SANAYİ VE TARIM POLİKALARI KOMİSYONU ENERJİ ÇALIŞMA GRUBU

Transkript

1 SANAYİ VE TARIM POLİKALARI KOMİSYONU ENERJİ ÇALIŞMA GRUBU ELEKTRİK PİYASASI ÖNLİSANS VE LİSANS YÖNETMELİĞİ TASLAĞI NA İLİŞKİN TÜSİAD GÖRÜŞ VE DEĞERLENDİRMELERİ 5 HAZİRAN 2013 TS/SHT/

2 Taslak Hüküm Açıklama Yeni Hüküm Amaç MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; elektrik piyasasındaki önlisans ve lisanslandırma uygulamalarına ilişkin usul ve esaslar ile önlisans ve lisans sahiplerinin hak ve yükümlülüklerinin belirlenmesidir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; elektrik piyasasında faaliyette bulunulabilmesi için alınması zorunlu olan önlisans ve lisanslar ile bu lisanslara ilişkin temel hükümleri, lisanslandırma işlemlerini, önlisans ile lisans sahibi tüzel kişilerin hak ve yükümlülüklerini ve rüzgâr ve güneş başvurularına ilişkin ölçüm standardını kapsar. Hukuki dayanak MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 14/03/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar ve kısaltmalar MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen; 1. Bakanlık: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığını, (1) Bu Yönetmelik; elektrik piyasasında faaliyette bulunulabilmesi için alınması zorunlu olan önlisans ve lisanslar ile bu lisanslara ilişkin temel hükümleri, lisanslandırma işlemlerini, önlisans ile lisans sahibi tüzel kişilerin hak ve yükümlülüklerini ve rüzgâr ve güneş RES ve GES başvurularına ilişkin ölçüm standardını kapsar. 2. Başkan: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanını, 3. Bağlantı anlaşması: Bir üretim şirketi, dağıtım şirketi ya da tüketicinin iletim sistemine ya da dağıtım sistemine bağlantı yapması için yapılan genel 2

3 ve özel hükümleri içeren anlaşmayı, 4. Blok: Kombine çevrim santralları için, birlikte yük alabilen ve yük atabilen birden çok gaz türbini ve jeneratörü ile bunların beslediği buhar türbin ve jeneratörünü, 5. Dağıtım: Elektrik enerjisinin 36 kv ve altındaki hatlar üzerinden naklini, 6.Dağıtım şirketi: Belirlenen bir bölgede elektrik dağıtımı ile iştigal eden tüzel kişiyi, 7. Dağıtım bölgesi: Bir dağıtım şirketinin lisansında tanımlanan bölgeyi, 8. Dağıtım sistemi: Bir dağıtım şirketinin, lisansında belirlenmiş dağıtım bölgesinde işlettiği elektrik dağıtım tesisleri ve şebekesini, 9. Dağıtım tesisi: İletim tesislerinin ve dağıtım gerilim seviyesinden bağlı üretim ve tüketim tesislerine ait şalt sahalarının bittiği noktadan sonraki nihayet direğinden, alçak gerilim seviyesinden bağlı tüketicilerin yapı bina giriş noktalarına kadar, bina giriş ve sayaç arası hariç, elektrik dağıtımı için teçhiz edilmiş tesis ve teçhizat ile dağıtım şirketince teçhiz edilen ya da devralınan sayaçları, 10. Değerlendirme: Başvurunun Kanuna ve ikincil mevzuata uygun olup olmadığı hakkında kanaat oluşturulmasını, 4. Taslak metin içerisinde söz konusu Blok terimi hiçbir yerde geçmediğinden işbu tanım silinmelidir. 5. Elektrik Piyasası Kanunu ile dağıtım kapsamına 154 kv hatlar da girdiğinden mevzuattaki ilgili maddeler gözden geçirilmelidir Blok: Kombine çevrim santralları için, birlikte yük alabilen ve yük atabilen birden çok gaz türbini ve jeneratörü ile bunların beslediği buhar türbin ve jeneratörünü, 10. Değerlendirme: Başvurunun Kanuna ve ikincililgili mevzuata uygun olup olmadığı hakkında kanaat oluşturulmasını, Madde çıkarılmış 11. DSİ: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünü, 12. Elektrik Piyasası Endeksi: Piyasadaki fiyat 12. Elektrik Piyasası Endeksi: Taslak metin 12. Elektrik Piyasası Endeksi: Piyasadaki fiyat

4 artışlarını yansıtmak üzere Kurul tarafından belirlenen endeksi, 13. EÜAŞ: Elektrik Üretim Anonim Şirketini, 14. GES: Güneş Enerjisine Dayalı Elektrik Üretim Tesisini, 15. Görevli tedarik şirketi: Dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin hukuki ayrıştırması kapsamında kurulan veya son kaynak tedariği yükümlüsü olarak Kurul tarafından yetkilendirilen tedarik şirketini, 16. Güneş Ölçümü: Güneş radyasyonu ve güneşlenme süresi ölçümünü, 17. İkili anlaşma: Gerçek ve tüzel kişiler arasında özel hukuk hükümlerine tabi olarak, elektrik enerjisi ve/veya kapasitenin alınıp satılmasına dair yapılan ve Kurul onayına tabi olmayan ticari anlaşmayı, 18. İletim: Elektrik enerjisinin gerilim seviyesi 36 kv üzerindeki hatlar üzerinden naklini, 19. İletim tesisi: Üretim veya tüketim tesislerinin 36 kv üstü gerilim seviyesinden bağlı olduğu üretim veya tüketim tesisi şalt sahasından sonraki nihayet direğinden itibaren iletim şalt sahalarının orta gerilim fiderleri de dâhil olmak üzere dağıtım tesislerinin bağlantı noktalarına kadar olan tesisleri, 20. İletim sistemi: Elektrik iletim tesisleri ve şebekesini, 21.Kontrol anlaşması: TEİAŞ veya dağıtım şirketi ile özel direkt hattın mülkiyet sahibi ve/veya işletmecisi olan özel hukuk hükümlerine tabi tüzel kişi arasında, iletim ve dağıtım sistemlerinin içerisinde söz konusu Elektrik Piyasası Endeksi terimi veya tanımı geçmediği için işbu tanım silinmelidir. Elektrik Piyasası Kanunu ile dağıtım kapsamına 154 kv hatlar da girdiğinden mevzuattaki ilgili maddeler gözden geçirilmelidir sayılı EPK uyarınca, üretim lisansı sahibi bir tüzel kişinin sahibi olduğu üretim tesisi ile müşterileri ve/veya iştirakleri ve/veya serbest tüketiciler arasında elektrik enerjisi naklinin 4 artışlarını yansıtmak üzere Kurul tarafından belirlenen endeksi, Kontrol anlaşması: TEİAŞ veya dağıtım şirketi ile özel direkt hattın mülkiyet sahibi ve/veya işletmecisi olan özel hukuk hükümlerine tabi tüzel kişi arasında, iletim ve dağıtım sistemlerinin

5 kararlılığının ve işletme bütünlüğünün korunması amacıyla özel hukuk hükümlerine göre yapılan ikili anlaşmaları, 22. İlgili mevzuat: Elektrik piyasasına ilişkin kanun, yönetmelik, lisans, tebliğ, genelge ve Kurul kararlarını, 23. İnceleme: Başvuru dilekçesi ile eklerinin mevzuata uygunluğunun kontrolünü, 24. İştirak: Kamu tüzel kişileri hariç olmak üzere; doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya başka şirket ve şirketler veya gerçek kişi ve kişilerle birlikte piyasada faaliyet gösteren herhangi bir tüzel kişiyi kontrol eden şirket veya doğrudan ya da dolaylı olarak, tek başına veya birlikte, başka herhangi bir şirket ve şirketler veya gerçek kişi ve kişiler tarafından kontrol edilen, piyasada faaliyet gösteren tüzel kişiyi ve bu şirketlerin ve/veya piyasada faaliyet gösteren tüzel kişilerin birinin diğeriyle veya birbirleriyle olan doğrudan veya dolaylı ilişkisini, 25. Kanun: 14/03/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununu, 26. Kojenerasyon: Isı ve elektrik ve/veya mekanik enerjinin aynı tesiste eş zamanlı olarak üretimini, 27. Kontrol: Bir tüzel kişi üzerinde ayrı ayrı ya da birlikte, fiilen ya da hukuken belirleyici etki uygulama olanağını sağlayan hakları, sözleşmeler veya başka araçlarla ve özellikle bir tüzel kişinin malvarlığının tamamı veya bir kısmı üzerinde mülkiyet veya işletilmeye müsait bir kullanma hakkıyla veya bir tüzel kişinin organlarının sağlanabilmesi için TEİAŞ veya dağıtım şirketi ile yapılacak anlaşmanın ismi, sistem kontrol anlaşması olarak belirlenmiştir. 45. tanımda sistem kontrol anlaşmasına yer verilmiştir. Kontrol anlaşması tanımının taslaktan çıkarılması önerilmektedir. 5 kararlılığının ve işletme bütünlüğünün korunması amacıyla özel hukuk hükümlerine göre yapılan ikili anlaşmaları,

6 oluşumunda veya kararları üzerinde belirleyici etki sağlayan hakları veya sözleşmelerle meydana getirilen hakları, 28. Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu, 29. Kurul: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu, 30. Lisans: Piyasada faaliyet göstermek isteyen tüzel kişiye Kurumca verilen izin belgesini, 31. Mevcut sözleşmeler: Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce, 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Kanun, 8/6/1994 tarihli ve 3996 sayılı Kanun, 16/7/1997 tarihli ve 4283 sayılı Kanun, 21/1/2000 tarihli ve 4501 sayılı Kanun hükümleri ve ilgili yönetmeliklere göre imzalanan sözleşmeleri, imtiyaz sözleşmelerini ve uygulama sözleşmelerini, 32. Mikro kojenerasyon tesisi: Elektrik enerjisine dayalı kurulu gücü 100 kilovat ve altında olan kojenerasyon tesisini, 33. Müşteri:TEİAŞ, üretim şirketleri, tedarik şirketleri, dağıtım şirketleri ve serbest tüketicileri, 34. Meteoroloji Genel Müdürlüğü (MGM): Meteoroloji Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatını, 35. Özel direkt hat: Üretim lisansı sahibi bir tüzel kişinin sahibi olduğu üretim tesisi ile müşterileri ve/veya iştirakleri ve/veya serbest tüketiciler arasında elektrik enerjisi naklinin sağlanabilmesi için TEİAŞ veya dağıtım şirketi ile yapılacak sistem kontrol anlaşması hükümlerine göre iletim veya dağıtım şebekesi dışında ulusal iletim veya dağıtım sistemi için geçerli standartlara uygun olarak tesis edilerek işletilen hattı, 36. Önlisans: Üretim faaliyetinde bulunmak isteyen 32. Mikrokojenerasyon tesisi: Elektrik enerjisine dayalı kurulu gücü 100 kilovat ve altında olan kojenerasyon tesisini, 6

7 tüzel kişilere, üretim tesisi yatırımlarına başlamaları için gerekli onay, izin, ruhsat ve benzerlerinin alınabilmesi için belirli süreli verilen izni, 37. Perakende satış: Elektrik enerjisinin tüketicilere satışını, 38. Perakende satış hizmeti: Tedarik lisansına sahip şirketler tarafından, elektrik enerjisi ve/veya kapasite satımı dışında, tüketicilere sağlanan faturalama ve tahsilat gibi diğer hizmetleri, 39. Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezi: TEİAŞ bünyesinde yer alan ve ilgili mevzuat çerçevesinde, Ulusal Yük Dağıtım Merkezi tarafından elektrik enerjisi arz ve talebinin gerçek zamanlı olarak dengelenmesi sonucu tüzel kişilerin birbirlerine borçlu ya da alacaklı oldukları tutarları hesaplamak suretiyle mali uzlaştırma sistemini çalıştıran birimi, 40. Piyasa: Üretim, iletim, piyasa işletimi, dağıtım, toptan satış, perakende satış, ithalat ve ihracat faaliyetleri ile bu faaliyetlere ilişkin iş ve işlemlerden oluşan elektrik enerjisi piyasasını, 41. Rüzgar Ölçümü: Rüzgar hızı ve rüzgar yönünün ölçümünü, 42. Serbest olmayan tüketici: Elektrik enerjisi ve/veya kapasite alımlarını sadece, bölgesinde bulunduğu görevli tedarik şirketinden yapabilen gerçek veya tüzel kişiyi, 43. Serbest tüketici: Kurul tarafından belirlenen elektrik enerjisi miktarından daha fazla tüketimde bulunduğu veya iletim sistemine doğrudan bağlı olduğu veya organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini haiz olduğu için tedarikçisini seçme hakkına sahip Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezi: Söz konusu birim tüm ilgili mevzuatta MYTM olarak geçmektedir. 7 Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezi: TEİAŞ bünyesinde yer alan ve ilgili mevzuat çerçevesinde, Ulusal Yük DağıtımMilli Yük Tevzi Merkezi tarafından elektrik enerjisi arz ve talebinin gerçek zamanlı olarak dengelenmesi sonucu tüzel kişilerin birbirlerine borçlu ya da alacaklı oldukları tutarları hesaplamak suretiyle mali uzlaştırma sistemini çalıştıran birimi, Madde çıkarılmış

8 gerçek veya tüzel kişiyi, 44. Sistem kullanım anlaşması: Bir üretim şirketi, tedarik lisansı sahibi şirket veya tüketicinin iletim sistemini ya da dağıtım sistemini kullanımına ilişkin genel hükümleri ve ilgili kullanıcıya özgü koşul ve hükümleri içeren anlaşmayı, 45. Sistem kontrol anlaşması: Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi veya dağıtım şirketi ile özel direkt hattın mülkiyet sahibi veya işletmecisi olan özel hukuk hükümlerine tabi tüzel kişi arasında, iletim ve dağıtım sistemlerinin kararlılığının ve işletme bütünlüğünün korunmasını sağlayan hükümleri içeren ve özel hukuk hükümlerine göre yapılan anlaşmaları, 46. Son kaynak tedarikçisi: Görevli tedarik şirketini, 47. Son kaynak tedariği: Serbest tüketici niteliğini haiz olduğu hâlde elektrik enerjisini, son kaynak tedarikçisi olarak yetkilendirilen tedarik lisansı sahibi şirket dışında bir tedarikçiden temin etmeyen tüketicilere elektrik enerjisi tedariğini, 48. Sonuçlandırma: Başvuruya konu talebin kabulünü veya reddini, 49. Standart ölçüm: Lisans başvurusunda bulunan tüzel kişiler tarafından tesisin kurulacağı saha üzerinde, bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen şartlara uygun olarak elde edilmiş ölçümü, 50. Tarife: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin iletimi, dağıtımı ve satışı ile bunlara dair hizmetlere ilişkin fiyatları, hüküm ve şartları içeren düzenlemeleri, 51. Tedarik: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin toptan veya perakende satışını, 45. Sistem kontrol anlaşması: 21. fıkradaki Kontrol anlaşması tanımı ile 45. Fıkradaki Sistem Kontrol Anlaşması tanımı arasındaki fark tam olarak anlaşılamamaktadır. İki fıkranın birleştirilmesi ya da tanımlarının daha detaylı ifade edilmesi önerilmektedir. 8

9 52. Tedarikçi: Elektrik enerjisi ve/veya kapasite sağlayan üretim şirketleri tedarik lisansına sahip şirketleri, 53. Tesis: Elektrik enerjisi üretimi, iletimi veya dağıtımı faaliyeti yürütülen veya yürütülmeye hazır tesis, şebeke veya teçhizatı, 54. TEDAŞ: Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketini, 55. TEİAŞ: Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketini, 56. TETAŞ: Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketini, 57. Tedarik şirketi: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin toptan ve/veya perakende satılması, ithalatı, ihracatı ve ticareti faaliyetleri ile iştigal edebilen tüzel kişiyi, 58. Teknik etkileşim izni: Rüzgar enerjisine dayalı üretim tesisleri ile ilgili olarak yapılan teknik etkileşim analizinin neticesine göre, ilgili kurum veya kuruluşlar tarafından olumlu veya şartlı olarak Bakanlık aracılığıyla ilgili tüzel kişilere verilen izni, 59. Toptan satış: Elektrik enerjisinin tekrar satış için stışını, 52. Tedarikçi: EPK ilgili tanım uyarınca anlam kaynamasını düzeltmek amacıyla ile eklenmiştir. 52. Tedarikçi: Elektrik enerjisi ve/veya kapasite sağlayan üretim şirketleri ile tedarik lisansına sahip şirketleri, Toptan Satış: EPK ilgili tanım uyarınca Toptan satış: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitesinin tekrar satış için satışını, 60. Tüketici: Elektriği kendi ihtiyacı için alan serbest ve serbest olmayan tüketicileri, 61. Türev piyasalar: İleri bir tarihte teslimatı veya nakit uzlaşması yapılmak üzere elektrik enerjisinin ve/veya kapasitesinin, bugünden alım satımının yapıldığı piyasaları, Tüketici: EPK ilgili tanım uyarınca 9 Tüketici: Elektriği kendi ihtiyacı için alan serbest ve serbest olmayan tüketicileri kullanımı için alan özel veya kişiyi,

10 62. Ulusal Yük Dağıtım Merkezi: TEİAŞ bünyesinde yer alan ve elektrik enerjisi arz ve talebinin gerçek zamanlı olarak dengelenmesinden sorumlu birimi, 63. Uluslararası enterkonneksiyon : Ulusal elektrik sisteminin diğer ülkelere ait elektrik sistemi ile senkron paralel, asenkron paralel,ünite yönlendirmesi veya izole bölge yöntemlerinden birinin kullanılmasıyla işletilmesini esas alan enterkonneksiyonu, 64. UTM Koordinatı: Universal Transversal Mercator izdüşümünde altı derecelik dilim esasına göre verilen koordinatı (ED 50 Datum), 65. Uygun adli sicil: Taksirli suçlar hariç olmak üzere, beş yıldan fazla hapis, basit veya nitelikli zimmet, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, kaçakçılık suçları, ihaleye fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerinin aklanması, devlet sırlarına karşı işlenen suçlar veya vergi kaçakçılığı suçlarından dolayı kesinleşmiş mahkûmiyet kararının bulunmamasını, 66. Ünite: Bağımsız olarak yük alabilen ve yük atabilen her bir üretim grubunu, kombine çevrim santralları için her bir gaz türbin ve jeneratörü ile gaz türbin ve jeneratörüne bağlı çalışacak buhar türbin ve jeneratörünün payını, 67. Üretim: Enerji kaynaklarının, elektrik üretim tesislerinde elektrik enerjisine dönüştürülmesini, 68. Üretim tesisi: Elektrik enerjisinin üretildiği tesisleri, Ulusal Yük Dağıtım Merkezi: Söz konusu birim tüm ilgili mevzuatta MYTM olarak geçmektedir. 10 Ulusal Yük Dağıtım Milli Yük Tevzi Merkezi: TEİAŞ bünyesinde yer alan ve elektrik enerjisi arz ve talebinin gerçek zamanlı olarak dengelenmesinden sorumlu birimi, Madde çıkarılmış

11 69. Üretim şirketi: Sahip olduğu, kiraladığı, finansal kiralama yoluyla edindiği veya işletme hakkını devraldığı üretim tesisi ya da tesislerinde elektrik enerjisi üretimi ve ürettiği elektriğin satışıyla iştigal eden özel hukuk hükümlerine tabi tüzel kişiyi, 70. Üretim kapasite projeksiyonu: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanan talep tahminleri esas alınarak TEİAŞ tarafından yapılan, elektrik enerjisi arz güvenliği için gereken üretim kapasitesi tahminini, 71. Yan hizmetler: Yan hizmetler: İletim sistemine veya dağıtım sistemine bağlı ilgili tüzel kişilerce sağlanan, iletim veya dağıtım sisteminin güvenilir şekilde işletimini ve elektriğin gerekli kalite koşullarında hizmete sunulmasını sağlamak üzere ilgili yönetmelikte ayrıntılı olarak tanımlanan hizmetleri, 72. Yan Hizmetler Yönetmeliği: TEİAŞ tarafından hazırlanacak ve Kurul tarafından onaylanarak yürürlüğe girecek, iletim lisansı hükümleri uyarınca iletim sistemine veya dağıtım lisansı hükümleri uyarınca dağıtım sistemine bağlı ilgili tüzel kişilere uygulanacak, yan hizmetlerin tanımlarını ve yan hizmetlerin temin edilmesi ile ilgili usul ve esasları kapsayan kuralları, Üretim kapasite projeksiyonu: Tanımın EPK da tanımlanan raporlama süreçleri esas alınarak gözden geçirilmesi gerekmektedir. Yan Hizmetler ifadesi mükerrerdir. Yan hizmetlerin dağıtım şirketlerince temin edilmesi 6446 sayılı EPK uyarınca mümkündür. Yan hizmetlerin temin edilmesine ilişkin usul ve esasların dağıtım şirketlerinin de katkılarıyla belirlenmesi gerekir. 11 Üretim kapasite projeksiyonu: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanan talep tahminleri, EPDK tarafınden belirlenecek işletmeye geçecek kapasite tahminleri ile yine TEİAŞ tarafından hazırlanacak Uzun Dönem Elektrik Enerjisi Üretim Gelişim Planı esas alınarak TEİAŞ tarafından yapılan, kısa ve orta dönem arz-talep dengesi elektrik enerjisi arz güvenliği için gereken üretim kapasitesi tahminini, Madde çıkarılmış Yan hizmetler: Yan hizmetler: İletim sistemine veya dağıtım sistemine bağlı ilgili tüzel kişilerce sağlanan, iletim veya dağıtım sisteminin güvenilir şekilde işletimini ve elektriğin gerekli kalite koşullarında hizmete sunulmasını sağlamak üzere ilgili yönetmelikte ayrıntılı olarak tanımlanan hizmetleri, Yan Hizmetler Yönetmeliği: TEİAŞ ve dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından hazırlanacak ve Kurul tarafından onaylanarak yürürlüğe girecek, iletim lisansı hükümleri uyarınca iletim sistemine veya dağıtım lisansı hükümleri uyarınca dağıtım sistemine bağlı ilgili tüzel kişilere uygulanacak, yan hizmetlerin tanımlarını ve yan hizmetlerin temin edilmesi ile ilgili usul ve esasları kapsayan kuralları, Tanım çıkarılmıştır

12 73. Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisleri: Rüzgâr, güneş, jeotermal, biyokütle, biyokütleden elde edilen gaz (çöp gazı dâhil), dalga, akıntı enerjisi ve gel-git ile kanal veya nehir tipi veya rezervuar alanı onbeş kilometrekarenin altında olan veya pompaj depolamalı hidroelektrik üretim tesislerini, ifade eder. (2) Bu Yönetmelikte geçen diğer ifade ve kısaltmalar ilgili mevzuattaki anlam ve kapsama sahiptir. ÇED: Çevresel Etki Değerlendirmesi Düzenlemeye tabi elektrik enerjisi satışında önemli bir yere sahip perakende satış sözleşmesinin tanımlanması önem arz etmektedir. Elektrik piyasası mevzuatının geneli incelendiğinde perakende satış sözleşmesinin duraksamaya yer vermeyecek şekilde belirlenmiş bir tanımının olmadığı görülmektedir. Perakende satış sözleşmesi: Görevli tedarik şirketi tarafından serbest olmayan tüketicilere düzenlemeye tabi tarifeler üzerinden elektrik enerjisi satışını düzenleyen anlaşmaları, Son kaynak tedarik sözleşmesi: Görevli tedarik şirketi tarafından son kaynak tedariği kapsamındaki serbest tüketicilerle son kaynak tedarik tarifesi üzerinden yapılan anlaşmayı, İKİNCİ BÖLÜM Lisansa Tabi Faaliyetler ile Muafiyetler Son Kaynak Tedarik Tarifesi: Kurul tarafından düzenlenen ve son kaynak tedarikçisi tarafından son kaynak tedariği kapsamındaki tüketicilere uygulanacak fiyat, hüküm ve şartları, 12

13 Lisans ve lisans alma yükümlülüğü MADDE 5- (1) Piyasada faaliyet göstermek isteyen tüzel kişi, faaliyetine başlamadan önce; bu Yönetmelik kapsamındaki istisnalar hariç, her faaliyet için ve söz konusu faaliyetlerin birden fazla tesiste yürütülecek olması hâlinde, her tesis için ayrı lisans almak zorundadır. Bağlantı noktası ve tesisin fiziki durumuna göre, Kurul, birden fazla projeye konu üniteleri, tek bir önlisans veya lisans kapsamında değerlendirebilir. (2) Kanundaki istisnalar hariç üretim faaliyetiyle iştigal edecek tüzel kişi, faaliyeti birden fazla tesiste yürütecek olması hâlinde, her tesis için ayrı önlisans almak zorundadır. (3) Lisans devredilemez. Ancak üretim lisansı almış bir tüzel kişinin bu Yönetmelik kapsamındaki hak ve yükümlülükleri, bu tüzel kişinin Türk Ticaret Kanunu uyarınca bölünmesi yoluyla veya aynı ortaklık yapısı ile kurulan bir başka tüzel kişiye, Kurul onayı alınmak kaydıyla devredilebilir ve devralması onaylanan tüzel kişiye eskisinin devamı mahiyetinde yeni lisans verilir. Üretim lisansı sahibi halka açık bir tüzel kişinin bu Yönetmelik kapsamındaki hak ve yükümlülükleri, bu tüzel kişinin yüzde yüz hissesine sahip olarak kurduğu bir başka tüzel kişiye, Kurul onayı alınmak kaydıyla devredilebilir ve devralması onaylanan tüzel kişiye eskisinin devamı mahiyetinde yeni lisans verilir. Bu fıkra kapsamında eskisinin devamı mahiyetinde lisans verilmesi uygun bulunan tüzel kişilerin 13

14 ortaklık yapılarında, halka açık hisseler hariç hisse devri yoluyla değişiklik yapılması halinde, bu tüzel kişilerin lisans başvuruları Kurul kararıyla reddedilir. (4) Lisans sahibi tüzel kişiye bankalar ve/veya finans kuruluşları tarafından sınırlı veya gayri kabili rücu proje finansmanı sağlanması halinde, sözleşme hükümleri gereği, bankalar ve/veya finans kuruluşları Kuruma gerekçeli olarak bildirimde bulunarak, bu Yönetmeliğin öngördüğü şartlar çerçevesinde önerecekleri bir başka tüzel kişiye lisans sahibi tüzel kişinin lisansı kapsamındaki tüm yükümlülüklerini üstlenmek şartıyla lisans verilmesini talep edebilir. Önerilen tüzel kişiye, bu Yönetmelik kapsamındaki yükümlülükleri yerine getirmesi kaydıyla aynı hak ve yükümlülüklerle eskisinin devamı mahiyetinde yeni lisans verilir Lisansa tabi faaliyetler MADDE 6- (1) Elektrik piyasasında elektrik enerjisinin; a) Üretimi, b) İletimi, c) Dağıtımı, ç) Toptan satışı, d) Perakende satışı, e) İthalatı f) İhracatı, ile piyasa işletim faaliyeti için uygun bir lisans alınması zorunludur. Muafiyetler 14

15 MADDE 7- (1) Aşağıdaki üretim faaliyetleri, önlisans ile lisans alma ve şirket kurma yükümlülüğünden muaftır: a) İmdat grupları ve iletim ya da dağıtım sistemiyle bağlantı tesis etmeden izole çalışan üretim tesisi, b) Kurulu gücü azami bir megavatlık yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisi, c) Belediyelerin katı atık tesisleri ile arıtma tesisi çamurlarının bertarafında kullanılmak üzere kurulan elektrik üretim tesisi, ç) Mikrokojenerasyon tesisleri ile Bakanlıkça belirlenecek verimlilik değerini sağlayan kategorideki kojenerasyon tesisleri d) Ürettiği enerjinin tamamını iletim veya dağıtım sistemine vermeden kullanan, üretimi ve tüketimi aynı ölçüm noktasında olan yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisi, (2) Sermayesinin yarısından fazlası belediyeye ait olan tüzel kişilerce, belediyeler tarafından işletilen su isale hatları ile atık su isale hatları üzerinde teknik imkânın olması ve DSİ tarafından uygun bulunması hâlinde, önlisans ve lisans alma yükümlülüğü olmaksızın, enerji üretim tesisi kurulabilir. Su isale hattı üzerinde birden fazla belediyenin tahsis hakkı bulunması durumunda, hidroelektrik enerji tesisi ç) EPK da belirlendiği şekilde konuya ilişkin olarak ayrı bir Kurul Kararı alınması ileride çıkabilecek karışıklıkları engelleyecektir. 15 b) Bakanlar Kurulunca yeni bir üst sınır belirleninceye kadar, Kkurulu gücü azami bir megavatlık yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisi, ç) Mikrokojenerasyon tesisleri ile Bakanlıkça belirlenecek verimlilik değerini sağlayan kategorideki kojenerasyon tesislerinden Kurulca belirlenecek olan kategoride olanlar,

16 ilgili belediyeler arasında yapılacak protokole göre kurulur ve işletilir. Bu fıkra kapsamındaki tesisler, Elektrik Piyasasında Üretim Faaliyetinde Bulunmak Üzere Su Kullanım Hakkı Anlaşması İmzalanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte belirtilen koşullar çerçevesinde kurulabilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Önlisans ve Lisanslara İlişkin Temel Hükümler Lisans türleri MADDE 8- (1) Faaliyet konularına göre Kurumdan alınabilecek lisanslar şunlardır: a) Üretim lisansı, b) OSB üretim lisansı, c) İletim lisansı, ç) Piyasa işletim lisansı, d) Dağıtım lisansı, e) OSB dağıtım lisansı, Tedarik lisansı Ön Lisans ve Lisans süreleri MADDE 9- (1) Önlisansın süresi mücbir sebep hâlleri hariç yirmi dört ayı geçemez. Önlisans verilirken, başvurunun kaynak türüne ve kurulu gücüne bağlı olarak, bu sürenin otuz altı aya kadar uzatılmasına ilişkin hususlar, Kurul kararı ile düzenlenir. Yönetmelik te Önlisans süresi mücbir sebep halleri hariç 24 ayı geçmeyeceği, Önlisans verilirken, başvurunun kaynak türüne ve kurulu gücüne bağlı olarak, bu sürenin otuz altı aya kadar uzatılmasına ilişkin hususların Kurul kararı ile düzenleneceği belirtilmiştir. Söz konusu maddede sadece mücbir sebeplerin varlığı yeterli olmayıp, lisans sahibi tüzel kişilerden kaynaklanmaması kaydı ile diğer haklı nedenler de metne işlenmelidir. Bu kapsamda Yönetmelik in 24. madddesinin 3. 16

17 (2) Lisans, faaliyetin niteliği dikkate alınarak en az on, en çok kırkdokuz yıl için verilir. Ancak, Kanunun Geçici 12 nci maddesi kapsamında verilen üretim lisansının süresi, ilgili mevcut sözleşmenin süresi ile sınırlıdır. Önlisans ve lisansta yer alacak hususlar fıkrasının b bendinde yer alan lisans sahibi tüzel kişilerden kaynaklanmaması kaydı ile (i) izin, onay gibi idari işlemlerin süresinde tesis edilememesi, (ii) kamulaştırma, irtifak hakkı tesisi veya kiralama işlemlerinin tamamlanamaması sebebiyle oluşan haklı sebepler, (iii) projeye bağlı jeolojik ve/veya teknik sorunlar ve (iv) ulusal veya uluslararası düzeyde ciddi olumsuz ekonomik gelişmeler gibi projenin yatırım sürecini etkileyen ve etkileyebilecek nitelikteki durumların da önlisans süresi verilirken Kurul tarafından değerlendirilmesi gerektiği kanaatindeyiz. MADDE 10- (1) Önlisans ve lisansta yer alacak hususlar ile önlisans ve lisans formatları, Kurul kararı ile belirlenir. (2) Önlisans ve lisansa aşağıdaki hususların derç edilmesi zorunludur; a) Lisans sahibi tüzel kişinin ünvanı ile adresi, b) Lisansın yürürlük tarihi ve süresi, c) Lisans sahibi tüzel kişilikte yüzde on ve üzerinde, halka açık şirketlerde yüzde beş ve üzerinde doğrudan veya dolaylı pay sahibi olan kişiler ve pay oranları, 17

18 ç) Lisansa ilişkin özel hükümler, (3) İletim ve dağıtım lisansına; a) Elektrik enerjisinin kalitesizliğinden veya kesintilerinden kaynaklanan zarar ve hasarların tazmin edileceği hususu, b) Sisteme bağlantı ve sistem kullanımı hakkında eşit taraflar arasında ayrım gözetilmeksizin hizmet sunulacağı, c) Dağıtım lisanslarında dağıtım faaliyetinin yürütüleceği faaliyet bölgesi, ç) Hizmet maliyetinin yansıtılmasında uygulanacak hükümler, derç edilir. (4) Görevli tedarik şirketinin tedarik lisansında, ayrıca; Hizmet maliyetinin yansıtılmasında uygulanacak hükümler ve dağıtım tarifesi ile kayıp kaçak tarifesinin fiyatlandırma esasları a) Lisansına kayıtlı olan ilgili dağıtım bölgesinde son kaynak tedarikçisi olarak faaliyet göstermekle yükümlü olduğu hükmüne, b) Düzenlemeye tabi tarifeler kapsamında elektrik enerjisi temin eden tüketicilere uygulanacak fiyatlandırma esaslarına, yer verilir. (5) Tedarik lisansında, varsa ithalat veya ihracat; üretim lisansında ise varsa ihracat yapılacak ülke, şirket, miktar ve süreye ilişkin hükümlere de yer verilir. Düzenlemeye tabi perakende satış ve son tedarik tarifeleri kapsamında elektrik enerjisi temin eden tüketicilere uygulanacak fiyatlandırma esaslarına, Madde çıkarılmış Tedarik lisansında, şirketin paralel enterkonneksiyonlar üzerinden varsa ithalat veya ihracat yapabileceğine; üretim lisansında ise Şirketin paralel enterkonneksiyonlar üzerinden ihracat yapabileceğine, ayrıca, tedarik lisansında asenkron enterkonneksiyonlar üzerinden varsa 18

19 Önlisans ve lisans işlemlerine ilişkin kararların yürürlüğe girmesi MADDE 11- (1) Önlisans ve lisans, üzerlerinde kayıtlı olan yürürlük tarihinde yürürlüğe girer ve önlisans ve lisans sahibinin önlisans ve lisans kapsamındaki hak ve yükümlülükleri, bu Yönetmelikte farklı bir şekilde belirlenmedikçe, bu tarihten itibaren geçerlilik kazanır. ithalat veya ihracat; üretim lisansında ise varsa ihracat yapılacak ülke, şirket, miktar ve süreye ilişkin hükümlere de yer verilir. (2) Tadil, lisans yenileme ve sona erme ile iptal kararları, kararda aksi belirtilmediği sürece, alındığı tarihte yürürlüğe girer. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Önlisans İşlemleri Önlisans Başvuru Usulü MADDE 12- (1) Üretim faaliyetinde bulunmak isteyen tüzel kişiler, önlisans almak için; Ek-2 de yer alan Önlisans Başvuru Dilekçesi ile birlikte, Kurul kararıyla yürürlüğe konulan Önlisans ve Lisans İşlemleri ile İlgili Başvurularda Sunulması Gereken Bilgi ve Belgeler Listesi uyarınca sunulması gereken belgeleri ibraz etmek suretiyle Kuruma başvurur. (2) Önlisans işlemleri ile ilgili diğer başvurularda, formatı ve ekleri Kurulca belirlenen formlar Yönetmeliğin ekinde Ek-2 bulunmuyor, dolayısıyla ekte taslağa yer verilmeyecekse bu atfın düzeltilmesi gerekir. 19

20 kullanılır. Başvuru dilekçelerine eklenecek bilgi ve belgelere ilişkin açıklamalar; Önlisans ve Lisans İşlemleri ile İlgili Başvurularda Sunulması Gereken Bilgi ve Belgeler Listesi nde yer alır. Söz konusu Bilgi ve Belgeler Listesi, 31/7/2009 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 8 inci maddesi çerçevesinde değerlendirmeye tabi tutulur ve adli sicil belgesi dışında söz konusu Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı belge talep edilmez. (3) Piyasada faaliyet göstermek üzere önlisans başvurusunda bulunacak özel hukuk hükümlerine tabi tüzel kişilerin; a) 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri doğrultusunda anonim şirket ya da limited şirket olarak kurulmuş olması, b) Anonim şirket olarak kurulmuş olması halinde, sermaye piyasası mevzuatına göre borsada işlem görenler dışındaki hisselerinin tamamının nama yazılı olması, zorunludur. (4) Önlisans başvurusunda bulunan tüzel kişinin; a) Yüzde on ve üzerinde, halka açık şirketlerde yüzde beş ve üzerinde doğrudan veya dolaylı payına sahip olan gerçek kişi veya kişiler ile kontrolünü elinde bulunduran gerçek kişilerin, 6762 Sayılı Türk Ticaret Kanunu, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile yürürlükten kaldırılmıştır. Piyasada birden çok faaliyetle iştigal eden tüzel kişilerin, ortaklık yapısında birleşme- devralma şeklinde adlandırılan şirket evliliklerine sıkça rastlamak mümkündür. Önlisans süresince şirketlerin ortaklık yapılarına getirilecek sınırlama, ekonomik açıdan güven telkin eden bir ortamın oluşturulmasına engel olabilecektir. a) sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri doğrultusunda anonim şirket ya da limited şirket olarak kurulmuş olması, 20

21 b) Yönetim kurulu üyelerinin, c) Genel müdür ve genel müdür yardımcısı unvanları ile başka unvanlarla istihdam edilseler dahi yetki ve görevleri itibarıyla genel müdür yardımcısına denk veya daha üst makamlarda imza yetkisini haiz diğer yöneticilerin, uygun adli sicile sahip olmaları zorunludur. Uygun adli sicile sahip olmayan kişilerin varlığının tespiti halinde, başvuruda bulunan tüzel kişi, Kurum tarafından yapılan bildirim tarihinden itibaren otuz gün içerisinde bu fıkra hükümlerine uygunluğun sağlandığına ilişkin bilgi ve belgeleri Kuruma sunmak zorundadır. (5) Önlisans başvurularında; a) MW cinsinden her bir kurulu güç başına Kurul kararı ile belirlenen tutarda, Kuruma muhatap düzenlenmiş ve Kurul kararı ile belirlenen örneğe uygun banka teminat mektubu sunulur. Bu yöntemle hesaplanan banka teminat mektubu tutarının üst sınırı, yatırım tutarının yüzde beşini geçmemek üzere, Kurul kararı ile belirlenir. Bu Yönetmelik kapsamında Kuruma sunulacak banka teminat mektubu tutarı, birden fazla bankadan temin edilen banka teminat mektupları ile de sağlanabilir. b) Şirket asgari sermayesinin; üretim tesisi için Kurum tarafından öngörülen toplam yatırım tutarının a) MW cinsinden her bir kurulu güç başına Kurul kararı ile belirlenen tutarda, Kuruma muhatap düzenlenmiş ve Kurul kararı ile belirlenen örneğe uygun banka teminat mektubu sunulur. Bu yöntemle hesaplanan banka teminat mektubu tutarının üst sınırı, yatırım tutarının yüzde beşini geçmemek üzere, Kurul kararı ile belirlenir. Bu Yönetmelik kapsamında Kuruma sunulacak banka teminat mektubu tutarı, birden fazla bankadan temin edilen banka teminat mektupları ile de sağlanabilir. 21 a) MW Başvuruda bulunulan kurulu güç içincinsinden her bir MW kurulu güç başına Kurul kararı ile belirlenen tutarda, Kuruma muhatap düzenlenmiş ve Kurul kararı ile belirlenen örneğe uygun banka teminat mektubu sunulur. Bu yöntemle hesaplanan banka teminat mektubu tutarının üst sınırı, yatırım tutarının yüzde beşini geçmemek üzere, Kurul kararı ile belirlenir. Bu Yönetmelik kapsamında Kuruma sunulacak banka teminat mektubu tutarı, birden fazla bankadan temin edilen banka teminat mektupları ile de sağlanabilir.

22 yüzde beşine, nükleer enerjiye dayalı üretim tesisi kurulması için yapılan önlisans başvuruları açısından yüzde birine artırıldığına ilişkin şirket esas sözleşmesinin sunulması zorunludur. c) Önlisans alma bedelinin Kurum hesabına yatırıldığına ilişkin belgenin ibraz edilmesi zorunludur. Yerli doğal kaynaklar ile yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisi kurmak üzere önlisans almak için başvuruda bulunan tüzel kişilerden önlisans alma bedelinin sadece yüzde onu tahsil edilir. Önlisans alma bedelinin Kurum hesabına yatırıldığına ilişkin belgenin ibraz edilmesi zorunludur. Yerli doğal kaynaklar ile yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisi kurmak üzere önlisans almak için başvuruda bulunan tüzel kişilerden önlisans alma bedelinin sadece yüzde biri tahsil edilir. ç) Başvuru sahibi tüzel kişinin esas sözleşmesinde yer alan şirket amaç ve konusuna ilişkin hükümlerin, elektrik piyasasına ilişkin ilgili mevzuata uygun hale getirilmesi ile esas sözleşmede aşağıdaki hususlara yer verilmesi zorunludur; 1) İkâmetgah adresi dışındaki ana sözleşme değişikliklerinde Kurumun uygun görüşünün alınmasına ilişkin hüküm, 2) Önlisans süresince şirketin ortaklık yapısında değişiklik yapılamayacağına ilişkin bu Yönetmelikte öngörülen hükümler, d) Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında alınması gerekli olan kararın sunulması zorunludur e) Üretim tesisinin iletim ve/veya dağıtım sistemine bağlantısı ve sistem kullanımı hakkında TEİAŞ ve/veya üretim tesisinin bulunduğu dağıtım e) Bağlantı görüşü sürecinin EPDK haricinde yürütülmesi durumunda yatırımcı, TEİAŞ/Dağıtım şirketi ile doğrudan muhatap 22 2) Önlisans süresince şirketin ortaklık yapısında Kurul onayı alınmaksızın değişiklik yapılamayacağına ilişkin bu Yönetmelikte öngörülen hükümler, e) Üretim tesisinin iletim ve/veya dağıtım sistemine bağlantısı ve sistem kullanımı hakkında TEİAŞ ve/veya üretim tesisinin bulunduğu

23 bölgesindeki dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiden alınan görüş veya görüşler ile başvuru sahibi tüzel kişinin bu görüşleri kabul ve taahhüt ettiğine ilişkin belgenin sunulması zorunludur. (6) Önlisans başvuruları kapsamında; linyit, taşkömürü, asfaltit, bitümlü şist, jeotermal, rüzgâr, güneş enerjisi ve hidrolik kaynaklar gibi yerli doğal kaynaklardan elektrik enerjisi üretmek üzere üretim tesisi kurulması talep edildiği takdirde; a) Yerli kömür ve jeotermale dayalı önlisans başvurularında, kaynak kullanım hakkına ilişkin anlaşmanın, b) Rüzgâr veya güneş enerjisine dayalı kaynaklar açısından; üretim tesisinin kurulacağı sahanın özel mülkiyete konu olması ve kamulaştırma talep edilmemesi halinde mülkiyet ve/veya diğer ayni hakların tesis edilmiş olduğuna ilişkin belgelerin, c) Hidrolik kaynaklar için DSİ ile yapılmış Su Kullanım Hakkı Anlaşmasının, kalacak ve serbest piyasanın belki de en önemli unsuru olan sisteme erişim EPDK gözetiminden yoksun kalacaktır. EPDK nın bağlantı görüşlerine ilişkin görevleri EPK Madde 23 gereğince devam etmektedir. EPDK nın TEİAŞ tan ve/veya Dağıtım şirketlerinden bağlantı kapasitesi ve noktalarının sayısının artırılmasını sağlıklı bir şekilde talep edebilmesi için bağlantı görüşü sürecinin EPDK eliyle yürütülmesi gerekmektedir. (6)/a: Kaynak kullanım hakkına ilişkin anlaşma ile ne kastedildiği belirsiz olduğundan tanımlanması gerekir. Ayrıca kaynak kullanım anlaşmasının rödövans ve maden ruhsatını kapsadığı belirtilebilir. c) Eski uygulamada uygun bulma kararı sonrasında imzalanması istenen Su Kullanım 23 dağıtım bölgesindeki dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiden alınan görüş veya görüşler ile başvuru sahibi tüzel kişinin bu görüşleri kabul ve taahhüt ettiğine ilişkin belgenin sunulması zorunludur. d) Jeotermal enerjiye dayalı tesislerde işletme ruhsatının sunulması zorunludur.

24 Hakkı Anlaşmasının (SKHA) imzalanarak önlisans başvurusu aşamasında teslim edilmesi gerekmektedir. Tüm bu evrakların daha başvuru aşamasında sunulmasının zorunlu olması yatırım aşamasında olan projelerin gizliliği ve zamansal süreçleri açısında ciddi sıkıntılar yaratabilecektir. Ayrıca belirli bir paralelde yürütülemeyecek olan çalışmalar için zamansal sıkıntılar yaşanabilecektir. sunulması zorunludur. Hidrolik kaynaklara dayalı önlisans başvuruları, Su Kullanım Hakkı Anlaşmasının imzalandığı tarihten itibaren 30 gün içerisinde yapılır. Bu sebeple bu yükümlülük, ön lisans başvurusunda değil, ön lisans süresinde yerine getirilmesi gereken bir yükümlülük olarak düzenlenebilir. (7) Rüzgar ve güneş enerjisine dayalı üretim tesisi kurmak amacıyla yapılacak önlisans başvuruları aşağıdaki usule uygun olarak alınır; a) TEİAŞ, Kanunun 23 üncü maddesi çerçevesinde, her yıl, sisteme bağlanabilecek rüzgâr veya güneş enerjine dayalı üretim tesisi kapasitesini Kuruma bildirir. Kanun da geçen Bağlantı görüşü MADDE 23 (1) TEİAŞ ve dağıtım şirketleri, her yıl, takip eden beş yıl için ve takip eden on yıl için olmak üzere sistemlerine bağlanabilecek bölgesel üretim tesisi kapasitelerini yayımlar. Bu şekilde yayımlanan bölgesel kapasiteler dışında üretim tesislerine bağlantı görüşü verilmez. Arz güvenliğinin sağlanması amacıyla Bakanlık ve piyasada 24 TEİAŞ, Kanunun 23 üncü maddesi çerçevesinde, her yıl, sisteme bağlanabilecek rüzgâr veya güneş enerjine dayalı üretim tesisi kapasitesini Kuruma bildirir ve her üç ayda bir bildirilen bağlanabilir bağlantı bölgesi kapasitesi, TEİAŞ tarafından revize edilir.

25 b) Bildirilen ve her yıl TEİAŞ tarafından revize edilebilecek bağlanabilir tesis kapasitesi çerçevesinde, önlisans başvuru alma tarihi Kurul Kararıyla belirlenir ve Kurum internet sayfası ile Resmî Gazete de duyurulur. Bu fıkra kapsamında bildirilen bağlanabilir bağlantı bölgesi kapasitesi, 15 inci maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi kapsamında yapılması öngürülen ihalenin gerçekleştirilmesine kadar TEİAŞ tarafından revize edilebilir. rekabetin geliştirilmesi amacıyla Kurum tarafından talep edilmesi hâlinde, TEİAŞ ve dağıtım şirketleri, belirledikleri kapasiteleri ve bağlantı noktalarının sayısını sistem koşullarını dikkate alarak artırır. TEİAŞ a sisteme girmesi geciken ve iptal olan santrallerin yerine bağlanabilir RES ve GES kapasiteleri revize etme hakkı verilmelidir. b) Bahse konu bent 15 inci maddenin üçüncü fıkrasının ç bendidir. b) Bildirilen ve her yıl TEİAŞ tarafından revize edilebilecek bağlanabilir tesis kapasitesi çerçevesinde, önlisans başvuru alma tarihi Kurul Kararıyla belirlenir ve Kurum internet sayfası ile Resmî Gazete de duyurulur. Bu fıkra kapsamında bildirilen bağlanabilir bağlantı bölgesi kapasitesi, 15 inci maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi üçüncü fıkrasının (ç) bendi kapsamında yapılması öngürülen ihalenin gerçekleştirilmesine ilanına kadar TEİAŞ tarafından revize edilebilir. Madde çıkarılmıştır c) Başvuru ekinde, Rüzgar enerji santralleri için de müracaatların sürekli açık tutulması ve uygun bağlantı görüşü verilmesi durumunda tahsis edilecek kapasitenin Kurum tarafından 30 gün süre ile internet sitesinde veya Resmi Gazete de ilan edilmesi ve ilan edilen kapasite için ilk müracaatçı haricinde önlisans başvurusu şartlarını sağlayan başka müracaatçı var ise yarışma yapılması önerilmektedir. 1) Tesisin kurulacağı saha üzerinde son üç yıl 25 c) Rüzgar enerjisine dayalı üretim faaliyetinde bulunmak isteyen tüzel kişiler, başvuru ekinde,

26 içinde elde edilmiş en az bir yıl süreli standardına uygun rüzgâr veya güneş ölçümü, 2) Bakanlık tarafından çıkarılan Yönetmelik çerçevesinde Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğünden alınmış teknik değerlendirilme raporu, bulunması zorunludur. ç) Güneş enerjisine dayalı üretim tesisi kurulması için yapılan önlisans başvurularında, 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrası kapsamında belirtilen YEK Destekleme Mekanizmasından hiçbir şekilde yararlanmayacağını taahhüt eden tüzel kişilere, bu fıkranın (b) bendi hükmü ile 15 inci maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi hükmü uygulanmaz. Bu bent kapsamında yapılan önlisans başvurusuna konu üretim tesisinini bağlantısında, bağlantı bölgesine ilişkin hükümler uygulanmaz Rüzgar enerji santralleri için projenin teknik ve idari olarak yapılabilirliğinin değerlendirilebilmesi için başvuru esnasında daha kapsamlı raporlar ve projenin incelendiğini ve yatırım yapılabilir bir proje olarak değerlendirilebileceğini ifade eden bir banka referans mektubu istenmelidir. 26 Bakanlık tarafından çıkarılan Yönetmelik çerçevesinde hazırlanan Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü alınmış tarafından onaylanmış enerji analizini de içeren teknik değerlendirilme raporu, Madde çıkarılmıştır 3) Kurum tarafından çıkarılan Yönetmelik çerçevesinde hazırlanmış İdari Ön Değerlendirme Raporu, 4) Banka referans mektubu, Güneş enerjisine dayalı üretim tesisi kurulması için yapılan önlisans başvurularında, 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrası kapsamında belirtilen YEK Destekleme Mekanizmasından hiçbir şekilde yararlanmayacağını taahhüt eden tüzel kişilere, bu fıkranın (b) bendi hükmü ile 15 inci maddenin dördüncü fıkrasının (e) f bendi hükmü uygulanmaz. Bu bent kapsamında yapılan önlisans başvurusuna konu üretim tesisinini bağlantısında, bağlantı bölgesine ilişkin hükümler uygulanmaz

27 d) (ç) bendi dışında, bu fıkra kapsamında yapılan başvurulara, beşinci fıkranın (a),(b), (d) ve (e) bendi hükümleri uygulanmaz. (8) Nükleer enerjiye dayalı üretim tesisi kurulması için yapılan önlisans başvurusu kapsamında ilgili kurumdan alınacak yer lisansının Kuruma ibrazı zorunludur. (9) Önlisans sahibi tüzel kişinin önlisansını sonlandırmak istemesi halinde, önlisans aslının başvuru ekinde Kuruma sunulması zorunludur. Önlisans, sonlandırma talebinin Kurum evrakına giriş yaptığı tarih itibariyle, kendiliğinden sona erer. Önlisansın sona erdiği hususu, Kurum tarafından ilgili tüzel kişiye yazılı olarak bildirilir. (10) Beşinci fıkranın (b) bendi çerçevesinde yapılacak olan asgari sermaye hesabında; a) İlk kez faaliyet göstermek üzere birden fazla önlisans başvurusunda bulunan tüzel kişinin; asgari sermayesinin, önlisans verilmiş her bir başvuru için öngörülen sermaye miktarlarının toplanması suretiyle bulunan miktara eşit olması b) Lisans veya önlisans sahibi bir tüzel kişinin yeni bir önlisans başvurusunda bulunması halinde; şirket asgari sermayesinin, kapsamındaki üretim tesisinin geçici kabulü yapılmamış her bir lisans ile verilmiş olan her bir önlisans için Kurum tarafından öngörülen sermaye tutarlarının toplanması suretiyle bulunan tutara eşit olması, Teminat mektubu önlisans başvurusu esnasında da alınmalıdır. (b) Uygulamada açıklık sağlanması için kısmi geçici kabulü yapılmış tesislerin asgari sermaye hesabına nasıl katılacaklarının belirlenmesi gereklidir. 27 (ç) bendi dışında, bu fıkra kapsamında yapılan başvurulara, beşinci fıkranın (a), (b), (d) ve (e) bendi hükümleri uygulanmaz. Madde çıkarılmıştır Önlisans sahibi tüzel kişinin önlisansını sonlandırmak istemesi halinde, önlisans aslının başvuru ekinde Kuruma sunulması zorunludur. Önlisans, sonlandırma talebinin Kurum evrakına giriş yaptığı tarih itibariyle, kendiliğinden sona erer ve teminat mektubu ilgili tüzel kişiye iade edilir. Önlisansın sona erdiği hususu, Kurum tarafından ilgili tüzel kişiye yazılı olarak bildirilir. (b) Lisans veya önlisans sahibi bir tüzel kişinin yeni bir önlisans başvurusunda bulunması halinde; şirket asgari sermayesinin, kapsamındaki üretim tesisinin tamamen geçici kabulü yapılmamış her bir lisans ile verilmiş olan her bir önlisans için Kurum tarafından öngörülen sermaye tutarlarının toplanması suretiyle bulunan tutara eşit olması,

28 zorunludur. (11) Önlisans başvurusunda bulunacak tüzel kişinin, kurulacak üretim tesisinin iletim ve/veya dağıtım sistemine bağlantısı ve sistem kullanımı hakkında TEİAŞ ve/veya üretim tesisinin bulunduğu dağıtım bölgesindeki dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiden görüş istemesi halinde, TEİAŞ ve/veya ilgili dağıtım şirketi, başvuru kapsamındaki üretim tesisinin bağlanması talep edilen trafo merkezi ile bağlantı kapasitesine ilişkin ilgili mevzuat kapsamında oluşturulan görüşünü, başvuru tarihinden itibaren altmış gün içerisinde sonuçlandırarak ilgili tüzel kişiye vermekle yükükmlüdür. TEİAŞ ve/veya üretim tesisinin bulunduğu dağıtım bölgesindeki dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiden bağlantısı ve sistem kullanımı hakkında alınan olumlu görüşler, bu görüşlerin ilgili tüzel kişiye tebliği tarihinden itibaren 30 gün içinde önlisans başvurusunda bulunulmaması halinde hükümsüz hale gelir. Hidrolik kaynaklara dayalı üretim tesisi kurmak isteyen tüzel kişiler için bu süre, su kullanım hakkı anlaşmasının imzalanmasından itibaren 30 gün olarak uygulanır. (12) Bu maddenin a) Dördüncü fıkrası, b) (d) bendi dışında beşinci fıkrası, c) Onuncu fıkrası, hükümleri, kamu tüzel kişilerine uygulanmaz. (11) Önlisans başvurusunda bulunacak tüzel kişinin, kurulacak üretim tesisinin iletim ve/veya dağıtım sistemine bağlantısı ve sistem kullanımı hakkında TEİAŞ ve/veya üretim tesisinin bulunduğu dağıtım bölgesindeki dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiden görüş istemesi halinde, TEİAŞ ve/veya ilgili dağıtım şirketi, başvuru kapsamındaki üretim tesisinin bağlanması talep edilen trafo merkezi ile bağlantı kapasitesine ilişkin ilgili mevzuat kapsamında oluşturulan görüşünü, başvuru tarihinden itibaren altmış gün içerisinde sonuçlandırarak ilgili tüzel kişiye vermekle yükükmlüdür. TEİAŞ ve/veya üretim tesisinin bulunduğu dağıtım bölgesindeki dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiden bağlantısı ve sistem kullanımı hakkında alınan olumlu görüşler, bu görüşlerin ilgili tüzel kişiye tebliği tarihinden itibaren 30 gün içinde önlisans başvurusunda bulunulmaması halinde hükümsüz hale gelir. Hidrolik kaynaklara dayalı üretim tesisi kurmak isteyen tüzel kişiler için bu süre, su kullanım hakkı anlaşmasının imzalanmasından itibaren 30 gün olarak uygulanır. Önlisans başvuruların alınması ve incelenmesi 28

29 MADDE 13-(1) Önlisans başvurusu, kayda alınmadan önce eksik evrak kontrolü yapılır. Eksik evrakla yapıldığı tespit edilen başvuru, kayda alınmayarak iade edilir. (2) Başvuru sırasında tüzel kişilerden istenen belgelerin eksik veya gereğine uygun olarak teslim edilip edilmediği hakkındaki inceleme; sunulan belgelerin Kurum merkez evrakına giriş tarihini izleyen on iş günü içerisinde tamamlanır ve eksik veya gereğine uygun olarak yapılmadığı tespit edilen önlisans başvurularındaki eksikliklerin onbeş iş günü içerisinde giderilmesi istenerek, giderilmediği takdirde başvuru sırasında sunulan belgelerin iade edileceği bildirilir. Bu çerçevede sunulan eksik bilgi ve belgeler on işgünü içerisinde incelenir ve söz konusu süre içerisinde eksikliklerin giderilmemesi veya başvurudan vazgeçildiğinin Kuruma yazılı olarak bildirilmesi halinde, başvuru yapılmamış sayılır ve başvuru sırasında sunulan belgeler iade edilir. Aynı yere birden fazla başvurunun yapılması halinde öncelik hakkı MADDE 14- (1) Önlisans başvurusu değerlendirmeye alındıktan sonra, başvuru konusu (1) Başvuru evrakları kayda alınmadan kimin tarafından ve nasıl kontrol edileceği anlaşılamamıştır. Kastedilen, evrak kayda girmeden ilgili uzmanlar tarafından yapılacak şifahi bir değerlendirme ise, bu değerlendirmenin bir bağlayıcılığı olmadığından mevzuatta yer verilmesi anlamlı görülmemektedir. İade işi idari bir işlem olarak tanımlanıyor ise, evrak kaydı yapılması idare hukuku prensiplerine göre mecburidir. (3) Önlisans başvuru esaslarına göre eksiksiz olarak yapıldığı tespit edilen başvurular, 15 inci madde çerçevesinde değerlendirmeye alınır 29 (1) Önlisans başvurusu, kayda alınmadan önce eksik evrak kontrolü yapılır. Eksik evrakla yapıldığı tespit edilen başvuru, kayda alınmayarak iade edilir.

30 yerde piyasada başka bir önlisans, doğal gaz piyasasında depolama veya petrol piyasasında rafinerici ve/veya depolama faaliyeti göstermek için yapılan lisans başvuruları iade edilir veya reddedilir. (2) Uluslararası andlaşma ile tahsisi yapılan veya yapılması öngörülen yerde veya piyasada nükleer enerjiye dayalı üretim tesisi sahası olarak Bakanlıkça çalışmalara konu edilen sahada faaliyet göstermek üzere piyasada ya da petrol veya doğal gaz piyasalarında yapılan lisans başvuruları her aşamada reddedilir. (3) Aynı yerde faaliyette bulunmak için yapılan birden fazla başvurunun değerlendirilmesine ilişkin olarak mevzuatta özel düzenleme bulunan haller hariç olmak üzere, ilgili önlisans başvuru tarihinden söz konusu başvurunun değerlendirmeye alındığı tarihe kadar başvuru konusu yerde faaliyet göstermek üzere piyasada başka bir önlisans veya petrol piyasasında rafinerici ve/veya depolama veya doğal gaz piyasasında depolama lisansı başvurusunun olması durumunda, aşağıda yer alan esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır: a) Değerlendirmeye alınan önlisans başvurusuna konu yerde faaliyette bulunmak üzere, piyasada üretim faaliyeti göstermek üzere başka önlisans başvurusunun veya başvurularının bulunması ya da petrol piyasasında rafinerici ve/veya depolama lisansı başvurusunun veya başvurularının bulunması ya da doğal gaz piyasasında depolama lisansı başvurusunun veya başvurularının bulunması halinde, başvuru konusu yerde hangi başvuruya 30