; Munger, 2000; Hill ve Hupe, 2002; Peters ve Pierre, 2006; Kraft ve Furlong, 2007; Dye, 2007). Kamu politikası literatüründe süreç model (process model) veya aşamalı model (stage heuristics) olarak bilinen model, bu analizi yapmak için en kapsamlı ve uygun araç olarak değerlendirilmiştir. Süreç modeli herhangi bir politikanın ilk olarak problem veya ihtiyaç olarak belirlenmesi, problemin çözümü veya ihtiyacın karşılanması için gerekli hususların formüle edilmesi, bir sonraki aşamada kanunlaştırılması, kanunlaşan politikanın uygulanışı ve son olarak da hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığını ölçmek için değerlendirilmesi aşamalarını analiz etmektedir (Sabatier, 1999). Kısaca bütün bir süreç; gündeme geliş, formüle etme, kanunlaştırma, uygulama ve değerlendirme aşamaları olarak özetlenebi- 79

6 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR lir. Süreç model kavramsal bir harita ortaya koymak suretiyle bütün bir politika sürecini açıklamayı hedeflemektedir (Hupe ve Hill akt. Peters ve Pierre, 2006: 16). Şekil 1: Politika Süreç Modeli * * Sabatier (1999) den uyarlanmıştır. Gündeme geliş aşaması, ilgili problemlerin gün yüzüne çıkması, ciddi bir problem olarak algılanması, problemin değişik bakış açılarıyla tanımlanması ve probleme ilişkin devletin harekete geçmesi süreçlerini kapsamaktadır. Bir sonraki formüle ediş aşaması ise tanımlanan problemleri çözebilecek yolların belirlenmesi, çözüm için oluşturulacak politika ve eylem taslağının ilgili tüm katılımcılarla (devlet organları, sivil toplum kuruluşları, medya, düşünce kuruluşları, bilim dünyası vs.) formüle edilmesi sürecini kapsamaktadır. Kanunlaştırma safhası da belirlenen çözüm yolları arasından en etkin ve verimli olabileceği düşünülen politikanın seçilmesi ve ilgili kurum tarafından onaylanması sürecini içermektedir. Bir sonraki uygulama aşaması politika sürecinin en önemli ve kritik olarak tanımlanan aşamasıdır (Pressman ve Wildavsky, 1973; Elmore, 1980; Lipsky, 1980; Mazmanian ve Sabatier, 1983; Ringquist, 1993; Matland, 1995; O Toole, 1996; Hill ve Hupe, 2002; Anderson, 2003; Birkland, 2005; Peters ve Pierre, 2006; Peters, 2007; Dye, 2007; Kraft Furlong, 2007). Bu aşama, öngörülen politikaların eyleme dönüşmesi için gerekli olan uygulama adımlarının atılmasını kapsamaktadır. Son aşamada ise bütün bir 80

7 politika uygulamasının hedeflere ne derece ulaşıp ulaşmadığının değerlendirilmesi ve bu değerlendirme sonrasında tespit edilen durumlara göre yeni eylem planlarının oluşumunun şekillendirilmesini içermektedir. Sorunun Ortaya Çıkışı ve Politika için Gündem Oluşması Kamu politikasında gündeme geliş safhası Birkland (2005) tarafından problemler ve alternatif çözüm yolları ile ilgili kamu veya elit kesiminin dikkatlerinin kazanılması veya kaybedilmesi veya değişik grup ve bireylerin daha çok ilgi ve dikkat çekme veya dikkati kaybettirme girişim süreci olarak tanımlamaktadır (Birkland, 2005: 108). Politika sürecini muhakkak bir problem başlatır fakat her problem politika sürecini başlatamayabilir. Problemin niteliği ve önemine göre değişik grup ve bireylerin baskı veya propagandalarıyla gündeme geliş olasılığı daha yüksektir (Baumgartner ve Jones, 1993). Örneğin uyuşturucu kullanımı serbest olan ülkelerde uyuşturucudan dolayı yıllık ölüm sayılarının artması problemin ciddi olduğunun bir göstergesi ve çözüm yollarının araştırılması için gündeme gelişi söz konusudur. Genelde toplumsal sağlığı ve güvenliği ilgilendiren problem türleri daha çabuk gündeme gelebilmektedir (Çevik ve Demirci, 2008). Gündeme geliş sürecinde değişik faktörler ve durumlar etkili olmaktadırlar. Epstein ve Segal (2000) gündeme gelişteki önem meselesine etki eden kriterler üzerine bir araştırma yapmıştır. Araştırma sonucunda önem meselesinin gündeme geliş sürecinin merkezi ve kalbi olduğu ve kanun yapıcı konumunda olanların bakış açılarıyla önemli olarak görülen faktörler ve durumların meselenin önemli olmasında en temel rolü oynadığı gerçeğini vurgulamıştır. Dolayısıyla problem ne kadar önemli olursa olsun eğer problemi çözebilecek ilgili makamlarca problem önemli olarak algılanmıyorsa problemin gündeme gelme olasılığı düşüktür. Günümüz Türkiye sinde problemin öneminin anlaşılması için de medya, gösteri yürüyüşleri, basın açıklamaları, gibi birçok yol kullanılmaktadır. Hangi problemin gündeme gelip gelmeyeceği ve bu problemlerin önem derecelerinin ölçümü kamu politika sürecinde cevabını bekleyen en önemli sorulardan biri olarak nitelendirilmektedir (Epstein ve Segal, 2000 akt. Kaptı, 2009). 81

8 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR Alternatif Politikaların Formüle Edilmesi Politika sürecinde bir problem gündeme geldikten sonra o problemin çözümü için formüle ediliş süreci başlar. Peters (2007) formüle ediş sürecini kamu problemlerini çözmek için bir tür yöntem geliştirme safhası olarak tanımlamaktadır. Bu aşamada ilgili kurum, kuruluş ve bireyler tarafından problemin çözümü için alternatif çözüm yolları geliştirilir. Bu gelişim bazen sistematik olarak bazen de doğal ve gelişi güzel ortaya çıkmaktadır. Örneğin bazı problemler için sistematik olarak proje üretilirken bazı durumlarda doğaçlama doğrudan çözüm üretilebilmektedir. Bu durum problemin türü, niteliği ve önemine göre değişim arz etmektedir. Formüle ediş sürecinde birçok farklı aktör rol aldığından dolayı bu süreç karmaşık olarak nitelendirilmektedir. Bir taraftan teknik bilgi birikimi gerektiren durumlar olduğu gibi diğer taraftan teorik ve politik bilgi birikimi de gerektiren formüle ediş safhası birçok farklı etkileşimi beraberinde getirmektedir. Bu durumu Peters (2007) oynanması çok zor bir oyun olarak tarif etmektedir. Bir problemin gerçek ve kalıcı çözüme kavuşması için o problemin teknik ve kavramsal boyutu ile ilgili ehil taraflar çözümün formüle edilişine dâhil olmalıdırlar. Fakat bu durum politik, partizanlık ve uzman aktiviteleriyle genelde objektiviteden uzaklaştırılmaktadır (Peters, 2007). Bir kamu politikasının formüle ediliş safhasının genel olarak aktörleri bürokratlar, düşünce ve araştırma kuruluşları, ilgili baskı grupları ve politikacılardır. Problem çözümü için alternatif çözüm yollarının oluşturulmasından sonra kanunlaştırma safhası devreye girmektedir (Kaptı, 2009). Politikaların İlgili Kurumlarda Onaylanması Bu aşama, formüle edilen politikanın kanunlaşması ve yürürlüğe girmesi için en son aşamadır. Bu sürecin temeli öngörülen çözümün legal bir konuma getirilmesine dayanmaktadır. Sürece dâhil olan aktörler meclis üyeleri, yargı organları, bürokratik kuruluşlar ve ilgili gruplardır. Kanunlaştırma aşaması sadece kanun üretme mekanizması olarak düşünülmemelidir. Bu aşama kanun, yönetmelik, genelge, prensip kararları gibi herhangi bir otoritenin uygulamaya yönelik vermeye yetkili olduğu her türlü durum için söz konusudur. Uygulamadan önce son aşama olması sebebiyle bu aşamada gruplar arası bir takım çatışmaların doğması muhtemeldir. Dye (2007) bu çatışmaya örnek olarak politikacıların kanunlaştırma 82

9 safhasında daima kendi çıkarlarını gözetmelerini, daha çok sonuç odaklı değil anlam odaklı hareket ettiklerini ve bu durumlarda baskı grupları ile çatışmanın söz konusu olabileceğini belirtmiştir. Politikacılar daima kendi güçlerini korumak veya güçlerini daha da arttırmak için kanunlaştırma sürecine etki etmektedirler (Peters, 2007). Bu nedenle kanunlaştırma süreci kamu politikasında en basit fakat en zor süreç olarak tanımlanmaktadır. Onaylanan Politikaların Uygulanması Kamu politikası literatürü, son 30 yıldır politika gelişimi ve politika çıktıları arasında oluşan boşlukları araştırmaya odaklanmıştır (Dye, 2007). Kanunlar, politikalar belli bir süreçte üretilir ve bunun akabinde bir çıktı ve sonuç beklenir. Fakat birçok araştırmanın sonuçları göstermiştir ki, kamu politikalarının oluşumunda arzu edilen ve formüle edilen hedefler çıktılara tam olarak yansıyamamakta ve bir takım sapmalar ortaya çıkmaktadır. Bu sapmaların sebebi olarak, onaylanan veya kanunlaştırılan politikanın uygulama sürecinde karşılaşılan problemler gösterilmektedir ve birçok araştırma uygulama sürecinin doğrudan politika çıktılarına etki ettiğini ortaya koymaktadır (Hill ve Hupe, 2002; Peters ve Pierre, 2006; Kraft ve Furlong, 2007). Bununla beraber kamu politikası literatürü politika hedefleri ve politika çıktıları arasındaki uyumluluğu araştırarak uygulama süreci ve çıktıları arasında anlamlı ilişkileri açıklamaktadır (Pressman ve Wildavsky, 1973; Elmore, 1980; Lipsky, 1980; Mazmanian ve Sabatier, 1983; Ringquist, 1993; Matland, 1995; O Toole, 1996; Hill and Hupe, 2002; Anderson, 2003; Birkland, 2005; Peters ve Pierre, 2006; Peters, 2007; Dye, 2007; Kraft ve Furlong, 2007). Bir politika süreci, başarılı uygulandığında, istenilen performans ve etkiye yol açabilmektedir (Ripley ve Franklin, 1982, akt. Hill ve Hupe, 2002, s. 63). Bunun için Pressman ve Wildavsky (1973) başarılı uygulama sürecinin politika aktörleri, organizasyonlar ve ilgili departmanlar arasındaki bağlar ve ilişkilere bağlı olduğunu vurgulamaktadır. Bunun sebebi olarak da uygulama sürecindeki her bir aktörün olumlu veya olumsuz hareketinin doğrudan politika çıktılarına etki ettiğini belirtmiştir (Pressman ve Wildavsky, 1973). Uygulama sürecindeki başarısız uygulamalar, hedeflerde büyük sapmalar oluşturabilmektedir (Lowi, 1969; Kaufman, 1969; Fitz, Halpin ve Power, 1994). Bu nedenle araştırmacılar uygulama sürecini 83

10 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR politika gelişimi ve çıktıları arasında oluşan anahtar süreç olarak tanımlamaktadırlar (Dror, 1967; Pressman ve Wildavsky, 1973; Lipsky, 1980; Mazmanian ve Sabatier, 1983; Peters, 2007). Bir başka deyişle uygulama süreci yasama, yürütme ve yargı makamlarının öngördüğü ve yapılmasını istediği hususları eyleme geçirme safhasıdır (Rushefsky, 2002). Politika Değerlendirmesi Değerlendirme en genel tanımıyla yapılması planlanan aktivite ya da programların ne kadarının, ne ölçüde yapıldığının veya yapılamadığının ölçülmesi için yapılan bilimsel analiz yöntemidir. Birçok açıdan önem arz etmektedir. Birincisi, konuya ilişkin ayrılan bütçenin düzenlenmesi ve ne kadar daha bütçe ayrılması gerektiğinin planlanmasını sağlamaktadır. İkinci olarak, programın ya da faaliyetin gerçekten amacına ulaşıp ulaşamadığının tespit edilmesi ve bu doğrultuda düzenlemeler yapılmasını sağlar. Üçüncü olarak, devletin ya da ilgili kurumların hesap verebilirliğini göstermesi ve meşruiyetini ispatlaması açısından önemlidir. Türkiye nin Uyuşturucu Politikaları ve Süreç Modeli Türkiye nin uyuşturucuyla mücadelede yürütmekte olduğu politikalar, süreç model perspektifinden değerlendirilerek politikaların gündeme gelişinden değerlendirilmesine kadar olan sürecin sistematik olarak işleyip işlemediği değerlendirilecektir. Uyuşturucu ile mücadele politikası ve süreci Sabatier in (1999) çalışmasında detaylı olarak sunulan modelde belirtildiği şekliyle; gündeme geliş, formüle ediliş, kanunlaştırma, uygulama ve değerlendirme olarak beş ana başlıkta incelenecektir (bkz. Şekil 1). Uyuşturucuyla Mücadelede Görev Alan Kamu Kurumları Türkiye de bir çok kurum ve kuruluş uyuşturucuyla mücadele alanında (arz azaltımı, talep azaltımı, önleme, koruma, rehabilitasyon vb.) faaliyet göstermektedir. Hali hazırda gerek ulusal gerekse uluslararası alandaki koordinasyon ile politikaların hazırlanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi (TU- BİM) tarafından yerine getirilmektedir. Konuyla ilgili olan sorumlu kurum ve kuruluşları şu şekilde sıralayabiliriz: 84

11 Sağlık Bakanlığı (Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü, İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğü) Milli Eğitim Bakanlığı (Özel Eğitim Rehberlik ve Danışma Hizmetleri Genel Müdürlüğü) Adalet Bakanlığı (Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü, Denetimli Serbestlik Daire Başkanlığı) İçişleri Bakanlığı ( Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı) Başbakanlık (Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü,Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü, Diyanet İşleri Başkanlığı, Gümrük Müsteşarlığı, Türkiye İstatistik Kurumu, Devlet Planlama Teşkilatı, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı, Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı (Toprak Mahsulleri Ofisi) YÖK ve Üniversiteler Uyuşturucu Sorununun Ortaya Çıkışı ve Politika için Gündem Oluşması Uyuşturucu sorunu tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde de tüm toplumu ve bireyleri etkileyebilen biyolojik, psikolojik ve sosyal boyutları olan bir sağlık sorunudur. Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi nin (UNODC, 2009) verilerine göre tüm dünyada uyuşturucu kullanımı her geçen gün artmakta, uyuşturucunun yol açtığı sosyal ve politik sorunlar ülkelere de ayrı ekonomik ve sosyal yükler getirmektedir. Her ülkede değişen miktarlarda olmakla beraber, bir çok ülke uyuşturucudan olumsuz yönde etkilenmektedir. Uyuşturucu konusu gerek sağlık, gerekse güvenlik ve uluslararası konuları ilgilendirmesi yönüyle aslında çok sektörlü bir konudur. Uyuşturucu politikaları 1970 li yılların başlarında Türk-Amerikan ilişkilerinde önemli bir konu olarak karşımıza çıkmış, yasal haşhaş ekimi konusunda yaşanan gelişmeler ve ortaya çıkan yeni durum bir dönem önemli bir politika gündemi olarak ülkenin gündeminde yerini almıştır. Ancak haşhaş ekimi konusunda yapılan yeni düzenleme sorunun üretim boyutunu sınırlandırmış ve sorunu karşılıklı olarak çözmüştür. Bu du- 85

12 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR rum, oluşan uluslararası politikanın ulusal politikaya yansıması şeklinde cereyan etmiştir li yıllarda Avrupa daki uyuşturucu kullanımındaki artış, Türkiye yi önemli bir transit ülke konumuna getirmiş ve devlet kaçakçılıkla mücadeleyi ön planda değerlendirerek uyuşturucu konusunu arz boyutuyla (üretim, kaçakçılık, satış ve bulundurma) gündemine almıştır. Bu kapsamda, 1980 li yılların başında uyuşturucunun arzına yönelik çalışmalar ülkenin gündemine alınmış, kaçakçılıkla mücadele amacıyla Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde Kaçakçılık Daire Başkanlığı kurulmuştur. Türkiye de devletin uzun yıllar uyuşturucu sorununu suç ve güvenlik perspektifinde görmesi beklenmedik sonuçlar doğurmuştur. Nitekim, polis ve kolluk birimleri, sağlık sektörüne kıyasla mücadele konusunda çok daha organize ve profesyonel bir yapıya bürünmüştür. Talep ve arz konusunda bir çok uluslararası raporda Türkiye eleştirilmektedir (Bkz. AB İlerleme Raporları, 2006, 2007, 2008). Uyuşturucunun talep azaltımı ve sağlık boyutunun Birleşmiş Milletlerin gündemine dahi 1980 li yılların sonunda girdiği düşünüldüğünde, Türkiye nin durumunun diğer ülkelerden çok farklı olmadığını değerlendirebiliriz. Türkiye nin 1980 li yıllardan sonra liberal ve serbest piyasa ekonomisine geçişi, Avrupayla olan ilişkilerdeki gelişmeler, uyuşturucu piyasasının daha da hareketlenmesine yol açmış, özellikle Doğu ülkelerinde üretilen uyuşturucunun Avrupa ülkelerine götürülmesi ve bundan elde edilen kazancın büyüklüğü, suça karışanların sayısını her geçen gün arttırmıştır. Dolayısıyla, uyuşturucu sorunu ülkenin gündemine 1990 lı yılların ortasında yine güvenlik kavramıyla girmiştir. Uyuşturucu konusunun öncelikle milli güvenliği ilgilendirdiği düşüncesi ve endişesiyle politika yapıcıların ajandasına girmesi, üzerinde durulması gereken bir konudur. Her ne kadar, 2003 yılında Milli Güvenlik Kurulu nun (MGK) yapısı ile ilgili bir takım düzenlemeler yapıldıysa da, milli güvenliğin tanımında herhangi bir değişiklik yapılmamıştır. Milli güvenlik kavramı devletin anayasal düzeninin, milli varlığının, bütünlüğünün, milletlerarası alanda siyasi, sosyal, kültürel ve ekonomik dâhil bütün menfaatlerinin ve ahdi hukukunun her türlü dış ve iç tehditlere karşı korunması ve kollanması şeklinde tanımlamıştır. Dolayısıyla, 1996 yılında MGK da uyuşturucu sorunu bu kapsamda değerlendirilmiş ve uyuşturucu konusu milli güvenliği tehdit eden bir unsur şeklinde çerçevelendirmiş ve bu doğrultuda bir tavsiye kararı sunulmuştur. 86

13 Türkiye nin 1990 lı yıllarda uyuşturucu kaçakçılığında bir geçiş noktası olarak değerlendirilmesi ve ülkedeki uyuşturucu kullanımından zarar görenlerin sayısının çoğalması uyuşturucuyla mücadele politikalarının gözden geçirme ihtiyacını ortaya çıkarmıştır. Bu nedenle 26 Nisan 1996 tarihindeki MGK dan uyuşturucuya talep azaltımı ile ilgili program geliştirilmesine yönelik bir tavsiye kararı çıkmıştır. Robins e (2009) göre 1996 ya kadar uyuşturucu genel politikada bir dış mesele olarak algılanırken uyuşturucunun bir iç mesele olduğu ve bunun için gerekli adımların atılması gerektiği ortaya konulmuştur. Bu çerçevede Türkiye deki uyuşturucu politikalarının ciddi bir öneme sahip olmasını iç ve dış sebepler olarak iki ana başlık altında toplayabiliriz. İç sebepler olarak uyuşturucu kullanımının özellikle genç nüfusta giderek yaygınlaşması ve toplumda ciddi problem haline gelmesi olarak nitelendirilmektedir. Bunun göstergesi olarak kolluğun yaptığı operasyonlarda uyuşturucu satışlarının ilköğretim ve liselere kadar inmesi ve yapılan yerel çaplı araştırmalarda uyuşturucu kullanımının gençlerde yaygınlaşmaya başlaması gösterilmektedir (Ögel, 1998; AB Ulusal Raporları, ). Dış etkenler olarak özellikle 1999 yılında Türkiye nin AB ye giriş süreciyle başlayan uyum paketleri ve ilgili kuruluşlarla başlatılan işbirliği çalışmaları uyuşturucu problemlerini gün yüzüne çıkarmıştır. Alternatif Politikaların Formüle Edilmesi Politikanın formüle edilmesi bağlamında, Milli Güvenlik Kurulu nun (MGK) tarih ve 393 sayılı tavsiye kararı ve Bakanlar Kurulunun tarih ve 97/9700 sayılı kararı ile (TUBİM, 2010) Aile Araştırma Kurumu bünyesinde yeni bir yapılanmaya gidilmiştir. Bu kurumsal yapılanma sürecinde alternatif yapılanma modelleri üzerinde durulup durulmadığına ilişkin bu makalenin yazarlarının herhangi bir bilgisi yoktur. Ne var ki, Robins (2007) yaptığı mülakatlar neticesinde, Aile Araştırma Kurumunun seçilmesinin tamamen kişiye özel olduğunu ifade etmektedir. Nitekim söz konusu kuruluştan sorumlu Devlet Bakanlığı görevini o yıllarda güçlü bir lider olan İmren Aykut yerine getirmektedir. O yıllarda, herhangi bir teşkilat yasası dahi bulunmayan, il örgütlenmesi olmayan, personel sayısı sınırlı bir kurumun seçilmesi oldukça dikkat çekicidir. Dolayısıyla bu süreçte, politika yapıcılar, kurumun güçlü olup olmadığına değil, görevi hangi kişinin üstleneceği üzerinde durmuşlardır. 87

14 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR Türkiye de uyuşturucu alanındaki ilk politika belgesi 1997 de kabul edilen ve bazı AB raporlarında Ulusal Uyuşturucu Stratejisi olarak ifade edilen belgedir. Nitekim bu belgenin, Türkiye de uyuşturucu alanında çalışan kurum ve kuruluşlar arasındaki koordinasyonu sağlayan ilk yazılı politika belgesi olduğu söylemi yanlış olmayacaktır (Robins, 2007; Ulusal Strateji Belgesi, 2007; TUBIM, 2010). Bu kapsamda, Uyuşturucu Madde Kullanımı ile Mücadele Takip ve Yönlendirme Üst Kurulu (üst politik düzey) ile Uyuşturucu Madde Kullanımı ile Mücadele Takip ve Yönlendirme Alt Kurulları (uzman düzeyi) oluşturulmuştur. Uyuşturucuyla mücadele konusu teknik olarak birçok devlet kuruluşunun koordinasyonunu gerektirmektedir. Fakat bu durum Türk politika sürecinde bu şekilde işlememiştir yılından önce kurum ve kuruluşlar arasında ciddi bir koordinasyon eksikliği göze çarpmaktadır. Uzun yıllar problemin çözümü için sorumlu olan kuruluşların yalnızca kamu güvenlik kuruluşlarının olduğu yönünde geniş bir inanış bulunmaktaydı. Arzla mücadele eden kurumlar (Emniyet, Jandarma, Gümrük) arasındaki bilgi ve istihbarat paylaşımı ve koordinasyon amacıyla 1978 yılında MGK nın 237 sayılı kararıyla İçişleri Bakanlığı bünyesinde İstihbarat ve Harekât Merkezi (sonradan KİHBİ-Kaçakçılık İstihbarat Harekât ve Bilgi Toplama Daire Başkanlığı olarak değişmiştir) kurulması tavsiye edilmiştir. Yaklaşık 3 yıl sonra, 1981 yılında da söz konusu merkez İçişleri Bakanlığı bünyesinde faaliyetlerine başlamıştır (KİHBİ, 2010). Dolayısıyla uyuşturucuyla mücadelede kamu güvenlik kuruluşlarının idari, teknik ve koordinasyon açısından yaklaşık 30 yıllık bir kurumsallaşma süreci olduğundan, şu an daha sistemli ve organize bir yapıdadırlar. Uyuşturucu talep azaltımı alanında da durumun böyle olduğu pek söylenemez. Birçok AB İlerleme Raporunda da Türkiye nin talep azaltımı konusundaki eksikleri vurgulanmıştır. Avrupa Birliği tarafından, AB üyesi ve aday ülkelerde uyuşturucu konusunda (özellikle, uyuşturucu kullanımı, tedavisi ve kısmen de olsa uyuşturucu piyasasına yönelik) karşılaştırılabilir, güvenilir ve objektif bilgi toplanması ve analizi amacıyla 1993 yılında EMCDDA (Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi) kurulmuştur. Türkiye, 1999 yılında AB ile Katılım Ortaklığı Belgesini (Helsinki zirvesi) imzalamasının ardından, bazı AB organlarına katılmak için niyet mektupları göndermiştir. Söz konusu Merkez AB ye tam üye olmadan önce aday ülkelerin de ka- 88

15 tılabilecekleri belirli AB Kuruluşlarından birisidir yılının son çeyreğinde Türk Hükümeti, EMCDDA ya katılım için AB Komisyonuna başvuruda bulunmuş, bu duruma paralel olarak da ulusal temas noktası görevinin Başbakanlık Aile Araştırma Kurumu tarafından yerine getirileceğini taahhüt etmiştir. Bu husus aynı zamanda Uyuşturucu Madde Kullanımı ile Mücadele Takip ve Yönlendirme Alt Kurulu nun tarihinde yapılan 50. toplantısında da karara bağlanmıştır (TUBİM, 2009). Söz konusu toplantıda, uyuşturucuyla mücadelenin, Amsterdam Antlaşmasında öngörülen, Avrupa nın bir özgürlük, güvenlik ve adalet bölgesi haline getirilmesi hedefi çerçevesinde öncelikli bir konu olduğu değerlendirilmiştir. Ayrıca, uyuşturucu konusunun genişleme kapsamında öncelik taşıyan adalet ve içişleri alanına girdiği, diğer taraftan ülkemizin uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadelede coğrafi bakımdan kilit konumda ve uluslararası işbirliğinde oldukça iyi bir noktada olduğu göz önüne alınarak EMCDDA ya katılımın desteklenmesi kararlaştırılmıştır (Toplantı Notları, 2001). Diğer taraftan, Ekim 2001 tarihlerinde EMCDDA yetkilerden oluşan üç kişilik heyet, ülkemizin ve özellikle Aile Araştırma Kurumu nun faaliyetleri ile teknik kapasitesini değerlendirmek amacıyla Türkiye ye bir çalışma ziyareti gerçekleştirmiştir. Söz konusu ziyaret kapsamında, Dışişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü, Adalet Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve TADOC a bir ziyaret gerçekleştirilmiştir (Arşiv Belgeleri, 2001). Bu ziyaret sonucunda, Türkiye Ekim 2001 tarihleri arasında gerçekleştirilen EMCDDA seminerine gözlemci statüsünde davet edilmiş ve toplantılara ilk kez katılmıştır yılında AB ye aday ülke statüsündeki diğer 13 ülke ile birlikte standart bir değerlendirme metoduna göre incelenmiştir. Bu rapor genel olarak, Türkiye deki uyuşturucuyla mücadele eden kurum ve kuruluşların kapasite değerlendirmesi, uyuşturucu arz ve talebiyle ilgili genel değerlendirme, yeni ortaya çıkan sentetik uyuşturucularla ilgili uygulamaların değerlendirilmesi, uyuşturucu ile ilgili çalışma planına yönelik öneriler ve uyuşturucuya ilişkin veri kaynaklarının geliştirilmesine yönelik tavsiyeleri içermekteydi (EMCDDA Heyetince Hazırlanan Rapor, 2001). Diğer taraftan raporda, MGK tarafından hazırlanan ulusal uyuşturucu politikasının AB standartlarına çıkarılması da bu raporda ilk kez dile ge- 89

16 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR tirilmiş ve yeni hazırlanacak politika belgesinde veri toplanma, analiz ve kurumlararası işbirliği ile EMCDDA nın ulusal temas noktasına vurgu yapılması gerektiği ifade edilmiştir (EMCDDA Heyetince Hazırlanan Rapor, 2001) Aile Araştırma Kurumunun bir kuruluş yasasının olmaması ve EMCDDA ya katılım çalışmalarının ara verilmeden sürdürülmesi amacıyla teknik, idari ve mali açıdan farklı bir kurum arayışına gidilmiştir. Bu noktada UNODC desteğiyle Türkiye nin ve bölge ülkelerin uyuşturucuyla mücadele kapasitesinin güçlendirilmesi amacıyla kurulmuş uluslararası bir akademi olan TADOC (Türkiye Uluslararası Uyuşturucu ve Organize Suçlarla Mücadele Akademisi) gündeme gelmiştir (Akgul & Marenin, 2007). Her ne kadar bu kurum arzla mücadele alanında kurulan bir eğitim merkezi olsa da, uluslararası misyonu, personel kapasitesi ve misyonu itibariyle bu görevi yerine getirebileceği değerlendirilmiştir. Bu kapsamda, tarihinde Başbakanlık Makamının yetkilendirmesi ile Emniyet Genel Müdürlüğü, Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığına bağlı olarak 2000 yılında kurulan TADOC, EMCDDA Ulusal Temas Noktası olarak belirlenmiştir (Akgul & Marenin, 2007; Robins, 2009; TUBİM, 2009). Başbakanlık Makamı tarafından yetkilendirilmeyi takiben, ulusal temas noktasının işlevsel olarak kurulması ve EMCDDA çalışmalarına daha aktif katılabilmesi amacıyla Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi nin (TUBİM) Kurulması ve Ulusal Uyuşturucu Stratejisinin Geliştirilerek Uygulanması başlıklı bir AB eşleştirme (twinning) projesi hazırlanmıştır. Türkiye ile İspanya ve Yunanistan arasında gerçekleştirilen bu projenin en temel hedefi, Türkiye nin, uyuşturucuya karşı kurumsal kapasitesinin kapsamlı, bütüncül ve sürdürülebilir bir şekilde güçlendirilmesiydi yılında başlayan proje, 2006 yılının sonlarında tamamlanmıştır. Bu projeyle belirlenen politikalar çerçevesinde aşağıdaki sonuçlar ve uygulamalar ortaya çıkmıştır. TUBİM işlevsel bir Ulusal Temas Noktası olarak kurulmuş ve EMCDDA çalışmalarına katılmaya başlamıştır. AB kriterlerine uygun ilk politika belgesi, ilgili tüm kurumların desteği ve işbirliği ile yıllarını kapsayan Bağımlılık ve Bağımlılık Yapıcı Maddelerle Mücadelede Ulusal Politika ve Strateji Belgesi hazırlanmış ve Türkiye nin ulusal uyuşturucu stratejisi belirlenmiştir. 90

17 Uyuşturucunun arz ve talebine yönelik işbirliği kapasitesinin arttırılması ve ulusal uyuşturucu bilgi sisteminin yapılandırılması ve AB standart verilerinin toplanması ve çalışma gruplarının yapılandırılması gibi çıktılar alınmıştır arasındaki gelişmeler ve oluşumlar neticesinde, Türkiye ile Avrupa Birliği arasında Türkiye nin EMCDDA üyeliği ve çalışmalarına katılması için Ekim 2007 de bir anlaşma imzalanmıştır. Söz konusu anlaşma Avrupa Parlamentosunun onayından da geçmiştir. TBMM tarafından anlaşma onaylanırsa, Türkiye EMCDDA ya tam üye sıfatına kavuşacaktır. Politikaların Onaylanması Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi nin (TUBİM) Kurulması ve Ulusal Uyuşturucu Stratejisinin Geliştirilerek Uygulanması başlıklı AB projesinin en önemli çıktısı proje sonunda tüm kurumların mutabakatıyla hazırlanan Bağımlılık ve Bağımlılık Yapıcı Maddelerle Mücadelede Ulusal Politika ve Strateji Belgesi dir. Söz konusu belge AB kriterlerine göre hazırlanmış uyuşturucu arz ve talebine dengeli bir yaklaşım sergileyen bir yapıya sahiptir. Bu belge, ilgili tüm kurum ve kuruluşların onayı ve Başbakanlık oluru ile yürürlüğe girmiştir. Ancak, Türkiye nin uyuşturucu politikalarının hukukileştirilmesi safhasında süreç genel olarak politik çerçevenin dışında bürokratik bir arenada devam etmiştir ve etmektedir. Özellikle konunun illegal bir eylemle ilgili oluşu ve ülkede bu konunun net bir şekilde algılanışı, uluslararası bir takım sorumlulukların paylaşılması ve ilgili yeni bir birimin oluşturulması, politik etkilerden uzak kalmasını sağlamıştır. Bürokratik yapı da ilgili uzmanların desteğiyle hukukileştirme ve onay süreçlerini AB normlarına uygun bir şekilde ve objektivite korunarak işletilmiştir. Bürokratik koordinatör olarak TUBİM in kuruluşuyla beraber Bağımlılık Yapıcı Maddeler ve Bağımlılıkla Mücadelede Ulusal Politika ve Strateji Belgesi ve Bağımlılık Yapıcı Maddeler ve Bağımlılıkla Mücadelede Ulusal Politika ve Strateji Belgesi nin Uygulanması İçin Eylem Planı da onaylanmış ve yürürlüğe girmiştir. Bu politikaların genel hedefleri madde kullanımının ve kaçakçılığının önlenmesi, yapıların koruma, önleme ve eğitim alanlarında profesyonel olarak çalışacak uzman ve nitelikli personelle desteklenmesi ve ulusal ve uluslararası düzeylerde toplumların ve bireylerin sağlığının korunması şeklindedir. Bu politikala- 91

18 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR rın uygulanmasında öncelikler madde kullanımının tüm nüfus açısından önlenmesi ve risk gruplarının korunması şeklinde belirlenmiştir (Strateji Belgesi ve Eylem Planları). Onaylanan Politikaların Uygulanması Onaylanan Strateji Belgesinin ( ) uygulanması için çıkarılan Eylem Planı, ilgili kurum ve kuruluşlarca uygulanma başlamıştır. 3 yıllık iki eylem planı şeklinde yürütülecek olan uygulama (eylem) planları, Türkiye de uyuşturucu alanında gerek arz gerekse talep ekseninde hangi konuların uygulanacağı/uygulanması gerektiği üzerine odaklanmıştır. Hazırlanan strateji belgesinde arz ve talep konularının birlikte ele alınması gerektiği şu ifadelerle vurgulanmıştır: Türkiye Cumhuriyeti; bağımlılık yapıcı maddeler ile mücadele konusunda arz ve talebin birbirinden ayrı olarak düşünülemeyeceği, iç içe olduğu, her iki mücadelede de eşgüdümlü ve eşzamanlı hareket edilerek, iyileştirme sürecinin de bu mücadeleye dahil edilmesi gerektiği ve bu sayede topluma kazandırma olayının gerçekleşeceği inancıyla, her iki yöndeki mücadeleye aynı oranlarda ağırlık vermektedir. (Strateji Belgesi, 2006) Diğer taraftan politikaların ve eylem planlarının koordineli uygulanması oldukça önemlidir. Uyuşturucu Strateji Belgesi söz konusu politikaların uygulanması sürecinde her türlü faaliyetin, tek merkezin eşgüdümünde ve işbirliğinde, ilgili ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşların desteğinde, çok katılımlı, genişleme ve derinleşmeyi aynı oranda sağlayabilen bir anlayışla sürdürülmesini ısrarla vurgulamıştır (Strateji Belgesi, 2006). Onaylanan söz konusu politika belgesinin dışında, Uyuşturucu Başta Olmak Üzere Madde Bağımlılığı ve Kaçakçılığı Sorunlarının Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu raporu da bu politika belgesi ve eylem planına atıfta bulunarak ilgili kurum ve kuruluşlara tavsiye niteliğinde önerilerde bulunmaktadır. TBMM himayesinde ilgili uzmanlarca hazırlanan böyle bir rapor, onaylanan politikaların daha etkin ve işlevsel uygulanmasını sağladığı değerlendirilmektedir. 92

19 Politika Değerlendirmesi Strateji Belgesine istinaden hazırlanan 1. Eylem Planı ( ) henüz değerlendirilmemiştir. Avrupa Birliği normlarında hazırlanan bu ilk eylem planının ölçülebilirlik konusunda bir takım eksikliklerinin olduğu değerlendirilmektedir. Arz azaltımı politikalarında ölçülebilirlik nispeten daha somut olabildiği, ancak talep azaltımı ile ilgili hususların çok genel ifadeler içermiş ve üç yıllık sürede yapılabileceklerden çok ideal olan konular dillendirilmiştir. Ayrıca, kimi konular için koordinasyon birden fazla kuruluşa verilmiş olduğundan bu durumun bir takım sorunlara yol açabileceği de değerlendirilmektedir. İlk eylem planı olması sebebiyle koordine konusunda da bir takım aksaklıkların yaşandığı değerlendirilmiştir. İlgili faaliyetler konusunda nasıl bir koordinasyonun gerçekleştirilmesi gerektiği, toplantıların ve konuyla ilgili verilerin nasıl toplanacağına ilişkin somut değerlendirmeler eylem planında yapılamamıştır. Söz konusu eylem planı aslında Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezinin Kurulması başlıklı İspanya ve Yunanistan ortaklığı ile yürütülen AB Eşleştirme Projesinin bir çıktısıdır. Dolayısıyla bu konuda, böyle bir strateji ve eylem planının hazırlanması, AB projelerinin ve uyumluluk çalışmalarının bir yansımasıdır yılından önceki dönemde Türkiye nin bütüncül bir uyuşturucu ile ilgili strateji ve eylem planının olmadığı dile getirilmekteydi. Bu söylemlerin ortadan kaldırılması ve AB standartlarında bir politika belgesinin hazırlanması, kurumlar arası eşgüdümün önceki yıllara nispeten daha başarılı sağlanması Türkiye açısından oldukça önemli bir gelişmedir. Kanıta dayalı bilimsel veriler politika değerlendirme sürecinde dikkate alınması gereken en önemli ölçütlerdir. Eylem planının değerlendirmesinde nicel olduğu kadar nitel veriler de oldukça önemlidir. Söz konusu politika belgesi ve eylem planlarının değerlendirmesinin bilimsel ölçütler çerçevesinde yapılması oldukça önemlidir. Değerlendirmede, politika sürecinde amaçlanan hedeflere ulaşılıp ulaşılamadığı, arz ve talep başlıklarında hangi sonuçlara ulaşılabildiği görülecektir. Bu bağlamda, Strateji Belgesine istinaden hazırlanan söz konusu eylem planının üç yıllık değerlendirilmesinde bir takım somut araçlardan faydalanılması gerekecektir (Ulusal raporlar, nitel ve nicel veriler, faaliyet raporları). Tüm bunların ışığında ikinci üç yıllık yeni eylem planının ve sonrasında da yeni politika belgesinin hazırlanması gündeme alınacaktır. 93

20 YERELDEN KÜRESELE SINIRAŞAN SUÇLAR Sonuç ve Öneriler Türkiye nin uyuşturucuyla mücadelede yürütmekte olduğu politikaları, süreç model perspektifinden değerlendirildiğinde politikaların gündeme gelişinden değerlendirilmesine kadar olan sürecin sistematik olarak işlediği görülmektedir. Bu süreç, temeli Harold Lasswell tarafından 1950 li yıllarda atılan ve Sabatier in (1999) detaylı olarak sunduğu modelde belirtildiği şekliyle Türkiye nin uyuşturucu politika sürecinde de pratik ve teorik açıdan işlemiştir. Gündeme geliş, formüle ediliş, kanunlaştırma, uygulama ve değerlendirme olarak beş ana başlıkta analiz edilen bu süreç, özellikle ulusal ve uluslar arası birçok boyutu olan uyuşturucu politikalarının anlaşılması açısından önem taşımaktadır. Bu çalışma bir politika süreç analizi yapmak suretiyle alandaki boşluğu doldurmayı hedeflemiştir. Türkiye nin uyuşturucu politikası son üç yıllık AB ilerleme raporları çerçevesinde değerlendirildiğinde de oldukça somut ve pozitif ilerlemelerin kaydedildiği görülmektedir. Gerek, Avrupa Birliğinin Uyuşturucu Stratejisi gerekse Birleşmiş Milletler Genel Konseyi nin 1998 yılında aldığı karar ve AB raporlarında ülkelerin uyuşturucunun talep ve arzına yönelik dengeli, disiplinler arası ve entegre bir biçimde mücadele ortaya koyması gerektiği vurgulanmıştır (UNDCP, 1998; Council of the European Union, 2004) AB ilerleme raporunda Türkiye nin uyuşturucuyla mücadele konusunda ilerleme kaydettiği Kasım 2006 da AB ye uyumlu bir Ulusal Strateji ve politika belgesinin kabul edildiği en başta vurgulanan hususlardandır. Kolluk görevlilerinin başarılı operasyonları ve yakalama miktarlarındaki artış raporda dile getirilmiştir. Ancak, talep azaltımı konusunda tedavi merkezlerinin kapasitesinin yetersiz olduğu, Türkiye nin EMCDDA standartlarıyla uyumlu bir bilgi toplama ağı geliştirmesi ve ilgili kurumlar arasındaki işbirliğinin güçlendirilmesi gerektiği vurgulanmıştır yılı raporunda ise uyuşturucuyla mücadele konusunda yine ilerleme kaydedildiği, Eylem Planının ( ) yürürlüğe girdiği ve TUBİM in bu alanda Eylem Planı nın koordinatörü olup, uygulamayı izlemek amacıyla üç ayda bir koordinasyon kurulu toplantıları yaptığı ifade edilmiştir. Ancak, 2007 yılında olduğu gibi yine kurumlar arası işbirliğinin güçlendirilmesi, veri toplama sisteminin geliştirilmesi ile uyuşturucu arz ve talebine yönelik daha dengeli bir yaklaşımın geliştirilmesi gerektiği belirtilmiştir. 94

20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010

20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010 T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ Siyasi İşler Başkanlığı 20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010 - Reform İzleme Grubu nun (RİG) 20. Toplantısı, Devlet Bakanı ve Başmüzakerecimiz

Detaylı

Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi. EMCDDA Türkiye Temas Noktası

Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi. EMCDDA Türkiye Temas Noktası Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi EMCDDA Türkiye Temas Noktası TUBİM Emniyet Genel Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı bünyesinde faaliyetlerini

Detaylı

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI İLE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANI HAZIRLAMA USUL VE ESASLARI Ankara-2013 İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA

Detaylı

SAĞLIK DİPLOMASİSİ Sektörel Diplomasi İnşası

SAĞLIK DİPLOMASİSİ Sektörel Diplomasi İnşası STRATEJİK VİZYON BELGESİ SAĞLIK DİPLOMASİSİ Sektörel Diplomasi İnşası Yakın geçmişte yaşanan küresel durgunluklar ve ekonomik krizlerden dünyanın birçok ülkesi ve bölgesi etkilenmiştir. Bu süreçlerde zarar

Detaylı

Türkiye nin Yeni AB Stratejisi ve Ulusal Eylem Planları

Türkiye nin Yeni AB Stratejisi ve Ulusal Eylem Planları T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI Türkiye nin Yeni AB Stratejisi ve Özlen Kavalalı Müsteşar Yardımcısı V. 50 yıldan fazla bir geçmişe sahip Türkiye-AB ilişkileri günümüzde her iki tarafın da yararına olan

Detaylı

ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA

ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA VE STRATEJİ BELGESİ 2013-2018 Ankara-2013 T.C. BAŞBAKANLIK ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA VE STRATEJİ BELGESİ (2013-2018) Ankara-2013 İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER... 3 KISALTMALAR...

Detaylı

YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE KURULU BİLGİ NOTU

YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE KURULU BİLGİ NOTU YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE KURULU BİLGİ NOTU Yükseköğretim Kalite Kurulunun Kurulma Nedeni Yükseköğretimde yapısal değişikliği gerçekleştirecek ilk husus Kalite Kuruludur. Yükseköğretim Kurulu girdi ile ilgili

Detaylı

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir.

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir. İçişleri Bakanı Sayın İdris Naim ŞAHİN nin Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı Aşama 1 Eşleştirme projesi kapanış konuşması: Değerli Meslektaşım Sayın Macaristan İçişleri Bakanı, Sayın Büyükelçiler, Macaristan

Detaylı

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULLARI VE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANLARI

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULLARI VE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANLARI İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULLARI VE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANLARI Uyuşturucu sorununun çok boyutlu olması, mücadelenin ilgili kurumlar arasında etkili bir işbirliği ve koordinasyon çerçevesinde yürütülmesini

Detaylı

ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA VE STRATEJİ BELGESİ NİN UYGULANMASI İÇİN ULUSAL UYUŞTURUCU EYLEM PLANI

ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA VE STRATEJİ BELGESİ NİN UYGULANMASI İÇİN ULUSAL UYUŞTURUCU EYLEM PLANI ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA VE STRATEJİ BELGESİ NİN UYGULANMASI İÇİN ULUSAL UYUŞTURUCU EYLEM PLANI 2013-2015 Ankara-2013 T.C. BAŞBAKANLIK ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA VE STRATEJİ BELGESİ NİN UYGULANMASI İÇİN

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ ve KADIN Avrupa Birliği Bakanlığı Sunum İçeriği AB nin kadın-erkek eşitliği ile ilgili temel ilkeleri AB nin kadın istihdamı hedefi AB de toplumsal cinsiyete duyarlı

Detaylı

İstatistikler ve Kanıta Dayalı Karar Verme Semineri

İstatistikler ve Kanıta Dayalı Karar Verme Semineri T.C. MALİYE BAKANLIĞI Muhasebat Genel Müdürlüğü İstatistikler ve Kanıta Dayalı Karar Verme Semineri Toplantısına İlişkin Rapor Toplantının Yeri ve Tarihi: Belçika/Brüksel (3/4 Mayıs 2012) Toplantıya Genel

Detaylı

4. Gün: Strateji Uygulama Konu: Kanun Tasarısı Hazırlamak

4. Gün: Strateji Uygulama Konu: Kanun Tasarısı Hazırlamak 4. Gün: Strateji Uygulama Konu: Kanun Tasarısı Hazırlamak Tapio Laamanen 13 Ocak 2011 1 İstihdam ve Ekonomi Bakanlığı nda Kanun Tasarısı Hazırlama Süreci İlk adım Avrupa Birliği/Ulusal - Hükümet programı

Detaylı

2013/101 (Y) BTYK nın 25. Toplantısı. Üstün Yetenekli Bireyler Stratejisi nin İzlenmesi [2013/101] KARAR

2013/101 (Y) BTYK nın 25. Toplantısı. Üstün Yetenekli Bireyler Stratejisi nin İzlenmesi [2013/101] KARAR 2013/101 (Y) Üstün Yetenekli Bireyler Stratejisi nin İzlenmesi [2013/101] BTYK nın 2009/102 no.lu kararı kapsamında hazırlanan ve 25. toplantısında onaylanan Üstün Yetenekli Bireyler Stratejisi nin koordinasyonunun

Detaylı

TÜRKİYE - ARJANTİN YUVARLAK MASA TOPLANTISI - 1

TÜRKİYE - ARJANTİN YUVARLAK MASA TOPLANTISI - 1 STRATEJİK VİZYON BELGESİ ( TASLAK ) TÜRKİYE - ARJANTİN YUVARLAK MASA TOPLANTISI - 1 Yeni Dönem Türkiye - Arjantin İlişkileri: Fırsatlar ve Riskler ( 2014 Buenos Aires - İstanbul ) Türkiye; 75 milyonluk

Detaylı

Özet. Gelişen küresel ekonomide uluslararası yatırım politikaları. G-20 OECD Uluslararası Yatırım Küresel Forumu 2015

Özet. Gelişen küresel ekonomide uluslararası yatırım politikaları. G-20 OECD Uluslararası Yatırım Küresel Forumu 2015 G-20 OECD Uluslararası Yatırım Küresel Forumu 2015 Gelişen küresel ekonomide uluslararası yatırım politikaları Ekonomi Bakanligi Ev Sahipliginde Özet 5 Ekim 2015 Hilton Istanbul Bosphorus Hotel İstanbul,

Detaylı

FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR

FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR Öncelik 23.1 Yargının verimliliği, etkinliği ve işlevselliğinin arttırılması 1 Mevzuat Uyum Takvimi Tablo 23.1.1 No Yürürlükteki AB mevzuatı Taslak Türk mevzuatı Kapsam Sorumlu

Detaylı

ODTÜ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı MART 2011

ODTÜ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı MART 2011 ODTÜ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı MART 2011 Çözümde görev almayanlar problemin bir parçası olurlar. Goethe İÇERİK Dayanak Kavramlar Genel İlkeler Uygulamada Karşılaşılan Güçlükler ve Öneriler DAYANAK-1

Detaylı

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ 1.Giriş Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı Kamu idarelerinin mali yönetimini düzenleyen 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu 10.12.2003

Detaylı

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir?

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir? T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI KİHBİ Dairesi Başkanlığı 10 SORUDA İÇ KONTROL MAYIS 2014 ANKARA 1- Neden İç Kontrol? Dünyadaki yeni gelişmeler ışığında yönetim anlayışı da değişmekte ve kamu yönetimi kendini sürekli

Detaylı

ULUSAL SİBER GÜVENLİK STRATEJİ TASLAK BELGESİ

ULUSAL SİBER GÜVENLİK STRATEJİ TASLAK BELGESİ ULUSAL SİBER GÜVENLİK STRATEJİ TASLAK BELGESİ Prof. Dr. Şeref SAĞIROĞLU Gazi Üniversitesi Bilgisayar Mühendisliği Bölümü Bilgi Güvenliği Derneği II. Başkan 1 Neden İhtiyaç Duyuldu Diğer Ülke Örnekleri

Detaylı

Resmî Gazete Sayı : 29361

Resmî Gazete Sayı : 29361 20 Mayıs 2015 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 29361 TEBLİĞ Orman ve Su İşleri Bakanlığından: HAVZA YÖNETİM HEYETLERİNİN TEŞEKKÜLÜ, GÖREVLERİ, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA TEBLİĞ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam,

Detaylı

G20 BİLGİLENDİRME NOTU

G20 BİLGİLENDİRME NOTU G20 BİLGİLENDİRME NOTU A. Finans Hattı Gündemi a. Büyüme Çerçevesi Güçlü, sürdürülebilir ve dengeli büyüme için küresel politikalarda işbirliğinin sağlamlaştırılması Etkili bir hesap verebilirlik mekanizması

Detaylı

Kadın Dostu Kentler Projesi. Proje Hedefleri. Genel Hedef: Amaçlar:

Kadın Dostu Kentler Projesi. Proje Hedefleri. Genel Hedef: Amaçlar: Kadın Dostu Kentler Projesi İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün ulusal ortağı ve temel paydaşı olduğu Kadın Dostu Kentler Projesi, Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu-UNFPA ve Birleşmiş Milletler

Detaylı

KARADAĞ SUNUMU Natalija FILIPOVIC

KARADAĞ SUNUMU Natalija FILIPOVIC VII. ULUSLARARASI BALKAN BÖLGESİ DÜZENLEYİCİ YARGI OTORİTELERİ KONFERANSI 28-30 MAYIS 2012, İSTANBUL Yeni Teknolojiler ve Bunların Yargıda Uygulanmaları Türkiye Cumhuriyeti Hâkimler ve Savcılar Yüksek

Detaylı

18- EĞİTİM, ÖĞRETİM VE GENÇLİK

18- EĞİTİM, ÖĞRETİM VE GENÇLİK 18- EĞİTİM, ÖĞRETİM VE GENÇLİK Göçmen İşçi Çocuklarının Eğitimine İlişkin Yönetmelik, 14 Kasım 2002 tarih ve 24936 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu yönetmelik kapsamında yapılan

Detaylı

İktisadi Kalkınma Vakfı

İktisadi Kalkınma Vakfı İktisadi Kalkınma Vakfı Türkiye-AB ilişkilerinin tarihi kadar eski ve köklü bir kurum olan İktisadi Kalkınma Vakfı, Türkiye ile AB arasındaki ortaklık ilişkisini başlatan Ankara Anlaşması nın imzalanmasından

Detaylı

Türkiye de Stratejik Çevresel Değerlendirme: İhtiyaçlar, Zorluklar ve Fırsatlar

Türkiye de Stratejik Çevresel Değerlendirme: İhtiyaçlar, Zorluklar ve Fırsatlar Technical Assistance for Implementation of the By-Law on Strategic Environmental Assessment EuropeAid/133447/D/SER/TR Stratejik Çevresel Değerlendirme Yönetmeliği'nin Uygulanması Teknik Yardım Projesi

Detaylı

ISSAI UYGULAMA GİRİŞİMİ 3i Programı

ISSAI UYGULAMA GİRİŞİMİ 3i Programı ISSAI UYGULAMA GİRİŞİMİ 3i Programı 3i Programme Taahhütname ARKA PLAN BİLGİSİ Temel denetim alanları olan mali denetim, uygunluk denetimi ve performans denetimini kapsayan kapsamlı bir standart seti (Uluslararası

Detaylı

Kapsam MADDE 2- (1) Bu yönerge, Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğünün teşkilatı ile bu teşkilatta görevli personeli kapsar.

Kapsam MADDE 2- (1) Bu yönerge, Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğünün teşkilatı ile bu teşkilatta görevli personeli kapsar. SAĞLIK ARAŞTIRMALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DAİRE BAŞKANLIKLARI YÖNERGESİ Amaç MADDE 1- (1) Bu yönerge, Sağlık Bakanlığı Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğünün teşkilat yapısını, görevlerini, yetkilerini ve

Detaylı

örnekengelsizkentlerprojesiörnekeng elsizkentlerprojesiörnekengelsizkentl erprojesiörnekengelsizkentlerprojesi

örnekengelsizkentlerprojesiörnekeng elsizkentlerprojesiörnekengelsizkentl erprojesiörnekengelsizkentlerprojesi T.C. BAŞBAKANLIK ÖZÜRLÜLER İDARESİ BAŞKANLIĞI ÖRNEK ENGELSİZ KENT PROJESİ KARAMAN [Metni yazın] Sayfa 0 1. PROJENİN TANIMI 1.1. PROJENİN İSMİ: ÖRNEK ENGELSİZ KENT PROJESİ 1.2. PROJE ALANI: KARAMAN KENTSEL

Detaylı

KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ (KRY) EĞİTİMİ KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ: KAVRAMSAL VE TEORİK ÇERÇEVE

KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ (KRY) EĞİTİMİ KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ: KAVRAMSAL VE TEORİK ÇERÇEVE KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ (KRY) EĞİTİMİ KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ: KAVRAMSAL VE TEORİK ÇERÇEVE SUNUM PLANI 1. RİSK VE RİSK YÖNETİMİ: TANIMLAR 2. KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ 3. KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ DÖNÜŞÜM SÜRECİ

Detaylı

KAMU MALİ YÖNETİMİNDE SAYDAMLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN SAĞLANMASINDAKİ GÜÇLÜKLER VE SAYIŞTAYLARIN ROLÜ: EUROSAI-ASOSAI BİRİNCİ ORTAK KONFERANSI

KAMU MALİ YÖNETİMİNDE SAYDAMLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN SAĞLANMASINDAKİ GÜÇLÜKLER VE SAYIŞTAYLARIN ROLÜ: EUROSAI-ASOSAI BİRİNCİ ORTAK KONFERANSI KAMU MALİ YÖNETİMİNDE SAYDAMLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN SAĞLANMASINDAKİ GÜÇLÜKLER VE SAYIŞTAYLARIN ROLÜ: EUROSAI-ASOSAI BİRİNCİ ORTAK KONFERANSI Berna ERKAN Sunuş ASOSAI (Asya Sayıştayları Birliği) ve

Detaylı

BAKANLIĞIMIZ İÇ KONTROL SİSTEMİ ÇALIŞMALARININ TAMAMLANMASI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI

BAKANLIĞIMIZ İÇ KONTROL SİSTEMİ ÇALIŞMALARININ TAMAMLANMASI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI BAKANLIĞIMIZ İÇ KONTROL SİSTEMİ ÇALIŞMALARININ TAMAMLANMASI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI OCAK 2015 Sunum Planı İç Kontrol ün Tanımı ve Amaçları Birimlerin Sorumlulukları İç Kontrol Standartları Bakanlıkta

Detaylı

FASIL 3 İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ

FASIL 3 İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASIL 3 İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ Öncelik 3.1 Bu fasıl kapsamındaki müktesebata uyum sağlanabilmesi için, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu açısından gerekli tüm adımlarla ilgili takvimi

Detaylı

UYUŞTURUCU İLE MÜCADELE İL KURULLARININ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI

UYUŞTURUCU İLE MÜCADELE İL KURULLARININ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI UYUŞTURUCU İLE MÜCADELE İL KURULLARININ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI 1. Amaç Uyuşturucu ile Mücadele İl Kurullarının amacı, uyuşturucu ile mücadele sürecinde mevcut durumu tespit etmek ve hazırlanan eylem

Detaylı

PERFORMANS PROGRAMI HAZIRLIK DANIŞMANLIĞI

PERFORMANS PROGRAMI HAZIRLIK DANIŞMANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI HAZIRLIK DANIŞMANLIĞI Performans programları, idare bütçelerinin stratejik planlarda belirlenmiş amaç ve hedefler doğrultusunda hazırlanmasına yardımcı olmak üzere hazırlanan temel

Detaylı

TAIEX PROGRAMI BÖLGESEL EĞİTİM PROGRAMI (RTP)

TAIEX PROGRAMI BÖLGESEL EĞİTİM PROGRAMI (RTP) TAIEX PROGRAMI BÖLGESEL EĞİTİM PROGRAMI (RTP) 1. Bölgesel Eğitim Merkezi (RTP) Bilindiği üzere; Avrupa Komisyonu Genişleme Genel Müdürlüğü Kurumsal Yapılanma Birimi tarafından uygulanan Bölgesel Eğitim

Detaylı

Türk Bankacılık ve Banka Dışı Finans Sektörlerinde Yeni Yönelimler ve Yaklaşımlar İslami Bankacılık

Türk Bankacılık ve Banka Dışı Finans Sektörlerinde Yeni Yönelimler ve Yaklaşımlar İslami Bankacılık İÇİNDEKİLER FİNANS, BANKACILIK VE KALKINMA 2023 ANA TEMA SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA: FİNANS VE BANKACILIK ALT TEMALAR Türkiye Ekonomisinde Kalkınma ve Finans Sektörü İlişkisi AB Uyum Sürecinde Finans ve Bankacılık

Detaylı

Sayın Komiser, Saygıdeğer Bakanlar, Hanımefendiler, Beyefendiler,

Sayın Komiser, Saygıdeğer Bakanlar, Hanımefendiler, Beyefendiler, ÇOCUKLARIN İNTERNET ORTAMINDA CİNSEL İSTİSMARINA KARŞI GLOBAL İTTİFAK AÇILIŞ KONFERANSI 5 Aralık 2012- Brüksel ADALET BAKANI SAYIN SADULLAH ERGİN İN KONUŞMA METNİ Sayın Komiser, Saygıdeğer Bakanlar, Hanımefendiler,

Detaylı

TÜRKİYE ÜNİVERSİTELER SÜREKLİ EĞİTİM MERKEZLERİ (TÜSEM) KONSEYİ

TÜRKİYE ÜNİVERSİTELER SÜREKLİ EĞİTİM MERKEZLERİ (TÜSEM) KONSEYİ TÜRKİYE ÜNİVERSİTELER SÜREKLİ EĞİTİM MERKEZLERİ (TÜSEM) KONSEYİ TÜRKİYE DE SÜREKLİ EĞİTİM MERKEZLERİ ÇALIŞMALARININ AKREDİTASYONUNA İLİŞKİN ÇALIŞMA ÖNERİSİ Ocak 2016 TÜRKİYE DE SÜREKLİ EĞİTİM MERKEZLERİ

Detaylı

11 Eylül: AET Bakanlar Konseyi, Ankara ve Atina nın Ortaklık başvurularını kabul etti.

11 Eylül: AET Bakanlar Konseyi, Ankara ve Atina nın Ortaklık başvurularını kabul etti. ARAŞTIRMA RAPORU ÖZEL ARAŞTIRMA--AVRUPA BİRLİĞİ TÜRKİYE KRONOLOJİSİ 20/06/2005 1959 1963 1964 1966 1968 1970 1971 1972 1973 31 Temmuz: Türkiye, AET ye ortaklık için başvurdu. 11 Eylül: AET Bakanlar Konseyi,

Detaylı

EĞİTİM VE ÖĞRETİM 2020 BİLGİ NOTU

EĞİTİM VE ÖĞRETİM 2020 BİLGİ NOTU EĞİTİM VE ÖĞRETİM 2020 BİLGİ NOTU Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Başkanlığı (ŞUBAT 2014) Ankara 0 Avrupa 2020 Stratejisi ve Eğitim de İşbirliğinin Artan Önemi Bilimsel ve teknolojik ilerlemeler

Detaylı

ORMAN VE SU ĠġLERĠ BAKANLIĞI

ORMAN VE SU ĠġLERĠ BAKANLIĞI ORMAN VE SU ĠġLERĠ BAKANLIĞI ÇölleĢme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü Ulusal Havza Yönetim Stratejisi Yönlendirme Komitesi Toplantısı Ankara, 5 Ekim 2011 TOPLANTI GÜNDEMĠ UHYS sürecinin amacı ve

Detaylı

21. BM/INTOSAI SEMPOZYUMU: KAMUDA HESAP VEREBİLİRLİĞİN GELİŞTİRİLMESİ İÇİN SAYIŞTAY VE VATANDAŞLAR ARASINDA ETKİN İŞBİRLİĞİ

21. BM/INTOSAI SEMPOZYUMU: KAMUDA HESAP VEREBİLİRLİĞİN GELİŞTİRİLMESİ İÇİN SAYIŞTAY VE VATANDAŞLAR ARASINDA ETKİN İŞBİRLİĞİ 21. BM/INTOSAI SEMPOZYUMU: KAMUDA HESAP VEREBİLİRLİĞİN GELİŞTİRİLMESİ İÇİN SAYIŞTAY VE VATANDAŞLAR ARASINDA ETKİN İŞBİRLİĞİ Seher ÖZER ÜTÜK Birleşmiş Milletler Örgütü (BM) ve Uluslararası Sayıştaylar Birliği

Detaylı

AVRUPA BİRLİĞİ ÇEVRE FASLI MÜZAKERE SÜRECİ

AVRUPA BİRLİĞİ ÇEVRE FASLI MÜZAKERE SÜRECİ AVRUPA BİRLİĞİ ÇEVRE FASLI MÜZAKERE SÜRECİ 1. Genel Süreç Çevre Faslı Müzakere Sürecine ilişkin; Çevre Faslı Tanıtıcı Tarama Toplantısı 03-11 Nisan 2006, Çevre Faslı Ayrıntılı Tarama Toplantısı 29 Mayıs

Detaylı

ANKARA KALKINMA AJANSI. www.ankaraka.org.tr

ANKARA KALKINMA AJANSI. www.ankaraka.org.tr ANKARA KALKINMA AJANSI www.ankaraka.org.tr TÜRKİYE'NİN En Genç Kalkınma Ajansı Ankara Kalkınma Ajansı bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak, bölgenin rekabet gücünü artırmak ve gelişimini hızlandırmak

Detaylı

Avrupa Birliği Taşkın Direktifi ve Ülkemizde Taşkın Direktifi Hususunda Yapılan Çalışmalar

Avrupa Birliği Taşkın Direktifi ve Ülkemizde Taşkın Direktifi Hususunda Yapılan Çalışmalar ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Taşkın ve Kuraklık Yönetim Planlaması Dairesi Başkanlığı Avrupa Birliği Taşkın Direktifi ve Ülkemizde Taşkın Direktifi Hususunda Yapılan Çalışmalar

Detaylı

DÜŞÜNCE KURULUŞLARI: DÜNYADAKİ VE TÜRKİYE DEKİ YERİ VE ÖNEMİ. Düşünce Kuruluşları genel itibariyle, herhangi bir kâr amacı ve partizanlık anlayışı

DÜŞÜNCE KURULUŞLARI: DÜNYADAKİ VE TÜRKİYE DEKİ YERİ VE ÖNEMİ. Düşünce Kuruluşları genel itibariyle, herhangi bir kâr amacı ve partizanlık anlayışı DÜŞÜNCE KURULUŞLARI: DÜNYADAKİ VE TÜRKİYE DEKİ YERİ VE ÖNEMİ Furkan Güldemir, Okan Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Tarihsel Süreç Düşünce Kuruluşları genel itibariyle, herhangi bir kâr amacı ve partizanlık

Detaylı

TÜRKSOY ÜYESİ ÜLKELER UNESCO MİLLÎ KOMİSYONLARI İKİNCİ TOPLANTISI ÇALIŞMA RAPORU

TÜRKSOY ÜYESİ ÜLKELER UNESCO MİLLÎ KOMİSYONLARI İKİNCİ TOPLANTISI ÇALIŞMA RAPORU TÜRKSOY ÜYESİ ÜLKELER UNESCO MİLLÎ KOMİSYONLARI İKİNCİ TOPLANTISI ÇALIŞMA RAPORU (16 17 Eylül 2011, Kazan, Tataristan Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu) Tataristan Cumhuriyeti (RF) Kültür Bakanlığı ve Uluslararası

Detaylı

3 Temmuz 2009 İngiltere Büyükelçiliği Konutu, Ankara Saat: 16:00. Çevre ve Orman Bakanlığı nın Saygıdeğer Müsteşar Yardımcısı,

3 Temmuz 2009 İngiltere Büyükelçiliği Konutu, Ankara Saat: 16:00. Çevre ve Orman Bakanlığı nın Saygıdeğer Müsteşar Yardımcısı, Türkiye nin İklim Değişikliği Ulusal Eylem Planı nın Geliştirilmesi Projesi nin Açılış Toplantısında Ulrika Richardson-Golinski a.i. Tarafından Yapılan Açılış Konuşması 3 Temmuz 2009 İngiltere Büyükelçiliği

Detaylı

FASIL 18 İSTATİSTİK. Öncelik 18.1 ESA 95 e uygun anahtar ulusal hesap göstergelerinin zamanında oluşturulması. 1 Mevzuat uyum takvimi

FASIL 18 İSTATİSTİK. Öncelik 18.1 ESA 95 e uygun anahtar ulusal hesap göstergelerinin zamanında oluşturulması. 1 Mevzuat uyum takvimi FASIL 18 İSTATİSTİK Öncelik 18.1 ESA 95 e uygun anahtar ulusal hesap göstergelerinin zamanında oluşturulması 1 Mevzuat uyum takvimi Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir mevzuat uyumu çalışması öngörülmemektedir.

Detaylı

SİYASET BİLİMİ VE ULUSLARARASI İLİŞKİLER DOKTORA PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ ZORUNLU DERSLER. Modern Siyaset Teorisi

SİYASET BİLİMİ VE ULUSLARARASI İLİŞKİLER DOKTORA PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ ZORUNLU DERSLER. Modern Siyaset Teorisi SİYASET BİLİMİ VE ULUSLARARASI İLİŞKİLER DOKTORA PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ ZORUNLU DERSLER Modern Siyaset Teorisi Dersin Kodu SBU 601 Siyaset, iktidar, otorite, meşruiyet, siyaset sosyolojisi, modernizm,

Detaylı

AKDENİZ EYLEM PLANI SEKRETARYASI (AEP)

AKDENİZ EYLEM PLANI SEKRETARYASI (AEP) AKDENİZ EYLEM PLANI SEKRETARYASI (AEP) Türkçe Adı Akdeniz Eylem Planı Sekretaryası (AEP) İngilizce Adı Secretariat on Mediterrenaen Action Plan (MAP) Logo Resmi İnternet Sitesi http://www.unepmap.org Kuruluş

Detaylı

A. Giriş. B. Olumlu Unsurlar

A. Giriş. B. Olumlu Unsurlar ÇOCUK HAKLARI KOMİTESİNİN TÜRKİYE NİN BM ÇOCUK HAKLARI SÖZLEŞMESİNE EK ÇOCUK SATIŞI, ÇOCUK FAHİŞELİĞİ VE ÇOCUK PORNOGRAFİSİ EK PROTOKOLÜNE İLİŞKİN İLK DÖNEMSEL RAPORUNA YÖNELİK NİHAİ GÖZLEMLERİ 1. Komite,

Detaylı

10 SORUDA İÇ KONTROL

10 SORUDA İÇ KONTROL T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 10 SORUDA İÇ KONTROL 1 Neden İç Kontrol? Dünyadaki yeni gelişmeler ışığında yönetim anlayışı da değişmekte ve kamu yönetimi kendini

Detaylı

DSÖ SAĞLIKLI ŞEHİRLER PROJESİ 5. FAZ HAZIRLIK ÇALIŞMALARI JÜLİDE ALAN SAĞLIKLI KENTLER BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ NİSAN 2008

DSÖ SAĞLIKLI ŞEHİRLER PROJESİ 5. FAZ HAZIRLIK ÇALIŞMALARI JÜLİDE ALAN SAĞLIKLI KENTLER BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ NİSAN 2008 DSÖ SAĞLIKLI ŞEHİRLER PROJESİ 5. FAZ HAZIRLIK ÇALIŞMALARI JÜLİDE ALAN SAĞLIKLI KENTLER BİRLİĞİ BAŞKANLIĞI YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ NİSAN 2008 DSÖ SAĞLIKLI ŞEHİRLER AĞI 5. Faz Ana Konuları 5. FAZ Dünya Sağlık

Detaylı

ULUSAL HAVZA YÖNETİM STRATEJİSİ

ULUSAL HAVZA YÖNETİM STRATEJİSİ ULUSAL HAVZA YÖNETİM STRATEJİSİ Bayram HOPUR Entegre Projeler Uygulama Şube Müdürü Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü www.cem.gov.tr 3. Ulusal Taşkın Sempozyumu- 29.04.2013 İstanbul ULUSAL

Detaylı

Etki Değerlendirme Hülya ÖZTOPRAK YILMAZ Daire Başkanı

Etki Değerlendirme Hülya ÖZTOPRAK YILMAZ Daire Başkanı Etki Değerlendirme Hülya ÖZTOPRAK YILMAZ Daire Başkanı 1 / 30 İçerik Amaç / Hedef Önem Kamu Destekleri Temel Kavramlar Değerlendirme ne işe yarar? Yöntem 2 / 30 Amaç / Hedef Amaç Etki değerlendirme konusunda,

Detaylı

3. HAFTA-Grup Çalışması

3. HAFTA-Grup Çalışması KAMU MALİYESİNDE KARAR ALMA VE PERFORMANS YÖNETİMİ PROJESİ PERFORMANS YÖNETİMİ VE PERFORMANS ESASLI BÜTÇELEME 3. HAFTA-Grup Çalışması ANKARA 27 Ocak 2011 PERFORMANS ANLAŞMASI DPT den sorumlu bakan ile

Detaylı

İSTANBUL ATIK MUTABAKATI

İSTANBUL ATIK MUTABAKATI İSTANBUL ATIK MUTABAKATI 2013 ün Mayıs ayında İstanbul da bir araya gelen dünyanın farklı bölgelerinden belediye başkanları ve seçilmiş yerel/bölgesel temsilciler olarak, küresel değişiklikler karşısında

Detaylı

KIRSAL KALKINMA PROGRAMI YÖNETİM OTORİTESİNİN GÖREVLERİ VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

KIRSAL KALKINMA PROGRAMI YÖNETİM OTORİTESİNİN GÖREVLERİ VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK Resmi Gazete Tarihi: 22.06.2012 Resmi Gazete Sayısı: 28331 KIRSAL KALKINMA PROGRAMI YÖNETİM OTORİTESİNİN GÖREVLERİ VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Detaylı

Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313

Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313 Resmi Gazete Tarihi: 08.10.2006 Resmi Gazete Sayısı: 26313 Amaç MADDE 1 KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar (1) Bu Yönetmeliğin amacı; kent yaşamında, kent vizyonunun

Detaylı

DİKMEN BÖLGESİ STRETEJİK GELİŞİM PLANI 2012-2014

DİKMEN BÖLGESİ STRETEJİK GELİŞİM PLANI 2012-2014 DİKMEN BÖLGESİ STRETEJİK GELİŞİM PLANI 2012-2014 Eyül 2011 Bu yayın Avrupa Birliği nin yardımlarıyla üretilmiştir. Bu yayının içeriğinin sorumluluğu tamamen The Management Centre ve Dikmen Belediyesi ne

Detaylı

TÜSİAD Kayıtdışı Ekonomiyle Mücadele Çalışma Grubu Sunumu

TÜSİAD Kayıtdışı Ekonomiyle Mücadele Çalışma Grubu Sunumu TÜSİAD Kayıtdışı Ekonomiyle Mücadele Çalışma Grubu Sunumu Ekonomi Koordinasyon Kurulu Toplantısı, İstanbul 12 Eylül 2008 Çalışma Grubu Amacı Kayıtdışı Ekonomiyle Mücadele M Çalışma Grubu nun amacı; Türkiye

Detaylı

III-13 KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK PERFORMANS PROGRAMLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

III-13 KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK PERFORMANS PROGRAMLARI HAKKINDA YÖNETMELİK III-13 KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK PERFORMANS PROGRAMLARI HAKKINDA YÖNETMELİK KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK PERFORMANS PROGRAMLARI HAKKINDA YÖNETMELİK R.G. Tarihi : 05/07/2008 R.G. Sayısı : 26927 BİRİNCİ

Detaylı

Kamu Mali Yönetim Eğitimi

Kamu Mali Yönetim Eğitimi Hollanda Maliye Bakanlığı Maliye ve Ekonomi Ulusal Akademisi ve Türkiye Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından işbirliği içinde hazırlanan Eğitim Programı Kamu Mali Yönetim Eğitimi

Detaylı

Türk Bankacılık ve Banka Dışı Finans Sektörlerinde Yeni Yönelimler ve Yaklaşımlar İslami Bankacılık

Türk Bankacılık ve Banka Dışı Finans Sektörlerinde Yeni Yönelimler ve Yaklaşımlar İslami Bankacılık İÇİNDEKİLER FİNANS, BANKACILIK VE KALKINMA 2023 ANA TEMA SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA: FİNANS VE BANKACILIK ALT TEMALAR Türkiye Ekonomisinde Kalkınma ve Finans Sektörü İlişkisi AB Uyum Sürecinde Finans ve Bankacılık

Detaylı

TBMM İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu

TBMM İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu v TBMM İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu ÖNSÖZ Yirmi birinci yüzyılı bilgi teknolojisi çağı olarak adlandırmak ne kadar yerindeyse insan hakları çağı olarak adlandırmak da o kadar doğru olacaktır. İnsan

Detaylı

T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ. 21. Reform İzleme Grubu Toplantısı Basın Bildirisi Ankara, 26 Temmuz 2010

T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ. 21. Reform İzleme Grubu Toplantısı Basın Bildirisi Ankara, 26 Temmuz 2010 T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ 21. Reform İzleme Grubu Toplantısı Basın Bildirisi Ankara, 26 Temmuz 2010 Reform İzleme Grubu nun (RİG) 21. Toplantısı, İçişleri Bakanımız Sayın Beşir

Detaylı

T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Göç İdaresi Genel Müdürlüğü 2017-2021 Stratejik Planı Hazırlık Programı

T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Göç İdaresi Genel Müdürlüğü 2017-2021 Stratejik Planı Hazırlık Programı Bugün göç herkesi ve her yapıyı ilgilendiren bir süreçtir. Göçmen nüfusu da, son yarım yüzyılda hızlı bir artış göstermiştir. Nitekim Birleşmiş Milletler in verilerine göre son 20 yıldaki hızıyla artmaya

Detaylı

4. TÜRKİYE - AVRUPA FORUMU

4. TÜRKİYE - AVRUPA FORUMU 4. TÜRKİYE - AVRUPA FORUMU Yeni Dönem Türkiye - AB Perspektifi Transatlantik Ticaret ve Yatırım Ortaklığı: Fırsatlar ve Riskler ( 21-22 Kasım 2013, İstanbul ) SONUÇ DEKLARASYONU ( GEÇİCİ ) 1-4. Türkiye

Detaylı

Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi

Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi Yerel Yönetim Reformuna Destek Projesi Proje Finansmanı: Avrupa Komisyonu Yararlanıcı Kurum: İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Proje Yürütücüsü: Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı

Detaylı

KAMU İDARELERİNDE STRATEJİK PLANLAMAYA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

KAMU İDARELERİNDE STRATEJİK PLANLAMAYA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK KAMU İDARELERİNDE STRATEJİK PLANLAMAYA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK Karar Tarihi Yönetmelik No: 5018 YT 015 Yürürlük Tarihi Yayın Tarihi RG Sayısı 26179 BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, DAYANAK

Detaylı

Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığığ Ülke ve Kamu Kurumları Düzeyinde Strateji Yönetimi Anıl YILMAZ Stratejik t Planlama l Dairesi i Bşk. ODTÜVT Yönetim ve Mühendislik Günleri 2 Mart 2008 Gündem Ülkesel

Detaylı

T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI Haftalık Türkiye - AB Gündemi 11. Hafta (11-17 Mart 2013)

T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI Haftalık Türkiye - AB Gündemi 11. Hafta (11-17 Mart 2013) T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI Haftalık Türkiye - AB Gündemi 11. Hafta (11-17 Mart 2013) 11 MART 2013 PAZARTESİ 09:45-17:00 Avrupa Birliği Bakanlığı Mali İşbirliği Başkanı M. Süreyya Süner ve beraberindeki

Detaylı

TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA

TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA Sağlık Bakanlığı Sertifikalı Eğitim Yönetmeliği taslağı tarafımızca incelenmiş olup, aşağıda taslağın hukuka aykırı ve eksik olduğunu düşündüğümüz yönlerine

Detaylı

Etkinlik Raporu AYRIMCILIKLA MÜCADELE VE EŞİTLİK YASASI HAZIRLIK SÜRECİNE SİVİL TOPLUM KATILIMI STK ÇALIŞTAYI. 23 Aralık 2014, Ankara

Etkinlik Raporu AYRIMCILIKLA MÜCADELE VE EŞİTLİK YASASI HAZIRLIK SÜRECİNE SİVİL TOPLUM KATILIMI STK ÇALIŞTAYI. 23 Aralık 2014, Ankara 17 Etkinlik Raporu AYRIMCILIKLA MÜCADELE VE EŞİTLİK YASASI HAZIRLIK SÜRECİNE SİVİL TOPLUM KATILIMI STK ÇALIŞTAYI 23 Aralık 2014, TACSO Türkiye Tunus Caddesi 85/8 Kavaklıdere 06690 t:/f +90 312 426 4451

Detaylı

Öncelikli Dönüşüm Programları Eylem Planlarının Uygulama, İzleme ve Değerlendirmesine Dair Usul ve Esaslar

Öncelikli Dönüşüm Programları Eylem Planlarının Uygulama, İzleme ve Değerlendirmesine Dair Usul ve Esaslar Öncelikli Dönüşüm Programları Eylem Planlarının Uygulama, İzleme ve Değerlendirmesine Dair Usul ve Esaslar Amaç ve Kapsam Madde 1: Bu usul ve esasların amacı, Onuncu Kalkınma Planında yer verilen 25 adet

Detaylı

Karbon Piyasasına Hazırlık Teklifi Market Readiness Proposal (MRP)

Karbon Piyasasına Hazırlık Teklifi Market Readiness Proposal (MRP) Karbon Piyasasına Hazırlık Teklifi Market Readiness Proposal (MRP) İklim Değişikliği Dairesi Başkanlığı Sera Gazlarının İzlenmesi ve Emisyon Ticareti Şube Müdürlüğü 4 Ekim 2012, İstanbul Uygulayıcı Ülkeler

Detaylı

İL KANSER KONTROL KOORDİNATÖRLÜĞÜ YÖNERGESİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNERGE I. AMAÇ VE KAPSAM

İL KANSER KONTROL KOORDİNATÖRLÜĞÜ YÖNERGESİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNERGE I. AMAÇ VE KAPSAM İL KANSER KONTROL KOORDİNATÖRLÜĞÜ YÖNERGESİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNERGE I. AMAÇ VE KAPSAM Amaç Madde.1- Bu yönergenin amacı, Kanser Kayıt Merkezleri ile Kanser Erken Teşhis ve Tarama Merkezlerinin

Detaylı

T.C. İzmir Büyükşehir Belediyesi Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

T.C. İzmir Büyükşehir Belediyesi Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik T.C. İzmir Büyükşehir Belediyesi Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve Kapsam Madde 1 Bu Yönetmeliğin

Detaylı

STRATEJĠ GELĠġTĠRME MÜDÜRLÜĞÜ PROSEDÜRÜ

STRATEJĠ GELĠġTĠRME MÜDÜRLÜĞÜ PROSEDÜRÜ Hazırlayan Strateji Geliştirme Müdürü Kontrol Başkanlık Hukuk Danışmanı Onay Belediye Başkanı Yürürlük Tarihi 01.02.2010 Sayfa 1 / 9 1. AMAÇ Bu prosedürün amacı; Kartal Belediyesi Strateji Geliştirme Müdürlüğü

Detaylı

23- TÜKETİCİNİN VE TÜKETİCİ SAĞLIĞININ KORUNMASI

23- TÜKETİCİNİN VE TÜKETİCİ SAĞLIĞININ KORUNMASI 23- TÜKETİCİNİN VE TÜKETİCİ SAĞLIĞININ KORUNMASI 8 Mart 2001 tarihli Katılım Ortaklığı Belgesinin yayımlanmasından bu yana Avrupa Birliğinin Tüketicinin Korunması kapsamındaki mevzuatına uyum çerçevesinde

Detaylı

T.C. ADALET BAKANLIĞI CEZA VE TEVKİFEVLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ EYLEM PLANI ANKARA 2016 DENETİMLİ SERBESTLİK DAİRE BAŞKANLIĞI

T.C. ADALET BAKANLIĞI CEZA VE TEVKİFEVLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ EYLEM PLANI ANKARA 2016 DENETİMLİ SERBESTLİK DAİRE BAŞKANLIĞI T.C. ADALET BAKANLIĞI CEZA VE TEVKİFEVLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ EYLEM PLANI ANKARA 2016 DENETİMLİ SERBESTLİK DAİRE BAŞKANLIĞI HEDEF NO HEDEF İLGİLİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ 1- Türkiye deki denetimli serbestlik sisteminin

Detaylı

YÖNETMELİK Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından: YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE GÜVENCESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve

YÖNETMELİK Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından: YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE GÜVENCESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve YÖNETMELİK Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından: YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE GÜVENCESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 (1) Bu Yönetmelik, yükseköğretim kurumlarının

Detaylı

23 Temmuz 2015 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 29423

23 Temmuz 2015 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 29423 23 Temmuz 2015 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 29423 YÖNETMELİK Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından: YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE GÜVENCESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam

Detaylı

TÜRKİYE CUMHURİYETİ AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

TÜRKİYE CUMHURİYETİ AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI TÜRKİYE CUMHURİYETİ AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI Avrupa Birliği Temel Konular Pınar TANLAK Eğitim ve Kurumsal Yapılanma Başkanı 1 NELERDEN BAHSEDECEĞİZ? Bakanlığımız ve Sunduğumuz Hizmetler Bakanlığımızda

Detaylı

İÇ KONTROL SİSTEMİ STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI

İÇ KONTROL SİSTEMİ STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI İÇ KONTROL SİSTEMİ STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI İçerik Kamu İç Kontrol Standartları Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı ve Eylem Planı Rehberi Eylem Planının Genel Yapısı Eylem Planının Hazırlanmasında

Detaylı

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler ECA Bölge Perspektifi Marius Koen TÜRKİYE: Uygulama Destek Çalıştayı 6-10 Şubat 2012 Ankara, Türkiye 2 Kapsam ve Amaçlar

Detaylı

KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELE İÇİN KADIN KONUKEVLERİ PROJESİ 7 MAYIS 2014-ANKARA. Saygıdeğer Misafirler, Değerli Basın Mensupları

KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELE İÇİN KADIN KONUKEVLERİ PROJESİ 7 MAYIS 2014-ANKARA. Saygıdeğer Misafirler, Değerli Basın Mensupları KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELE İÇİN KADIN KONUKEVLERİ PROJESİ 7 MAYIS 2014-ANKARA Saygıdeğer Misafirler, Değerli Basın Mensupları Aile içi Şiddetle Mücadele İçin Kadın Konukevleri Projesi nin açılış

Detaylı

2. Gün: Stratejik Planlamanın Temel Kavramları

2. Gün: Stratejik Planlamanın Temel Kavramları 2. Gün: Stratejik Planlamanın Temel Kavramları Virpi Einola-Pekkinen 11.1.2011 1 Strateji Nedir? bir kağıt bir belge bir çalışma planı bir yol bir süreç bir ortak yorumlama ufku? 2 Stratejik Düşünme Nedir?

Detaylı

2015 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU

2015 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI 2015 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU 2015 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU GİRİŞ Kamu mali sistemini düzenleyen

Detaylı

ULUSAL PNÖMOKONYOZ ÖNLEME EYLEM PLANI

ULUSAL PNÖMOKONYOZ ÖNLEME EYLEM PLANI ULUSAL PNÖMOKONYOZ ÖNLEME EYLEM PLANI 1. Sorunun öneminin saptanması Pnömokonyoz ülkemizde en sık görülen mesleki akciğer hastalıklarından biri olup, önlenebilir meslek hastalıklarının başında gelmektedir.

Detaylı

Bölgesel Eğitim Programı (RTP), eğiticilerin eğitilmesi esasına dayanan özel bir TAIEX programıdır.

Bölgesel Eğitim Programı (RTP), eğiticilerin eğitilmesi esasına dayanan özel bir TAIEX programıdır. 1. Özet TAIEX Bölgesel Eğitim Programı (RTP) Rehberi Ağustos 2014 Versiyonu Bölgesel Eğitim Programı (RTP), eğiticilerin eğitilmesi esasına dayanan özel bir TAIEX programıdır. Bölgesel Eğitim Programı,

Detaylı

KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI 2014 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU

KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI 2014 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI 2014 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞI 2013 2014 2014 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU GİRİŞ: Resmi

Detaylı

Berlin Katılım gelişmesinin durumu ve perspektifler

Berlin Katılım gelişmesinin durumu ve perspektifler Berlin Katılım gelişmesinin durumu ve perspektifler Hella Dunger-Löper Staatssekretärin für Bauen und Wohnen 1 Katılım (Latince: Katılım). Genel olarak: Katılım, vatandaşların ortak (siyasi) sorunların

Detaylı

DEVLET MALZEME OFİSİ TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ UYGULAMA VE ÖDÜL YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

DEVLET MALZEME OFİSİ TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ UYGULAMA VE ÖDÜL YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar DEVLET MALZEME OFİSİ TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ UYGULAMA VE ÖDÜL YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde l - Bu Yönergenin amacı, Devlet Malzeme Ofisi Merkez, Taşra Teşkilâtı ve

Detaylı

III. STRATEJİ GELİŞTİRME BİRİM YÖNETİCİLERİ TOPLANTISI

III. STRATEJİ GELİŞTİRME BİRİM YÖNETİCİLERİ TOPLANTISI III. STRATEJİ GELİŞTİRME BİRİM YÖNETİCİLERİ TOPLANTISI 28-29 NİSAN 2011 AFYON Sayın Strateji Geliştirme Birim Yöneticileri, Bildiğiniz üzere, kamu kaynaklarının belirlenen politika ve hedefler doğrultusunda

Detaylı