BAŞKAN OBAMA, TBMM'DE KONUŞACAK!

Transkript

1 İ s t a n b u l Meşrutiyet Caddesi No: 46 Tepebaşı İstanbul - Türkiye [T] [F] [E] tusiad@tusiad.org A n k a r a İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara - Türkiye [T] [F] [E] ankoffice@tusiad.org A v r u p a B i r l i ğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] [F] [E] bxloffice@tusiad.org W a s h i n g t o n D. C th Street, Washington D.C US [T] [F] [E] usoffice@tusiad.org B e r l i n Maerkisches Ufer Berlin-Mitte - Deutschland [T] [F] [E] info@tusiad-de.org P a r i s TUSIAD TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée Paris- France [T] [F] [E] parisoffice@tusiad.org P e k i n EUCCC Beijing Lufthansa Centre, Office C Liangmaqiao Road Chaoyang District, Beijing , P. R. China [T] +86 (10) ext.65 [F] +86 (10) [E] tusiad.china@euccc.com.cn Ankara Bülteni ile ilgili görüş önerileriniz için: ankarabulteni@tusiad.org ANKARA TEMSİLCİLİĞİ SAYI: Nisan 2009 ANKARA BÜLTENİ, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI III. EKONOMİYE BAKIŞ IV. AVRUPA KÖŞESİ V. ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR BÜLTEN İN TASARIMI YENİLENDİ! TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından 2004 yılından beri hazırlanmakta olan ve 100 ü aşkın sayısı yayımlanan Ankara Bülteni, bugün yeni tasarımıyla okuyucularının karşısına çıkmaktadır. TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanan Devamı: Sayfa 2 BAŞKAN OBAMA, TBMM'DE KONUŞACAK! ABD Başkanı Barack H. OBAMA, yemin töreninden sonra ilk Avrupa turuna başlıyor. İngiltere, Fransa, Almanya ve AB Dönem Başkanı Çek Cumhuriyetini ziyaret etmesi beklenen Başkan OBAMA nın bu önemli turunda Türkiye de ziyaret edilecek öncelikli ülkeler arasında yer almakta. 5 Nisan Pazar günü Türkiye ye gelmesi tasarlanan Başkan OBAMA nın TBMM de bir Devamı: Sayfa 2 ANKARA BÜLTENİ 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır.

2 I. ANKARA GÜND EMİ & YASAMA SÜRECİ BÜLTEN İN TASARIMI YENİLENDİ! BAŞKAN OBAMA, TBMM'DE KONUŞACAK! YASAMA SÜRECİNDE YENİ DÖNEM TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından 2004 yılından beri hazırlanmakta olan ve 100 ü aşkın sayısı yayımlanan Ankara Bülteni, bugün yeni tasarımıyla okuyucularının karşısına çıkmaktadır. TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanan Ankara Bülteni; TÜSİAD üyelerinin ve TÜSİAD Profesyonellerinin çalışmalarına daha çok katkı sağlamak hedefiyle baştan sona gözden geçirilerek yenilenmiştir. Bu hedef ve elde edilen okuyucu görüşleri doğrultusunda bölümlerin bir kısmı yeniden düzenlenmiş, yasama süreci takip tabloları kısaltılmış ve Bülten in son bölümüne, takip kolaylığı sağlamak amacıyla Bilgi&Açıklamalar bölümü eklenmiştir. İhtiyaçlar doğrultusunda zamanla geliştirilecek olan kısa bir Mini Yasama Sözlüğü de içeren bu bölüm, bundan böyle Bülten in esnek yapılı yeni bir bölümü olarak Bülten deki yerini almıştır. Kuşkusuz Ankara Bülteni ni değişen ihtiyaçlar doğrultusunda daha da geliştirme çalışmaları ve okuyucu görüşlerinin takibi devam edecektir. Ankara Bülteni ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için adresine başvurulması olanaklıdır. ABD Başkanı Barack H. OBAMA, yemin töreninden sonra ilk Avrupa turuna başlıyor. İngiltere, Fransa, Almanya ve AB Dönem Başkanı Çek Cumhuriyetini ziyaret etmesi beklenen Başkan OBAMA nın bu önemli turunda Türkiye de ziyaret edilecek öncelikli ülkeler arasında yer almakta. 5 Nisan Pazar günü Türkiye ye gelmesi tasarlanan Başkan OBAMA nın TBMM de bir konuşma yapması da kararlaştırılmıştır. Birçok açıdan tarihi bir dönüm noktası olacak olan bu konuşma, ziyaretin tarihi sebebiyle, nun normal koşullar altında tatil olduğu Pazartesi günü gerçekleştirilebilmektedir. Bu sebeple dün (31 Mart 2009) TBMM nin aldığı karar doğrultusunda 6 Nisan 2009 tarihinde olağanüstü toplanacaktır. Bu konuşma öncesinde, TBMM de grubu bulunan siyasi partilerin liderleri ile de bir araya gelmesi beklenen Başkan OBAMA nın konuşmasında vereceği mesajlar ilgiyle beklenmektedir. Bir süredir yaklaşan seçimlerin de etkisiyle son derece düşük bir tempoda devam eden ve Mart ayında tamamen duran yasama çalışmalarında yeni bir dönem başlamıştır. Yerel seçimlerin tamamlanması ile birlikte yeniden başlayan çalışmalarında dikkate değer bir Sayı: Sayfa 2 1 Nisan 2009

3 YASAMA SÜRECİNDE YENİ DÖNEM (Devam) BÜTÇE DE REVİZYON İHTİYACI, MALİ KURAL VE IMF tempo artışı beklenmektedir. Küresel ekonomik krizin ana hatlarını çizdiği yeni makroekonomik çerçeve de dikkate alındığında, önümüzdeki aylar son derece kritik bir nitelik kazanmaktadır. Yasama sürecinde geçtiğimiz dönemde gözlemlenen ve özellikle de son dört aydır önemli ölçüde artan ataletin de etkisiyle biriken yasama gündemi de önümüzdeki dönemde kaldırılması gereken yasama yükünü daha da arttırmış durumdadır. Buna karşın, TBMM çalışmaları 1 Temmuz 2009 tarihinde tatile girecektir ve dolayısıyla içerisinde bulunduğumuz yasama yılının tamamlanmasına sadece üç ay kalmış durumdadır. Yukarıdaki açıklamalar ışığında iki sonuç ortaya çıkmaktadır: (1) Önümüzdeki üç aylık süreç yasama faaliyetleri ve dolayısıyla ekonomik beklentiler açısından son derece kritiktir, (2) Yasama çalışmalarının yetiştirilememesi ve yasama tatilinin ertelenmesi ihtimali belirginleşmektedir. Keza açıklanan ekonomi destek paketlerinin etkilerinin ve makroekonomik gelişmelerin gözlemi açısından kritik bir döneme gelecek olan yasama tatilinin başlangıcı aynı zamanda ve 4. Kriz Paketi nin süresinin tamamlanacağı günlerle de örtüşmektedir. Ekonominin gelişimi ve son açıklanan veriler doğrultusunda 2009 yılı bütçesi için öngörülen %4 lük büyümenin gerçekleştirilemeyeceği artık netlik kazanmıştır. Bu gelişmelere paralel olarak 2009 yılında elde edilmesi beklenen vergi gelirlerinde de son derece önemli düşüşler ortaya çıkacaktır. Keza ekonomi yönetimi de bu çerçevede bütün temel gösterge beklentilerini revize etmiş durumdadır. Henüz revizyon ihtiyacının hangi boyutlarda olduğu belirginlik kazanmamış olmakla birlikte, önümüzdeki aylarda 2009 bütçesine ait rakamların güncellenmesi gereği daha vurgulu bir biçimde ortaya çıkacaktır. Bu çerçevede, özellikle de yatırım ortamı açısından daha öngörülebilir bir makroekonomik çerçevenin temel taşlarını oluşturabilmek üzere; azalan kamu kaynaklarının şeffaflık içerisinde ve akılcı amaçlara yönelik harcanması ve dengelerin nasıl sağlanacağının belirginleştirilmesi önem kazanacaktır. Kısa vade içerisinde Mali Kural benzeri bir yapıya geçişe dair işaretler henüz gözlemlenmese de, bu konunun Uluslararası Sayı: Sayfa 3 1 Nisan 2009

4 BÜTÇE DE REVİZYON İHTİYACI, MALİ KURAL VE IMF (Devam) ANAYASA & TBMM İÇTÜZÜĞÜ DEĞİŞİKLİĞİ, YASAMA GÜNDEMİ GÜNCEL MİLLETVEKİLİ DAĞILIMI Para Fonu (IMF) ile halihazırda sürdürülmekte olan müzakere sürecinde belirli ölçüde ele alındığı anlaşılmaktadır. Böylelikle, IMF ile müzakerelerin sonucuna da bağlı olarak önümüzdeki aylarda yasama sürecinin gündeminde yer alabilecek konulardan bazıları şu şekilde belirginleşmektedir: 2009 yılı bütçesinin revizyonu, gelir vergisi kanununda değişiklik, Gelir İdaresi Başkanlığı nın yeniden yapılandırılması, gelir harcama vergi ilişkisinin sorgulanması. Kısa vadeli yasama gündemi henüz belirginlik kazanmamış olmakla birlikte TBMM de çok sayıda önemli kanun tasarısı ve teklifi görüşülmeye devam edilmektedir. Bunlardan en önemlileri arasında; baştan sona yazılan Türk Ticaret Kanunu, Türk Borçlar Kanunu, Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu, Markalar Kanunu ve Tasarımların Korunması Hakkında Kanun ile içerisinde önemli değişiklikler hedeflenen Rekabet Kanunu ve Şeker Kanunu gibi kanun tasarıları yer almaktadır. Bu düzenlemeler ve önümüzdeki dönemde gündemde yer alma ihtimali bulunan Anayasa ve TBMM İçtüzüğü değişikliği gibi konulara Ankara Bülteni nin 15 Nisan 2009 tarihinde yayımlanacak Yasama Süreci Ara Sayısı nda yer verilecektir. Dört siyasi partinin TBMM Grubu na sahip olduğu 23. Dönem TBMM güncel milletvekili dağılımı aşağıda sunulmaktadır: TBMM 23.Dönem Milletvekilleri Dağılımı Adalet ve Kalkınma Partisi AKP 338 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 98 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 69 Demokratik Toplum Partisi DTP 21 Demokratik Sol Parti DSP 13 Özgürlük ve Dayanışma Partisi ÖDP 1 Bağımsız Milletvekili 5 Toplam 545 Sayı: Sayfa 4 1 Nisan 2009

5 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR 2009 yılı Mart ayında yerel seçimler dolayısıyla TBMM çalışmalarına ara verilmesinden dolayı görüşülerek kabul edilen bir kanun bulunmamaktadır. Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/688) Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Tasarının Başlığı Türkiye Cumhuriyeti ile İrlanda Arasında Gelir ve Sermaye Değer Artış Kazançları Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/689) Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığını İzleme Merkezinin Çalışmalarına Türkiye Cumhuriyetinin Katılımı ile İlgili Olarak Avrupa Topluluğu ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Yapılan Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/686) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Orman ve Ormancılık Araştırmaları Alanında Bilimsel ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/687) Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Dışişleri Dışişleri Dışişleri Sayı: Sayfa 5 1 Nisan 2009

6 C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ Cari durumda TBMM, Başbakanlık, Bakanlıklar, Kamu Kurumları ve Kuruluşlarının gündeminde bulunan ve üzerinde çalışmalar yürütülen çok sayıda kanun değişiklik çalışması bulunmaktadır. Dolayısıyla, TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla; Ankara Bülteni nde takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları bundan böyle işlevsel bir seçki çerçevesinde sınırlandırılacaktır. Bu çerçevede Nisan ayı boyunca geniş liste Bülten de önemli ölçüde muhafaza edilecek, Mayıs ayından itibaren ise sınırlandırılmış listeler üzerinden takip gerçekleştirilmeye başlanacaktır. BU KONUDA: daha kapsamlı açıklama, Kısa, Orta ve Uzun Vade başlıklarının nasıl bir zamanlamayı işaret ettiği ve hangi aşamadaki metinleri içerdiği konularında bilgi BÜLTEN İN SONUNDA YER ALAN BİLGİ & AÇIKLAMALAR BÖLÜMÜNDE SUNULMAKTADIR. Kısa Vade Kanunun Başlığı ve İlgili Notlar Uluslararası belgelerin onaylanmasına dair çok sayıda kanun tasarısı Bulunduğu Aşama Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Devlet Yardımları Kanunu Tasarısı TBMM Kayıt Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısı (1/458) Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Sayı: Sayfa 6 1 Nisan 2009

7 Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Telsiz Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/428) Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) Özel Öğretim Kurumları Kanunu ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/496) Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/518) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/116) Posta Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/491) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) Erişme Kontrollü Karayolları Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/569) İnsan Hakları Kanunu Teklifi (2/263) Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/552) Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) Sayı: Sayfa 7 1 Nisan 2009

8 Milli Eğitim nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/623) Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) Gümrük Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/602) Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/675) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi (2/17) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/504) Türkiye İhracatçılar Meclisi ile İhracatçı Birliklerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/607) Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Adalet Komisyon Sayı: Sayfa 8 1 Nisan 2009

9 Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarı sı (1/576) TBMM Adalet Komisyon Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) Türk Ceza Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/670) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) TBMM Adalet Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/486) Tarihli ve 5682 Sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderm e Tezkeresi (1/28) Tarihli ve 5677 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/27) Tarihli ve 5665 Sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/29) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) TBMM Plan ve Bütçe TBMM Anayasa TBMM Plan ve Bütçe TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Sayı: Sayfa 9 1 Nisan 2009

10 Tarihli ve 5574 Sayılı Türk Petrol Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ( 1/25) Tarihli ve 5541 Sayılı Yükseköğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/23) Tarihli ve 5227 Sayılı Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun ve Anayasanın 89 ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/22) Tababet ve Şuabatı San'atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Tarihli ve 5182 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/21) Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tarihli ve 5019 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 uncu Maddesi Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/19) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Tarihli 4960 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 ve 175 inci Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/16) İş Kanunu, Sendikalar Kanunu ile Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Tarihli ve 4828 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 uncu Maddesi Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/15) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor TBMM Anayasa TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler TBMM İçişleri TBMM Anayasa Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Sayı: Sayfa 10 1 Nisan 2009

11 Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı (1/429) Devlet Memurları Kanunu ve İş Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/510) Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/558) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) Milli Eğitim Temel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/586) Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Maliye nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/590) Çift Kullanımlı Eşya ile Hassas Eşyanın Dış Ticaretinin Kontrole Tabi Tutulmasına İlişkin Kanun Tasarısı (1/595) Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanunu Tasarısı (1/619) Bankacılık Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/682) TBMM Anayasa TBMM Plan ve Bütçe TBMM Tarım, Orman ve Köyişleri TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor TBMM Plan ve Bütçe TBMM Plan ve Bütçe TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Plan ve Bütçe TBMM Plan ve Bütçe Uzun Vade Taslağın B aşlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Doğalgaz Piyasası Kanununda ve Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Enerji ve Tabii Kaynaklar Sayı: Sayfa 11 1 Nisan 2009

12 Gelir Vergisi Kanununda ve Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 4587 sayılı Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Teşkilat ve Görevleri Hakkında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarım Teşkilat Kanunu Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı 3348 Sayılı Ulaştırma nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarıs ı Taslağı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Çekişmesiz Yargı ve Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yollarına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Maliye Adalet Başbakanlık Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Bayındırlık ve İskan Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Ulaştırma Çalışma ve Sosyal Güvenlik Başbakanlık Adalet Adalet Sayı: Sayfa 12 1 Nisan 2009

13 Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Ulusal Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Tarım ve Köyişleri Sanayi ve Ticaret Adalet / Başbakanlık Adalet / Başbakanlık Çalışma ve Sosyal Güvenlik Başbakanlık Bilirkişilik Kanunu Tasarısı Taslağı Adalet Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı SPK Seçim Kanunu İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Adalet Kamu Personelinde Ayrıcalıkların Kaldırılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Türkiye Cumhuriyet Başsavcılığı Kurulması ile İlgili Kanun Tasarısı Taslağı Noterlik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Gıda Kanunu Tasarısı Taslağı Başbakanlık Adalet Adalet Adalet Bayındırlık ve İskan / Başbakanlık Tarım ve Köyişleri Sayı: Sayfa 13 1 Nisan 2009

14 Gıda Hijyeni ile Gıda ve Yemin Resmi Kontrolleri Kanunu Tasarısı Taslağı Veteriner Hizmetleri Kanunu Tasarısı Taslağı Yem Kanunu Tasarısı Taslağı DNA Veri Bankası Kurulmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İcra ve İflas Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 4749 sayılı Kanunda Değişiklik yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Kamuda Çalışan Hekimler İçin Tam Gün Çalışma Kanunu Tasarısı Taslağı ( TÜSİAD görüşü sunulmu ştur. ) 4458 sayılı Gümrük Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağ ı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Demiryolları Kanun Tasarısı Taslağı 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Başbakanlık Sanayi ve Ticaret Adalet Hazine Müsteşarlığı DPT Müsteşarlığı / Başbakanlık Sağlık Gümrük Müsteşarlığı DPT Müsteşarlığı Başbakanlık Ulaştırma Başbakanlık Sayı: Sayfa 14 1 Nisan 2009

15 II. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI Ankara Bülteni nde takip edilen kurumsal iletişim platformlarının tam listesine bu sayıda ek açıklamalarla birlikte yer verilmekle birlikte, önümüzdeki dönemde atıl kalan platformlar, ataletin gerekçeleri doğrultusunda geçici ya da kalıcı olarak takip çerçevesinden çıkartılacaktır. Bu doğrultuda cari durumda Bülten de takip edilen platformlarda son durum aşağıda özetlenmektedir. A Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu YOİKK 28. YOİKK Yönlendirme Komitesi Toplantısı, 5 Mart 2009 tarihinde gerçekleştirilmiştir YOİKK Teknik Komite Eylem Planlarına ilişkin olarak YOİKK Sekreteryası tarafından gerçekleştirilen sunumun ardından her bir teknik komite başkanı kendi uhdesindeki gelişmeleri Yönlendirme Komitesine aktarmıştır. YOİKK İstihdam Teknik Komitesi son olarak 24 Mart 2009 tarihinde aşağıdaki konuları görüşmek üzere toplanmıştır: Milli Eğitim tarafından İnsan Kaynaklarının Mesleki Eğitim Yoluyla Geliştirilmesi Projesi (İKMEP) hakkında bilgilendirme, TİM tarafından tarım sektörünü sosyal güvenlik boyutuyla değerlendiren bir sunum, TESK tarafından esnaf ve sanatkarların işsizlik sigortasına dahil olma talebine ilişkin açıklama. B Reform İzleme Grubu RİG Reform İzleme Grubu uzun bir aradan sonra T.C. Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Egemen Bağış ın girişimi ile bir toplantı gerçekleştirmiştir. Yeni dönem çalışmalarında yeni model, gerçekleştirilecek istişareler sonrasında belirginlik kazanacaktır. Bu başlık, somut ve takip edilecek nitelikteki bir sonraki ilerlemeye dek Ankara Bülteni nde yer almayacaktır. C Avrupa Birliği İletişim Grubu ABİG Uzun bir süredir dondurulmuş bulunan ABİG faaliyetlerinin yeni dönemde yeni bir model çerçevesinde gerçekleştirilmesi tasarlanmaktadır. Yeni model doğrultusunda, bu yapının ABGS uhdesinde sürdürülmesi ihtimali ağırlık kazanmaktadır. Bu başlık, somut ve takip edilecek nitelikteki bir sonraki ilerlemeye dek Ankara Bülteni nde yer almayacaktır. D Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK Ekonomi konularında koordinasyondan sorumlu Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Nazım EKREN başkanlığında toplanan EKK toplantıları çeşitli Sayı: Sayfa 15 1 Nisan 2009

16 gündemlerle gerçekleştirilmektedir. Geçtiğimiz ay gerçekleştirilen kanun ve ikincil mevzuat değişiklikleri doğrultusunda yapısı değiştirilen EKK, daha kalıcı bir üst kurul niteliği kazanmıştır. Önümüzdeki dönemde, başta YOİKK kararları olmak üzere pek çok alandaki düzenleme önerilerinin Bakanlar Kurulu öncesinde EKK marifetiyle ele alınarak değerlendirilmesi tasarlanmaktadır. Geçtiğimiz aylarda özel olarak TÜSİAD heyetini de ağırlayan EKK nın yeni yapısının bir adım daha geliştirilmesi ihtimali bulunmakla birlikte Kurul daha kurum için bir nitelik kazanmış görünmektedir. Bu başlık, somut ve takip edilecek nitelikteki bir sonraki ilerlemeye dek Ankara Bülteni nde yer almayacaktır. E Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK Ekonomik ve Sosyal Konsey in son toplantısı, 5 Şubat 2009 tarihinde, Başbakan Recep Tayyip ERDOĞAN başkanlığında gerçekleştirilmiştir. TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkanı Arzuhan Doğan Yalçındağ ın da davetli olarak katıldığı toplantıda, iktisadi görünüm ve beklentiler değerlendirilmiş ve gerçekleştirilen müzakereler sonucunda İstihdamın Arttırılması Daimi Özel İhtisas nun oluşturulması kararlaştırılmıştır. Önümüzdeki dönemde ESK Kanunu Taslağı nda bir açılım beklentiler arasındadır. Bu başlık, somut ve takip edilecek nitelikteki bir sonraki ilerlemeye dek Ankara Bülteni nde yer almayacaktır. F Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu ESDK EKK nın yeni yapısına kavuşması ile birlikte ESDK nın çalışmalarının devam etme ihtimali son derece düşmüş görünmektedir. Konuya ilişkin son not aşağıda sunulmaktadır. Bu başlık, somut ve takip edilecek nitelikteki bir sonraki ilerlemeye dek Ankara Bülteni nde yer almayacaktır. Ekonomik Sorunları Değerlendirme Kurulu, tekstil sektörünün sorunlarını masaya yatırmak üzere Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Nazım EKREN başkanlığında 27 Mart 2008 tarihinde toplanmıştır. Toplantıda Türk tekstil, konfeksiyon, hazır giyim ve deri sanayi sektörünün sorunları ve çözüm önerileri görüşülmüştür. Sayı: Sayfa 16 1 Nisan 2009

17 III. EKONOMİYE BAKIŞ Ekonominin gelişimi ve son açıklanan veriler doğrultusunda 2009 yılı bütçesi için öngörülen %4 lük büyümenin gerçekleştirilemeyeceği artık netlik kazanmıştır. Bu gelişmelere paralel olarak 2009 yılında elde edilmesi beklenen vergi gelirlerinde de son derece önemli düşüşler ortaya çıkacaktır. Keza ekonomi yönetimi de bu çerçevede bütün temel gösterge beklentilerini revize etmiş durumdadır. Henüz revizyon ihtiyacının hangi boyutlarda olduğu belirginlik kazanmamış olmakla birlikte, önümüzdeki aylarda 2009 bütçesine ait rakamların güncellenmesi gereği daha vurgulu bir biçimde ortaya çıkacaktır. Bu çerçevede, özellikle de yatırım ortamı açısından daha öngörülebilir bir makroekonomik çerçevenin temel taşlarını oluşturabilmek üzere; azalan kamu kaynaklarının şeffaflık içerisinde ve akılcı amaçlara yönelik harcanması ve dengelerin nasıl sağlanacağının belirginleştirilmesi önem kazanacaktır. Kısa vade içerisinde Mali Kural benzeri bir yapıya geçişe dair işaretler henüz gözlemlenmese de, bu konunun Uluslararası Para Fonu (IMF) ile halihazırda sürdürülmekte olan müzakere sürecinde belirli ölçüde ele alındığı anlaşılmaktadır. Böylelikle, IMF ile müzakerelerin sonucuna da bağlı olarak önümüzdeki aylarda yasama sürecinin gündeminde yer alabilecek konulardan bazıları şu şekilde belirginleşmektedir: 2009 yılı bütçesinin revizyonu, gelir vergisi kanununda değişiklik, Gelir İdaresi Başkanlığı nın yeniden yapılandırılması, gelir harcama vergi i lişkisinin sorgulanması. Öte yandan tamamlanan yerel seçimler sonrasında siyasetin gündeminin yeniden ekonomi ağırlıklı olarak belirlenmesi beklenmektedir. Keza küresel krizin Türkiye üzerindeki etkileri pek çok veri tarafından artan şiddette teyit edilmektedir. Bu kapsamda 2008 yılının son çeyreğindeki %6.2 lik dikkate değer küçülme oranının, yılın tamamındaki büyüme oranını %1.1 olarak sınırlamış olması önemlidir. 27 çeyrektir kesintisiz devam eden büyüme süreci böylelikle kesintiye uğramıştır ve kapsamlı önlemler alınmaması durumunda 2009 yılı büyüme oranının negatif gerçekleşmesi kaçınılmaz görünmektedir. Bu süreçte ekonomi açısından en önemli unsurlardan birisi kuşkusuz IMF ile başarılı bir anlaşma sağlanmasıdır. Yarın (2 Nisan 2009) Başbakan Erdoğan ın da katılacağı G20 Liderler Zirvesi bu açıdan özel bir öneme sahip olacaktır. Keza zirve süresince Fon yönetimi ile de çeşitli temasların gerçekleştirilmesi beklentiler arasındadır. IMF yle sağlanacak kapsamlı bir anlaşma sadece uluslararası arenada ve ülke içerisinde güveni arttırmakla kalmayacak, aynı zamanda Türkiye nin döviz açık pozisyonunu güvence altına almak ve 2009 yılında önemli miktarda artması beklenen bütçe açığının finansmanını kolaylaştırıcı bir rol oynayacaktır. Sayı: Sayfa 17 1 Nisan 2009

18 G20 oluşumu, gelinen noktada küresel krizin çözümü açısından giderek daha önemli bir konuma yerleşmiş görünmektedir. Hatırlanacağı üzere, bu kapsamda üzere geçtiğimiz ay ortasında Londra da Birleşik Krallık Başbakan ı Gordon Brown ın himayesinde gerçekleştirilen G20 İş Zirvesi ne TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkanı Arzuhan Doğan Yalçındağ katılmış ve Türk iş dünyasının görüşlerinin bu oluşumda karşılık bulmasını sağlamıştır. Gelinen noktada iş dünyası zirvesinin çıktılarını da değerlendirecek olan siyasi liderler zirvesinde ele alınacak temel başlıklar arasında öne çıkan bazıları şunlardır: Küresel ölçekte etkili olacak bir mali canlandırma paketi hazırlanması Dünya ticaretinin canlandırılması için uluslararası bir anlaşma Mali piyasalar için uluslarüstü bir gözetim/denetim sisteminin tasarlanması Güçlenmeye başlayan korumacılık eğilimleri karşısında ortak duruş Bununla birlikte; IMF nin yapısın gözden geçirilmesi ve 2008 Kasım G20 çağrısında yer alan serbest ticaret ve yatırım anlayışının teyidi ve Dünya Ticaret Örgütü ticaret müzakerelerinin bir an önce yeniden başlatılarak sanayi, tarım ve hizmetler sektöründe serbestleşmenin artarak devam etmesine yönelik adımlar son derece olumlu etkiler yaratacaktır. Küresel ölçekte çabaların önemini daha da vurgulamak adına; TCMB 2009 I Enflasyon Raporu ndan alınan aşağıdaki tablo özellikle de belirsizliğin yüksekliği ve öngörülerin asimetrisi açılarından ilgi çekici görünmektedir. Keza tabloda işaret edilen revizyonlar çarpıcı olmakla birlikte, 2009 yılı için yeni revizyon olasılığının büyüklüğünü de ortaya koymaktadır. Sayı: Sayfa 18 1 Nisan 2009

19 IV. AVRUPA KÖŞESİ Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir. Konuyla ilgili ayrıntılı bilgi, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından senede üç defa yayınlanan AB Müzakere Başlıklarına Güncel Bakış: Temel Uyum Alanları ve Hukuki İzdüşüm, AB TUA başlıklı raporda yer almaktadır. Her müzakere başlığının tematik sorun alanlarını irdeleyen raporun bir sonraki sayısı Mayıs ayı içerisinde yayınlanacaktır. Ayrıca, Ankara Bülteni nin Nisan 2009 sayısı için Avrupa Birliği Topluluk Programlarından, yıllarını kapsayan, 3,6 milyar Avro luk bütçeli Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Programı mercek altına alınmıştır. Avrupa Birliği Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Programı ( ) Avrupa Birliği Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Programı (CIP) Avrupa Birliği nin Lizbon Hedefleri ile uyumlu büyüme ve istihdam hedeflerine ulaşabilmesi için yıllarını kapsayan bir uygulamadır. Temel hedefi, yenilikleri desteklemek ve özellikle rekabet gücü yüksek, yenilikçi ve kapsamlı bir bilgi toplumunun gelişimine hız vermektir. Söz konusu programın bütçesi 3,6 milyar Avro olup, üç alt bileşenden oluşmaktadır. Bunlar; Girişim cilik ve Yenilik Programı (EIP) 2.17 milyar o Program unsurlarının bütçesel ağırlıkları; Mali araçlar (%52) Eko yenilik de dahil yenilik projeleri (%25) İş ve yenilik destek ağları (%17) Politika geliştirme ve uygulama tedbirleri (%6) o Türkiye 5814 sayılı Kanun ile CIP EIP Programına katılım sağlamıştır. Bilgi ve İletişim Teknolojileri Politika Destek Programı (ICT) 728 milyon o Daha önce Türkiye nin çok az katıldığı e TEN, Modinis ve e Content programlarının devamı olup, 2010 Avrupa Bilgi Toplumu stratejisi çerçevesinde yürütülecektir. o ICT Programına Türkiye nin katılımına ilişkin Mutabakat Zaptı henüz imzalanmamıştır, çalışmalar devam etmektedir. Avrupa Akıllı Enerji ve Teknoloji Programı (IEE) 727 milyon o Daha önce Türkiye nin katılmadığı Enerjinin Rasyonel Kullanımı ve Talep Yönetimi (SAVE), Yeni ve Yenilenebilir Enerji Kaynakları (Altener) ve Ulaştırmada Enerji (STEER) programlarının devamı niteliğinde olacaktır. o Enerji ve Tabii Kaynaklar konuya ilişkin gerçekleştirmiş olduğu bir yıllık çalışmanın ardından, programa katılım konusunda olumlu bir değerlendirmede bulunmamıştır. Sayı: Sayfa 19 1 Nisan 2009

20 TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM Konsey'de Görüşmesi Süren Fasıllar Müzakere Pozisyonu Sunmaya Davet Edildiği Fasıllar Müzakere ye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Fasıllar Teknik Kapanış Kriteri Olan Fasıllar GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fasıllar Fransa'nın Tam Üyelikle Doğrudan İlgili Olarak Bloke Edeceği Fasıllar 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 5. Kamu Alımları X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 8. Rekabet Politikası X 9. Mali Hizmetler X X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 15. Eneri X 16. Vergilendirme X 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 18. İstatistik X X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans Avrupa Şebekeleri X X 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X X 23. Yargı ve Temel Haklar X 24. Adalet, Özgürlük ve Güv. X 25. Bilim ve Araştırma XX 26. Eğitim ve Kültür X 27. Çevre X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 29.Gümrük Birliği X X 30. Dış İlişkiler X X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası 32. Mali Kontrol X X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 34. Kurumlar X Sayı: Sayfa 20 1 Nisan 2009

21 V. ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI TÜSİAD Ankara Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda TÜSİAD ı temsilen temaslarda bulunmakta, çeşitli toplantı ve programlara katılım ve katkı sağlamaktadır. Bu çerçevede gerçekleştirilen faaliyetlerden derlenmiş bir seçki aşağıda sıralanmaktadır: TÜSİAD Yönetim Kurulu ile birlikte; T.C. Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkanı Deniz Baykal, Milliyetçi Hareket Partisi Genel Başkanı Devlet Bahçeli ile yapılan toplantılara katılım. TÜSİAD Heyeti ile birlikte Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri Mustafa İsen ile toplantı. TBMM Parlamentolar Arası Birlik Türk Grubu Başkanı ve Bingöl Milletvekili Cevdet Yılmaz ile toplantı. T.C. Sanayi ve Ticaret Müsteşar Yardımcısı Yavuz Cabbar ile toplantı. T.C. Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı Müsteşar Yardımcısı Şevket Ilgaç ile toplantı. T.C. Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Egemen Bağış ın ev sahipliğinde düzenlenen Sivil Toplum Kuruluşları ile Diyalog toplantısına katılım. T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı nda G 20 Konseyi Öncesi İstişare Toplantısına katılım. T.C. Çevre ve Orman liderliğinde, T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı UNDP ve TÜSİAD desteğiyle yürütülen "Türkiye'de İklim Değişikliği ile Mücadelenin Yönetimi için Kapasitenin Arttırılması Projesi" toplantısına katılım. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı Prof. Dr. Mustafa Akaya ile toplantı. ABD Büyükelçiliği Ekonomi Bölümü Uzmanı Defne Arslan ile toplantı. Sayı: Sayfa 21 1 Nisan 2009

22 İstanbul Uluslararası Finans Merkezi İnsan Kaynakları Çalışma Grubu Toplantısına katılım. İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Organizasyon Çalışma Grubu Toplantısına katılım. Social Partnership in Turkey konulu toplantı. SETA Vakfı tarafından düzenlenen 22 Temmuz dan 29 Mart a Siyaset konulu panele katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Yönlendirme Komites i Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) İstihdam Teknik Komites i Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) İstihdam Teknik Komitesi Esnek Çalışma Alt Komitesi Toplantısına katılım. Aktif İstihdam Tedbirleri Programı kapsamında yürütülen Tahribatsız Muayene Operatörü Yetiştirme ve İstihdam Projesi Açılış toplantısına katılım. TÜSİAD Parlament o İşleri toplantısına katılım. T.C. Milli Eğitim tarafından yürütülen Milli Eğitim nın Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi (MEBGEB) kapsamında Eğitim Ortaklarının Türk Eğitim Sistemindeki Yeri konulu toplantıya katılım. T.C. Milli Eğitim tarafından yürütülen İnsan Kaynaklarının Mesleki Eğitim Yoluyla Geliştirilmesi Projesi (İKMEB)" kapsamında gerçekleştirilen Öğretim Programları Geliştirme Çalıştayı na katılım. Avrasya Stratejik Araştırmalar Merkezi (ASAM) tarafından düzenlenen Filistin İsrail İlişkilerinde Son Gelişmeler konulu konferansa katılım. İNTES Çözüm Arama Konferansları kapsamında düzenlenen DSİ Yapım İşleri ve Sayıştay Denetimleri konulu konferansa katılım. Türk Asya Stratejik Araştırmalar Merkezi (TASAM) tarafından düzenlenen Türkiye Latin Amerika ve Karayip İlişkileri Toplantısı na katılım. Rekabet Kurumu tarafından düzenlenen Sorun Çözme ve Öğrenme Devrimi konulu konferansa katılım. Sayı: Sayfa 22 1 Nisan 2009

23 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir Bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece Sayı: Sayfa 23 1 Nisan 2009

24 hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Kısa Vade: Bu başlık altında kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TBMM Genel Kurul Gündemi nin ön sıralarında bulunan kanun değişiklik çalışmaları, (2) kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun değişikli k çalışmaları. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın sözkonusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: Sayfa 24 1 Nisan 2009