Kapanış Toplantısı / Closing Event Ankara Hilton Oteli

Transkript

1 Kapanış Toplantısı / Closing Event Ankara Hilton Oteli

2

3 Sözleşme Tarihi : Süresi 24 ay Bütçe 2.3 mio Euro DDGM nin Geliştirilmesi Mevzuat Kapasite Geliştirme Yüklenici Pirigroup TR (Lider Firma) Railistics Almanya Ecorys NL & Ecorys TR Liberal ve rekabetçi bir demiryolu sektörünün yaratılması

4 Bileşen II DDGM nin Düzenleyici Fonksiyonlarının Güçlendirilmesi Bileşen I Emniyetli Demiryolu Ulaşım Sisteminin Oluşturulması Bileşen III Kamu Hizmet Sözleşmelerinin Hazırlanması Bileşen V DDGM nin Türkiye deki Lojistik Hizmetlerine Katkısı Bileşen IV DDGM Personeli için Kapasite Geliştirme Faaliyetleri Bileşen VI DDGM nin Tanıtımı ve Projenin Görünürlüğü

5 Mevzuatlar, Kılavuzlar, Prosedürler Demiryolu Altyapı Erişim Ve Kapasite Tahsis Yönetmeliği Demiryolu Araçları Tescil Ve Sicil Yönetmeliği Demiryolu Emniyet Yönetmeliği Demiryolu Araçları ve Ana Aksamları Tip Onay Yönetmeliği Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliği Kamu Hizmeti Yükümlülüğü Yönetmeliği Nihai Taslakları hazırlanmış Yönetmelikler Demiryolu Eğitim Merkezleri Yönetmeliği, Emniyet Kritik Personel Yönetmeliği, Tren Makinist Yönetmeliği, Yolcu Hakları Yönetmeliği, KHY Hizmet Alım Yönetmeliği 2016/797 Karşılıklı İşletilebilirlik Yönetmeliğinin Uyumlaştırılması, Demiryolu Altyapısına Dair Alt Sistemlerin Hizmete Sunulması, Onaylanmış Kuruluşlar, Bağımsız Emniyet Değerlendirme Kuruluşu OEY Değerlendirme Kuruluşlarının görevlendirilmesi değerlendirilmesi, yetkilendirilmesi,

6 Mevzuatlar, Kılavuzlar, Prosedürler Bileşen Raporları (Emniyet, Altyapı Erişim, KHY, Lojistik) 150 gün eğitim : Gerçekleşme 151 gun 90 gün çalıştay : Gerçekleşme 99 gun 4 Yurtdışı çalışma Ziyareti : Gercekleşme 5 Almanya, İtalya, Hollanda, Polonya, Portekiz DDGM nin Görünürlüğü Açılış Toplantısı 3 paydaş Toplantısı Kapanış Toplantısı Euroasia Fuarına katılım DDGM nin Kurumsal Kapasitesinin Geliştirilmesi Serbestleşmenin ön koşullarının sağlanması

7 AB nin ekonomik ve sosyal gelişimine katkı sağlamak, ticareti arttırmak Demiryollarının taşımacılık modları arasındaki payının arttırılması AB genelinde tek bir demiryolu pazarı oluşturulması Tüm Avrupa ülkelerini kapsayan kesintisiz bir demiryolu altyapısı tesis etmek Altyapı yönetimlerine ve demiryolu işletmelerine özerklik vermek, Taşımacılık faaliyetleri ile altyapı yönetimini birbirinden ayırmak, Altyapıya serbest erişim hakkı ve altyapı kullanım ücretlerinin ayrım yapılmaksızın uygulanmasını, Demiryolu şebekesi ve araçlarının teknik ve idari olarak uyumunu sağlamak

8 AB ülkelerinin neredeyse tamamında bağımsız Düzenleyici Makam ve Emniyet Makamı kurulmuş Bazı ülkelerde Düzenleyici Makam ve Emniyet Makamı ayrılmış Altyapı Yöneticiliği ve İşletmeciliğin ayrılması büyük ölçüde başarılmış Halen Kamunun çıkarlarını gözeten ayrımcılıklar yapılabiliyor Buna rağmen özel sektörün girmesiyle sektör gelişim sağlamış. Ülkelerarası yolcu taşımacılığı Yük taşımacılığı tamamen serbestleşmiş Taşımacılık miktarları Özel Sektör Demiryolu Tren İşletmecileri kamudan ciddi bir pay almış

9 Avusturya Belcika Bulgaristan Hırvatistan Danimarka Finlandiya Fransa Almanya İngiltere Yunanistan Macaristan Kosova Hollanda Norvec Polonya Slovakya Slovenya İspanya İsvec This project is co-financed by the European Yük Yolcu Kaynak: Independent Regulator s Group

10 Küresel trendlere paralel bir gelişim 2000 li yıllar yeni arayışlar.. Reform çalışmaları, en uygun modelin belirlenmesine yönelik çalışmalar Altyapı yenileme bakım çalışmaları, YHT ve yeni hat yatırımları sayılı KHK, Sektörde yeni yapıya gidiliyor Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü sayılı Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun DDGM tarafından yapılan düzenlemeler

11 6461 sayılı KHK This project is co-financed by the European UDHB 655 sayılı KHK DDGM Demiryolu Koordinasyon Kurulu KAIK TCDD ALTYAPI Bakım Onarım Trafik Yolcu Birimi TCDD TAŞIMACILIK A.Ş. Yük Birimi Cer Hiz. Birimi Özel Demiryolu Yolcu İşletmesi Özel Demiryolu Yük İşletmesi Özel Cer Hizmetleri

12 Kurum / Durum Yük Sahibi Vagon Sahibi Lojistikle ilgili Eskiden Şimdi DDGM TCDD, Lojistik Firmaları TCDD TCDD Taşımacılık, Özel DTİ Organizator, Acenta, Komisyoncu TCDD Taşımacılık Özel DTİ Şikayet durumunda DTI olmak istiyorsa, Şikayet durumunda Lojistik Firmaları TCDD TCDD Taşımacılık Özel DTİ Organizatör, Acenta, Komisyoncu Yetki Belgesi için, Şikayet durumunda CER Üreticileri tescil TCDD DDGM TCDD NoBo, DeBo, ISA Araç Tescil Sicil Kaydı, ECM, Denetleme

13

14 Herhangi bir yetki belgesi almasına gerek yok Ticari olarak bir DTİ ile anlaşarak yükünü taşıtacak Vagonlarını kullanarak taşımacılık ücretinde belli oranda indirim Vagonların bakımı, tamiri işletilmesinden anlaştığı DTİ (ECM) sorumlu

15

16 Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliği Geçerliliği 10 yıl Genel Şartlar (Kurucular ve yöneticilerin temiz adli sicili) Lisans Ücreti DD : Organizator TL DE : Acenta TL DF : Komisyoncu TL Mali Yeterlilik Kayıtlı Sermaye DD : Organizator TL DE : Acenta TL DF : Komisyoncu TL Mesleki Saygınlık TCDD Taşımacılık veya Özel DTİ lerin temsilcisi

17 Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliği Geçerliliği 10 yıl Genel Şartlar (Kurucular ve yöneticilerin temiz adli sicili) Lisans Organizatör Ücreti ; DB Yetki belgesi almış tüzel kişilerin imkân, kabiliyet ve kapasiteleri ile bir bu işletmelerden taşıma hizmeti alarak gerektiğinde DD : Organizator TL diğer taşıma türlerinden de yararlanarak veya bunları kullanarak DE : Acenta TL kombine taşımacılık dâhil kendi nam ve hesabına yük taşıması DF : Komisyoncu TL yaptırarak taşıma faturası düzenleyen Mali Yeterlilik Kayıtlı Sermaye DB yetki belgesi alan Yük Treni İşletmecileri sadece kendi işletmeleri için organizatörlük yapacaklarsa F Yetki Belgesini almış sayılacaklardır. DD : Organizator TL DE : Acenta TL DF : Komisyoncu TL Mesleki Saygınlık TCDD Taşımacılık veya Özel DTİ lerin temsilcisi

18 Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliği Geçerliliği 10 yıl Genel Şartlar (Kurucular ve yöneticilerin temiz adli sicili) Lisans Acenta Ücreti ; Demiryolu taşımacılığı alanında; ticari mümessil, ticari vekil, satış memuru veya müstahdem gibi bağımlı bir sıfatı olmaksızın bir DD : Organizator TL sözleşmeye dayanarak belirli bir yer veya bölge içinde daimi surette DE : Acenta TL bir veya birden fazla taşımacıyı ilgilendiren sözleşmelerde aracılık DF : Komisyoncu TL etmek ve onlar adına taşıma sözleşmesi yapmak Mali Yeterlilik Kayıtlı Sermaye Aceta kendi nam ve hesabına taşıma yapamaz DD : Organizator TL DE : Acenta TL DB1 DF ve/veya : Komisyoncu DB2 yetki belgesi TL alan Treni İşletmecileri sadece kendi Mesleki işletmeleri Saygınlık için acentalık yapacaklarsa DE Yetki Belgesini almış sayılacaklardır. TCDD Taşımacılık veya Özel DTİ lerin temsilcisi

19 Demiryolu İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliği Geçerliliği 10 yıl Genel Şartlar (Kurucular ve yöneticilerin temiz adli sicili) Lisans Komisyoncu; Ücreti Demiryolu taşımacılığı alanında; ücreti karşılığında kendi nam veya bir müvekkil hesabına yük taşıtmayı meslek edinmiş gerçek DD : Organizator TL kişileri, kamu tüzel kişilerini ve şirketleri, DE : Acenta TL DF : Komisyoncu TL DF yetki belgesi sahibi komisyoncular organizatörlük veya kendi nam Mali Yeterlilik ve hesabına Kayıtlı taşıma Sermaye yapamaz DD : Organizator TL DE : Acenta TL DF : Komisyoncu TL Mesleki Saygınlık TCDD Taşımacılık veya Özel DTİ lerin temsilcisi

20 Yeni bir şirket kuruluşu Yetki Belgesi, Emniyet Belgesi, Araç tescil ve ECM, TCDD altyapı tahsis Tren işletmeciliği

21 ASAMA 1 - YETKI BELGESI ALMA Demiryolu Tren İşletmeciliği Yetkilendirme Yönetmeliği DB2 YÜK Geçerliliği 10 yıl Genel Şartlar (Kurucular ve yöneticilerin temiz adli sicili) Lisans Ücreti TL Özmal Yükümlülüğü ; ton yük taşıma kapasiteli vagon ve 2 anahat lokomotif özmal veya kiralık Sigorta Yükümlülüğü Mesleki Saygınlık Mesleki Yeterlilik Mali Yeterlilik

22 ASAMA 1 - YETKI BELGESI ALMA- devam Sigorta Yükümlülüğü Her bir olay başı TL 3. şahıs mali mesuliyet sigortası Enaz bir yıllıktır. Sigorta policesi Bakanlığın izni olmadan iptal edilemez Şartlar Sigorta Genel Müdürlüğü ile görüşülüyor Mesleki Saygınlık; Iflas, konkordato, durumlarında olmamak Kesinleşmis sosyal güvenlik prim borcu olmamak Kesinleşmis vergi borcu olmamak Mesleki faaliyetten men durumunda bulunmamak,;

23 ASAMA 1 - YETKI BELGESI ALMA- devam Mesleki Yeterlik Faaliyete bağlı bir organizasyon yapısı 1 adet üst düzey yönetici personel ; 1 adet orta düzey yönetici personel ; ISO 9001, ISO 14001, OHSAS Belgeleri Mali Yeterlik; Başvuru tarihi itibariyle ödenmiş sermaye Bağımsız Mali denetim raporu YETKİ BELGESİ Bir ön yeterlik belgesi Tek başına işletmecilik için yeterli değil

24 ASAMA 2 - EMNİYET BELGESI ALMA Demiryolu Emniyet Yönetmeliği Emniyet Sertifikasyon Tüm DTİ ler almak zorunda, Yönetmelikte belirtilen bileşenleri içeren bir Emniyet Yönetim Sistemi Kurmak 5 yıl için geçerli Sertifika bedeli TL DDGM nin düzenli bir şekilde denetimleri Bazı hatırlatmalar Vakit alacak bir süreç, Sadece DDGM değil, TCDD nin de kurallarına uyacak bir sistem oluşturulması Sadece risklerin minimize edilmesi için değil doğru bir işletmecilik içinde önemli..

25 ASAMA 3 - CER ARAÇLARI ve PERSONEL Demiryolu Araçlari Tescil Ve Sicil Yönetmeliği, Demiryolu Araçlari Ve Ana Aksamları Tip Onay Yönetmeliği Ulusal demiryolu altyapısında kullanılacak bütün CER araçları Tescil edilir Ulusal demiryolu altyapısında kullanılacak bütün CER araçlarının sicil kaydı yapılır Her yük vagonu için bakımdan sorumlu kuruluş ECM olması gerekmektedir. Yeni araçların tamamı AB TSI ve Türkiye teknik standardlarına uyumlu olması Makinist ve Diğer Emniyet Kritik Personel ile ilgili yönetmelikler Makinistlerin gerekli eğitim, ve sağlık koşullarını sağlaması Makinistlerin sınav ve belgelendirilmesi (DDGM tarafından ehliyet verilmesi) Emniyet Kritik Personelin EYS içinde gerekli temel ve tekrar eğitimlerini alması

26 ASAMA 4 - Altyapı Talep Başvuru Demiryolu Altapı Erişim ve Kapasite Tahsis Yönetmeliği Şebeke Bildirimi Altyapı Yöneticisinin (AY) Şebeke Bildirimi Hazırlama ve Kullandırma şartları Altyapının adil ve ayrımcı olmayan kullanımı ve herkese eşit ücret Altyapı Yöneticisinin sunacağı asgari hizmetler Sıkışık altyapıda yapılacak düzenlemeler Kapasite geliştirme planı Kapasite tahsis program takvimi Ay 06 Ay 07 Ay 08 Ay 09 Ay Sebeke Bildirimi Talep Başvuru Sonu ORER Guncelleme Taslak ORER ORER Geri Bildirim Tren Çizgisi Tahsisi Nihai ORER ORER Yayınlanması ORER Başlangıcı Yeni Sebeke Bildirimi

27 Ülkeden ülkeye büyük değişiklikler var. Genel olarak AB de devlet tarafından dolaylı sübvanse ediliyor Türkiye deki ücretlendirme cüzi olmak durumunda Kamu ve Özel İşletmecilere tek bir fiyat Diğer hizmet fiyatları önemli

28 ASAMA 5 - Hat Tahsisi ve Trafik İşletme Yeni yapıda DTI ler tren çizgisi alacaklar Trafik ve İşletme ye yönelik TCDD kurallarına herkes uymak zorunda THTY, Telsiz Yönetmeliği, Trenle Haberleşme, Kaza Araştırma, Acil Eylem,

29 Asıl belirleyici diğer modlar (karayolu) ile rekabet kosulları TCDD Taşımacılık ve özel DTI ler arasındaki rekabet Altyapı erişim ücretleri önemli, ancak asıl belirleyici diğer faktörlerde CER aracı,cer Bakımı, Personel İşletme Modeli, Organizasyonel Yapı Altyapı kısıtlarının biran önce aşılması lazım Kısa dönemde bazı sıkıntılar ve zorluklar yaşanacak Başlamak kolay değil Eskiye göre daha karışık bir operasyon Yeni bir iş modeli, hep birlikte öğrenilecek Bütün risklere rağmen AB örneklerine bakıldığında yük taşımacılığında özel sektörün payının artması beklenmeli Uzun dönemli bir vizyon İlk girenler avantajlı

30 Türkiye hedef pazar Uzun ve zor bir süreç Gerekeni yapmak herzaman kolay değil Siyasi kararlar belirleyici Genellikle performans artışı ve demiryolunun payının artışı sağlanmış Daha net belirlenmiş görev ve sorumluluklar Serbestleşme için yatırımların sürmesi gerekli Paydaşlar arası açık ve etkin iletişim / işbirliği gerekli

31

32 SORU & CEVAP

33 Avusturya Bulgaristan Hırvatistan Danimarka Finlandiya Fransa Almanya İngiltere Yunanistan Macaristan Kosova Letonya Norvec Polonya Slovakya Slovenya İspanya This project is co-financed by the European Kamu Rakipler Yolcu-km Rakiplerin Pazar payının değişimi Kaynak: Independent Regulator s Group

34 Avusturya Belcika Bulgaristan Hırvatistan Danimarka Finlandiya Fransa Almanya İngiltere Yunanistan Macaristan Kosova Litvanya Hollanda Norvec Polonya Slovakya Slovenya İspanya This project is co-financed by the European Kamu Rakipler Net ton-km Rakiplerin Pazar payının değişimi Kaynak: Independent Regulator s Group

35 Avusturya Belcika Bulgaristan Hırvatistan Danimarka Finlandiya Fransa Almanya İngiltere Yunanistan Macaristan Litvanya Hollanda Norvec Polonya Slovakya Slovenya İspanya Ortalama This project is co-financed by the European Yük Yolcu Euro / tren-km 2013 (min erişim paketi ile) Kaynak: Independent Regulator s Group

36 Avusturya Bulgaristan Hırvatistan Danimarka İngiltere Yunanistan Macaristan Kosova Litvanya Polonya Slovenya İspanya Ortalama This project is co-financed by the European Bilet Gelirleri KHS Ödemeleri Bilet Gelirlerinin değişimi Kaynak: Independent Regulator s Group

37 TCDD Yeniden Yapılanma Projesi (AB, ) Irmak-Zonguldak hattının yenilenmesi Proje Fizibilitesi (AB, 2009) Demiryollarında Kamu Hizmet Sözleşmeleri Hazırlanması (WB, 2010) Türk Demiryolları Reformu (AB, ) Samsun Kalın hattının yenilenmesi Proje Fizibiltesi (TCDD, 2013) Gebze-Köseköy Hızlı Tren inşaatı kontrol ve mühendislik hizmetleri (AB, 2010-devam) Anadolu Raylı Sistemler Kümesi Stratejik Yol Haritası ( OSTIM&Ekonomi Bakanlığı ) TCDD EYS Müdürlüğü EN 50126, 50127, eğitimleri (TCDD, 2013) TCDD EYS Müdürlüğü Kaza Araştırma Eğitimleri (TCDD, 2014) Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü, Danışmanlık Hizmetleri (DDGM, ) Yetkilendirme Yönetmeliğinin Hazırlanması, Altyapı Erişim Yönetmeliğinin Hazırlanması Emniyet Yönetmeliğinin Hazırlanması, Kapasite Geliştirme Eğitimleri