24. Bölüm KÜLTÜR, TURİZM VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA İMAR HUKUKU

Transkript

1 İçindekiler 24. Bölüm KÜLTÜR, TURİZM VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA İMAR HUKUKU. KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA 2578 A. ABD B. Hollanda C. İngiltere TÜRK HUKUKUNDA KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA AMAÇLI İMAR PLANLAMASI 2582 A. Kültür ve Tabiat Varlıklarının Korunmasında Yetki ve Yöntem Genel Yetki TBMM'nin Kontrolündeki Kültür ve Tabiat Varlıkları Milli Savunma Bakanlığı'nın İdare ve Denetiminde veya Sınır Boyu Yasak Bölgede Bulunan Kültür ve Tabiat Varlıkları Vakıflar Genel Müdürlüğü'nün İdare veya Denetimindeki Kültür ve Tabiat Varlıkları Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Mülkiyetinde Bulunan Kültür ve Tabiat Varlıkları 2590 B. Kültür ve Tabiat Varlıkları ve Koruma Kurulları Kültür ve Tabiat Varlığı Kavramı 2590 a. Korunması Gerekli Bağımsız Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıkları 2590 b. Sitler Koruma Kurulları 2596 a. Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu 2596 aa. Oluşumu 2596 bb. Üyelerinin Hukukî Statüleri 2598 cc. Görev ve Yetkileri 2599 dd. Çalışma Usulü 2608 b. Koruma Alanı ile İlgili Karar Alma Yetkisi: Koruma Bölge Kurulları 2609 aa. Oluşumu ve Üyelerinin Hukuki Statüsü 2609 bb. Görev ve Yetkileri 2614 aaa. Yetkileri 2614 bbb. Görevleri 2619 cc. Koruma Bölge Kurulu Kararlarının Niteliği 2624 dd. Koruma Bölge kurullarının Çalışma Usulleri 2628 ee. Koruma Bölge Kurulu Kararlarına İtiraz 2629 C. Kültür ve Tabiat Varlıklarının Kamu Malı Niteliği 2630 D. Kültür ve Tabiat Varlıklarının Tespit ve Tescili Tespitlerde Göz önünde Bulundurulacak Değerlendirme Kıstasları Tespit Sonucu Düzenlenecek Belgeler 2635

2 2548 imar Hukuku 3. Tescil Kararı ve İşlemleri Tescil Kararının Kaldırılması 2650 III. KÜLTÜR VE TURİZM KORUMA VE GELİŞİM BÖLGELERİ VE TURİZM MERKEZLERİ 2651 A. Tanım 2651 B. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinin ve Turizm Merkezlerinin Tespiti 2652 IV. KÜLTÜR VE TURİZM KORUMA VE GELİŞİM BÖLGELERİNDE İMAR PLANLARININ YAPILMASI 2663 A. Planlama Yetkisi 2663 B. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinde Planlama Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleriyle İlgili Planlar 2669 a. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Planları 2669 b. Nazım İmar Planı 2670 c. Uygulama İmar Planları 2678 d. Diğer Planlar 2684 aa. Revizyon İmar Planı 2684 bb. İlave İmar Planları 2684 cc. Mevzi imar Planları 2685 dd. Yerleşme Tasarım Planı ve Vaziyet Planı 2687 e. Koruma Amaçlı İmar Planları Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinde Planların Hazırlanması ve Onaylanması 2689 a. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinde Planların Hazırlanması 2689 aa. Planların Sınırları 2689 bb. Plan Teklifleri 2691 cc. Planlamada Yeterlilik 2692 dd. Ön Uygunluk Kararı 2693 ee. Ön Araştırma ve Veri Toplama Aşaması 2693 aaa. Verilerin Toplanması 2693 bbb. ilgili Kuruluşlardan Görüşlerin Alınması 2696 b. Planların Onaylanması ve Yürürlüğe Girmesi 2697 c. Planlara İtiraz Sit Alanlarında Geçiş Dönemi Koruma Esasları ve Kullanma Şartları ile Koruma Amaçlı İmar Plânı 2714 a. Genel Olarak b. Sit Alanları ve Koruma ve Kullanma Şartlan 2714 aa. Arkeolojik Sitler, Koruma ve Kullanma Şartları bb. Tarihi Sitler, Koruma ve Kullanma Şartları cc. Kentsel Arkeolojik Sit Alanları Koruma ve Kullanma Şartlan dd. Kentsel Sitler Koruma ve Kullanma Şartları dd. Doğal (tabii) Sitler ve Koruma-Kullanma Şartları c. Sit Alanlarında Geçiş Dönemi Koruma Esasları 2733 aa. Mevcut İmar Planı Uygulamasının Durması İ, J J bb. Geçiş Dönemi Koruma Esasları ve Kullanma Şartlarının Belirlenmesi 2742 cc. Koruma Amaçlı İmar Planının Hazırlatılması

3 içindekiler 2549 c. Çevre Düzenleme Projeleri 2748 d. Koruma Amaçlı imar Planının Hazırlanması 2748 aa. Genel Olarak 2748 bb. Koruma Amaçlı Sit İmar Planı Yapılması 2750 aaa. Araştırma ve Değerlendirme Çalışmaları 2751 aaaa. Amaç ve Kapsam 2751 bbbb. Yapılacak Ek Araştırmalar 2752 cccc. Sentez ve Ek Değerlendirme 2753 dddd. Plan Kararlarına Geçiş 2754 bbb. Koruma Amaçlı İmar Planı Yapılmasında Yetki ve Yöntem 2756 ccc. Koruma Amaçlı imar Planı Hazırlama Esasları 2756 ddd. Koruma Amaçlı İmar Planında Sosyal Donatı ve Teknik Altyapı 2757 eee. Koruma Amaçlı İmar Planlarının Onaylanması 2757 fff. Koruma Amaçlı İmar Planlarının İlanı 2761 ggg. Koruma Amaçlı imar Planına İtiraz 2762 hhh. Koruma Amaçlı İmar Planı Raporu ve Gösterim 2762 cc. Koruma Amaçlı Planlarının Değiştirilmesi 2762 dd. Doğal Sit Alanlarında Koruma Amaçlı İmar Planlarının Yapılması 2763 aa. Plan Hazırlama Esasları 2764 bb. Doğal Sit Alanlarında Yapılacak Koruma Amaçlı İmar Planları 2764 cc. Planların Onaylanması "' dd. Doğal Sit Alanlarını Koruma Amaçlı Planlara İtiraz 2766 ee. Doğal Sit Alanlarını Koruma Amaçlı Plan Değişikliği, Revizyonu ve İlaveler'"'!"!"'"2766 ff. Doğal Sit Alanlarında Plan Raporu ve Gösterim 2766 gg. Plan Müellifinin Görev ve Yetkileri ile Nitelikleri n-,c-, Z/b/ e. Kazanılmış Hakların Korunması _ e o Z/bö V KÜLTÜR VE TURİZM KORUMA VE GELİŞİM BÖLGELERİNDE İMAR PLANLARININ UYGULANMASI g A. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleriyle İlgili Planların Uygulanması Kamuya Ait Taşınmazların Turizm Yatırımlarına Tahsisi 2769 a. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinde ve Turizm Merkezlerinde 2769 aa. Hazineye Ait Taşınmazların Tahsisi 2 7 g g bb. Kamu Kuruluşlarına Ait Taşınmazların Tahsisi Q b. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinde ve Turizm Merkezleri Dışında 2771 c. Tahsis Yetkisi d. Tahsisten Önce Yapılması Gereken İşlemler 2771 aa. Taşınmazların Kültür ve Turizm Bakanlığı Tasarrufuna Alınması 2772 aaa. Öncelikle Yapılacak İşlemler 2772 bbb. Taşınmazların Kültür ve Turizm Bakanlığı Tasarrufuna Alınması İşlemleri 2773 ccc. Kamulaştırma ve İrtifak Hakkı Tesisi İşlemleri 2773 aaaa. Kamulaştırma İşlemleri 2773 bbbb. irtifak Hakkı Tesisi işlemleri 2774 ddd. Belge Alma Zorunluluğu 2775 bb. Taşınmazların Tahsis İlanı ve Taleplerin Değerlendirilmesi 2784 aaa. ilan 2784 bbb. Başvuru Usul ve Esasları 2785 ccc. Tekliflerin Değerlendirilmesi 2786 ddd. Ek Alan Tahsisi 2788

4 imar Hukuku eee. Mekanik Tesis Hattı İçin Arazi Tahsisi L fff. Arazi Tahsis Komisyonunun Oluşumu ve Kararları e. Tahsis İşlemleri *' 3 U Qn aa. On İzin İşlemleri ^' 3 U bb. Kesin Tahsis cc. Kamu Kuruluşlarına Taşınmaz Tahsisi dd. Ön izin ve Kullanım Bedeli aaa. Ön İzin Bedeli bbb. Kullanım Bedeli ee. Yapıların Tahsisinde Bedel f. Denetim ve Hakların Sona Ermesi aa. Denetim bb. Tahsisin Sona Ermesi aaa. Tahsisin Kaldırılması bbb. İptal ve Fesih ccc. Tahsis Süresinin Sona Ermesi cc. Tahsisi Sona Eren Taşınmazların Durumu g. Kamu Kuruluşları ile Mahalli İdarelerin Kurmuş Oldukları Birliklere Bedelsiz Tahsis 2802 h. Tahsis Yapılamayacak Olanlar 2803 i. Sosyal Tesislerin Kültür ve Turizm Bakanlığının Tasarrufuna Bırakılması 2803 j. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesinin Tamamı veya Alt Bölgelerinin veya Kimi Parsellerinin, Plân Amaçlarına Uygun Olarak Tahsisi 2803 k. Yatırımcının Üçüncü Kişilere Devir Yetkisi ve Sorumlulukları aa. Kiraya Verme, İşlettirme ve Üst Hakkının Devri bb. Ana Yatırımcının Sorumlulukları ve Üçüncü Kişinin Haklarının Korunması cc. işletme Zincirlerinde Kalmak Şartıyla Devir dd. Tahsis Şartıyla Alt Yapı Yaptırılması Doğal Turizm Kaynaklarının Korunması ve Kullanılması 2 8 u 6 3. Çakıl, Kum ve Taş Alınması İçin İzin Alınması 2 8 u 7 4. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinde İzne Tabi Diğer İşlemler Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgelerinde Yabancı Yatırımcıların Taşınmaz Mal Edinmesi 2807 B. Koruma Amaçlı İmar Planlarının Uygulanması Kamulaştırma a. Kültür ve Turizm Bakanlığının Kamulaştırma Yetkisi b. Vakıflar Genel Müdürlüğü'nün Kamulaştırma Yetkisi c. Diğer Kurum ve Kuruluşların Kamulaştırma Yetkisi 2 8^ 7 d. Kamulaştırma ile ilgili Diğer Hükümler Sit Alanında Kalan Taşınmaz Malların Hazine Taşınmazları ile Değiştirilmesi (Trampası) a. Genel Olarak b. Trampanın Esas ve Usulleri c aa. Taşınmazların Özellikleri bb. Trampaya Konu Taşınmazların Belirlenmesi c o c o cc. Maliklerin Başvurusu ve Başvuruların İncelenmesi dd. Trampaya Konu Taşınmazların Değer Takdiri ee. Trampaya Konu Edilemeyecek Hazine Taşınmazları

5 içindekiler 2551 ff. ilan ve Başvuru 2834 gg. Bedele İtiraz 2835 hh. Trampa Yapılanma Hakkının Aktarımı 2836 a. Yapılanma Hakkının Aktarım Şartları b. Yapılanma Hakkının Aktarım Usulü Yapı Esasları 2833 a. Taşınmaz Kültür Varlıklarının Gruplarının Belirlenmesi ve Uygulama Süreci b. Taşınmaz Kültür Varlıklarında Tamirat-Tadilat, Esaslı Onarımlar 2840 aa. Genel Olarak 2840 bb. Koruma, Uygulama ve Denetim Büroları 2841 aaa. Kuruluşu 2841 bbb. KUDEP'te Görev Alacak Uzmanların Nitelikleri 2842 ccc. Koruma, Uygulama ve Denetim Bürolarının Görevleri 2843 ddd. Koruma, Uygulama ve Denetim Bürolarının Çalışma Şekli 2844 cc. Eğitim Büroları..... c: v., dd. Egıtım Birimleri ee. Vakıflar Genel Müdürlüğünce Gerçekleştirilecek Tadilat ve T a m i r a t l a r ff. Kurum ve Kuruluşlar Arasındaki Eşgüdüm c. Yapıların Fen ve Sağlık Şartlarına Uygunluğu " d. Parsellerin İfraz ve Tevhidi e. Yok, Olan Tescilli Taşınmaz Kültür Varlığı Yapılar f. Depreme Maruz Kalan Yapılar g. Proje Müellifi ve Uygulama Sorumluluğu aa. Proje ve Uygulamaları Yürütecek Kişilerde Aranacak N i t e l i k l e r bb. Uygulama Sorumluluğu h. Yapılarla ilgili Diğer Esaslar Kültür ve Tabiat Varlıkları Yakınında Yapı Yasağı a. izinsiz Müdahale ve Kullanma Yasağı.. L ;.. v v b. İzinsiz Yapı Yasağı, Cezalar., _ Değerlendirme ^ m oocn 9Qco 25. Bölüm GECEKONDU ÖNLEME BÖLGELERİNDE İMAR VE ISLAH HUKUKU I. GENEL OLARAK 2 8? 1 II. İDARENİN GECEKONDU ÖNLEME BÖLGELERİNDE İMAR VE ISLAH PLANLAMASININ HUKUKİ NİTELİĞİ VE ÖNEMİ III. 775 SAYILI GECEKONDU KANUNUNDAKİ YETKİLERİN TOPLU KONUT İDARESİ BAŞKANLIĞINA DEVRİ IV. 775 SAYILI GECEKONDU KANUNUNA EGEMEN OLAN İLKELER 2875 A. İyileştirme 2876

6 2552 imar Hukuku B. Tasfiye 2876 C. Önleme 2877 V. GECEKONDU KAVRAMI, NEDENLERİ VE ÖNLENMESİ: GECEKONDU ÖNLEME BÖLGELERİ 2877 A. Genel Olarak 2877 B. Gecekondu Kavramı 2879 C. Gecekondulaşmanın Nedenleri 2880 VI. GECEKONDU ÖNLEME BÖLGELERİNDE İMAR PLANLAMASI 2882 A. Gecekondu Önleme Bölgelerinin Tanımı, Tespiti, Bölge İçindeki Yapıların Durumu Gecekondu Önleme Bölgelerinin Tanımı Gecekondu Önleme Bölgelerinin Tespiti Gecekondu Önleme Bölgeleri İçindeki Yapıların Durumu Gecekondu Önleme Bölgelerinin Onayı 2883 B. İmar ve Islah Planlarının Tanımı ve Amacı Tanım İmar ve Islah Planı Türleri 2884 a. Mevzi Gelişme Planı 2884 b. Uygulama imar Planı 2884 c. Islah Planları İmar ve Islah Planlarının Amacı C. İmar ve Islah Planlarını Hazırlanması ve Kabul Edilmesi İmar ve Islah Planlarında Yetki İmar ve Islah Planlarının Hazırlanması a. Plan Sınırının Tespiti b. imar Planlarının Düzenlenmesi c. Islah Planlarının Düzenlenmesi d. Tapu Tatbikatına İlişkin Parselasyon Haritalarının Düzenlenmesi Islah ve İmar ve Planlarının Kabul Edilmesi ve Onaylanması 2892 D. İmar ve Islah Planlarının Uygulanması Vakıf Taşınmaz Mallarının Belediyenin Mülkiyetine Geçmesi Islah ve Tasfiye Bölgelerindeki Binaların Yıkılması Kamulaştırma veya Satın Alma Hazinenin Mülkiyetindeki Taşınmazların Belediyeye Bedelsiz Devri ve Hazinece Geri Alınması Belediyelere Devredilen Arsaların Kullanımı Arsa Tahsisi 2906 a. Tahsisin Şartları b. Tahsisin Usulü aa. Arsaların Tahsise Hazır Hale Getirilmesi 2917 bb. Arsaların Tahsisi veya Satışı ccilan dd. Başvurular ve Değerlendirilmesi 7921

7 içindekiler 2553 ee. Konut Kooperatiflerine veya Müşterek Başvurulara Arsa Tahsisi ff- ödeme 2922 '"2925 c. Yardımlar ve Muafiyetler aa. Kendilerine Arsa Tahsis Edilenlerle Gecekondusunu Islah Edeceklere Yardım aaa. Kredi Yardımı Q bbb. Ayni Yardım ccc. Teknik Yardımlar ddd. "Evini Yapana Yardım" Metodu ile Yardım bb. İlgili İdarelere Yardım ^L d. Tahsis Amacına Aykırı Davranışların Önlenmesi Yapı (inşaat) İzni Yapı Düzeniyle ilgili Kurallar a. Parsel ve Yol Genişlikleri b. Yapı Yerinin Belirlenmesi c. Yapı Alan Ölçüleri d. Komşu Uzaklıkları 2938 e. Yapı Yükseklikleri Gecekondu Önleme Bölgelerinde Yapı Yasağı 2939 a. Kanunun Yürürlüğe Girmesinden Sonra Yapılan Yapılar 2939 b. Kanunun Yürürlüğe Girmesinden Önce Yapılan Yapılar Gecekonduların Islah ve Tasfiyesi 2953 a. Konut Olarak Kullanılanlar 2953 aa. Tek Konutu Olanlar 2953 bb. Birden Fazla Konutu Olanların Durumu 2954 b. Konuttan Başka Maksatlar için Kullanılan Gecekondular Sayılı Kanunun Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında Uygulanabilmesi Cezalar Bölüm İMAR MEVZUATINA AYKIRI YAPILARA UYGULANACAK BAZI İŞLEMLER (İMAR AFFI HUKUKU) GİRİŞ ISLAH İMAR PLANI 2961 A. Tanımı ve Amacı Islah imar Planının Tanımı Islah İmar Planının Amacı Islah İmar Planlarının Niteliği 2969 B. Islah imar Planının Hazırlanması ve Kabul Edilmesi Islah İmar Planlarında Yetki Islah imar Planının Hazırlanması 2971 a. Islah imar Planı Yapılabilecek ve Yapılmayacak Yerler 2971 aa. Islah imar Planı Yapılacak Yerler 2971

8 2554 imar Hukuku bb. Islah imar Planı Yapılmayacak Yerler 2975 b. Islah imar Planlarının Hazırlanması Sırasında Uyulması Gereken Hususlar Islah İmar Planının Kabul Edilmesi, Onaylanması ve Yürürlüğe Girmesi 2980 C. Islah İmar Planlarının Değiştirilmesi 2983 D. Islah İmar Planlamasının Yararları 2985 II. İMAR AFFININ AMACI, KAPSAMI VE İSTİSNALARI 2986 A. İmar Affının Amacı ve Hukuki Niteliği Amacı Hukuki Niteliği 2991 B. İmar Affının Kapsadığı Yapılar 2992 C. İmar Affının Kapsamına Girmeyen Yapılar 3006 D. İmar Affının İstisnaları Sınaî Kuruluşlara Ait Tehlikeli Madde Depoları Dışındaki Ruhsatsız Yapılar sayılı Kanunun Yürürlüğe Giriş Tarihinden İtibaren 1 Yıl İçinde Askeri Makamlardan Muhafazası İçin İzin Alınamayan Yapılar Turizm Alan ve Merkezlerinde İmar Mevzuatına Aykırı İnşa Edilmiş veya İnşası Devam Eden Ancak 2981 Sayılı Kanunun Yürürlüğe Girdiği Tarihten İtibaren Bir Yıl İçerisinde Yürürlükteki İmar Planları Kararlarına Uygun Hale Getirilmeyen Yapılar Sivil Havacılık Anlaşmasının 14 Sayılı Teknik Mania Esaslarına Uymayan ve Havaalanları Civarında Uygulanmak Üzere 7 Ağustos 1978 Tarih ve 7/16130 Sayılı Kararnameye Göre, Ulaştırma Bakanlığınca 1/1000 Ölçekli Harita Üzerinde Sınırları Belirlenecek Saha İçinde Bulunup da Yapımcı veya Yapı Sahibine Yapılan Tebliğden İtibaren 1 Yıllık Süre İçinde Tebliğ Esaslarına Uygun Hale Getirilmeyen Yapılar İçme ve Kullanma Suyu Temin Edilen ve Edilecek Olan Su Kaynaklarının Mutlak ve Kısa Mesafeli Koruma Alanı ve İçme ve Kullanma Suyu Temin Edilen Yeraltı Su Kaynakları Etrafında Bırakılan Koruma Alanı İçerisindeki Yapılar Kasım 1985 Tarihinden Sonra Yapılan Gecekondular ile İnşasına Başlanan İmar Mevzuatına, Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapılar; Çanakkale Boğazında 2 Haziran 1981 Tarihinden Sonra Yapılan Gecekondular ile 1 Ekim 1983 Tarihinden Sonra İnşasına Başlanan İmar Mevzuatına, Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapılar Karayolları Kamulaştırma Sınırına Tecavüz Edilen ve Konut Olarak Kullanılan Yapılarla Kamulaştırma Sınırına 10 m.'den Daha Yakın Olan ve Konut Dışı Maksatlarla Kullanılan Yapılar TCDD Genel Müdürlüğü Mülkiyetinde Bulunan Yerlerde Genel Müdürlüğün İzni Alınmadan Yapılan Yapılar Kıyı Tanımına Giren Yerlerde Gerçek veya Tüzel Kişilerine Ait Yapılar Kat Maliklerinin Rızası Alınmadan Yapılan İnşaat Onarım ve Tesisler 3041 III. İMAR AFFINA TABİ OLAN YAPILARLA GECEKONDULARIN TASNİFİ 3043 IV. KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI VE İMAR AFFI KANUNU 3043 V. İMAR AFFININ UYGULANMASI 3053 A. Müracaat Belediye veya Valiliklere Müracaat Edilmesi 3053

9 2. Müracaat Hakkı Olanlar J U ö 0 3. Müracaatlara Eklenecek Belgeler Müracaat Süresi Müracaat Masrafları Süresi İçinde Müracaat Etmeyenlere Uygulanacak İşlemler 3062 B. Tespit ve Değerlendirme İşlemleri Tespit işlemlerinde Standart Tespit Formlarının Kullanılması Tespitin Kapsamı Değerlendirme Belgesi Tespit ve Değerlendirme Belgelerinin Doldurulması 3076 C. Uygulama İşlemleri Müstakilen Kendisine Ait Arsa Üzerinde İmar Mevzuatına Aykırı Yapılmış Yapılar Hazine, Belediye, İl Özel İdarelerine Ait veya Vakıflar Genel Müdürlüğünün İdare Ettiği Arsa veya Arazileri Üzerine Yapılmış Gecekondular Başkasının Arsa veya Arazisi Üzerine Yapılmış Gecekondular 3095 a. Arsa veya Arazi Sahibi ile Üzerinde Gecekondusu Bulunan Kişilerin Anlaşmaları 3095 b. Belediye veya Valiliklerin Kamulaştırma Yetkisi 3096 D. Islah İmar Planı Uygulaması (Tapu Verme) Hazine, Belediye veya İl Özel İdaresine Ait veya Vakıflar Genel Müdürlüğü'nün İdare Ettiği Arsa veya Araziler Üzerinde, Gecekondu Sahiplerince Yapılmış Yapılar (m. 10/a) 3101 a. Tapu Tahsis Belgesi Verilmesi b. Tapu Tahsis Belgesinin Niteliği 3113 c. Tapu Tahsis Belgelerinin Hazine Tarafından Verilmesi 3118 d. Tapu Tahsis Belgelerinin Tapuya Dönüşmesi /3290 Sayılı Kanun m. 10/b Uygulaması 3124 a. Genel Olarak 3124 b. Uygulanma Şartları 3127 aa. imar Mevzuatına Aykırı Yapılmış Toplu Yapıların Bulunması 3128 bb. Mülkiyetin Hisseli veya Özel Parselasyona Dayalı Olması Sayılı Kanuna Göre Arazi ve Arsa Düzenlemesi (m. 10/c) 3132 a. Genel Olarak 3132 b. Uygulama Şartları 3133 aa. Islah İmar Planının Yürürlüğe Girmiş Olması 3133 bb. Uygulamanın İmar Affı Yönetmeliğinde Sayılan Alanlarda Yapılması 3134 cc. Parselasyonda Uyulması Gereken ilkeler aaa. Islah İmar Planı Aşamalarına Uyulmalıdır bbb. Hisse Çözülerek Bağımsız Parsel Üretilmeye Çalışılmalıdır 3136 ccc. ipotek Tesisi 3138 ddd. Uygulanma Kabiliyeti Kalmamış imar Planı Bulunan Alanlarda Önce Islah İmar Planı Yapılmalı, Daha Sonra Uygulanmalıdır 3139 eee. İmar Affı Kanunu ve Uygulama Yönetmeliğinde Hüküm Bulunmayan Alanlarda AAD Yönetmeliğine Uyulmalıdır 3140 c. 2981/3290 Sayılı Kanunun 10/c Uygulamasında Bedele Dönüştürme 3150 d Sayılı Kanunun 18. Madde Uygulaması ile 2981/3290 Sayılı Kanunun 10/c Uygulaması Arasındaki Farklar 3152

10 imar Hukuku E. Değerlendirme Esasları Muhafazası Mümkün Yapılara Ruhsat ve Kullanma İzni Verilmesi Islah Edilerek Muhafaza Edilecek Yapılar a. Kendi Parseli İçinde Olan imar Mevzuatına Aykırı Yapılar b. Kıyı Tanımına Giren Yerlerde ve Devletin Hüküm ve Tasarrufunda Olan Diğer Yerlerdeki Sanayi ve Turizm Tesislerinin Bulunduğu Arsa ve Araziler c. İmar Yoluna Tecavüzlü Yapılar 3 ^7 d. Tecavüz Durumlarının Giderilmesinde Süre 3 ^ Tapu Tahsis Belgesi Verilecek Gecekondular Hakkında Yapılacak Uygulamalar 3158 a. Arsa Tahsisi Yapılabilecek Kişiler 3^ 5 8 b. Arsa veya Hisse Tahsisi 3 ^ n c Sayılı Kanun Hükümlerinden Yararlanamayacaklara Arsa Verilmesi 3169 d. Islah imar Planları Sonucu Arta Kalan Belediye veya Valiliğe Ait Parsellerin Değerlendirilmesi 3^ e. Islah İmar Planları ile Parselasyon Planlarının Mümkün Olduğu Kadar Fiili Durum Dikkate Alınarak ve Yapılanma Şartları da Belirlenerek Yapılması f. Daha Önce Gecekonduları Yıkılanların Hak iddia Edememesi Yapı Ruhsatı ve Kullanma İzin Belgeleri Kat Mülkiyeti Tesisi Muhafazasına Karar Verilmiş Sayılan Yapılar 3^ Duyuru İşlemleri 3 1 ^ VI. MALİ HÜKÜMLER A. Harçlar, Arsa Bedelleri ve Paylar 31 ^2 1. Harçlar Arsa Bedelleri Düzenleme Ortaklık Payı Sayılı Kanun Uyarınca Yapılan Parselasyon İşlemlerinde Kamu Katılım Payı Alınabilir mi? 3 2 n -5 B. Muaflıklar 3208 VII. EK MADDE 1 UYGULAMASI 3211 A. Genel Olarak 3211 B. Amacı 3212 C. Şartları Binalı veya Binasız Arsa ve Arazilere Uygulanabilir Uygulamaya Giren Yerin Özel Parselasyona Dayalı veya Hisse Karşılığı Satın Alınmış Olması Gerekir Parselin Tarihinden Önce Hisselendirilmiş Olması Gerekir 3216 D. Arazi ve Arsa Düzenlemesi Yapılmış Yerde 2981 Sayılı Kanun Ek m. 1 Uygulaması Yapılabilir mi? 3216

11 içindekiler Bölüm ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ VE TEKNOLOJİ BÖLGELERİ İMAR HUKUKU. ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİNDE İMAR DÜZENİ 3227 A. OSB Kavramı 3227 B. Organize Sanayi Bölgelerinde İmar Planı Yapımı Esasları Hazırlık Aşaması 3231 a. Verilerin Toplanması 3231 b. imar Planı Yapım Aşaması 3232 c. Yapı ve Yapı ile ilgili Esaslar ^234 aa. Açıkta Çalışma 323^ bb. Çevre Yeşili cc. Çekme Mesafeleri d d iç Y o i i a r ııııııız:::::: ee. Parsel İçi Yükleme Boşaltma Alanları ff. Parsel İçi Açık Depolama Alanları gg. Dış Görünüşler hh. Bahçe Duvarları ii. Katılımcıya Ait Destek Üniteleri jj. Katılımcıya Ait Tabela ve Reklâm Panoları 3237 kk. Katılımcıya Ait İdari Üniteler mm. Tesislere Kot Verilmesi nn. Özel OSB'lerde Yer Seçimi, İmar Planı ve Değişiklikleri İmar Planı Onayı İmar Planı Değişiklikleri ve Onayı C. Organize Sanayi Bölgelerinde İmar Planlarının Uygulanması Tevhit ve İfraz ~ ' g 2. Parselasyon Planı Yapımı Esasları a. Düzenleme Sınırının Geçirilmesi oooc b. Tapu Kayıtlarının ve Haritaların Elde Edilmesi Q c. Parselasyon Planının ve Eklerinin Hazırlanması d. Parselasyon Planlarının Onayı ^ e. Parselasyon Planlarının Kontrol ve Tescil İşlemleri 3241 f. imar Uygulaması Yapım Yöntemleri Ruhsat Verme ve Denetleme a. İnşaat Ruhsatı aa. Yetki _,, 3244 bb. Ruhsat Başvurusu ve Ekleri cc. İlave Esaslı Tamir ve Tadil ile Proses Değişikliği g dd. Projelerin Teslimi ve Ruhsat Verilmesi ee. Ortak Tesisler ve Altyapı İnşaatlarına Başlama İzni b. Yapı Kullanma izni 3247 c. işyeri Açma İzni 3248

12 2558. imar Hukuku 4. Ruhsata Aykırı Yapılan Yapılar D. OSB'lerde Kurulamayacak Tesisler E. Arsa Tahsisleri ve Satışları F. Tapu Verme, Başkalarına Devir Yasağı ve İade G. İnşaata Başlama ve Bitirme H. Katılımcıların Hak ve Yükümlülükleri II. ENDÜSTRİ BÖLGELERİNDE İMAR DÜZENİ 3258 A. Endüstri Bölgeleri, Münferit Yatırım ve Özel Endüstri Bölgeleri Endüstri Bölgeleri Münferit Yatırım Özel Endüstri Bölgeleri B. Endüstri Bölgelerinde İmar Düzeni 3 2^ 3 1. İmar Planının Yapılması a. Planlama Sınırı 2^ 3 4 b. Hâlihazır Harita Yapımı c. Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Raporunun Onaylanması 2^ 3 4 d. İmar Planının Hazırlanması 2^ 3 4 e. İmar Planı Yapımı 6^ 3 2 f. imar Planı Onayı İmar Planının Uygulanması a. Parselasyon 3 2^ b. Parselasyon Planı Değişiklikleri, Tevhit ve ifraz 3 2^ C. Endüstri Bölgelerinde 3194 sayılı İmar Kanunu ve İlgili Yönetmeliklerin Uygulanması III. TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİNDE İMAR DÜZENİ A. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kavramı, Kuruluşu ve Yönetimi Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kavramı 3 2^ 7 2. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin Kuruluşu Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin Yönetimi ve İşletilmesi ^ B. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde İmar Düzeni İmar Planlama Süreci 3274 a. Bölgenin Kamulaştırılması 3274 b. Bölge İçi İmar Planları İmar Planların Uygulanması 3276 a. Bölge Arazisinin Kullanımı 3276 b. Parselasyon veya Alan Tahsisi Planları Hazırlama Esasları 3277 c. Ruhsat ve izinler Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde 3194 Sayılı İmar Kanunu ve İlgili Yönetmeliklerin Uygulanması Destekler, Ödenek Talebinin Uygun Bulunması Halinde Plan ve Projelerin Hazırlanmasına İlişkin Esaslar ile Hakediş Raporlarının İncelenmesi, Ödeneğin Ödenmesi ve Muafiyetler a. Destekler

13 içindekiler 2559 b. Uygulama Projeleri ile İlgili Esaslar 3278 c. Koordinatlı Aplikasyon Planı Hazırlama Esasları 3279 d. Mimari Proje Hazırlama Esasları 3279 e. idare Binası Projeleri Hazırlama Esasları 3279 f. Alt Yapı Projeleri Hazırlama Esasları 3281 g. Yönetici Şirketin Proje Sorumluluğu 3282 h. Projelerin ve Hak ediş Raporlarının incelenmesi 3282 i. Ödeneğin Ödenmesi Bölüm MİLLİ PARKLAR, DOĞA PARKLARI, DOĞA ANITI VE DOĞAYI KORUMA ALANLARI İMAR HUKUKU I. TANIM VE AMAÇ A. Tanım Tarihsel Süreç 3237 B A m a 5 III 3288 II. KORUNAN ALANLARIN ÖLÇÜTLERİ. TESPİT, TESCİLİ, ONAY VE İLANI 3288 A. Korunan Alanların Ölçütleri g 1. Milli Park Ölçütleri 3 2 8g 2. Doğa Parkı Ölçütleri " Doğa Koruma Alanı Ölçütleri 3 2 g Q 4. Tabiat Anıtı Ölçütleri 3 2 g Q B. Korunan Alanların Tespit ve Tescili, Onay ve İlanı Korunan Alanlara İlişkin Genel İlkeler 3 2 g ı 2. Doğal Sitlerin, Tespit İlke ve Kriterleri 3 2 g 2 3. Korunan Alanların Ayırt Edici Özellikleri 3293 a. Kesin Korunacak Hassas Alanların Ayırt Edici Özellikleri 3293 b. Nitelikli Doğal Koruma Alanlarının Ayırt Edici Özellikleri 3294 c. Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanlarının Ayırt Edici Özellikleri 3295 d. Anıt Ağaçlarının Ayırt Edici Özellikleri 3 2 g 5 e. Mağaraların Ayırt Edici Özellikleri 3 2 g 6 f. Tabiat Varlıklarının Tespit ilke ve Esasları 3 2 g 7 g. Özel Çever Koruma Bölgelerinin Tespit ilke ve Esasları Tabiat Varlığı, Doğal Sit Alanı ve Özel Çevre Koruma Bölgelerinin Tespiti Aşamasında Düzenlenecek Belgeler 3 2 g 8 5. Tespit Raporu, Tespit Fişi ve Gerekli Belgelerin Sunulması 32g8 6. Araştırma Ekibinin Oluşturulması ve Çalışmasına ilişkin Usul ve Esaslar 3299 C. Korunan Alanların Tescil, Onay ve İlanına İlişkin Usul ve saslar 32gg 1. Doğal Sit Alanları ve Tabiat Varlıklarının Tescil, Onay ve İlanına İlişkin Esaslar Özel Çevre Koruma Bölgeleri Tescil, Onay ve İlanına İlişkin Esaslar Milli Parklar, Tabiat Parkları, Tabiat Anıtları Tabiatı Koruma Alanları İçin Tescil, Onay ve İlanına ilişkin Esaslar 3301

14 2560 İmar Hukuku 4. Sulak Alanların Tescil, Onay ve İlanına İlişkin Esaslar 3301 III. KORUMA ALANI STATÜSÜNÜN KAZANILMASI 3302 A. Milli Parklar B. Tabiat Parkı, Tabiat Anıtı ve Tabiatı Koruma Alanları C. Tabiatı Koruma Komisyonları Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez Komisyonu a. Genel Olarak b. Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez Komisyonu aa. Kuruluş ve Komisyon Üyeliği 3307 aa. Görevleri 3308 cc. Merkez Komisyonunun Çalışma Şekli Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonları a. Oluşumu 3309 b. Tabiat Varlıkları Bölge Komisyonlarının Görevleri c. Bölge Komisyonlarının Çalışma Sekli d. Bölge Komisyonu Kararlarına Yapılacak İtirazlar IV. KORUMA ALANI BELİRLEME İŞLEMLERİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ VE İDARİ İŞLEMLER İÇİNDEKİ YERİ V. MİLLİ PARK, TABİAT ANITI, TABİAT PARKI VE TABİAT KORUMA ALANLARINDA PLANLAMA A. Planların Hazırlanması, Kabul Edilmesi ve Onaylanması 1. Uzun Devreli Gelişme Planları a Y e t k l b S e b e - c. Şekil ve Usul Kuralları. 6 p Uygulama İmar Planları Milli Park, Tabiat Parkları ve Benzeri Korunan Alanlarda Koruma Amaçlı İmar Planlarının ^ Yapılması Q a. Plan Hazırlama Esasları ; b. Milli Park, Tabiat Parkları ve Benzeri Korunan Alanlarda Yapılacak Koruma Amaçlı İmar Planları 3321 c. Planların Onaylanması d. Milli Park, Tabiat Parkları ve Benzeri Korunan Alanlarda Yapılan Koruma Amaçlı İmar Planlarına İtiraz e. Milli Park, Tabiat Parkları, ve Benzeri Korunan Alanlarda Yapılan Koruma Amaçlı İmar Plan Değişikliği, Revizyonu ve ilaveler f. Milli Park, Tabiat Parkları, ve Benzeri Korunan Alanlarda Yapılan Koruma Amaçlı İmar Planlarında Plan Raporu ve Gösterim 33 T}?3 q Plan Müellifinin Görev ve Yetkilen ile Nitelikleri " J J 3324 B. Planların Uygulanması Kamulaştırma Taşınmazların Tahsisi

15 içindekiler İzin İşleri 3325 a. Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Verilecek İzinler 3325 b. Gerçek ve Özel Hukuk Tüzelkişilerine Verilecek izinler Hakların Devri Yapı ve Tesisler Yasaklar ve Cezalar 3330 a. Yasaklar 3330 b. Cezalar 3333 aa Sayılı Orman Kanunu ile Yasaklanan Fiiller ve Suçlar 3333 aaa. Yasaklanan Fiiller 3333 bbb. Orman Suçları 3336 aaaa. Ağaç Kesmek Suçu 3336 bbbb. Ağaçlan Boğmak, Yaralamak, Yalamuk, Pedavra ve Hartama Çıkarmak Suçu 3337 cccc. izinsiz Maden Ocağı Açmak 3338 dddd. Ormanlarda Bina, Ağıl ve Hayvan Barınağı Yapılması Suçu 3339 eeee. Ormanlarda Tarla Açmak, Ürün Ekmek ve Yerleşmek suçu 3339 ffff. Ormanlara izinsiz Hayvan Sokma Suçu 3340 gggg. Fidan Ekim Sahalarını Bozma Suçu 3341 bb Sayılı Kara Avcılığı Kanununda Düzenlenen Suçlar 3341 aaa. Yasaklara Uymama 3341 bbb. Özel Avlakların Kuruluş Amacı Dışında işletilmesi 3343 ccc. İzinsiz, Yasak Yerlerde veya Belgesiz Avlanma, Avlanma Esaslarına Uymama 3343 ddd. Yabancılarla İlgili Yasaklara Uymama 3344 eee. Av ve Yaban Hayvanı Ticareti Yasağına Uymama 3344 fff. Ortak Hükümler 3344 cc 1380 Sayılı Su Ürünleri Kanununda Öngörülen Suçlar ve Cezalar 3347 aaa. Su Ürünlerinin Patlayıcı ve Zararlı Maddeler ile Avlanması Yasağı 3347 bbb. Sulara Zararlı Maddelerin Dökülmesi 3347 ccc. Yabancıların Su Ürünleri istihsali Yasağı 3349 ddd. Akarsularda Engellemeler Yapılması, Yasağı 3350 eee. Genel Yasaklar, Tahdit ve Mükellefiyetler 3350 fff. Trol ile Su Ürünleri İstihsali Yasağı 3350 ggg. Diğer Cezalar 3351 ggg. Cezeları Vermeye Yetkili Makamlar ve İtiraz 3352 C Planlar Arası Hiyerarşi 3352 VI. GELİBOLU YARIMADASI TARİHİ MİLLİ PARKI 3353 A. Genel Esaslar Planlama 3353 a. Uzun Devreli Gelişme Planları 3353 b. Milli Park Özel Amenajman Planı 3355 c Köy Yerleşim Alanı Uygulama İmar Planı 3355 d. Eceabat İmar Planları 3356 e. Diğer Alansal Düzenleme ve Müdahaleler Planların Uygulanması 3357 a. Yapılaşma Esasları ve Yapı Yasakları 3357 aa. Yapılaşma Esasları 3357 bb. Yapılabilecek Yapılar 3353

16 2562 imar Hukuku, cc. Yapı Ruhsatiyesi 3 3 s g dd. Yapı Kullanma İzni ^ ee Yapı ve Faaliyet Yasakları 3359 b Hazine Arazilerinin Tahsis ve Tescili Yapıların Denetimi, Yıkılması, İzin ve İrtifak a. Yapıların Denetimi Rfl b. Yapıların Yıkılması ı c. İzin ve İrtifak O O C F 4. Özel Hesabın Teşkili, Gelirleri ve Kullanılması 5. Yasaklar ve Cezalar 6. İdari Cezalar ve Yargılama Usulü B Sayılı Kanunun Uygulanmadığı Durumlar 29. Bölüm ÖZEL KORUMA ALANLARI İMAR HUKUKU OOC "7 Q O C Q oocq GiRiş ; I. KIRSAL ALAN KAVRAMI VE KIRSAL ALANLARDA PLANLAMANIN NEDENLERİ. GELİŞİMİ VE USULLERİ 3371 A. Kırsal Alan Kavramı 3375 B. Kırsal Alanları, Korumanın Nedenleri, Gelişimi ve Usulleri Koruma Kavramı 2. Korumanın Nedenleri ^-JJ 3. Kırsal Alanları Korumacılığın Gelişimi Kırsal Alanları Koruma Usulleri 3382 C. Kırsal Alanların Kamu Malı Niteliği II. MUHAFAZA ORMANLARI VE ORMAN İÇİ DİNLENME YERLERİ A. Muhafaza Ormanları , T Tanım 2. Muhafaza Ormanı Türleri a. Daimi Muhafaza Ormanı b. Geçici Muhafaza Ormanı Muhafaza Ormanı Statüsünün Kazanılması B Orman İçi Dinlenme Yerleri Kavram 2 Orman İçi Dinlenme Yerlerinin Ölçütleri Statünün Kazanılması Orman İçi Dinlenme Yerlerinde Planlama IH BİYOGENETİK REZERV A. Tanım ve Amaçları 1. Tanım 3386

17 içindekiler Amaçları 3386 B. Özel Çevre Koruma Bölgeleri ile Benzerlik ve Farklılıkları IV. YABAN HAYATI KORUMA VE GELİŞTİRME ALANLARI VE ÜRETME İSTASYONLARI 3387 A. Tanım 3387 B. Yaban Hayatı Koruma ve Geliştirme Sahalarının Seçim Kriterleri Yaban Hayatı Koruma Sahalarının Seçim Kriterleri Yaban Hayatı Geliştirme Sahalarını Seçim Kriterleri 3389 C. Yaban Hayatı Koruma ve Yaban Hayatı Geliştirme Sahası Statüsünün Kazanılması 3389 D. Yaban Hayatı Koruma ve Geliştirme Sahalarının Yönetim Esasları Tescil Edilen Sahaların Yönetimi Yönetim ve Gelişme Planları Koruma Yasaklar ve Yapılabilecek Faaliyetler 3391 a. Yasaklar 3391 b. izin Verilebilecek Faaliyetler 3392 V. SU TOPLAMA HAVZALARINDA PLANLAMA 3392 A. Mutlak Koruma Alanı 3393 B. Kısa Mesafeli Koruma Alanı 3405 C. Orta Mesafeli Koruma Alanı Yasaklanan Faaliyet ve Yapılar Yapılaşma Esasları 3411 a. İfrazlar 3411 b. Bağ ve Sayfiye Evleri 3411 c Konut Dışı Yapılar 3411 D. Uzun Mesafeli Koruma Alanı Tanım İzin Verilen Yapılar ve Şartları Yasaklar 3414 VI. ÖZEL ÇEVRE KORUMA BÖLGELERİNDE PLANLAMA 3414 A. Bölgelerin Seçimi, Kurulması ve Yönetimi Özel Çevre Koruma Bölgesi Kategorileri Özel Çevre Koruma Bölgelerinin Seçimi 3416 B. Uluslar Arası ve Bölgesel Alanda Özel Çevre Koruma Birleşmiş Milletler Avrupa Birliği 3418 C. Türk Hukukunda Özel Çevre Koruma Bölgeleri Ortaya Çıkışı Kurulması, Teşkilatı ve Görevleri 3420 a. Kurulması 3420 i

18 imar Hukuku b. Teşkilatı c. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Özel Çevre Koruma Bölgeleri ile İlgili Görevleri 3422 aa. Araştırma bb. Planlama cc. Projelendirme 3425 dd. Uygulama 3426 ee. Eğitim Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Planlama 3426 a. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Yapılacak Koruma Amaçlı imar Planları 3427 b. Planların Onaylanması 3427 c. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Yapılan Koruma Amaçlı imar Planlarına İtiraz 3428 d. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Yapılan Koruma Amaçlı imar Plan Değişikliği, Revizyonu ve İlaveler 3429 e. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Yapılan Koruma Amaçlı İmar Planlarında Plan Raporu ve Gösterim 3429 f. Plan Müellifinin Görev ve Yetkileri ile Nitelikleri Planların Uygulanması 3437 VII. SULAK ALANLARDA PLANLAMA 3442 A. Sulak Alan Kavramı ve Türleri 3442 B. Sulak Alanların Tespiti 3444 C. Sulak Alanların Korunması İlkeler Yasaklar 3447 D. Sulak Alanlarda Planlama 3448 VIII. SULAK ALANLAR VE BENZERİ KORUMA ALANLARINDA KORUMA AMAÇLI İMAR PLANLARININ YAPILMASI 3450 A. Plan Hazırlama Esasları 3450 B. Sulak Alanlar ve Benzeri Korunan Alanlarda Yapılacak Koruma Amaçlı İmar Planları 3451 C. Planların Onaylanması 3452 D. Sulak Alanlar ve Benzeri Korunan Alanlarda Yapılan Koruma Amaçlı imar Planlarına İtiraz 3453 E. Sulak Alanlar ve Benzeri Korunan Alanlarda Yapılan Koruma Amaçlı İmar Plan Değişikliği, Revizyonu ve ilaveler 3453 F. Sulak Alanlar ve Benzeri Korunan Alanlarda Yapılan Koruma Amaçlı İmar Planlarında Plan Raporu ve Gösterim 3453 G. Plan Müellifinin Görev ve Yetkileri ile Nitelikleri Bölüm BOĞAZİÇİ İMAR HUKUKU I. TARİHİ GELİŞİM 3457 II. BOĞAZİÇİ SAHİL ŞERİDİ VE ÖNGÖRÜNÜM BÖLGELERİNDE 2960 SAYILI BOĞAZİÇİ KANUNUNUN "ÖZEL KANUN" NİTELİĞİ 3457

19 içindekiler 2565 III. TANIMLAR 3460 IV. BOĞAZİÇİ İMAR DÜZENİNDE GENEL ESASLAR 3460 V. BOĞAZİÇİ'NDE İMAR PLANLAMASI VE UYGULANMASI 3463 A. Planlamaya Yetkili Organlar 3463 B. Planların Revize Edilmesi ve Değiştirilmesi 3468 C. İmar Planlarının Uygulanması Yapılaşma Şartları Boğaziçi Alanında Yapı Denetimi Yıkım İşleri Cezai Yaptırımlar 3482 D. Boğaziçi'ndeki İmar Mevzuatına Aykırı Yapıların 2981 Sayılı Kanundan Yaralanıp Yararlanamayacakları 3482 VI. BOĞAZİÇİ SAHİL ŞERİDİ VE ÖNGÖRÜNÜM BÖLGESİNDE KAZANILMIŞ HAKLAR SORUNU Bölüm KENTSEL DÖNÜŞÜM HUKUKU GİRİŞ 3503 I. TANIM. KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULANMA ALANLARI, ŞEKİLLERİ VE AŞAMALARI 3504 A. Tanım 3504 B. Kentsel Dönüşümün Farklı Uygulama Şekilleri Yenileme (Renevval) Sağlıklaştırma (Rehabilitation) Koruma (Preservation-Conservation) Diğer Kentsel Dönüşüm Türleri 3514 a. Yeniden Canlandırma 3514 b. Yeniden Geliştirme 3514 c. Düzenleme 3515 d. Temizleme 3515 e. Boşlukları Doldurarak Geliştirme 3515 f. Tazeleme-Parlatma 3515 g. Yeniden Oluşum 3515 h. Soylulaştırma 3515 i. Eski Hale Getirme 3516 j. Sağlıklaştırma 3516 C. Kentsel Dönüşümün Aşamaları Bilim ve Teknik Karar Aşaması Uygulama Aşaması Katılım Aşaması 3517

20 2566. i m a r H u k u k U II. KENTSEL DÖNÜŞÜMÜN ORTAYA ÇIKIŞ NEDENLERİ. ÖZELLİKLERİ VE AMAÇLARI A. Kentsel Dönüşümün Ortaya Çıkış Nedenleri 3518 B. Kentsel Dönüşüm Projelerinin Ortak Özellikleri 3520 C. Kentsel Dönüşümün Amaçları 3520 III. KENTSEL DÖNÜŞÜMÜN GELİŞİMİ 3521 A. Avrupa ve Amerika'da 3521 B. Türkiye'de 3523 IV. TÜRK HUKUKUNDA KENTSEL DÖNÜŞÜM 3525 A. Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Amacı Kavram ve Önemi Yenileme (Kentsel Dönüşüm ve Gelişim) Alanlarının Belirlenmesi 3528 a. Uygulama Birimlerinin Oluşturulması b. Yenileme Alanının Tespiti 3529 c. Yenileme Alanlarının Belirlenmesi Kararı ve Onaylanması 3530 aa. Yenileme Alanlarının Belirlenmesi 3530 bb. Yenileme Alanlarının Onaylanması 3531 d. Yenileme Projelerinin Etaplar Halinde Uygulanabilmesi Yenileme Projelerinin Hazırlanması ve Uygulanması 3533 a. Yenileme Projelerinin Hazırlanması ve Uygulanmasında Usul 3533 b. Yenileme Projelerinin Uygulanmasında Altyapı Projelerinin Önceliği 3533 c. Büyükşehir Belediyelerince Başlatılmayan Uygulamalar 3534 d. Parsel Sahibince Yapılacak Uygulamalar 3535 e. Yenileme Alanlarında İdarelerin Yetkileri 3536 f. Kontrol, Denetim ve Takip İşlemleri 3537 g. Projelerde Uygulanacak İhale Usulü 3537 h. Uygulamaların Vergiden Muafiyeti 3538 i. Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Oluşturulması 3538 j. Yenileme Projelerinin Kapsamı 3539 k. Yenileme Projelerinin Malikçe Yapılması Yenileme Alanlarındaki Taşınmazların Durumu 3540 a. Taşınmaz Tasarruflarının Kısıtlanması ve Kamulaştırma 3540 b. Yenileme Alanları İçinde Toplu Yapı Olarak Tek Bir Kat Mülkiyeti Tesisi 3541 c. Mülkiyeti Hazineye Ait Taşınmazlar 3541 aa. Hazineye Ait Taşınmazların Yetkili İdarelere Bedelsiz Devri 3541 bb. Yenileme Alanı ilan Edilen Yerlerdeki Taşınmazlar Hakkında Yasaklar 3542 cc. Hazineye Ait Taşınmazların Gelirlerinin Hazineye Aktarılması 3542 dd. Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı Hesabından Belediyelere Aktarma Yapılması 3542 d. Diğer Taşınmazlar 3544 aa. Askeri veya Okul Alanları, Vakıflar Genel Müdürlüğüne Ait Taşınmazlar ile Vakıf Şerhi Bulunan Taşınmazlar 3544

21 içindekiler 2567 bb. Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Taşınmazlar 3544 cc. Satma, Kat Karşılığı veya Sınırlı Ayni Hak Tesis Edebilme Yetkisi 3545 dd. Anlaşma ve Satın Alma 3548 ee. Kamulaştırma 3548 ff. Mülkiyet Durumu Belli Olmayan Taşınmazlar Afet Reski Taşıyan Yenileme Alanları Yenileme Alanlarında Konut ve İşyeri Satışı 3550 B Sayılı Belediye Kanunu'nda Kentsel Dönüşüm Genel Olarak Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projelerinin Uygulanma Sebebi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarının İlanında Yetki Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarında Yapılacak Yapılarda Vergi Muafiyeti Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarının İlan Edilebilmesinin Şartları Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projelerinin Uygulanması 3563 a. Yapıların Boşaltılması, Yıkımı ve Kamulaştırılmasında Anlaşmanın Esas Olması 3563 b. Kamuya Ait Gayrimenkullerin Belediyelere Devri 3566 c. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında Gayrimenkul veya Diğer Hak Sahiplerinin Hakları 3569 d. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanında Belediyelerin İnşaat Hakları 3570 e. Proje Ortak Giderlerine Katılım 3571 f. Kentsel Dönüşüm Alanının Tapuya Şerhi 3572 g. Kentsel Dönüşüm Alanlarında Belediyelerin Diğer Yetkileri 3573 C sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanuna Kentsel Dönüşüm Temel Kavramlar 3577 a. Afet Kavramı 3577 b. Rezerv Yapı Alanları 3577 c. Riskli Alanlar 3578 d. Riskli Yapılar Riskli Yapıların ve Rezerv Yapı Alanlarının Tespiti 3579 a. Riskli Yapıların Tespiti 3579 aa. Yapı Malikleri veya Kanuni Temsilcileri Tarafından Tespiti 3579 bb. Riskli Yapıların Tespitinin Re'sen Yapılması 3580 aaa. Tespitin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nca Yapılması 3580 bbb. Tespitin İlgili İdarelerce Yapılması 3581 ccc. İtiraz aaaa. itiraz Usulü 3582 bbbb. Teknik Heyetin Oluşturulması 3583 cccc. Teknik Heyetin Çalışma Usul ve Esasları 3583 ddd. Riskli Yapıların Tapu Müdürlüğü'ne Bildirilmesi 3585 cc. Riskli Yapıların Tespitinde Görev Alacak Kurum ve Kuruluşlar 3585 aaa. Üniversiteler 3585 bbb. inşaat, Jeoloji ve Jeofizik Odaları 3585 ccc. 29/6/2001 Tarihli ve 4708 Sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun Uyarınca Faaliyet Gösteren Yapı Denetimi Kuruluşları 3585 ddd. Sermayesinin En Az Yüzde Kırkı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Olan Şirketler 3586

22 2568 imar Hukuku eee. Mimarlık ve Mühendislik Hizmetleri Veren ve 27/1/1954 Tarihli ve 6235 Sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu Uyarınca Büro Tescilini Yaptırmış Olan Tüzel Kişiler 3587 fff. Depremden Korunma, Deprem Zararlarının Azaltılması ve Deprem Mühendisliğinin Gelişmesine Katkıda Bulunmak Gibi Konularda Faaliyet Gösteren Sivil Toplum Kuruluşları 3587 dd. Riskli Yapıların Tespitinde Dikkate Alınacak Esaslar 3588 ee. Bakanlığın Denetim Yetkisi 3588 b. Rezerv Yapı Alanlarının Tespiti Taşınmazların Çevre ve Şehircilik Bakanlığına Devri ve Tescili 3590 a. Hazinenin Mülkiyetinde Olanlar 3590 aa. Kamu idarelerine Tahsisli Olanlar 3590 aaa. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Talep Şartı 3591 bbb. İlgili Kurum ve Kuruluşların Görüş ve Uygun Görüşünün Alınması Şartı 3591 ccc. Maliye Bakanlığı'nın Teklif Şartı 3594 ddd. Bakanlar Kurulu Kararı 3595 bb. Kamu idarelerine Tahsisli Olmayanlar 3595 b. Hazine Dışındaki Kamu İdarelerinin Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazların Tahsis ve Devri 3596 aa. Tescilli Alanlar 3596 bb. Tescil Dışı Alanlar 3596 c. Maksadına Uygun Olarak Kullanılmadığı Bakanlıkça Tespit Edilen Taşınmazlar 3597 d. Mera Kanunu Kapsamında Olup Riskli Alanlarda ve Riskli Yapılarda Yaşayanların Nakledilmesi İçin Bakanlıkça İhtiyaç Duyulan Taşınmazlar 3597 e. Riskli Yapılar Dışında Kalan Diğer Yapılardan Uygulama Bütünlüğü Bakımından Bakanlıkça Gerekli Görülenler Tasarrufların Kısıtlanması a. İmar ve Yapı İşlerinin Geçici Olarak Durdurulması b. Tahsis işlemleri Sonuçlandırılıncaya Kadar Maliye Bakanlığı'nca Satılmaması, Kiraya Verilmemesi, Ön izne veya irtifak Hakkına Konu Edilmemesi 3600 c. Riskli Alanlardaki Yapılar ile Riski Yapılara Elektrik Su ve Doğalgaz Verilmemesi Riskli Yapıların Tahliyesi ve Yıktırılması 3601 a. Riskli Yapıların Tahliyesi ve Yıktırılmasında Anlaşmanın Esas Olması 3601 b. Yapılacak Yardımlar 3602 c. Riskli Yapıların Zorla Yıktırılması ve Tahliyesi 3603 d. Yıktırma ve Tahliye Masraflarının Karşılanması Uygulama İşlemleri 3605 a. Arsa Haline Gelen Taşınmazların Tapuya Tescili, Cins Değişikliği, ifraz ve Tevhit işlemleri. Değerlendirilmesi 3605 aa. Arsa Haline Gelen Taşınmazların Tapuya Tescili 3606 bb. Cins Değişikliği, Tevhit ve İfraz işlemleri 3606 cc. Değerlendirme İşlemleri 3606 aaa. Parsellerin Malikleri Tarafından Değerlendirilmesinin Esas Olması 3606 bbb. Parsellerin Malikleri Tarafından Değerlendirilememesinin Sonuçları 3607 aaaa. Parsellerin Paydaşlara Satışı bbbb. Parsellerin Hazine Adına Tescili ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığına Tahsisi 3607 ccc. Parsellerin İdare Tarafından Değerlendirilmesi 3607 b. Acele Kamulaştırma Yapılabilmesi ve Kamulaştırmada Bakanlığın, TOKİ'nin ve İdarenin Yetkileri aa. Acele Kamulaştırma Yapılabilmesi

23 içindekiler 2569 bb. Kamulaştırmada Çevre ve Şehircilik Bakanlığının, TOKİ'nin ve idarenin Yetkileri 3610 c. Anlaşma ile Tahliye Edilen, Yıktırılan ve Kamulaştırılan Konut Maliklerine Konut Sertifikası ve Kredi Verilmesi 3610 d. Taşınmaz Maliklerine Konut ve İşyeri Verilmesi 3614 e. Geçici Konut veya İşyeri Tahsisinin Mümkün Olmaması Halinde Kira Yardımı Yapılması 3615 aa. Yapı Sahipleri Bakımından 3615 bb. Kiracı veya Ayni Hak Sahipleri Bakımından 3616 f. Kiracı veya Sınırlı Ayni Hak Sahibi Olanlara Konut ve İşyeri Verilmesi 3616 g. Uygulama Alanı Dışında Olup Riski Yapı Olarak Tespit Edilecek Yapılara Uygulanacak Hükümler 3617 h. Riskli Alanlarda, Rezerv Yapı Alanlarında ve Riskli Yapıların Bulunduğu Taşınmazlar Üzerinde Yapımı Gerçekleştirilen Konutların Bedellerinin Tespiti 3618 i. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkileri 3619 aa. Harita, Plân, Proje, Arazi ve Arsa Düzenleme işlemleri Yapma Yetkisi 3619 bb. Arazi Toplulaştırması Yapma Yetkisi 3624 aaa. Arazi Toplulaştırması Kavramı 3624 bbb. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Arazi Toplulaştırma Yapma Yetkisi 3629 cc. Satın Alma Yetkisi 3630 dd. Ön Alım Hakkını Kullanma Yetkisi 3630 aaa. Ön Alım Hakkı Kavramı 3630 bbb. Ön Alım Hakkını Kullanma Yetkisi 3633 ee. Trampa Yetkisi 3633 ff. imar Haklarını Aktarma Yetkisi 3633 aaa. İmar Haklarının Aktarılması Kavramı 3633 bbb. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının imar Haklarını Aktarma Yetkisi 3637 gg. Menkul Değere Dönüştürme Yetkisi 3638 hh. Kamu ve Özel Sektör işbirliğine Dayanan Usûller Uygulama Yetkisi 3640 aaa. Kamu ve Özel Sektör işbirliğine Dayılı Usuller 3640 aaaa. Tanım ve Amaç 3640 bbbb. Kamu ve Özel Sektör işbirliğine Dayanan Usullerin (PPP Uygulamalarının) Ana Özellikleri 3642 cccc. PPP Modelleri, Aşamaları ve Proje Yapıları 3643 dddd. Kamu ve Özel Sektör işbirliğine Dayanan Usullerin (PPP Uygulamalarının) Tipik Uygulama Alanları 3645 eeee. Kamu ve Özel Sektör işbirliğine Dayanan Usullerin (PPP Uygulamalarının) Klasik Tedarik Yöntemlerine Göre Farklılıkları 3647 ffff. Kamu ve Özel Sektör işbirliğine Dayanan Usullerin Faydalı ve Zararlı Yönleri 3647 gggg. Kamu ve Özel Sektör işbirliğine Dayanan Usullerin Fransa ve ilgiltere'deki Gelişimi 3648 hhhh. Kamu ve Özel Sektör işbirliğine Dayanan Usullere ilişkin Ülkemizdeki Mevzuatın Gelişimi 3649 bbb. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Kamu ve Özel Sektör işbirliğine Dayılı Usuller Uygulama Yetkisi 3656 ii. Kat veya Hasılat Karşılığı Usuller de Dahil Olmak Üzere İnşaat Yapma veya Yaptırma, Arsa Paylarını Belirleme Yetkisi 3656 aaa. Kat veya Hasılat Karşılığı Usuller de Dahil Olmak Üzere inşaat Yapma ve Yaptırma Yetkisi 3656 aaaa. Kat Karşılığı inşaat Yapımı 3657 bbbb. Arsa Karşılığı Hâsılat Paylaşımı Yoluyla Taşınmaz Üretimi 3662 bbb. Arsa Paylarını Belirleme Yetkisi 3664 aaaa. Arsa Payı Kavramı 3664 bbbb. Arsa Payının Tespiti 3665

24 imar Hukuku jj. Paylaştırma, Payları Ayırma veya Birleştirme ve Sınırlı Ayni Hak Tesis Etme Yetkisi 3667 kk. Standard Belirleme, Standartları Plan Kararlan İle Tayin Etme ve Özel Standartlar İhtiva Eden Planlar Yapma Yetkisi j. Değer Tespiti işlemleri aa. Genel Olarak bb. Taşınmaz Değerlemesi aaa. Kavram ve Tanım bbb. Değerleme Yöntemleri aaaa. Maliyet Yöntemi bbbb. Emsal Karşılaştırma Yöntemi J 0 I C cccc. Gelir indirgeme (Kapitalizasyonu) Yöntemi dddd. Diğer Yöntemler k. Güçlendirme Kredisi I. Özel Dava Açma Süresi ve Yürütmenin Durdurulması Kararı Verilememesi 3677 m. Tebligat n. Tescil o. Yetki Devri Dönüşüm Gelirleri a. Dönüşüm Gelirlerinin Özel Gelir Niteliği ocon b. Dönüşüm Gelirlerinin Türleri aa. Çevre Katkı Payı ve idari Para Cezalarından Elde Edilen Gelirler bb. 2/B Arazilerinin Satışından Elde Edilen Gelirler cc. İller Bankası Karından Gelirler ocoı c. Dönüşüm Gelirlerinin Kullanılması aa. Ödeneklerin Dönüşüm Projeleri Özel Hesabına Aktarılmak Suretiyle Kullanılması bb. Dönüşüm Faaliyetlerine İlişkin Giderlerin Dönüşüm Projeleri Özel Hesabından Karşılanması d. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Dönüşüm Projeleri Özel Hesabı Gelirlerinin İşleyişine İlişkin Usul ve Esasları Belirleme Yetkisi e. Belediyelerin Yükümlülükleri ococ f. Harç ve Vergilerden Muafiyet g. Kamu Yararı Amacına Tahsis Edilmiş Sayılma h. Bakanlığın TOKİ ve İlgili İdarelere Kaynak Aktarma Yetkisi Çeşitli Hükümler a. Satın Alma İşlemlerinde Pazarlık Usulünün Uygulanabilmesi b Sayılı Kamu ihale Kanununa Tabi Olmama c. Ceza ve Disiplin İşleri d. Sözleşmeli Personel Çalıştırılması e. Bakanlık Emrinde Geçici Olarak Görevlendirme ve Esasları f. Diğer Hususlar aa sayılı Kanuna Göre Yapılacak Anlaşmanın Usul ve Esaslarının Belirlenmesinde Yetki 3690 bb. Yönetmelikle Düzenlenmesi Gereken Konular cc. Teknik Heyette Görevlendirilen Üniversitelilere Huzur Hakkı Ödenmesi dd. Afet Risklerinin Azaltılması ve Kentsel Dönüşüm Konularında Uyarıcı ve Eğitici Mahiyette Yayınlar Yapılması Zorunluluğu Sayılı Kanunun Diğer İlgili Kanunlarla İlişkileri J U 3 / L ' a sayılı İmar Kanunu ve İmara İlişkin Hükümler İhtiva Eden Özel Kanunlarla İlişkileri 3692

25 İçindekiler 2571 b. Uygulanmayacak Mevzuat 3695 aa. 26/1/1939 tarihli ve 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanun 3695 bb. 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu 3696 cc. 15/5/1959 tarihli ve 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun 3697 dd. 28/12/1960 tarihli ve 189 sayılı Millî Savunma Bakanlığı İskân ihtiyaçları İçin Sarfiyat icrası ve Bu Bakanlıkça Kullanılan Gayrimenkullerden Lüzumu Kalmıyanların Satılmasına Salâhiyet Verilmesi Hakkında Kanun 3699 ee tarihli ve 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu 3699 ff tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu 3700 gg tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 3701 hh Tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu 3702 ii Tarihli ve 4342 sayılı Mera Kanunu 3702 jj tarihli ve 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun 3702 kk tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu 3703 II tarihli ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu 3703 mm. Uygulamalar İçin 6831 sayılı Orman Kanununa Tabi Alanların Kullanılması 3704 nn. Uygulamalar İçin 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerin Aşılattırılması Hakkında Kanuna Tabi Alanların Kullanılması ve 5366 sayılı Kanunlar Kapsamındaki Alanlarda Kültür ve Turizm Bakanlığı'nın Görüşünün Alınması 3704 D Sayılı Belediye Kanununun 73'üncü Maddesinde Değişiklik Teklifleri 3705 V. KENTSEL DÖNÜŞÜM PROJELERİNİN İMAR PLANLARI İLE İLİŞKİSİ Bölüm TARIMSAL ALANLARIN KORUNMASI VE TARIM ARAZİLERİNİN AMAÇ DIŞI KULLANILMASI I. TARIM ARAZİSİ KAVRAMI VE SINIFLANDIRILMASI 3715 A. Arazi ve Tarım Arazisi Kavramları 3715 B. Tarım Arazilerinin Sınıflandırılması Mutlak Tarım Arazileri Özel Ürün Arazisi Dikili Tarım Arazisi Marjinal Tarım Arazisi Diğer Sınıflandırmalar 3718 a. Sulu Tarım Arazisi 3718 b. Örtü Altı ve Kuru Tarım Arazileri 3719 II. TOPRAK KORUMA KURULU 3719 A. Kurulun Oluşumu 3719 B. Kurulun Görevleri 3720 C. Toprak Koruma Kurulu'nun Çalışma Usul ve Esasları 3720