Bildirge G-20 Liderler Zirvesi Cannes 3-4 Kasım 2011

Transkript

1 Bildirge G-20 Liderler Zirvesi Cannes 3-4 Kasım G-20 Liderleri olarak, 3-4 Kasım 2011 tarihlerinde Cannes da toplandık. 2. Son toplantımızdan bu yana başta gelişmiş ülkeler olmak üzere, küresel toparlanma, işsizliği kabul edilemez seviyelerde tutarak zayıfladı. Bu çerçevede, finansal piyasalardaki endişeler ağırlıklı olarak Avrupa daki kamu borç riskleri nedeniyle arttı. Yükselen piyasa ekonomilerinde büyümenin yavaşlamasına ilişkin belirgin işaretler de görülmeye başladı. Emtia fiyatlarındaki dalgalanmalar büyümeyi riske soktu. Küresel dengesizlikler sürmektedir. 3. Bugün, birlikte çalışmaya yönelik taahhüdümüzü teyit ediyoruz. Büyümeyi canlandırmak, yeni istihdam imkanları oluşturmak, finansal istikrarı sağlamak, toplumsal tabana yayılmayı desteklemek ve küreselleşmenin insanlarımızın ihtiyaçlarına hizmet etmesini sağlamak için kararlar aldık. Büyüme ve istihdam için küresel strateji 4. Küresel ekonominin önündeki acil sorunları çözmek için tedbirlerimizi ve politikalarımızı koordine etmeyi taahhüt ediyoruz. Her ülke üzerine düşeni yapacaktır. 5. Kısa vadeli kırılganlıkları bertaraf etmek ve büyümenin orta vadeli temellerini güçlendirmek için Büyüme ve İstihdam için Eylem Planı üzerinde anlaşmaya vardık. - Gelişmiş ülkeler güveni tesis edecek ve büyümeyi destekleyecek politikalar uygulamayı ve mali uyumu sağlayacak açık, itibarlı ve spesifik önlemleri hayata geçirmeyi taahhüt etmektedirler. Yunanistan ın borç sürdürülebilirliğini yeniden sağlamak, Avrupa bankalarını güçlendirmek, yayılmanın önüne geçmek için bir güvenlik duvarı oluşturmak ve Avro Bölgesi nde güçlü ekonomik yönetişim reformunun temelini atmak üzere Avrupa Liderlerinin 26 Ekim 2011 tarihinde aldıkları kararları memnuniyetle karşılıyoruz. Bu kararların hızlı bir şekilde hayata geçirilmesi yönünde çağrıda bulunuyoruz. Bu çerçevede, İtalya nın Uluslararası Para Fonu nu (IMF) üçer aylık dönemlerde politikalarını ve uygulamalarını gözlemlemek üzere davet etme kararını olumlu karşılıyoruz. - Ülkelere özgü koşullar dikkate alınmak şartıyla, kamu mali dengeleri güçlü ülkeler, otomatik istikrar sağlayıcıların çalışmasına izin verecek ve ekonomik koşulların ciddi bir şekilde kötüleşmesi halinde, yurt içi talebi destekleyecek ihtiyari önlemler almayı taahhüt etmektedirler. Yüksek cari fazla veren ülkeler, döviz kurlarında daha fazla esneklik ile birlikte iç talebi güçlendirecek reformlar yapmayı taahhüt etmektedirler. - Üretimi artırmak için daha fazla yapısal reformu hayata geçirmeyi taahhüt ediyoruz. 1

2 - Para politikaları orta vadede fiyat istikrarını koruyacak ve toparlanmayı desteklemeye devam edecektir. 6. Küreselleşmenin sosyal boyutunu güçlendirmeye kararlıyız. İstihdamın ve toplumsal tabana yayılmanın, büyüme ve güvenin yeniden tesisine yönelik politika ve tedbirlerimizin merkezinde yer alması gerektiğine kuvvetli bir şekilde inanıyoruz. Bu yüzden, öncelikli olarak genç istihdamı konusu üzerinde çalışacak bir G-20 görev gücü kurmaya karar verdik. Her bir üye ülkemizin, ulusal koşullarına göre uyarlanmış sosyal koruma zeminlerinin öneminin bilincindeyiz. Çalışma hayatındaki temel hak ve ilkeleri teminat altına alan 8 temel sözleşmenin onaylanması ve uygulanmasına yönelik katkılarının devam etmesi için Uluslararası Çalışma Örgütü nü (ILO) teşvik ediyoruz. 7. Sosyal diyalogun oynadığı önemli rolün farkında olarak, B-20 ve L-20 den çıkan sonuçları ve bu platformların ortak açıklamalarını memnuniyetle karşılıyoruz. Daha istikrarlı ve dayanıklı bir Uluslararası Parasal Sistemin İnşası 8. Uluslararası parasal sistemi, daha temsiliyetçi, istikrarlı ve dayanıklı bir yapıya kavuşturacak reform sürecinde ilerleme kaydettik. Finansal bütünleşmenin sağladığı faydalardan istifade etmeye yardım edecek ve sermaye akımlarındaki dalgalanmalara karşı dayanıklılığı artıracak adımlar ve ilkeler üzerinde mutabık kaldık. Bu mutabakat; sermaye akımlarının yönetiminde bize rehberlik edecek tutarlı sonuçları, IMF ile Bölgesel Finansal Düzenlemeler arasındaki işbirliğine ilişkin ortak prensipleri ve yerel para birimi cinsinden tahvil piyasaları eylem planını içermektedir. Özel Çekme Hakkı (SDR) sepeti kompozisyonunun, para birimlerinin küresel ticari ve finansal sistemdeki rolünü yansıtmaya devam etmesi gerektiği hususunda mutabakata vardık. SDR sepetinin kompozisyonuna ilişkin değerlendirmeler mevcut kriterlere dayanmaya devam etmelidir. IMF yi bu kriterleri daha da netleştirmeye çağırıyoruz. Para birimlerinin zaman içinde değişen rolünü ve özelliklerini yansıtmak üzere, 2015 te SDR sepeti kompozisyonu yeniden gözden geçirilecektir. Para birimlerinin kriterleri karşılaması halinde, gerekirse gözden geçirme daha erken bir tarihte yapılacaktır. IMF gözetiminde daha bütünleşmiş, tarafsız ve etkin bir yapıya yönelik ilerlemeler kaydedilmesi ve yayılma etkilerinin daha iyi belirlenmesi ve ele alınması için taahhütte bulunduk. Gözetimin güçlendirilmesine yönelik çabalarımızı sürdürürken, ikili ve çok taraflı gözetimin daha iyi bütünleştirilmesine olan ihtiyacı kabul ediyor ve önümüzdeki yılın başlarında yeni bir birleşik gözetim kararına ve IMF yi sahiplemenin ve verilen tavsiyelere uyumun artırılmasına yönelik önerileri bekliyoruz. 9. Ekonomik temelleri yansıtmak, döviz kurlarındaki kalıcı dengesizliklerin önüne geçmek ve rekabetçi devalüasyonlardan kaçınmak üzere, döviz kurlarının piyasa tarafından belirlendiği kur rejimlerine daha hızlı geçme ve döviz kurlarının esnekliğini artırma taahhüdümüzü tekrarlıyoruz. Kısa vadeli kırılganlıkları gidermek, finansal istikrarı tesis etmek ile büyümenin orta vadeli temellerini güçlendirmek için İstihdam ve Büyüme için Eylem Planı mızda ortaya koyduğumuz döviz kuru reformuna ilişkin taahhütleri 2

3 gerçekleştirmede kararlıyız. Atacağımız adımlar, küresel likidite koşulları ve sermaye akımlarındaki dalgalanmalardan kaynaklanan güçlüklerin bertaraf edilmesine yardımcı olacak; bu da döviz kuru reformlarında daha fazla ilerleme sağlanmasını kolaylaştıracak ve aşırı rezerv birikimini azaltacaktır. 10. Küresel finansal güvenlik ağlarını daha da güçlendirmeye ve IMF nin yeni ortaya koyduğu İhtiyati ve Likidite Hattı önerisini destekliyoruz ülke bazında değerlendirilmek üzere, güçlü politikalar uygulayan ve sağlam temelleri olan, ancak dış şoklara maruz kalan ülkelere daha esnek kısa vadeli likidite sağlanmasına yönelik çalışmalarımıza devam etmeye karar verdik. IMF nin üye ülkelerin acil durum ihtiyaçlarını karşılamak üzere tek bir acil yardım mekanizması oluşturulmasını destekliyoruz. IMF yi söz konusu önerileri süratli bir biçimde tartışmaya ve nihai hale getirmeye davet ediyoruz. 11. Avro bölgesinin kapsamlı planını memnuniyetle karşılıyoruz. Söz konusu planın ülke reformları da dahil olmak üzere hızlı bir şekilde detaylandırılması ve uygulanmasını istiyoruz. Avro bölgesinin güven ve finansal istikrarı tesis etmek ve para ve finansal piyasaların uygun şekilde çalışmasını sağlamak üzere bütün kaynaklarını ve kurumsal kapasitesini kullanma kararlılığını memnuniyetle karşılıyoruz Londra Zirvesi nde sağladığımız kaynaklara ilaveten IMF nin tüm üyelerinin yararına olacak şekilde sistemik rolünü oynayabilmesi için yeterli kaynaklara sahip olmasını temin edeceğiz. İlave kaynakların zamanlı bir biçimde sağlanabilmesi için hazırız. Bakanlarımızı bir sonraki toplantılarına kadar, IMF ye ikili katkılar, SDR ve IMF bünyesinde kurulacak yönetim hesabı gibi özel yapılara ikili katkı sağlanması da dahil olmak üzere farklı seçeneklerin kullanılmasını araştırmakla görevlendirdik kota ve yönetim reformunu süratli bir şekilde hayata geçireceğiz. Finansal Sektörün Reformu ve Piyasa Bütünlüğünün Pekiştirilmesi yılında Vaşington da tüm finansal piyasaların, ürünlerin ve piyasa katılımcılarının, mümkün olduğu ölçüde düzenlenmesini ve denetlenmesini sağlamak için taahhütte bulunduk. Bu taahhütlerimizi uygulayacağız ve finansal sistem reformunu takip edeceğiz. 13. Hiçbir finansal kuruluşun batırılamayacak kadar büyük olarak algılanmamasını sağlayacak kapsamlı önlemler ve vergi mükelleflerini çözümleme maliyetini yüklenmelerinden koruma konusunda anlaştık. Finansal İstikrar Kurulu (FSB) küresel sistemik öneme sahip finansal kuruluşlara ilişkin bir ön listeyi bugün yayımlamaktadır. Küresel sistemik öneme sahip finansal kuruluşlar, 2016 yılından itibaren ilave sermaye yükümlülüğünün yanı sıra, güçlendirilmiş denetime, çözümleme sistemleri için yeni bir uluslararası standarda tabi olacaktır. Sistemik öneme sahip banka dışı finansal kuruluşları belirlemeye hazırız. 3

4 14. Gölge bankacılığın düzenlenmesinin ve gözetiminin geliştirilmesine karar verdik. Yüksek frekanslı işlemlerden ve karanlık likiditeden kaynaklanan riskleri de ele alacak şekilde, piyasaların bütünlüğü ve etkinliğine yönelik düzenlememizi daha da geliştireceğiz. Kredi temerrüt takasları piyasalarının işleyişini değerlendirmek için Uluslararası Menkul Kıymet Komisyonları Örgütü nü (IOSCO) görevlendirdik. Finansal hizmetler müşterilerini korumaya yönelik prensipler üzerinde anlaştık. 15. Finansal sektörde kriz öncesi tutumlara dönülmesine izin vermeyeceğiz ve bankalar, tezgah üstü türev ürünler piyasaları ve ücretlendirme faaliyetleri ile ilgili taahhütlerimizin uygulanmasını sıkı bir biçimde izleyeceğiz. 16. Finansal düzenleme takvimimizin koordinasyonu ve takibi amacıyla, bu zamana kadarki başarılarına dayanarak, kapasitesini güçlendirmek için FSB yi yeniden yapılandırmaya karar veriyoruz. Bu reform FSB ye tüzel kişilik sağlamak ve daha fazla mali bağımsızlık vermeyi içermektedir. Mario Draghi ye yaptığı çalışmalardan dolayı teşekkür ediyor ve Kanada Merkez Bankası Başkanı Mark Carney in FSB başkanı olarak ve İsviçre Merkez Bankası Başkanı Philipp Hildebrand ın ise Başkan Yardımcısı olarak atanmasını memnuniyetle karşılıyoruz. 17. Tüm yetki bölgelerini vergi alanında, ihtiyati alanda ve kara paranın aklanması ve terörizmin finansmanının önlenmesi alanında uluslararası standartlara uymaya ısrarla çağırıyoruz. Gerektiği takdirde mevcut tedbirlerimizi uygulamaya hazırız. Vergi alanında ilerlemeleri memnuniyetle karşılıyoruz. Tüm yetki bölgelerini, özellikle Global Forum tarafından belirlenen ve yasal çerçevesi yeterli bulunmayan 11 yetki bölgesini, gözden geçirmeler sırasında belirlenen eksiklikleri ortadan kaldırmak için gerekli önlemleri almaya davet ediyoruz. Vergide kapsamlı bilgi paylaşımının öneminin altını çiziyoruz. Bunu geliştirecek araçları belirlemek için Global Forum bünyesindeki çalışmaları destekliyoruz. Vergide Karşılıklı İdari Yardımlaşma Sözleşmesi ni imzalamak konusunda verdiğimiz taahhüdü memnuniyetle karşılıyor ve tüm diğer yetki bölgelerini de bu Sözleşme yi imzalamaya ısrarla teşvik ediyoruz. Emtia fiyat dalgalanmalarının azaltılması ve tarımın desteklenmesi 18. Finansal düzenleme gündemimizin bir parçası olarak, IOSCO nun emtia türevleri piyasalarının düzenleme ve denetlenmesinin geliştirilmesine ilişkin tavsiyelerini destekliyoruz. Piyasada suiistimalleri önlemek için piyasa düzenleyicilerine etkin müdahale gücü verilmesi hususunda hemfikiriz. Özellikle, piyasa düzenleyicileri, diğer müdahale güçlerinin yanı sıra, öncül (ex-ante) pozisyon sınırlaması koyma yetkisi de dahil olmak üzere, açık pozisyon yönetimi yetkilerine sahip olmalı ve yeri gelince kullanmalıdırlar. 4

5 19. Tarımsal üretimin teşvik edilmesi, dünya nüfusunun beslenmesinde büyük öneme sahiptir. Bu amaçla, 2011 yılı Haziran ayında Tarım Bakanlarımızın üzerinde anlaştıkları Gıda Fiyatları Dalgalanmaları ve Tarım Eylem Planı çerçevesinde hareket etmeye karar verdik. Özellikle, tarımsal verimlilik alanındaki ar-ge çalışmalarının desteklenmesine ve bu alanda yatırım yapılmasına karar verdik. Tarımsal ürün piyasasının şeffaflığını artırmak için "Tarım Piyasası Bilgi Sistemi ni (AMIS) yürürlüğe koyduk. Gıda güvenliğini artırmak için, uygun risk yönetimi enstrümanları ve insani acil yardım araçları geliştirmeyi taahhüt ediyoruz. Ticari olmayan insani amaçlarla Dünya Gıda Programı (World Food Program) tarafından satın alınan gıdaların, ihracat kısıtlamalarından ve münhasır (extraordinary) vergi uygulamalarından muaf tutulmasına karar verdik. Uluslararası toplumun kriz dönemlerinde ortak hareket geliştirmesi ve politika eşgüdüm kapasitelerinin geliştirilmesi için Hızlı Tepki Forumu nu (Rapid Response Forum) memnuniyetle karşılıyoruz. Enerji Piyasalarının İşleyişinin İyileştirilmesi ve İklim Değişikliğiyle Mücadele 20. Enerji piyasalarının işleyişini iyileştirme ve şeffaflığını artırma konusunda kararlıyız. JODI ( Joint Organizations Data Initiative /Ortak Organizasyonlar Veri Girişimi) - Petrol veritabanının güncelliği, bütünlüğü ve güvenilirliğini iyileştirmeyi ve JODI- Gaz veritabanı için de aynı prensipler doğrultusunda çalışmayı taahhüt ediyoruz. Üretici ülkeler ile tüketici ülkeler aralarında kısa-orta ve uzun vade petrol, gaz ve kömür ile ilgili görünüm ve tahminlere yönelik sürekli bir diyalog geliştirmeye çağırıyoruz. İlgili kuruluşlara Fiyat Raporlayan Kuruluşların izlenmesi ve işleyişi hakkında tavsiyelerde bulunmaları çağrısında bulunuyoruz. En fakir kesimin düşük maliyetli enerjiye ulaşımını destekleme ve aynı zamanda müsrif tüketimi teşvik eden verimsiz fosil yakıt teşviklerinin orta vadede rasyonelleştirilmesi ve aşamalı olarak kaldırılmasına ilişkin taahhüdümüzü yineliyoruz. 21. İklim Değişikliğine ilişkin gerçekleştirilecek Durban Konferansı nın başarılı olmasını taahhüt ediyor ve Konferansın yeni başkanı Güney Afrika yı destekliyoruz. Durban da ulaşılacak dengeli bir sonucun parçası olarak, Yeşil İklim Fonu nun faal hale gelmesi de dahil olmak üzere, tüm müzakere alanlarında daha fazla ilerleme kaydedilmesi ve Cancun uzlaşısının hayata geçirilmesi için çağrıda bulunuyoruz. Uluslararası Finansal Kuruluşların (IFIs) iklim değişikliğinin finansmanına ilişkin raporunu tartıştık ve Bakanlarımızdan, Birleşmiş Milletler (BM) İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi nin (UNFCCC) amaçları, düzenlemeleri ve ilkelerini dikkate alacak şekilde, bu alanda çalışmaya devam etmelerini istedik. 5

6 Korumacılıktan Kaçınılması ve Çok Taraflı Ticaret Sisteminin Güçlendirilmesi 22. Küresel ekonominin kritik bir dönemde olduğu bu zamanda, korumacılıktan kaçınmanın bir yolu olarak çok taraflı ticaret sisteminin faydalarına vurgu yapılması önemlidir. Toronto da, vermiş olduğumuz 2013 yılı sonuna kadar olan mevcut taahhüdümüzü teyit ediyor, yeni ihracat kısıtlamaları ve DTÖ ile tutarlı olmayan ihracatı artırıcı önlemler de dahil olmak üzere, herhangi bir yeni korumacı önlem almamayı taahhüt ediyoruz. DTÖ, OECD ve UNCTAD dan (Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı) durumu izlemesini ve yılda iki defa kamuya açık olarak raporlamasını istiyoruz. 23. Doha Kalkınma Gündemi nin (DKG) görev tanımına sadık kalmaktayız. Fakat, bu hedeflerle her zamanki müzakere yaklaşımımızla ulaşılamayacağı açıktır. Şu ana kadar sağladığımı z ilerlemeyi kabul ediyoruz. Güven ortamına katkı sağlamak için, 2012 yılında, En Az Gelişmiş Ülkeler ve DKG nin diğer kilit konuları dahil olmak üzere DKG müzakerelerinde ilerleme sağlayacak inandırıcı ve yenilikçi yaklaşımları sürdürmeye ihtiyacımız bulunmaktadır. Bakanlarımızı, yaklaşmakta olan Cenevre deki Bakanlar Konferansı nda söz konusu yaklaşımlar üzerinde çalışmaları, küresel ekonomide çok taraflı ticaret sistemi ile ilgili ortaya çıkan yeni zorlukları ve fırsatları tartışmaları ve Meksika Zirvesi nde bize rapor etmeleri konularında yönlendiriyoruz. 24. Bunun yanı sıra, daha etkin ve kurallara dayalı bir ticaret sistemine katkıda bulunmak için, ticari ilişkiler ve politikalarda şeffaflığı artırma ve anlaşmazlıkların halli mekanizmasının işleyişinde daha aktif bir rol oynaması gerektiğine inandığımız DTÖ nün güçlendirilmesini destekliyoruz. Kalkınmanın önündeki zorlukların giderilmesi 25. Ekonomik şokların en kırılgan kesimi orantısız bir şekilde etkilediğinin farkında olarak, daha kapsayıcı ve dayanıklı bir büyümeyi taahhüt ediyoruz. 26. Afrika Boynuzu nda insanlık krizi, gıda güvencesizliğine karşı acil yardım ve uzun süreli müdahalelerin güçlendirilmesine yönelik ivedi ihtiyacı öne çıkarmaktadır. Özellikle düşük gelirli ülkelerde ve küçük çiftçilerin yararına, tarımda yatırımları teşvik etmek ve aşırı fiyat dalgalanmalarının etkilerini azaltmak amacıyla Cannes sonuç Bildirgesinde bahsedilen somut girişimleri destekliyoruz. Pilot proje olarak bölgesel acil insani gıda rezervinin kurulması amacını taşıyan Batı Afrika Devletleri Ekonomik Topluluğu (ECOWAS) girişimini ve acil pirinç rezervleri ile ilgili olarak ASEAN+3 girişimini memnuniyetle karşılıyoruz. 27. Altyapı eksikliğinin, özellikle Afrika daki, birçok gelişmekte olan ülkenin büyüme potansiyelini dramatik şekilde engellediğinin farkında olarak Yüksek Düzeyli Panel in (HLP) ve Çok Taraflı Kalkınma Bankaları nın tavsiyelerini destekliyoruz, on bir emsal altyapı projesinin altını çiziyoruz ve Çok Taraflı Kalkınma Bankalarına ilgili ülkelerle 6

7 birlikte çalışarak HLP kriterini karşılayan benzer projelerin uygulanmasının sürdürülmesi yönünde çağrıda bulunuyoruz. 28. Binyıl Kalkınma Hedefleri ne ulaşılması için ODA (Resmi Kalkınma Yardımı) nın önemli rolünü vurguluyoruz. Gelişmiş ülkeler tarafından verilen yardım taahhütleri yerine getirilmelidir. Yükselen ülkeler, diğer gelişmekte olan ülkelere destek düzeylerini artırmaya devam edecek ya da taahhüt vereceklerdir. Ayrıca, zamanla, iklim değişikliğinin ve kalkınma ihtiyaçlarının karşılanmasına için yeni fon kaynaklarının bulunmasının gerektiğini kabul ediyoruz. Sayın Bill Gates tarafından öne çıkarılan bir dizi yenilikçi finansman seçeneğini tartıştık. İçimizden bir kısmı bu seçeneklerin bazılarını hayata geçirdi veya bu seçenekleri araştırmaya hazır durumdadır. Ülkelerimizden bazılarında, kalkınmayı desteklemenin yanı sıra, çeşitli gayeler için bir finansal işlem vergisi de dahil olmak üzere, finansal sektörü vergilendirmeye yönelik girişimleri olumlu olarak değerlendiriyoruz. Yolsuzlukla Mücadelemizin Yoğunlaştırılması 29. Yolsuzlukla mücadele, piyasa dürüstlüğünü artırma ve kanunlara uyulan bir iş ortamını destekleme konusundaki Eylem Planı nı uygulamada önemli ilerleme kaydettik. Güçlü bir uluslararası yasal çerçevenin hızlıca uygulanması, yolsuzlukla ve rüşvetle mücadele etmek ve bunları önlemek için ulusal önlemlerin uygulanması, yolsuzlukla mücadelede uluslararası işbirliğinin güçlendirilmesi ve kamu-özel sektör ortak girişimleri kurulması gereksinimlerinin altını çiziyoruz. 21 inci Yüzyıl için küresel yönetişim reformu 30. İngiltere Başbakanı David Cameron a raporu için teşekkür ediyoruz. G-20 nin esnek yapılı bir grup olarak kalması gerektiğini kabul ediyoruz. Troyka nın resmileştirilmesine karar verdik. BM dahil olmak üzere, G-20 üyesi olmayanlarla tutarlı ve etkin bir ilişki sürdüreceğiz ve onların çalışmalarımıza yaptıkları katkıları olumlu karşılıyoruz. 31. G-20 nin eylemleri hızlandırmak amacıyla önemli ekonomileri eşit bir zeminde bir araya getiren kuruluş ruhunun çok önemli olduğunu yeniden teyit ediyoruz. Bu nedenle, ekonomik ve finansal gündemimize ve ilgili uluslar arası kuruluşların reformuna ve daha verimli çalışmasına, kolektif siyasi irademizle destek olmayı kararlaştırdık. FAO ve FSB bünyesinde uygulanacak reformları destekliyoruz. Çok taraflı ticaret çerçevemizi güçlendirmeyi taahhüt ettik. Uluslararası kuruluşlara, özellikle BM, DTÖ, ILO, OECD, Dünya Bankası ve IMF ye, ekonomik politikaların sosyal etkileri de dahil olmak üzere, aralarındaki diyalog ve işbirliğini geliştirmeleri ve koordinasyonu güçlendirmeleri için çağrıda bulunuyoruz. 7

8 - 1 Aralık 2011 de Meksika G-20 ye başkanlık etmeye başlayacaktır. Haziran 2012 de Los Cabos, Baja California da Meksika nın dönem başkanlığında bir araya geleceğiz. G-20 dönem başkanlığını 2013 yılında Rusya, 2014 yılında Avustralya ve 2015 yılında Türkiye üstlenecektir. G-20 deki reformlarımızın bir parçası olarak, 2015 ten sonra G-20 dönem başkanlarının rotasyona tabi bölgesel gruplar arasından seçilmesine de karar verdik. Bu uygulamaya Çin, Endonezya, Japonya ve Kore yi kapsayan Asya grubu ile başlayacağız. 32. Fransa ya G-20 dönem başkanlığı ve başarılı Cannes Zirvesi ev sahipliği dolayısıyla teşekkür ediyoruz. 8

9 CANNES ZİRVESİ NİHAİ BİLDİRGESİ ORTAK GELECEĞİMİZİN İNŞASI : HERKESİN ÇIKARI İÇİN YENİLENMİŞ MÜŞTEREK EYLEM TASLAK (4 KASIM 2011 itibariyle) 1. Son toplantımızdan bu yana küresel toparlanma özellikle gelişmiş ülkelerde zayıfladı ve işsizlik kabul edilemez seviyelerde kaldı. Finansal piyasalardaki endişeler ağırlıklı olarak Avrupa daki kamu borç riskleri nedeniyle arttı. Yükselen piyasa ekonomilerinde kırılganlık işaretleri ortaya çıkmaya başladı. Yükselen emtia fiyatları, büyümeye zarar verdi ve toplumun en kırılgan kesimlerini olumsuz etkiledi. Döviz kuru oynaklığı büyüme ve finansal istikrar üzerinde riskler oluşturmaktadır. Küresel dengesizlikler sürmektedir. Bugün, birlikte çalışma taahhüdümüzü tekrar ediyoruz. Ekonomik büyümeyi canlandırmak, istihdam yaratmak, finansal istikrarı sağlamak, topluma katılımın teşvik edilmesini ve küreselleşmenin halklarımızın ihtiyaçlarını karşılamasını sağlamak için kararlar aldık. Büyüme ve İstihdam için Küresel Bir Strateji 2. Küresel ekonominin karşı karşıya bulunduğu mevcut güçlükleri bertaraf edebilmek için tedbirlerimizi ve politikalarımızı koordine etmeyi taahhüt ediyoruz. Büyüme ve İstihdam için Eylem Planı üzerinde mutabakata vardık. Her bir ülke üzerine düşeni yapacaktır. İstihdam ve Sosyal Korumanın Artırılması 3. Güçlü, Sürdürülebilir ve Dengeli Büyüme Çerçevesi kapsamında uyguladığımız, büyüme ve güvenin yeniden tesisine yönelik politikaların temelinde istihdamın olması gerektiğine güçlü bir biçimde inanıyoruz. Gençler ve ekonomik krizden en fazla etkilenen diğer kesimler başta olmak üzere, işsizlikle mücadele etmek ve uygun iş olanaklarını oluşturmaya yönelik çabalarımızı yenilemeyi taahhüt ediyoruz. Bu nedenle, 2012 de Meksika Dönem Başkanlığında gerçekleştirilecek olan İstihdam ve Çalışma Bakanları Toplantısı na katkı sağlamak üzere genç işsizlik konusuna odaklanacak G-20 İstihdam Görev Gücü nün oluşturulmasına karar verdik. Uluslararası kuruluşları, (IMF, OECD, Uluslararası Çalışma Örgütü-ILO, Dünya Bankası) G-20 Bakanlarına küresel istihdamın görünümü ve G-20 Çerçevesi bünyesindeki ekonomik reform gündeminin istihdam oluşturulmasına nasıl katkı sağlayacağı üzerine raporlamaları için görevlendirdik. 4. Ülkelerimizde, sağlık hizmetlerine erişim; yaşlı, engelli kişiler ve işsizler için gelir güvencesi; çocuk yardımı ve yoksul çalışanlara yardım gibi ulusal ölçekteki sosyal koruma zeminlerine yatırım yapmanın öneminin farkındayız. Bunlar, sağlıklı büyümeyi, sosyal adaleti ve dayanışmayı teşvik edecektir. Bu bağlamda, Sayın Michelle 9

10 Bachelet nin başkanlığında faaliyet gösteren Sosyal Koruma Zemini Danışma Grubu Raporunu not ediyoruz. 5. İş ortamında temel ilke ve haklara tamamıyla uyulmasını ve bunları desteklemeyi taahhüt ediyoruz. ILO nun, Sekiz Temel Sözleşmesi nin onaylanmasını ve uygulanmasını desteklemeye devam etmesini memnuniyetle karşılıyor ve bu yönde ILO yu teşvik ediyoruz. 6. Küreselleşmenin sosyal boyutunu güçlendirmeye kararlıyız. Ekonomik, parasal ve finansal konular ile birlikte, sosyal sorunlar ve istihdam G-20 Gündeminin ayrılmaz bir parçası olarak kalacaktır. Uluslararası kuruluşlara, işbirliğini güçlendirme ve etkinleştirme çağrısında bulunuyoruz. Daha tutarlı çok taraflı uygulamalar için; DTÖ, ILO, OECD, Dünya Bankası ve IMF yi aralarındaki diyalog ve işbirliğini geliştirmeleri yönünde teşvik ediyoruz. 7. Sosyal diyalogun önemli bir rolü olduğuna inanıyoruz. Bu doğrultuda, Fransa dönem başkanlığı sırasında gerçekleştirilen B-20 ile L-20 Toplantılarını ve söz konusu oluşumların birlikte çalışmak konusundaki isteklerini ortak beyanlarında görüldüğü üzere memnuniyetle karşılıyoruz. 8. Çalışma Bakanlarımız Eylül 2011 tarihlerinde bu konuları ele almak için Paris te bir araya geldiler. Bu Bildirge ekinde yer alan kararlarını onaylıyoruz. Bakanlarımızın bu alanda kaydedilen ilerlemelerin izlenmesi için önümüzdeki yıl tekrar bir araya gelmelerini istiyoruz. Daha istikrarlı ve dayanıklı bir Uluslararası Parasal Sistemin İnşası yılında G20, daha istikrarlı ve dayanıklı bir uluslararası parasal sistem oluşturulması, küresel ekonomide sistemik istikrarın sağlanması, küresel ekonomik uyarlamaların iyileştirilmesi ve gelişmekte olan ülkelerin küresel ekonomide artan ağırlığını daha iyi yansıtacak bir uluslararası parasal sisteme doğru uygun bir dönüşüme yardımcı olacak çalışmaları yapmayı taahhüt etmiştir yılında bu hedeflere ulaşmak için somut adımlar atmaktayız. Büyümenin ve kalkınmanın desteklenmesi için, finansal bütünleşmenin faydalarının artırılması ve sermaye akımlarındaki dalgalanmalara karşı dayanıklılığın geliştirilmesi 10. Sermaye akımlarının yönetiminde; finansal küreselleşmenin faydalarından yararlanmaya, finansal istikrara zarar verebilecek riskleri yönetme ve önlemeye yardımcı olmaya, ulusal ve küresel seviyede sürdürülebilir büyümeyi sağlamak üzere bize rehberlik edecek ülke tecrübelerine dayalı tutarlı sonuçlar üzerinde anlaştık. 10

11 11. Bu hedeflere ulaşmak için; farklı uluslararası kuruluşlardan teknik yardım imkanlarını artırarak, veri tabanını iyileştirerek ve G20 bünyesinde ortak yıllık ilerleme raporlarının hazırlayarak, yerel para birimi cinsinden yurt içi tahvil piyasalarının geliştirilmesi ve derinleştirilmesine yönelik eylem planını kabul ettik. Söz konusu planın uygulanmasını desteklemek üzere, Dünya Bankası, Bölgesel Kalkınma Bankaları, IMF, UNCTAD, OECD, BIS ve FSB yi birlikte çalışmaya ve bir sonraki toplantımıza kadar ilerlemeleri raporlamaya davet ediyoruz. Değişen ekonomik dengenin ve yeni uluslararası para birimlerinin ortaya çıkışının yansıtılması 12. Ekonomik temelleri yansıtmak, döviz kurlarındaki kalıcı dengesizliklerin önüne geçmek ve rekabetçi devalüasyonlardan kaçınmak üzere, döviz kurlarının piyasa tarafından belirlendiği kur rejimlerine daha hızlı geçme ve döviz kurlarının esnekliğini artırma taahhüdümüzü tekrarlıyoruz. Kısa vadeli kırılganlıkları gidermek ve finansal istikrarı tesis etmek ile büyümenin orta vadeli temellerini güçlendirmek için döviz kuru reformuna ilişkin olarak İstihdam ve Büyüme için Eylem Planı mızda ortaya koyduğumuz taahhütleri gerçekleştirecek adımlar atma yönünde kararlıyız. Atacağımız adımlar, küresel likidite koşulları ve sermaye akımlarındaki dalgalanmalardan kaynaklanan güçlüklerin bertaraf edilmesine yardımcı olacak; döviz kuru reformlarında daha fazla ilerleme sağlanmasını kolaylaştıracak ve aşırı rezerv birikimini azaltacaktır. 13. SDR sepetinin bileşiminin, para birimlerinin küresel ticari ve finansal sistemdeki rolünü yansıtmaya devam etmesi ve para birimlerinin zaman içinde değişen rolünü ve karakteristiklerini gösterecek şekilde uyarlanması üzerinde mutabakata vardık. SDR sepetinin bileşimine ilişkin değerlendirmeler mevcut kriterlere dayanmaya devam etmelidir. IMF yi bu kriterleri daha da netleştirmeye çağırıyoruz. Daha geniş bir SDR sepeti, SDR nin cazibesinin önemli bir belirleyicisi olacak ve böylece SDR nin küresel rezerv rolünü etkileyecektir. Bu, uygun reformlara bir referans olarak hizmet edecektir. SDR sepetinin bileşiminin 2015 te - yeniden gözden geçirilmesini bekliyoruz. Söz konusu gözden geçirme para birimlerinin, SDR sepetine dahil olma kriterlerini karşılaması halinde gerekirse daha erken yapılabilecektir. Bu kapsamda, IMF den sepetin potansiyel gelişimi de dahil olmak üzere daha fazla analitik çalışma yapmasını istiyoruz. SDR nin rolü üzerindeki çalışmalarımızı sürdüreceğiz. Krizlerle mücadele kapasitemizin güçlendirilmesi 14. Daha yapılandırılmış bir yaklaşıma katkı olarak; küresel finansal güvenlik ağlarını daha da güçlendireceğiz. Bu girişimimizde hükümetler, merkez bankaları, bölgesel finansal düzenlemeler ve uluslararası kuruluşlar kendi sorumluluk alanları kapsamında rol oynayacaktır. Bu amaca yönelik çabalarımızı sürdürmek için mutabakata vardık. Doğu Asya daki bölgesel swap hatları gibi yakın dönemdeki gelişmelerin de gösterdiği üzere, 11

12 küresel ve bölgesel düzeyde likidite şoklarının önlenmesinde merkez bankalarının önemli bir rol oynadığını kabul ediyoruz. Krizlerin önlenmesi ve çözülmesine yönelik çabaları güçlendirmek üzere, IMF ile bölgesel finansal düzenlemeler arasındaki işbirliğine yönelik ortak prensipler üzerinde anlaştık. 15. Söz konusu yapılandırılmış yaklaşıma bir katkı olarak ve IMF nin mevcut finansman araçlarına dayanarak, IMF nin ortaya koyduğu yeni İhtiyati ve Likidite Hattı önerisini destekliyoruz. Bu araç, güçlü politikalar uygulayan ve sağlam temelleri olan, ancak sistemik olanlar da dahil olmak üzere dış şoklara maruz kalan ülkelere, ülke bazında değerlendirilecek şekilde, daha yüksek miktarda ve daha esnek kısa vadeli likidite sağlanmasına imkan verebilecektir. Aynı zamanda, doğal felaketler, kırılgan ve çatışma yaşamış ülkelerdeki acil durumlar ve diğer yıkıcı olaylardan kaynaklanan acil durum ihtiyaçlarını karşılamak için imtiyazlı olmayan finansmanın tek bir araç altında sağlanmasına yönelik IMF önerisini de destekliyoruz. IMF yi bu araçlara ilişkin önerilerini hızlı bir biçimde tartışıp nihai hale getirmeye davet ediyoruz. 16. Avro bölgesinin kapsamlı planını memnuniyetle karşılıyoruz. Söz konusu planın ülke reformları da dahil olmak üzere hızlı bir şekilde detaylandırılması ve uygulanmasını istiyoruz. Avro bölgesinin güven ve finansal istikrarı tesis etmek ve para ve finansal piyasaların uygun şekilde çalışmasını sağlamak üzere bütün kaynaklarını ve kurumsal kapasitesini kullanma kararlılığını memnuniyetle karşılıyoruz Londra Zirvesi nde sağladığımız kaynaklara ilaveten IMF nin tüm üyelerinin yararına olacak şekilde sistemik rolünü oynayabilmesi için yeterli kaynaklara sahip olmasını temin edeceğiz. İlave kaynakların zamanlı bir biçimde sağlanabilmesi için hazırız. Bakanlarımızı bir sonraki toplantılarına kadar, IMF ye ikili katkılar, SDR ve IMF bünyesinde kurulacak yönetim hesabı gibi özel yapılara ikili katkı sağlanması da dahil olmak üzere farklı seçeneklerin kullanılmasını araştırmakla görevlendirdik kota ve yönetim reformunu süratli bir şekilde hayata geçireceğiz. IMF nin Gözetim Fonksiyonunun Güçlendirilmesi 17. IMF nin gözetim fonksiyonunun güçlendirilmesi ve daha etkili bir hale getirilmesinin uluslararası parasal sistemin verimliliği ve istikrarı açısından kritik olacağı hususunda anlaşmaya vardık. Bu bakımdan, çok taraflı gözetimin güçlendirilmesi ve ikili gözetime daha güçlü bir biçimde entegre edilmesi ile sektörler, ülkeler ve bölgeler arası bağlantıların izlenmesinin geliştirilmesi önemli olacaktır. Bu çerçevede, Konsolide Çok Taraflı Gözetim Raporu ve Yayılma Raporları da dahil olmak üzere IMF nin gözetim araçlarında son dönemde kaydedilen ilerlemeleri memnuniyetle karşılıyoruz. IMF nin bu çalışmaları ve kullanılan metodolojiyi geliştirmeye devam etmesini istiyoruz. 12

13 18. IMF yi, Bağımsız Değerlendirme Ofisi nin gözetime ilişkin raporunu dikkate alarak, ikili ve çok taraflı gözetim araçları arasındaki entegrasyonun, gözetimin tarafsızlığının ve etkinliğinin daha da artırılmasına yönelik daha fazla ilerleme kaydetmeye çağırıyoruz. Bu suretle, IMF nin gözetim yapısı, özellikle finansal sektör, kamu maliyesi, para ve döviz kuru politikaları ile söz konusu politikaların dış istikrar üzerindeki etkilerinin kapsamlı analizini içerecektir. IMF yi, uluslararası sermaye akımlarını ve yayılma kanallarını düzenli olarak gözden geçirmeye ve ülkelerin sermaye akımlarının yönetimine ilişkin aldıkları tedbirlere ilişkin bilgileri güncellemeye davet ediyoruz. IMF yi aynı zamanda, ülke koşullarını da dikkate alarak rezerv birikimi saikleri ve ölçütleri üzerindeki çalışmalarını ve Uluslararası Ödemeler Bankası ile birlikte küresel likidite göstergelerine ilişkin yürüttüğü çalışmaları sürdürmeye davet ediyoruz. Bahse konu çalışmalar ileride, IMF nin gözetim çerçevesine ve diğer gözetim süreçlerine güvenilir göstergeler olarak dahil edebilecektir. Döviz kurlarındaki kalıcı dengesizliklerden kaçınacağız. IMF den döviz kuru değerlendirmelerini geliştirmeye devam etmesini ve değerlendirmelerini uygun olduğu takdirde kamuoyuna açıklamasını istedik. 19. Gözetimin güçlendirilmesine yönelik çabalarımızı sürdürürken, ikili ve çok taraflı gözetimin daha fazla bütünleştirilmesine olan ihtiyacı kabul ediyor ve önümüzdeki yılın başlarında IMF nin yeni birleşik gözetim kararı önerisini bekliyoruz. 20. IMF gözetiminin etkinliği için anahtar unsurlar olan, gözetimin üyeler tarafından sahiplenilmesinin ve tavsiyelere uyumun artırılması gerektiği üzerinde anlaşmaya vardık. Uluslararası Para ve Finans Komitesi (IMFC) aracılığıyla daha güçlü bir stratejik yönlendirme yapılarak, Bakanların ve Merkez Bankası Başkanlarının daha fazla katılımını sağlamakta mutabık kaldık. IMF gözetiminin şeffaflığının artırılması için, tüm IMF üyelerinin veri erişiminin geliştirilmesine katkı sağlamasının önemini yineliyoruz. IMF Başkanı tarafından yapılan dış dengelerin çok taraflı analizinin yayımlanması önerisini destekliyor ve gözetim raporlarının zamanında yayımlanmasını öneriyoruz. Birçok G-20 üyesinin Madde-IV raporlarını yayımlamasını memnuniyetle karşılıyor ve bu hususta daha fazla ilerleme sağlanmasını bekliyoruz. Sonraki adımlar 21. Daha istikrarlı ve dayanıklı bir Uluslararası Parasal Sistem kurulması uzun soluklu bir çabadır. Küresel ekonomide sistemik istikrarın sağlanması ve yükselen piyasa ekonomilerinin artan ağırlığını daha iyi yansıtan bir Uluslararası Parasal Sisteme uygun bir geçişin sağlanması için çalışmaları sürdürmeyi taahhüt ediyoruz. Bu doğrultuda 2012 yılında somut adımlar atmaya devam edeceğiz. 13

14 Finansal Sektör Reformlarının Uygulanması ve Derinleştirilmesi 22. Tüm finansal piyasaların, ürünlerin ve katılımcıların uluslararası bazda tutarlı ve adil bir şekilde kendi koşullarına uygun olarak düzenlenmesini ve denetlenmesini sağlamak için Kasım 2008 de Vaşington da verdiğimiz taahhütleri yerine getirme konusunda kararlıyız. Özellikle bankalar, tezgah üstü türev ürünler, ücretlendirme uygulamaları ve kredi derecelendirme kuruluşları ile ilgili taahhütlerimizin yerine getirilmesi ve eksiklikleri belirlemede gözetimin yoğunlaştırılması: 23. Bankaların finansal ve ekonomik şoklara karşı dayanıklılığını artırmaya kararlıyız. Bugüne kadar sağlanan ilerlemeleri temel alarak, yetki bölgelerine, 2011 yılı sonuna kadar Basel II risk bazlı çerçeveyi ve piyasa faaliyetleri ve menkul kıymetleştirme ile ilgili Basel II-5 ilave gerekliliklerini, 2013 te başlayacak ve 1 Ocak 2019 da tamamen uygulanacak olan Basel III sermaye ve likidite standartlarını ilgili gözlem dönemi ve gözden geçirme hükümleriyle uyumlu bir şekilde, tam ve tutarlı uygulama taahhütlerini yerine getirmeleri çağrısında bulunuyoruz. 24. Daha dayanıklı bir finansal sistemin oluşumunda, tezgah üstü (OTC-Over the Counter) türev piyasalarının yeniden düzenlenmesi çok önemlidir. Tüm standardize tezgah üstü türev ürünler, 2012 yılı sonuna kadar, uygun olduğu takdirde, borsa veya elektronik alımsatım platformlarında işlem görmeli, merkezi takası yapılmalı; tüm tezgah üstü türev sözleşmeleri bilgi havuzlarına raporlanmalı ve merkezi takası gerçekleşmeyen sözleşmeler daha yüksek sermaye gerekliliklerine tabi olmalıdır. Yasal boşlukları ve örtüşen düzenlemeleri önlemek için daha çok işbirliğinde bulunacağımız hususunda anlaştık. Bu konuların bir kısmını ele almak ve mevcut tezgah üstü türev ürünler çalışma grubunu desteklemek için Finansal İstikrar Kurulu tarafından bir eşgüdüm grubu oluşturulmaktadır. FSB nin uygulamaya ilişkin ilerleme raporunu kabul ediyoruz ve Ödeme ve Takas Sistemleri Komitesi (CPSS-Committee for Payment and Settlement Systems) ve Uluslararası Menkul Kıymet Komisyonları Örgütü'den (IOSCO- International Organization of Securities Commission) FSB ile birlikte, bilgi havuzlarından sağlanabilecek verilerin tespitine yönelik çalışmaları ilerletmesini ve düzenleyici ve denetleyicilerin bilgi havuzlarındaki veriye erişimi ile ilgili prensip veya ilkeleri belirlemesini istiyoruz. Diğer ilgili organizasyonlarla birlikte Haziran 2012 sonuna kadar merkezi takası gerçekleşmeyen türev ürünlere marjin uygulaması için istişare standartları oluşturması konusunda Basel Bankacılık Denetim Otoritesi ne (BCBS-Basel Committee on Banking Supervision), IOSCO'ya ve FSB ye tezgah üstü türev ürünlerine ilişkin taahhüdümüzü yerine getirme konusundaki ilerlemeyi raporlamaya devam etmesi için çağrıda bulunuyoruz. 25. Üzerinde anlaşmaya varılan FSB ücretlendirme ilke ve standartlarını uygulayarak aşırı risk alımına neden olan ücretlendirme uygulamalarını caydırma taahhüdümüzü yineliyoruz. Her ne kadar olumlu ilerlemeler sağlansa da bazı yetki bölgelerinde eksiksiz 14

15 uygulamanın önünde engeller bulunmaktadır. Bu nedenle FSB ye ücretlendirme uygulamalarına ilişkin; bu standartların tam uygulanmasına yönelik engellere ve mevcut eksikliklere odaklanan, sürekli bir gözetim ve kamuya bildirimi ve firmaların uygulamada eşitlik sağlanması endişelerini ele alan karşılıklı şikayetlerin ele alınması sürecini yürütmesi çağrısında bulunduk. FSB den, devam eden gözetim sonuçlarına dayalı olarak, kayda değer risk alanlarının tanımlanmasına ilişkin daha fazla yönlendirmeyi ve gözden geçirme sürecinin kapsamı ve zamanlaması konusunu değerlendirmesini istedik. 26. Düzenleyici otoritelerin ve finansal kuruluşların dışsal kredi derecelendirme notlarına olan bağımlılığını azaltma konusundaki taahhüdümüzü yineliyor ve standart koyuculara, piyasa katılımcılarına, denetleyicilere ve merkez bankalarına, kabul edilen FSB prensiplerini uygulama ve mekanik olarak bu notlara bağımlı olan uygulamalarını sona erdirmeleri konusunda çağrıda bulunuyoruz. FSB den, bu alanda standart koyucular ve yetki bölgeleri tarafından söz konusu prensiplere karşı sağlanan ilerlemeyi G-20 Bakanları ve Merkez Bankası Başkanlarının Şubat taki toplantısına raporlamasını istedik. 27. Finansal düzenleme reformlarının izlenmesini sıkılaştırma, sağladığımız ilerlemeleri raporlama ve eksikliklerimizi belirleme konusunda anlaştık. Bunun için, özellikle Basel sermaye ve likidite çerçevesi, tezgah üstü türev ürünler reformu, ücretlendirme uygulamaları, küresel sistemik öneme sahip finansal kuruluşlara ilişkin politikaları, çözümleme çerçeveleri ve gölge bankacılık gibi temel reform uygulamalarının izlenmesi için FSB nin koordinasyon çerçevesini onayladık. Bu çalışma mümkün olduğunca standart belirleyici kuruluşlar tarafından yürütülen izleme faaliyetlerine dayanacaktır. Bu izlemenin sonuçlarının FSB tarafından yıllık bazda hazırlanan trafik ışıkları tablosu da dahil olmak üzere kamuoyuna raporlanmasının ihtiyacına vurgu yaptık. Bugün bu tablonun ilk kez yayımlanmasını memnuniyetle karşılıyor ve eksikliklerin bulunduğu alanlarda ilerleme sağlanması için gereğini yapacağımızı taahhüt ediyoruz. Batırılamayacak kadar büyük konusunun çözümü 28. Hiçbir finansal işletmenin batırılamayacak kadar büyük olmamasında ve vergi mükelleflerin çözümlemeden kaynaklanan maliyetleri yüklenmemesinde kararlıyız. Bu aşamada, küresel sistemik öneme sahip finansal kuruluş olarak belirlenen bankaların 2016 yılından itibaren zarar karşılama oranlarının belirlenmesinin yanı sıra çözümleme rejimlerine ilişkin yeni bir uluslararası standart, daha yoğun ve etkin denetim ile sınır ötesi işbirliği, toparlanma ve çözümleme planlarını içeren FSB nin kapsamlı politika çerçevesini kabul ediyoruz. FSB her yıl Kasım ayında güncelleştirilecek bir başlangıç küresel sistemik öneme sahip finansal kuruluş listesini bugün yayımlamaktadır. Anlaşılmış takvim içerisinde FSB standartlarını ve tavsiyelerini uygulayacağız ve düzenleyici otoriteler arasında işbirliğini oluşturacak, denetim gücünü artıracak ve yetkilerini sıkılaştıracak gerekli yasal değişiklikleri yapacağımızı taahhüt ediyoruz. 15

16 29. FSB den, BCBS e danışarak Nisan ayındaki G-20 toplantısına kadar küresel sistemik öneme sahip finansal kuruluş çerçevesinin hızlı bir şekilde yerel sistemik öneme sahip bankalara uygulanmasına yönelik usullerin belirlenmesi konusunda bir ilerleme raporu hazırlamasını istiyoruz sonuna kadar Uluslararası Sigorta Denetçileri Birliği nden (IAIS-International Association of Insurance Supervisors) uluslararası faaliyet gösteren sigorta gruplarının denetimine ilişkin ortak çerçeve geliştirilmesine yönelik faaliyetlerini sürdürmesini, CPSS ve IOSCO dan sistemik olarak önemli piyasa altyapılarına ilişkin çalışmalarını sürdürmesini ve FSB den IOSCO ya danışarak sistemik olarak önemli banka dışı finansal kuruluşları belirlemek için metodolojiler hazırlamasını istiyoruz. Finansal sektördeki düzenleme ve denetim boşluklarının doldurulması 30. Banka benzeri aktiviteler: Gölge bankacılık sistemi, düzenleme arbitrajı için fırsatlara yol açabilir ve düzenlemeye tabi bankacılık sektörünün kapsam alanı dışında sistemik risk oluşmasına neden olabilir. Bu amaçla, gölge bankacılık sisteminin düzenleme ve gözetiminin sıkılaştırılmasını ve Finansal İstikrar Kurulu nun ilk 11 tavsiyesini ve bunları 2012 boyunca daha da geliştirmek için hazırladığı iş planını kabul ediyoruz. Bu prensipler, gölge bankacılığın bankalar aracılığıyla dolaylı olarak düzenlenmesi ile para piyasası fonları, menkul kıymetleştirme, menkul kıymet ödünç işlemleri, repo faaliyetleri de dahil olmak üzere gölge bankacılık faaliyetleri ve diğer gölge bankacılık işletmelerinin faaliyetlerinin doğrudan düzenlenmesi arasında dengeli bir yaklaşıma dayanmaktadır. G-20 Bakanlar ve Merkez Bankası Başkanlarından Nisan ayındaki toplantıda bu alandaki ilerlemeyi gözden geçirmelerini istiyoruz. 31. Piyasalar: Piyasaların, ekonomilerimizdeki yatırımların ve tasarrufların etkin şekilde dağıtılmasına hizmet etmesini ve finansal istikrar üzerinde risk oluşturmamasını sağlamalıyız. Bu amaçla, yüksek frekanslı işlem (high frequency trading) ve karanlık likidite havuzuna (dark liquidity) ilişkin önlemleri de içeren IOSCO nun piyasaların bütünlüğü ve etkinliğine ilişkin ilk tavsiyelerini uygulamayı taahhüt ediyor ve 2012 ortasına kadar daha fazla çalışma yapılmasını istiyoruz. Ayrıca, IOSCO dan gelecek Zirveye kadar kredi temerrüt swapları piyasalarının işleyişini ve bu piyasaların, dayanak varlıkların fiyatlarının oluşumundaki rollerini değerlendirmesini istiyoruz. Finansal işlemlerdeki tarafları belirleyecek olan küresel tüzel kişilik belirleyicisi (Global legal entity identifier-lei) oluşturulmasını destekliyoruz. Gelecek Zirveye kadar FSB den böyle bir küresel tüzel kişilik belirleyicisi oluşturmak için kamu yararını ortaya koyacak uygun bir yönetişim çerçevesi hazırlanmasına yönelik tavsiyeler oluşturulması için düzenleyiciler arasında çalışmaların koordine edilmesine yardım etme konusunda liderlik etmesini istiyoruz. 32. Emtia Piyasaları: G-20 çalışma grubunun emtialara ilişkin raporunu memnuniyetle karşılıyor ve IOSCO nun emtia türevleri piyasalarının düzenleme ve denetimine ilişkin raporu ve ortak prensiplerini kabul ediyoruz. Tezgah üstü türev ürünler de dahil olmak 16

17 üzere hem nakit hem de finansal emtia piyasaları üzerinde gelişmiş piyasa şeffaflığı sağlamaya ve bu piyasalardaki katılımcılar için uygun bir düzenleme ve denetim sağlanmasına ihtiyaç duyuyoruz. Piyasa düzenleyicileri ve otoritelere piyasa düzensizliklerini ele alan ve istismarını engelleyen etkin müdahale gücü sağlanmalıdır. Piyasa düzenleyicileri, uygun olduğunda özellikle vade ayında, diğer müdahale güçleri arasında, önceden belirlenmiş pozisyon sınırlamaları belirleme gücü dahil olmak üzere, pozisyonların yönetimi için resmi güce sahip olmalı ve bu gücü kullanmalıdır. IOSCO dan tavsiyelerinin uygulanmasına ilişkin durumu 2012 sonuna kadar raporlamasını istiyoruz. 33. Tüketicinin korunması: Tüketicinin finansal korunması politikasının düzenleyici ve denetleyici çerçevelere dahil edilmesinin finansal istikrara katkı sağlayacağını düşünüyoruz ve tüketicilerin finansal korunmasına ilişkin FSB raporunu ve OECD ile FSB tarafından hazırlanan tüketicinin finansal korunmasına ilişkin üst düzey prensipleri kabul ediyoruz. Kendi yetki bölgelerimizde bu prensiplerin tam olarak uygulanmasını takip edeceğiz ve FSB ve OECD den diğer ilgili kuruluşlarla birlikte gelişmeleri gelecek zirveye kadar raporlamasını ve eğer uygunsa daha başka kılavuzlar oluşturmasını istiyoruz. 34. Diğer düzenleme konuları: FSB-Uluslararası Ödemeler Bankası ve IMF nin devam etmekte olan çalışmalarına dayanarak finansal sektörde risklerin birikimini sınırlayan makro ihtiyati politika çerçeveleri ve araçlar geliştiriyoruz. FSB, IMF ve Dünya Bankasının yükselen piyasalar ve gelişmekte olan ekonomilere özel olarak konulara ilişkin ortak raporunu kabul ediyoruz ve uluslararası kuruluşlardan yeni uluslararası standartların ve politikaların tasarımında, uygun olduğu takdirde gelişmekte olan piyasaların ve yükselmekte olan ekonomilerin özel ihtiyaç ve çekincelerini dikkate almalarını istiyoruz. Başta finansal enstrümanların değerlemesine ilişkin standartların geliştirilmesi olmak üzere yüksek kalitede tek bir küresel muhasebe standartları seti oluşturma hedefimizi tekrarlıyoruz ve 2009 Londra Zirvesinde belirlenmiş amaçları yerine getirme irademizi tekrarlıyoruz. Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu (IASB- International Accounting Standards Board) ve ABD Finansal Muhasebe Standartları Kurulu ndan (FASB-Financial Accounting Standards Board) uyumlaştırma projelerini tamamlamalarını istiyor ve Nisan 2012 de G-20 Bakanları ve Merkez Bankası Başkanları toplantısına sunacakları ilerleme raporunu bekliyoruz. IASB nin yönetişim yapısına ilişkin reform önerilerinin tamamlanmasını bekliyoruz. Vergi Cennetleri ve İşbirliği İçinde Bulunmayan Yetki Bölgeleri ile Mücadele 35. Kamu finansmanımızı ve küresel finansal sistemi, işbirliği içinde bulunmayan yetki bölgeleri ve vergi cennetlerinden kaynaklanan risklerden korumak için bu bölgelerle mücadelede kararlıyız. Bugün aşağıda belirtilen üç alandaki ilerlemeleri gözden geçirdik; 17

18 - Vergi alanında, Global Forum halihazırda 105 üyeye sahiptir. 700 den fazla bilgi paylaşımı anlaşması imzalanmıştır. Global Forum, yasal çerçeve (1.safha) ve standartların uygulanmasında (2.safha) kapsamlı bir karşılıklı değerlendirme sürecine öncülük etmektedir. Global Forumdan gelecek yılın sonuna kadar safha 1 e ilişkin gözden geçirmenin ilk bölümünü tamamlamasını ve safha 2 ye ilişkin gözden geçirmede de önemli ölçüde ilerleme sağlamasını istedik. Gelecek Zirvede bu alandaki ilerlemeyi gözden geçireceğiz. Global Forum tarafından gözden geçirilmiş olan 59 yetki bölgesinin birçoğu, tamamen ya da büyük oranda ilgili 379 adet tavsiyeyi uygulamış veya uygulamaya ilişkin önemli adımlar atmaktadır. Tüm bu yetki bölgelerini, özellikle de bu aşamada yasal çerçevesi safha 2 değerlendirmelerine geçişe imkan vermeyen 11 bölgeyi, karşılıklı değerlendirme süreçlerinde ortaya çıkan eksikliklerini gidermeleri konusunda teşvik ediyoruz. Vergide kapsamlı bilgi paylaşımının öneminin altını çiziyoruz ve yetkin otoritelerin, çalışmalarını geliştirecek araçları bulmaları ve değerlendirmeleri için Global Forum bünyesinde kendi çalışmalarına devam etmelerini destekliyoruz. Vergide Karşılıklı İdari Yardımlaşma Sözleşmesi ni imzalamak konusunda verdiğimiz taahhüdü memnuniyetle karşılıyor ve tüm diğer bölgeleri de bu Sözleşme yi imzalamaya ısrarla teşvik ediyoruz. Bu çerçevede, sözleşmedeki isteğe dayalı otomatik bilgi paylaşımını uygun olduğu takdirde ve sözleşmede belirtildiği üzere değerlendireceğiz. - İhtiyati alanda, FSB sürece öncülük etti ve bu alana ilişkin uluslararası kabul görmüş işbirliği ve bilgi paylaşımı standartlarına uyumu değerlendirmek için bir açıklama yayınladı. Çeşitli ekonomik ve finansal göstergeler üzerinden önemlerine göre seçilen 61 yetki bölgesinden, 41 yetki bölgesinin halihazırda yeterli güçlü uyumu gösterdiğini ve diğer 18 inin ise bu ülkelere katılmayı taahhüt ettiğini memnuniyetle not ettik. İşbirliği içinde bulunmayan yetki bölgelerinden ise FSB tarafından talep edilen eylemleri hayata geçirmelerini istedik. - Kara paranın aklanması ve terörizmin finansmanının önlenmesi (AML/CFT) alanında Mali Eylem Görev Gücü (FATF- The Financial Action Task Force) stratejik eksiklikleri olan ülkelerin güncellenmiş listelerini kısa bir süre önce yayımladı. Tüm yetki bölgelerinden ve özellikle uyumu veya yeterli ilerlemeyi sağlamayan yetki bölgelerinden FATF ile işbirliği içinde kara paranın aklanması ve terörizmin finansmanın önlenmesine ilişkin sistemlerini güçlendirmelerini istiyoruz. 36. Tüm yetki bölgelerini vergi alanında, ihtiyati alanda ve kara paranın aklanması ve terörizmin finansmanının önlenmesi alanında uluslararası standartlara uymaya ısrarla davet ediyoruz. Bu standartları yerine getirmeyen yetki bölgeleri için gerektiği takdirde mevcut tedbirleri uygulamaya hazırız. FATF, Global Forum ve diğer uluslararası organizasyonlar şeffaflığı artırmak ve ilgili standartların uygulanmasında vergi teşkilatları ve kanunlara uyumu sağlamakla görevli teşkilatlar arasındaki işbirliğini sağlama konularında sıkı bir biçimde birlikte çalışmalıdır. FATF ve OECD den ticari 18

19 enstrümanlarının kötüye kullanılmasının önlenmesi için daha fazla çalışma yapmasını istiyoruz. FSB nin kapasitesinin, kaynaklarının ve yönetiminin güçlendirilmesi 37. FSB, finansal sektör düzenlemelerinin geliştirilmesi ve uygulanmasının teşvik edilmesinde anahtar bir rol oynamıştır. 38. Bu gelişen role ayak uydurması için, FSB Başkanı nın önerileri doğrultusunda Kurulun kapasitesinin, kaynaklarının ve yönetiminin güçlendirilmesine karar verdik. Bu reformlar şunları içermektedir: - FSB nin kalıcı bir örgütsel temele oturtulması: FSB ye güçlü bir politik yetki verdik ve buna uygun düşen kurumsallığın sağlanması ihtiyacını duymaktayız. Bu, FSB nin Uluslararası Ödemeler Bankası ile iyi işleyen mevcut bağlarının muhafazasını, bu kuruluşa tüzel kişilik ve daha fazla finansal özerkliği sağlamayı gerektirmektedir. - Yönlendirme Komitesinin yeniden yapılandırılması: Politika geliştirme ve uygulama safhasına geçmemizle birlikte bir çok durumda önemli yasal değişikliklere ihtiyaç duyulmaktadır. Bu kapsamda FSB Yönlendirme Komitesinde yapılacak değişikliklerin; bu kuruluşun tüzüğü ile uyumlu ve dengeli bir şekilde, G20 ye başkanlık eden ülkelerin hükümetlerinin ve büyük finansal sistemlerin hükümetlerinin ilgili icrai birimlerini ve halihazırda temsil olunmayan finansal merkez ve coğrafik bölgeleri içermesine karar verdik. - Fonksiyonel çakışmadan kaçınarak ve standart belirleyici kuruluşların bağımsızlığını gözeterek, FSB nin diğer standart belirleyici kuruluşlarla koordinasyon rolünün güçlendirilmesi 39. Bu yılın sonuna kadar ilk adımların uygulanmasını istiyoruz ve reformun uygulanmasını gelecek Zirve de değerlendireceğiz. Gıda Fiyatları Dalgalanmaları Sorunun Çözülmesi ve Tarımsal Üretim ve Verimliliğin Artırılması 40. Tarımsal üretimin ve verimliliğin artması, sürdürülebilir büyümenin özendirilmesi ve gıda güvenliğinin güçlendirilmesi için gereklidir. Daha istikrarlı, öngörülebilir, bozulmamış, açık ve şeffaf bir ticaret sistemi, tarımda daha fazla yatırımı mümkün kılmakta ve bu bağlamda kritik bir rol oynamaktadır. Aşırı gıda ve tarımsal emtia fiyat dalgalanmalarının azaltılmasında da aynı zamanda önemli bir çabadır. Bunlar herkesin yeterli, güvenli ve besleyici gıdaya, istikrarlı şekilde erişebilmesi için gerekli bir koşuldur. İlgili tüm uluslararası kuruluşlarla yakın işbirliği içinde ve üreticiler, sivil toplum kuruluşları ve özel sektörle işbirliği içerisinde, bu temel zorlukların üstesinden gelmek amacıyla G-20 imkanlarını harekete geçirmeye karar verdik. 19

20 41. Tarım Bakanlarımız Haziran 2011 tarihlerinde Paris'te ilk kez bir araya geldiler ve Gıda Fiyatlarındaki Dalgalanma ve Tarıma Eylem Planını kabul ettiler. Bu Bildirgenin ekinde yer alan Eylem Planını memnuniyetle karşılıyoruz. 42. Bu Eylem Planı'nın beş amacı temelinde harekete geçmeye karar verdik: (i) tarımsal üretim ve verimliliğin yükseltilmesi, (ii) piyasaya ilişkin bilgi ve saydamlığının artırılması, (iii) fiyat dalgalanmasının en kırılgan kesim üzerindeki etkilerinin azaltılması, (iv) uluslararası politika eşgüdümünün güçlendirilmesi ve (v) tarımsal emtiaya dayalı türev piyasalarının işlerliğinin geliştirilmesi. 43. Tarımsal üretim ve verimliliği sürdürülebilir bir şekilde artırmayı taahhüt ediyoruz yılı itibariyle 9 milyar insanın beslenmesi için tarımsal üretimin % 70 oranında artması gerektiği tahmin edilmektedir. En yoksul ülkeler başta olmak üzere ve küçük çiftçilerin önemini de göz önünde bulundurarak, tarıma daha fazla yatırım yapılması konusunda mutabık kaldık. Bu bağlamda, aşağıdaki kararları aldık: - Su, gıda, tarım ortak eylem planını sonuçlandırmaları ve bir sonraki Zirvemize uygulanmasına ilişkin rapor sunmaları üzerine, çok taraflı kalkınma bankalarının teşvik edilmesi. - Tarımda verimliliği artıracak Ar-Ge yatırımın yapılması. İlk adım olarak, 15 Eylül 2011 tarihinde Paris'te başlatılan ve "Buğday İyileştirme Uluslararası Araştırma Girişimi"ni (Buğday Girişimi) destekliyoruz. Gelişmekte olan ülkelerle ve söz konusu ülkeler arasında yeniliklerin paylaşımını teşvik etmek amacıyla 13 Ekim 2011 de Brüksel de gerçekleştirilen G-20 Tarımsal Verimlilik Semineri ni Eylül 2011 tarihlerinde Montpellier de düzenlenen birinci G-20 Kalkınma için Tarımsal Araştırmalar Konferansını memnuniyetle karşılıyoruz. 44. Tarımsal emtianın işlem gördüğü uluslararası pazarları daha etkili hale getirmek için piyasaya ilişkin bilgiler ve saydamlığı artırmayı taahhüt ediyoruz. Bu amaçla: - Piyasalara ilişkin bilgi geliştirmek için 15 Eylül 2011 tarihinde Roma'da "Tarım Piyasası Bilgi Sistemi (AMIS) ni başlattık. Bu girişim, gıda piyasalarının genel görünümüne ilişkin bilgilerin kalite, güvenilirlik, doğruluk, güncellik ve karşılaştırılabilirliğini artıracaktır. İlk adım olarak, AMIS çalışmalarında dört ana ürün üzerinde odaklanılacaktır: buğday, mısır, pirinç ve soya fasulyesi. AMIS, G-20 ülkeleri ile bu aşamada Mısır, Vietnam, Tayland, Filipinler, Nijerya, Ukrayna ve Kazakistan ı içerecektir. AMIS, FAO da yerleşik bir sekretarya tarafından yönetilecektir Eylül 2011 tarihlerinde ise Cenevre'de "Küresel Tarım Jeo- İzleme Girişimi"ni başlattık. Söz konusu girişim, bitkisel üretim tahminlerini ve hava durumu verilerini geliştirmek amacıyla dünyanın farklı bölgelerinde uydu izleme gözlem sistemlerinin eşgüdümünü yapacaktır. 20