T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 205 Tarih: Dosya No: 2016/628 KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2,3,4 parseller,3432 ada 26,27,28 parseller, 3351 ada 1,6,7,8,9 parseller ile 3432 ada 8 parselin, 3351 ada 3 ve 5 parselin, 3350 ada 4 parselin, 4152 ada 1 parselin ve 1690 ada 2 parselin bir kısımları ve tescil dışı Alanlar ile çevresine ait 1/5000-1/1000 ölçekli NİP-UİP değ. teklifi PİN: KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 25/ 03 /2016 gün ve 2016/ sayılı yazısında; "İlgi: a) tarih ve sayılı Harita Müdürlüğü yazısı ile ekleri tarih ve sayılı Maltepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü yazısı, ve tarih ve bila sayılı Detay İnşaat Sanayii ve Ticaret A.Ş dilekçeleri. b) tarih ve 2014/10587 sayılı Başkanlık Oluru. c) tarih ve 2014/S sayılı dağıtımlı yazımız. d) tarih ve 2015/S-6495 sayılı dağıtımlı yazımız. e) tarih ve 2015/ sayılı yazımız. TALEP: İlgi (a) yazı ile; Detay İnşaat Sanayii ve Ticaret A.Ş. ye ait 13/02/2014 tarih ve bila sayılı dilekçede, Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi 3432 ada 27 parsele / oranında Detay İnşaat San. Tic. A.Ş'nin hissedar olduğu ve 3432 ada 27 parselin 3402 ada 24 ve 25 parsellerin 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesi uygulaması ile oluştuğu, 3402 ada 27 parselin 15/02/2008 tt'li 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında İlköğretim plan fonksiyonunda kaldığı, söz konusu alanında imar uygulaması kapsamında çözülmesi gerektiği, imar uygulamasının 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine aykırı olarak yapıldığı belirtilerek, imar uygulamasının iptali veya kamulaştırma işleminin yapılması istenmiştir. Detay İnşaat Sanayii ve Ticaret A.Ş. ye ait tarih ve bila sayılı dilekçede, yapılan uygulama ile parselinin küçüldüğü ve inşaat yasağı bulunan alana bırakıldığı, bu nedenle 01/12/2010 tarih ve sayılı encümen kararı ile uğranılan haksızlığın giderilmesi ve imar kanunun 18. Maddesi ruhuna uygun olarak bahsedilen kararın tekrar gözden geçirilerek hisselerinin imar yasağı bulunmayan alanda toplanması istenmiştir. Maltepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü ne ait 20/06/2014 tarih ve sayılı yazıda, ilköğretim alanında kalan 27 parselin Maliye Hazinesi, Detay İnşaat, İnci Köroğlu, Ömer Kaçar ve Ömer Sait Kaçar'a ait olduğu, Zümrütevler mahallesinin sürekli göç alan ve öğrenci yoğunluğu sürekli artan bir bölgede olduğu, öğrenci yoğunluğunun fazla olması nedeniyle yeni okul binalarına ihtiyaç duyulduğu ancak 3432 ada 27 parselin 5 hisseli olması nedeniyle kullanılamadığı belirtilerek, ilgili parsel üzerinde parselasyon çalışması yapılarak okul yapılmak üzere maliye hazinesi olan kısmının belirlenmesi istenmiştir. 15/02/2008 tt'li 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3432 ada 26 parsel İSKİ hizmet alanında, 27 parsel İlköğretim alanında ve 28 parsel Dini Tesis alanında kalmaktadır. Söz konusu taşınmazları içeren bölgede Detay İnşaat Sanayii ve Ticaret A.Ş. ye ait 13/02/2014 tarih ve bila sayılı dilekçede, Detay İnşaat Sanayii ve Ticaret A.Ş. ye ait tarih ve bila sayılı dilekçede ve Maltepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü ne ait 20/06/2014 tarih ve sayılı yazılarda belirtilen hususların çözülebilmesi için konunun imar planları açısından değerlendirilerek gerekli çalışmaların yapılmasını rica ederim. denilmektedir. İlgi (a) yazıda bahsi geçen hususlar doğrultusunda uygulamayı kolaylaştırmak amacıyla Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2, 3, 4 parseller, 3432 ada 26, 27, 28 parseller,, 3351 ada 1, 6, 7, 8, 9 parseller ve 3432 ada 8 parselin, 3351 ada 3 ve 5 parsellerin, 3350 ada 4 parselin, 4152 ada 1 parselin, 1690 ada 2 parselin bir kısımları ile çevrelerindeki tescil dışı alanları da kapsayacak şekilde hisse oranları dikkate alınarak, kamu yatırımlarının gecikmesini önlemek amacıyla, eş zamanlı olarak ilgili kurum kuruluş görüşlerinin alınması ve yeniden düzenlenme yapılarak 5216 sayılı yasanın 7c maddesi kapsamında 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerinin hazırlanması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve plan çalışmaları başlatılmış olup ilgili kurum ve kuruluş görüşleri ile meri mevzuat hükümleri doğrultusunda Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 1

2 MEVCUT DURUM: Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 uydu görüntüsünden ve 360 derece panorama görüntüsü ile ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinden; teklife konu alanda, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı na ait Katı Atık Aktarma İstasyonunun, Maltepe Belediyesi ne ait Yol Bakım Onarım Müdürlüğü'nce kullanılan şantiye binalarının, İSKİ Genel Müdürlüğü ne ait Zümrütevler-2 Su deposu ve Terfi Merkezinin, Dini Tesis, Park Alanı, konut yapılarının ve kısmen de boş alanların bulunduğu anlaşılmaktadır. MÜLKİYET: İlgi yazıda bahsi geçen parseller ve çevresindeki alanların mülkiyet bilgileri Başkanlığımız ortak kullanımdaki tapu sorgulama sisteminden incelendiğinde; 3432 ada 27 parselin, ,07 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi, hisseli şahıs, Şirket mülkiyetinde olduğu ve imar düzenlemesi sonucu tarihinde edinildiği, 3432 ada 26 parselin, 3.111,24 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) mülkiyetinde olduğu ve imar düzenlemesi sonucu tarihinde edinildiği, 3432 ada 28 parselin, 2.068,93 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi mülkiyetinde imar uygulaması sonucu tarihinde edinildiği, 3432 ada 8 parselin, 1.488,00 m² yüzölçümlü olduğu, Atik Valide Sultan Vakfı mülkiyetinde, davalı yerin mahkeme kararıyla hükmen tescili yoluyla tarihinde edinildiği, 3410 ada 2 parselin, ,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi ve İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) mülkiyetinde olduğu, tarihinde ifraz işlemi sonucu ve tarihlerinde kamulaştırma yoluyla edinildiği, 3410 ada 3 parselin, ,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi, Maltepe Belediyesi, Atik Valide Sultan Vakfı, hisseli şahıs, Şirket mülkiyetinde olduğu ve ifraz işlemi sonucu tarihinde edinildiği, 3410 ada 4 parselin, 2.126,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi, Maltepe Belediyesi, Atik Valide Sultan Vakfı, hisseli şahıs, Şirket mülkiyetinde olduğu ve ifraz işlemi sonucu tarihinde edinildiği, 3351 ada 1 parselin, ,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maltepe Belediyesi mülkiyetinde, mülkiyet ve hisse oranlarının düzeltilmesi yoluyla tarihinde edinildiği, 3351 ada 5 parselin, 320,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maltepe Belediyesi mülkiyetinde, mülkiyet ve hisse oranlarının düzeltilmesi yoluyla tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır ada 6,7,8,9 parsellerin, 468,00 m², 446,00 m², 339,00 m², 494,00 m² yüzölçümlü olduğu, muhtelif şahıs mülkiyetinde ve , , , tarihlerinde satış yoluyla edinildiği, 3351 ada 3 parselin, 9.458,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi mülkiyetinde, imar uygulaması sonucu tarihinde edinildiği, 3350 ada 4 parselin, 7.566,57 m² yüzölçümlü olduğu, Maltepe Belediyesi mülkiyetinde, tevhit işlemi sonucunda tarihinde edinildiği, 4152 ada 1 parselin, 751,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi mülkiyetinde, ihdas işlemi sonucu tarihinde edinildiği, 1690 ada 2 parselin, ,00 m² yüzölçümlü olduğu, şahıs mülkiyetinde, paylaşma (taksim) sonucu tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. PLANLARDAKİ DURUM: İlgi yazıda (a) bahsi geçen parseller ve çevresindeki alanlar meriyetteki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarına göre incelendiğinde; onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı nda; 3432 ada 27 parsel Temel Eğitim Tesis Alanı, 3432 ada 26 parsel İSKİ Hizmet Alanı, 3432 ada 28 parsel Dini Tesis Alanı, 3432 ada 8 parsel kısmen Belediye Hizmet Proje Alanı (2) kısmen de Yol Alanı, 3432 ada 26 ve 28 parseller arasındaki tescil dışı alan Park Alanı, 3410 ada 2 parsel İSKİ Hizmet Alanı, 3410 ada 3, 4 parsel ve 3551 ada 1 parsel ile 3551 ada 1 parselin kuzey ve güney yönündeki tescil dışı alan Belediye Hizmet Proje Alanı (2), 3351 ada 3 ve 5 parseller kısmen Belediye Hizmet Proje Alanı (2) kısmen de Kentsel Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan, 2

3 3351 ada 6, 7, 8, 9 parseller Belediye Hizmet Proje Alanı (2) 3350 ada 4 parsel çoğunlukla Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı kısmen de Belediye Hizmet Proje Alanı (2), 4152 ada 1 parsel kısmen Belediye Hizmet Proje Alanı (2) kısmen de Yol Alanı, 1690 ada 2 parsel kısmen Ortaöğretim Tesis Alanı kısmen Belediye Hizmet Proje Alanı (2) kısmen de yol alanı fonksiyonlarında kalmakta olup Belediye Hizmet Proje Alanı (2) alanına ait B.3.8 maddesindeki plan notunda Bu alanda ; park, spor, özürlüler rehabilitasyon merkezi, sosyal ve kültürel tesisler ve benzer sosyal ve teknik donatı fonksiyonları yer alabilir.uygulama Maltepe İlçe Belediyesi ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. hükmü bulunmaktadır onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı nda; 3432 ada 27 parsel İlköğretim Tesis Alanı, 3432 ada 26 parsel İSKİ Hizmet Alanları, 3432 ada 28 parsel Dini Tesis Alanı, parsel kısmen Belediye Hizmet Proje Alanı (2) kısmen de 15 metrelik Yol Alanı, 3432 ada 26 ve 28 parseller arasındaki tescil dışı alan Parklar, 3410 ada 2 parsel çoğunlukla İSKİ Hizmet Alanları kısmen de 10 metrelik Yol Alanı, 3410 ada 3 ve 4 parseller çoğunlukla Belediye Hizmet Proje Alanı (2) kısmen de 15 ve 10 metrelik Yol Alanı, 3351 ada 1,5,6,7,8 parseller ile 3351 ada 1 parselin kuzey ve güneydeki tescil dışı alan Belediye Hizmet Proje Alanı (2), 3351 ada 3 parselin büyük kısmının onanlı 1/1000 ölçekli planı bulunmamakta olup kısmen de Belediye Hizmet Proje Alanı (2), 3351 ada 9 parsel kısmen Belediye Hizmet Proje Alanı (2) kısmen de 10 metrelik Yol Alanı, 3350 ada 4 parsel çoğunlukla Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı kısmen de 10 metrelik Yol Alanı, 4152 ada 1 parsel kısmen Belediye Hizmet Proje Alanı (2) kısmen de 10 ve 15 metrelik Yol Alanı, 1690 ada 2 parsel kısmen Ortaöğretim Tesis Alanı kısmen Parklar kısmen Belediye Hizmet Proje Alanı (2) kısmen de 15 metrelik Yol Alanı fonksiyonlarında kalmakta olup Belediye Hizmet Proje Alanı (2) alanına ait B.9.10 maddesindeki plan notunda; Bu alanda; park, spor, özürlüler rehabilitasyon merkezi, sosyal ve kültürel tesisler ve benzer sosyal ve teknik donatı fonksiyonları yer alabilir. Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak Avan Projeye göre yapılacaktır. hükmü bulunmaktadır onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planına itiraz sonucu oluşan onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile 3410 ada 2, 3, 4 parseller ile 3551 ada 1 parsel ile kuzey ve güneyindeki tescil dışı alanın büyük bir kısmı Ayrıntılı Jeolojik Etüt Gerektiren Alan (AJE) lejantına alınmış olup onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notlarının A-6 maddesinde (AJE) Ayrıntılı jeolojik etüt gerektiren alanlarda parsel bazında detaylı zemin etüd çalışması yapılıp Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nın ilgili birimine onaylatıldıktan sonra uygulama yapılabilir. hükmü bulunmaktadır. Ayrıca planlama alanı Maltepe Karacabey Kavşağı - Kiptaş Konutları Arası Yol Ön Projesine ilişkin onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinden etkilenmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda bahse konu alanda yapılacak olan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik tekliflerine esas olacak görüşlerinin, proje ve yatırımlarının tarafımıza bildirilmesi için, İstanbul Valiliğine (Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı), İstanbul Valiliğine (İl Milli Eğitim Müdürlüğü), İstanbul Valiliğine (İl Müftülüğü), Vakıflar Genel Müdürlüğü 2.Bölge Müdürlüğüne, Maltepe Belediye Başkanlığına, İSKİ Genel Müdürlüğüne, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğüne, Ulaşım Planlama Müdürlüğüne, Şehir Planlama Müdürlüğüne, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğüne, Emlak Müdürlüğüne, Kamulaştırma Müdürlüğüne, Harita Müdürlüğüne, Atık Yönetimi Müdürlüğüne ilgi (c) dağıtımlı yazımız ile kurum görüşleri sorulmuş olup görüş yazıları aşağıda sıralanmaktadır. 3

4 Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün tarih ve 1914 sayılı yazısında;. Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; genel olarak "UOA-5" lejantlı alanda (Taş ve Kum Ocağı Alanları ile temsil edilen Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar), kısmen "ÖA-5b" lejantlı alanda (Ayrışmış Kaya Alanları ve Diğer Yumuşak Zeminler ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar), kısmen "UA" lejantlı alanda (Yerleşime Uygun Alanlar), kısmen "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4a) ve Ayrışmış Kaya Alanları (ÖA-5b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar, kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4b) ve Ayrışmış Kaya Alanları (ÖA-5b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar, çok küçük bir bölümü ise "ÖA-2b" lejantlı alanda (Depremde Duraysız Yamaçlar ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) kalmaktadır. Sonuç olarak, söz konusu planlama alanının genelini kapsayan "UOA-5" lejantlı (kırmızı taralı bölge) alan yapılaşma amaçlı planlamaya açılmamalıdır. Bu nedenle söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ. Plan tadilatı ve 1/1000 Ölç.U.İ. Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmemektedir. Ancak "UOA-5" lejantlı alan dışındaki yerleşime önlemli alanlarda hazırlanacak olan plan tekliflerinin Müdürlüğümüze gönderilmesi durumunda konu yeniden değerlendirilebilecektir. denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün tarih ve sayılı yazısında; Söz konusu bölgede Müdürlüğümüzce; "Maltepe, Karacabey Kavşağı - Kiptaş Konutları Arası Yol Ön Projesi" yürütülmekte olup, projeye ait sayısal veriler ekte gönderilmektedir. Ayrıca plan çalışmalarında aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir; KÖŞE KIRIKLARI İÇİN tarih ve UP /25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz Önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren Tarihi Alanlar İçin; Teklif alanın cephe aldığı 20 m ve üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 5 m, Teklif alanın cephe aldığı 20 m genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 3 m, Yerleşik Alanlar için; Teklif alanın cephe aldığı 15 m ve üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 5 m, Teklif alanın cephe aldığı 15 m genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 3 m, Gelişme Alanları ve Kentsel Dönüşüm Bölgeleri için; Teklif alanın cephe aldığı 20 m ve üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 7 m, Teklif alanın cephe aldığı 20 m genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 5 m, Konut Dışı Çalışma Alanları için; Teklif alanın cephe aldığı imar yollarında minimum 12 m, çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması, KONUT İÇİN OTOPARKLAR tarih ve sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü Kararına göre "Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için; brüt alam 75 m 2 'ye kadar (brüt alan 75 m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark brüt alanı 75 m m 2 arasında (75 m 2 < brüt alan <150 m 2 ) olan dairelerde en az 2 adet otopark brüt alanı 15Om 2 ve üstü (brüt alan 150 m 2 ) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenmesi, TİCARET ALANLARI İÇİN OTOPARKLAR "Ticaret Alam fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m 2 lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi, SAĞLIK ALANLARI İÇİN OTOPARKLAR "Sağlık Alam fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 60m 2 'lik inşaat alam için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi, DİĞER FONKSİYONLAR İÇİN OTOPARKLAR 4

5 Yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda diğer fonksiyonlar için gerekli otopark alanlarının kendi parselleri içerisinde karşılanması, ZEMİN ALTI KATLI OTOPARKLAR Planlama alam içinde, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire Başkanlığı'mn uygun görüşü alınmak koşulu ile açık otopark, yeşil ve park alanları, spor alanları, çocuk bahçeleri, pazar alanı, meydan, yol ve kavşak alanları gibi kamuya açık alanların zemin altları kotları ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak derinliği bırakılarak ve doğal zemin kotları değiştirilmeyecek biçimde, olağanüstü durumlarda sığınak alanı olarak, diğer zamanlarda ise Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) kararıyla kamuya ait "Zemin Altı Katlı Otopark" olarak kullanılmak üzere düzenlemeler yapılabilir" plan notunun eklenmesi gerekmektedir. Bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği kararları kesinleştikten sonra Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden tekrar görüş alınması hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. denilmektedir. Atık Yönetimi Müdürlüğü nün tarih ve 3083 sayılı yazısında; İmar planı yapılan yerin konumuna bağlı olarak, katı atıkların çevreye zarar vermeden düzenli bir şekilde toplanması için uygun altyapı hizmetlerinin yapılması gerekmektedir. Bu doğrultuda cadde, sokak ve kaldırımların atık toplamaya ve ambalaj atıklarının geri kazanımına yönelik sisteme uygun şekilde yapılması önem arz etmektedir. Ayrıca, tarih ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'ne göre; İlçe belediyesi, evsel katı atıkların içeriğindeki geri kazanılabilir ambalaj atıklarının miktarını azaltmak, bu atıkların evsel atık toplama araçlarına alınmaması için gerekli tedbirleri almak ve bertaraf sahalarına kabul edilmemesi için gerekli önlemleri almakla yükümlüdür. Ambalaj atıklarının kaynağında ayrı toplanmasını sağlamak için toplama ayırma tesisleri ve atık getirme merkezlerinin kurulmasına ihtiyaç vardır. Bu bağlamda planlama yapılırken, atıkların kaynağında ayrıştırılmasına elverişli altyapının oluşturulmasına önem verilmelidir. İlgi yazıya konu olan Maltepe İlçesi 3351 ada, 1 parselde ve bahse konu parselin güneyinde ve kuzeyinde bulunan tescil dışı alanda; bölgenin mekanik ve el ile süpürme hizmetlerinin verildiği Müdürlüğümüze ait hizmet birimleri bulunmakta olup, bahse konu hizmetlerin verilebilmesi için hizmet birimlerinin bulunduğu alanların ilgi yazıya konu olan planlarda Belediye Hizmet Alanına alınması gerekmektedir. Yukarıda bahsi geçen kanun ve yönetmelikler gereği, yukarıda belirtilen hizmet birimlerimizin bulunduğu alanların ilgi yazıya konu olan planlarda Belediye Hizmet Alanına alınması, Katı Atık Aktarma İstasyonu, getirtme merkezleri, ayrı toplama ile ilgili ve gerekli diğer altyapı tesislerinin yerlerinin ayrılarak adı geçen planlara işlenmesi hususunda gereğini arz ederim. denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü nün tarih ve TN: sayılı yazısında; Konu incelenmiş olup, söz konusu taşınmazlardan 3432 ada 8 parselin "Maltepe Karacabey Kavşağı Projesi" kapsamında kaldığı ve parsel maliki İstanbul Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından Kartal 1. Asliye Hukuk Mahkemesine Belediyemiz aleyhine kamulaştırmasız el atma ve tazminat davası açıldığı tespit edilmiştir. Kartal 1. Asliye Hukuk Mahkemesinin 20/07/2006 tarih, 2006/315 Esas, 2006/364 Karar No ile tamamı 1488 m2 olan 3432 ada 8 parselin el atılan 1068 m2 lik bölümün yol olarak tapuda terkinine ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne asıl alacak faiziyle birlikte toplamda ,94 TL bedel ödenmesine karar verilmiştir. Ancak tapuda terkin işlemi henüz gerçekleşmemiştir. denilmektedir. Emlak Müdürlüğü nün tarih ve sayılı yazısında; İlgi yazınız ve eki planlama alanı sınırlarını gösterir pafta incelenmiş, söz konusu alanda İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve Emlak Müdürlüğü tasarrufunda parsel bulunmadığı tespit edilmiştir. denilmektedir. Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü nün tarih ve BN:4195 sayılı yazısında; Söz konusu alanda Müdürlüğümüzün herhangi bir çalışması bulunmamakta olup, meri planda alınan yeşil alan kararlarının değiştirilmemesi, yeni oluşturulacak yeşil alanların (Park, Çocuk Oyun Alanı, Mesire vb.) 5000 m² nin üzerinde olması ve kişi başına düşen yeşil alan miktarının en az 10 m² olarak planlanması Müdürlüğümüz görüşüdür. denilmektedir. Şehir Planlama Müdürlüğü nün tarih ve 2014/12214-BN:8841 sayılı yazısında; onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı'nda; plan değişikliği sınırı içerisinde parsellerin bulunduğu alan "Temel Eğitim Tesis Alam", "İSKİ Hizmet Alanı", Dini Tesis Alam", "Yol Alanı", "Park Alam", Belediye Hizmet Proje Alam (2) lejantlarında kalmakta olup plan hükümlerinde Belediye Hizmet Proje Alam (2) için "Bu alanda; park, spor, özürlüler rehabilitasyon merkezi, sosyal ve kültürel tesisler ve benzer sosyal ve teknik donatı fonksiyonları yer alabilir. Uygulama Maltepe, İlçe Belediyesi ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır." hükmü bulunmaktadır. 5

6 Planlama alanında Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) oranının yüksek çıkması nedeniyle alanın kuzeyinde yer alan 1690 ada, 2 parselin tamamının planlama alanına dahil edilmesi ve onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planı kent-karakter tablosuna uygun olarak fonksiyonların belirlenerek kamuya ek maliyet getirmeyecek şekilde gerekli düzenlemelerin yapılmasının müdürlüğümüzce uygun olacağı düşünülmektedir. denilmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğü nün tarih ve sayılı yazısında; Bahse konu plan sahası yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmakta olup, söz konusu parsellerden 3410 ada. 2 ve 3432 ada. 26 sayılı parseller idaremiz mülkiyetindedir. Yapılan incelemede önceki planlarda mülkiyetimiz olan parsellerin "İSKİ Hizmet Alanı" olarak ayrıldığı tespit edilmiştir ada, 2 parselde yer alan Zümrütevler-2 Su deposu ve Terfi Merkezi'mizin güneyine yeni bir su deposu daha yapılması planlanmaktadır. Bu nedenle yapılacak planlarda 3410 ada, 2 parsel ve 3410 ada, 3 parselin bir kısmının "İSKİ Hizmet Alanı" olarak ayrılması gerekmektedir. Buna karşılık da 3410 ada, 26 sayılı mülkiyetimizin "Belediye Hizmet Alanına" alınması İdaremizce uygun görülmektedir. Söz konusu planlanan depo alanına ilişkin sınırlar yazımız ekinde pafta ve sayısal veri olarak gönderilmektedir. Teklif plan sahasındaki mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımız ile mülkiyetlerimizi gösterir bilgiler yazımız ekinde gönderilmektedir. 1- Söz konusu plan sahası içerisinden Ø600BA, Ø400BA yağmursuyu toplayıcı, Ø1000ÇELİK, Ø800ÇELİK, Ø600ÇELİK, Ø500DF, Ø400DF isale hatlarımız ve çeşitli boyutlarda şebeke hatlarımız geçmektedir. 2- Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. İmar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az l0m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. 3- Mevcut içmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar için ise Ø300mm - Ø600mm arası 5m., Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için min metre, Ø1200mm - Ø1600mm arası çaplar için min metre, Ø1800mm ve üstü çaplar için min metre olacak şekilde imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 4- Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut atıksu, yağmursuyu ve içmesuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 5- Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. denilmektedir. Maltepe Belediye Başkanlığı nın tarih ve sayılı yazısında; Konuya ilişkin tarihli ve sayılı dağıtımlı yazımızla, ilgili Müdürlüklere görüş sorulmuş olup, Park ve Bahçeler Müdürlüğü yazısında; bahsi geçen alanda Zümrütevler Merkez Camii Yanı Parkı bulunduğu bildirilmiştir. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ile; konunun ilgili kanun, yönetmelik ve plan kararları doğrultusunda, kamu alanlarının kullanım amaçlarının değiştirilmeden, aynı amaçlarda değerlendirilmesi gerekliliği bildirilerek; bazı parsellere ilişkin Encümen Kararının alındığı, bazı parsellerin tadilat ruhsatının mevcut olduğu bildirilmiştir. Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yazısı ile; 3351 ada, 1 parselin Müdürlük işlem dosyasında yapılan incelemesinde; 3351 ada, 1 parsel sayılı mülkiyeti Belediyemize ait taşınmazın, plandaki amacına uygun olarak kamu yararına kullanılacak her türlü projelendirme ve bina yapılması için İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile müşterek hareket edilmesi, gerektiğinde tahsis yapılması yönündeki tarih ve 110 sayılı Meclis Karan ile tarih ve 2 sayılı Encümen Kararı'na istinaden İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na 10 yıl süre ile tahsis edilmiş olduğu; ancak, taşınmazın plan amacına uygun kullanılmadığı, Yol Bakım Onarım Müdürlüğü'nce şantiye binası olarak kullanıldığı ve taşınmazın Başkanlık projelerimiz kapsamında Geriatri Hastanesi (Yaşlı Hastalıkları) olarak değerlendirilmesi düşünüldüğünden, konunun Emlak ve İstimlak Müdürlüğü'nce Meclis'e intikal ettirilerek tarih ve 8 sayılı Meclis Kararı ile tahsisin iptal edildiği, söz konusu taşınmazın ivedilikle boşaltılarak Başkanlığımıza teslim edilmesi için İ.B.B.B. Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü'ne yazı yazıldığı, İ.B.B.B. tarafından tarih ve 8 sayılı Meclis Kararı ile tahsisin iptal edilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla yürütmeyi durdurma ve iptal istemiyle İstanbul 2.İdare Mahkemesi'nde dava açılmış olduğu, açılan davada Mahkemenin tarihli Kararıyla karşı tarafın yürütmeyi durdurma talebinin REDDİNE karar verildiğinin tespit edildiği, Ayrıca 3350 ada, 4 parselin Müdürlük işlem dosyasında yapılan incelemesinde; Gülsuyu Mahallesi 3350 ada, 2 parsel sayılı taşınmazın, tarih ve 188 sayılı Encümen Kararı'na göre park alanı ile ihdas edilerek 4 parsel numarasını alıp Belediyemiz adına tescil edildiği, tarih ve 810 gd. sayılı 6

7 İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazışma göre 3350 ada, 4 parsel sayılı yer için düzenlenen tarih ve 2013/810 sayılı avan proje onayına istinaden yapı ruhsatı düzenlendiği, söz konusu taşınmazın, Cem Vakfı'na kiraya verilmiş olduğu ve tarih ve 155 sayılı Encümen Kararı ile kira süresinin uzatıldığının tespit edildiği, 3410 ada, parsellerin Müdürlük işlem dosyasında yapılan incelemesinde; 3410 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın ifraz edilerek 2-3 ve 4 parsel sayılı taşınmazların oluşturulduğu; 3410 ada, 3 parselin 4647/12274 hissesine tekabül eden m2 si ile 3410 ada, 4 parselin 4647/12274 hissesine tekabül eden 804,91 m2 'sinin Belediyemiz mülkiyetinde olduğu; 3410 ada, 3 ve 4 parsellerin 1/1000 ölçekli T.T.'li E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında " Belediye Hizmet Proje Alanında " kaldığı ve bu alanın Başkanlık Projelerimiz kapsamında Hastane olarak değerlendirilmesi düşünüldüğünden mülkiyetimizde olan parsellerin kurum ve şahıs mülkiyetinde kalan parsellerden ayrılması için 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18. madde uygulaması yapılabilmesi hususunda Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın, Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 2,Bölge Müdürlüğü'nün ve şahıs muvafakatlarının alınmış olduğu ancak, tarih ve sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında 3410 ada, 2-3 ve 4 parsellerde hisselerin müstakil olarak parsellere ayrılamadığı belirtilerek İmar Kanunu'nun 18. madde uygulamasının yapılamadığının bildirilmiş olduğu; tarih ve 53 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında 3410 ada, 3 parselin Belediye, Maliye, muhtelif şahıslar ve Vakıfların, 3432 ada 8-9 parselin ise Vakıflar mülkiyetinde olduğunun belirtilerek yazı ekinde Vakıflar Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü'nün, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının ve parselin diğer hissedarlarının söz konusu taşınmazın 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 15. Ve 16. Maddeleri gereğince rızai taksim suretiyle ifraz işleminin yapılmasına dair vermiş oldukları muvafakatnamelerin gönderilmiş olduğu, bahse konu muvafakatlar doğrultusunda Encümen Kararı alındığı, tarih ve e.466gd. sayılı yazımızla bahse konu Encümen Kararı'na göre işlemlerin yapılarak tescil edilmek üzere Tescil dosyasının Tapu Müdürlüğü'ne gönderilmesinin istendiği ancak, parsel üzerindeki İhtiyati Tedbir Kararlarından ötürü işlemlerin sonuçlandırılamadığı, tarih ve 6219 sayılı Tapu Müdürlüğü yazısı ile ihtiyati tedbirlerin kaldırıldığı belirtildiğinden işlemlere devam edildiğinin tespit edildiği, Ayrıca, Gülsuyu Mahallesi 3432 ada, 27 parsel ( Eski 3432 ada, 7 parsel, Eski 3432 ada, 25 parsel ) ile 3410 ada, 3 ve 4 parsel ( Eski 3410 ada, 1 parsel ) sayılı taşınmazların müşterek malikleri tarafından, Kartal 2. Asliye Hukuk Mahkemesi'nin 2008/550 Esas No ile Belediyemiz aleyhine açılan Kamulaştırması El Atma Nedeniyle Tazminat ve Ecrimisil davasında mahkeme tarih ve 2008/550 Esas No, 2013/293 Karar Nolu Kararıyla 3432 ada, 7 parsel iken ifrazen 25 parsel haline gelen taşınmaz için kamulaştırmasız el atma bedeli TL ecrimisil bedeli TL ve 3410 ada, 1 parsel iken 3 ve 4 nolu parseller haline gelen taşınmazlar için kamulaştırmasız el atma bedeli TL'nin dava tarihinden işleyecek yasal faizi ile ödenmesine karar verilmiş olduğu, yasal sürecin devam ettiği, 3351 ada, ve 9 parsel sayılı taşınmazların hak sahiplerine satış yapıldığı, 3351 ada, 3 parsel ile 4152 ada, 1 parsel sayılı taşınmazların malikinin Maliye Hazinesi, 3432 ada, 8 parsel sayılı taşınmazın malikinin de Atik Valide Sultan Vakfi olduğu bildirilerek, bütün bu hususlar dikkate alındığında, imar planındaki tüm plan şartlarının korunması, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18. maddesine göre düzenleme yapılacak ise de tescil dışı alanların ve Belediye hisselerinin ait olduğu yerde mümkünse müstakil parseller halinde ifrazlarının yapılması, Müdürlük görüşü olarak tarafımıza iletilmiştir. Harita Şefliği yazısı ile; Maltepe ilçesi, Gülsuyu bölgesinde gün ve 332 sayı ile onaylanan İmar Islah Planlarım kapsayan alanda hisseli parselleri müstakil hale getirmek için 2981/3290 sayılı İmar affı kanununun ilgili maddelerine göre imar uygulaması yapılması neticesinde eski 433 ada, parsellerin yeni 3410 ada, 1 ve 3432 ada, nolu parsellere dönüştüğü, Gülsuyu bölgesinde imar affı kapsamında yapılan imar uygulaması sonucunda oluşan 240EC4B pafta, 3432 ada, 7 parsel sayılı yerin İ.S.K..İ tarafından Maliye hazinesine ait hissesinin bir bölümünü ifrazen ayırması sonucu 24 ve 25 nolu parsellere dönüştüğü, T.T.li 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi uygulama imar planlarına göre İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 24 ve 25 sayılı parselleri kapsayan alanda 3194 sayılı imar kanununun 18. Madde imar uygulama çalışmalarının tamamlanarak İ.S.K.İ. alanında kalan parselin 26, İlköğretim Tesisi alanında kalan parselin 27, Dini Tesis alanında kalan parselin ise 28 sayılı parsellere dönüştüğü, 3410 ada 1 parsel sayılı yerin ise İ.S.K.İ tarafından Maliye hazinesine ait hissesinin bir bölümünü ifrazen ayırması sonucunda 3410 ada, nolu parsellerin oluştuğu, T.T.li 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi uygulama imar planlarına göre 3410 ada, 2 nolu parsel İ.S.K.İ. alanında, 3-4 nolu parseller ise kısmen yol, kısmen de "Belediye Hizmet Proje Alanı(2)" de kaldığı belirtilmiştir. Söz konusu 3410 ada, 3 parselde hissedar olanların Tescil Bildirim Beyannamesinde (P) ile gösterilen kısımda kendilerine tapu verilmesi şartı ile muvafakatname verdikleri; ve bu muvafakatname sonucunda Maltepe Belediyesi'nin, 3194 sayılı imar kanununun Maddeleri gereğince 3410 ada, 3 parsel ile 3432 ada, 8-9 parsellerde rızai terk ve ifraz işlemlerini yaparak istedikleri yerden kendilerine parsel oluşturulduğu, oluşturulan ifraz folyelerinin, Belediye Encümeninin kararına göre kadastro 7

8 müdürlüğü tarafından tescil bildirim beyannamesi düzenlenerek tapuda tescil aşamasında iken parsel üzerindeki ihtiyati tedbir kararlarından dolayı işlemlerin sonuçlandırılamadığı, söz konusu ihtiyati tedbirlerin tarih ve 6219 sayılı Tapu Müdürlüğü yazısında Asliye Hukuk Mahkemesinin tarih ve 2739 yevmiye numarası ile ihtiyati tedbirlerin kaldırıldığının belirtilmesinin akabinde yukarıda bahsi geçen 3410 ada, 3 ve 3432 ada 8-9 parsellerin ifrazına yönelik işlemlerin devam ettiği, Yukarıda anlatılanlar doğrultusunda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Planlama Müdürlüğü yazısında bahsi geçen ada ve parselleri kapsayan alanda yapılacak olan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği ile akabinde yapılması düşünülen 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18. Maddesine göre düzenleme yapılması durumunda; mevcut planlardaki tüm plan şartlan ve fonksiyonların korunarak tescil dışı alanların ve Belediye hisselerinin halihazırdaki bulunduğu yerde ve müstakil parseller halinde ifrazların yapılarak düzenlenmesi gerektiği görüşü tarafımıza iletilmiştir. Sonuç olarak; söz konusu parsellerin doğusunda yer alan ıslah imar planlan ve bu planların uygulaması sonucu oluşmuş Gülsuyu-Gülensu Mahalleleri'nde ve söz konusu alanın batısında yer alan zaman içerisinde kaçak yapılaşma sonucu aşın nüfus ve yapı yoğunluğu bulunan Zümrütevler Mahallesi'nde çağdaş kent dokusuna uygun donatı alam standartları sağlanamamaktadır. İki mahalle arasında kalan ve belediyemizin kamu yararına yönelik hizmetlerinin gerçekleştirileceği tek boş parsel niteliğindeki bu alandaki donatı alanlarına ihtiyaç olduğundan, plan değişikliği çalışmalarında öncelikli olarak plan fonksiyonlarının korunarak, Belediyemize ait olan parseller ile tescil dışı oluşmuş parsellerin tamamının halihazıra uygun olarak müstakil parseller halinde ifrazların yapılıp bu yönde düzenlemeye gidilmesi ve Park ve Bahçeler Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Harita Şefliği yazılarının da dikkate alınması hususunda bilgi ve gereğini arz ederim. denilmektedir. Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 2.Bölge Müdürlüğü nün tarih ve sayılı yazısında; Vakıflar Genel Müdürlüğü'ne ait Mazbut vakıf taşınmazlarına imar planlarında yol; meydan; otopark; park, çocuk bahçesi, çocuk oyun alanı, ağaçlandırılacak alan, mezarlık gibi aktif ve pasif yeşil alanlar, cami, okul, karakol, idari ve resmi hizmet alanı, kamu tesisi alanı, belediye hizmet alanı, belediye kültür tesisi, semt konağı...vb umumi hizmet alanları gibi fonksiyonlar verilmesi vakfeden kişilerin vakfiye şartlarına uygun olmayıp, vakfiye şartlarını büyük ölçüde ortadan kaldırmakta ve vakfiyelerde belirtilen hizmetlerin yerine getirilmesini imkânsız hale getirmektedir Sayılı Vakıflar Kanunu gereği Mazbut vakıfların vakfiyesinde öngörülen sosyal, ekonomik ve ayri hizmetlerini yerine getirebilmesi için gelir getirecek akar taşınmazların imar planlarında mümkün mertebe ticaret, hizmet, turizm, konut alanı ve rantabl değerlendirilebilecek özel sağlık tesisi, özel eğitim tesisi...vb fonksiyonlar gibi gelir getirici nitelikteki fonksiyonlara ayrılması gerekmektedir. Bu doğrultuda, söz konusu planlama alanı kapsamında, Bölge Müdürlüğümüz sorumluluğunda bulunan taşınmazlarımıza ilişkin tapu senetleri ve kayıt örnekleri yazımız ekinde olup, tamamı kısmen "yol" ve kısmen "belediye hizmet alanı 'na ayrılmış olan 3432 ada, 8 parselin çevresindeki okul, dini tesis, belediye hizmet alanı, konut alanı fonksiyonlarına hizmet edecek "ticaret alanı" veya "konut+ticaret" alanına veya gelir getirici bir fonksiyon verilmesi, ayrıca tamamı "belediye hizmet alanı"na ayrılmış olan 3410 ada, 3 ve 4 parsellerin önceki imarında konut alanında olması, parsel büyüklüğünün m2 olması nedeniyle "konut+ticaret alanı"na alınması İdari görüşümüz ve talebimizdir. denilmektedir. Harita Müdürlüğü nün bila tarih ve 4198 sayılı yazısında; yazınız ve ekleri incelendiğinde, 3427 ada, 26, 27 ve 28 parseller, 3432 ada, 8, 26 ve 28 parseller, 3410 ada, 2, 3 ve 4 parseller, 3551 ada, 1, 3, 5, 6, 7, 8 ve 9 parseller, 3350 ada, 4 parsel, 4152 ada, 1 parsel ve 1690 ada, 2 parselin meri planda dini tesis alam, park, ilköğretim alanı, yol, iski, belediye hizmet proje alanı, sosyal ve kültürel tesis alanı fonksiyonlarında kaldıkları belirlenmiştir. Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada, 3 ve 4 parsel, 3349 ada, 1 parsel ve 3432 ada, 27 parsel, 3410 ada, 3 ve 4 parsel ile 3432 ada, 24 parsel şahıs, 3410 ada, 2 parsel ve 3432 ada, 26 parsel İSKİ, 3432 ada, 10 parsel İBB, 3410 ada, 3 ve 4 parsel, 3350 ada, 4 parsel ile 3351 ada, 1 parsel Maltepe Belediyesi, 3410 ada, 2, 3 ve 4 parsel, 3351 ada, 3 parsel, 3432 ada, 26 ve 27 parsel, 4152 ada, 1 parsel ve 3426 ada, 28 parsel Maliye Hazinesi, 3410 ada, 3 ve 4 parsel ile.3432 ada, 8 ve 9 parsel Vakıf mülkiyetindedir. 15/02/2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı esas alınarak, söz konusu taşınmazlar ile çevrelerindeki tescil dışı alanları kapsayacak şekilde 3194 sayılı imar Kanununun 18. Maddesine göre yapılacak imar uygulamasında Düzenleme Ortaklık Payı Oranı (DOPO) %0, Kamusal Ortaklık Payı Oranı (KOPO) yaklaşık % hesap edilmektedir. Danıştay 6. Dairesinin E:2011/8885 ve K:20I3/914 sayılı kararı ile "Parselasyon işlemi yapı yapmaya elverişli parseller oluşturma amacıyla arsaların birleştirilmesi ve mülkiyetin imar planına uygun ada ve parsellere ayrılarak hak sahiplerine yeniden dağıtılması şeklinde yapılan bir düzenlemedir. Uyuşmazlıkta, parselasyon düzenleme sınırının imar planında fuar alanı kullanımına ayrılan bölge içerisinde 8

9 belirlendiği, plan kullanım kararı gereği düzenleme sınırı içerisinde yapı yapmaya elverişli parsel oluşturulacak bir alan olmadığı, fuar alanının tamamının kamu kullanımına geçirilmesi gereken fonksiyonel belirlemeler içerdiği, parselasyon işlemi tesis edilirken söz konusu alanda yapı yapmaya elverişli parsel oluşturmanın amaçlanmadığı gerekçesiyle parselasyon amacına aykırı olarak tesis edilen parselasyon işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır " hükmündedir. Yapılan hesaplar ve özetlenen Danıştay Kararındaki ifadeler dikkate alındığında, meri planın bu şekliyle imar uygulaması yapılması durumunda sadece KOP parsellerine tahsis yapılabileceği ve bu durumun ileride hukuki yönden uygulamanın iptaline konu olacağı belirlenmiştir. Bu sebeple yukarıdaki bilgiler ve tarih ve sayılı yazımıza ekli dilekçeler de göz önüne alınarak, söz konusu alanda düşünülen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik öneri plan tekliflerinizin tarafımıza gönderilmesini durumunda 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18. Maddesi kapsamında teknik analizlerin yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir. denilmektedir. İlgi (c) dağıtımlı yazımıza istinaden tarafımıza iletilen ilgili kurum ve kuruluş görüşleri ile ilgili meri mevzuat hükümleri doğrultusunda tarafımızca hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin bilgi paftaları ilgi (d) yazımız ekinde Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile Harita Müdürlüğü ne kurum görüşleri için iletilmiş olup, görüş yazıları aşağıda sıralanmaktadır. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün tarih ve 1594 sayılı yazısında; Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 'Yerleşime Uygunluk Haritalarında; genel olarak "UOA-5" lejantlı alanda (Taş ve Kum Ocağı Alanları ile temsil edilen Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar), kısmen "ÖA-5b" lejantlı alanda (Ayrışmış Kaya Alanları ve Diğer Yumuşak Zeminler ile temsil edilen, Orta-Hafİf Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar), kısmen "UA" lejantlı alanda (Yerleşime Uygun Alanlar), kısmen "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4a) ve Ayrışmış Kaya Alanları (ÖA-5b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar, kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4b) ve Ayrışmış Kaya Alanları (ÖA-5b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar, çok küçük bir bölümü ise "ÖA-2b" lejantlı alanda (Depremde Duraysız Yamaçlar ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; "UOA-5" lejantlı alanlar için; "Bu alanlar eski ve yeni taş ve kum ocağı alanları olup, bu alanlarda yapılaşma planlanmamalıdır" denilmektedir.. Sonuç olarak, söz konusu planlama alanının genelini kapsayan "UOA-5" lejantlı (kırmızı taralı bölge) alan yapılaşma amaçlı planlamaya açılmamalıdır. Ancak "UOA-5" lejantlı alan dışındaki yerleşime önlemli alanlarda, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususi arın planlama aşamasında göz önüne alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu ("UOA-5" lejantlı alan dışındaki yerleşime önlemli alanlarda) 1/5000 Ölç.N.İ. Plan tadilatı ve 1/1000 Ölç.U.İ. Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. Harita Müdürlüğü nün tarih ve 2874 sayılı yazısında; Plan teklifleri incelendiğinde Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3432 ada 27 parsel şahıs ve Maliye Hazinesi, 3432 ada 28 parsel, ada 1 parsel ve 4152 ada 1 parsel Maliye Hazinesi, 3432 ada 26 parsel İSKİ, 3432 ada 8 parsel Vakıf, ada 2 parsel Maliye Hazinesi ve İSKİ, ada 3 ve 4 parseller Maliye Hazinesi, şahıs, Maltepe Belediyesi, Vakıf; 3351 ada 1 parsel Maltepe Belediyesi, ada 6, 7, 8 ve 9 parseller şahıs mülkiyetinde olmak üzere toplam kadastral parsel alanı m 2, dir. Söz konusu taşınmazlar ile çevrelerindeki tescil dışı alanları kapsayacak şekilde 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre yapılacak imar uygulamasında; Maltepe Belediyesi adına yaklaşık m 2 parsel ihdas edilmek suretiyle Düzenleme Ortaklık Payı Oranı (DOPO) %0, Kamusal Ortaklık Payı Oram (KOPO) yaklaşık % hesaplanmış ve 10866,38 m 2 şahıs parsellerinin belediye hizmet alanına tahsis edilmesi gerektiği hesaplanmış olup ileride doğacak kamulaştırma masraflarının azaltılabilmesi için kamu tesisleri alanlarına tahsislerin azaltılarak düzenleme sahasında bulunan konut alanlarının artırılması gerektiği değerlendirilmiştir. denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile Harita Müdürlüğü görüş yazıları doğrultusunda 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri yeniden 9

10 değerlendirilmiş ve kurum görüşü için ilgi (e ) yazımız ile İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü ne iletilmiştir. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü nün tarih ve E sayılı yazısında; İlimiz, Maltepe İlçesi Gülsuyu Mahallesi 3432 ada 27 parsele / oranında Detay İnşaat San.Tic.A.Ş'nin hissedar olduğu ve parselin 3402 ada 24 ve 25 parsellerin 3194 sayılı İmar Kanunun 18. Maddesi uygulaması ile oluştuğu, 3402 ada 27 parselin tt.'li 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında İlköğretim fonksiyonunda kaldığı ve İlköğretim Tesis Alam ve diğer kamusal fonksiyonların, hissesi şahıs mülkiyetlerinden arındırılarak net kamu parsellerinin oluşmasının sağlanması amacıyla İmar Planı Değişikliği ve İmar Uygulaması yapılması hakkında tarih ve sayılı İBB İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı yazısı ile kurum görüşü talep edilmiş, tarih ve sayılı MEB İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı na yazımız ile Bakanlığımız görüşü sorulmuştur. Bakanlığımızdan alınan tarih ve sayılı MEB İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı yazısında; İmar Planı değişikliği Bakanlığımızca uygun görülmemiş, İmar Kanunun 18. maddesi kapsamında kamu eline bedelsiz geçmesi gereken İlköğretim Alanının şahıs mülkiyetleri ile hisselendirildiğinden mevzuata aykırı yapılan bu işlem ile ilgili, İmar Uygulamasının iptaline yönelik yargı yoluna başvurulması istenmiş olup, buna ait bilgi ve belgeler yazımız ekinde gönderilmiştir. denilmektedir. DEĞERLENDİRME: Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2, 3, 4 parseller, 3432 ada 26, 27, 28 parseller,, 3351 ada 1, 6, 7, 8, 9 parseller ve 3432 ada 8 parselin, 3351 ada 3 ve 5 parsellerin, 3350 ada 4 parselin, 4152 ada 1 parselin, 1690 ada 2 parselin bir kısımları ile çevrelerindeki tescil dışı alanları da kapsayacak şekilde hisse oranları dikkate alınarak, kamu yatırımlarının gecikmesini önlemek ve uygulamayı kolaylaştırmak amacıyla düzenleme yapılmış ve bahse konu alan Dini Tesis Alanı, Park Alanı, Temel Eğitim Tesis Alanı, İSKİ Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Proje Alanı (1), Belediye Hizmet Proje Alanı (2), K1 Konut Alanı ve yol alanı olarak planlanmış olup; 1/5000 ölçekli plan değişikliği paftalarına; 1- Plan değişikliği onama sınırı Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2, 3, 4 parseller, 3432 ada, 26, 27, 28 parseller, 3351 ada, 1, 6, 7, 8, 9 parseller ile 3432 ada 8 parselin, 3351 ada, 3 ve 5 parselin, 3350 ada, 4 parselin, 4152 ada, 1 parselin ve 1690 ada 2 parselin bir kısımları ve bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 2- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Dini Tesis Alanı, Park Alanı, Temel Eğitim Tesis Alanı, İSKİ Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Proje Alanı (1), Belediye Hizmet Proje Alanı (2), K1 Konut Alanı (350 ki/ha) ve yol alanıdır. 3- Plan onama sınırı içerisindeki BHA (1) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında;, Yaşlılar Bakımevi, Çocuk Bakımevi (Yuva, Kreş), Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları, Kurban Kesim Alanı, Spor Alanları, Park Alanları, Bahçecilik ve diğer hobi alanları ile benzer sosyal ve teknik donatı fonksiyonları ile İstanbul Büyükşehir Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü fonksiyonlar yer alabilir. Belediye Hizmet Proje Alanında (1) uygulama çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 4- Plan onama sınırı içerisindeki BHA (2) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında; Park, Spor, Özürlüler Rehabilitasyon Merkezi, Sosyal ve Kültürel Tesisler, Kurban Kesim Alanı ve benzer Sosyal ve Teknik donatı fonksiyonları ile İlçe Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü olduğu fonksiyonlar yer alabilir. Belediye Hizmet Proje Alanında (2) uygulama çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 5- Plan onama sınırı içerisindeki UOA-5 lejantlı alanda jeolojik-jeoteknik etüd raporları hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili birimine onaylatılmadan ve İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz. 6- Uygulama aşamasında Kamu Kurum ve Kuruluş Görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır. 7- Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli plan kararları ve meri imar yönetmeliği geçerlidir. 1/1000 ölçekli plan değişikliği paftalarına; 1- Plan değişikliği onama sınırı Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2, 3, 4 parseller, 3432 ada, 26, 27, 28 parseller, 3351 ada, 1, 6, 7, 8, 9 parseller ile 3432 ada 8 parselin, 3351 ada, 3 ve 5 parselin, 3350 ada, 4 parselin, 4152 ada, 1 parselin ve 1690 ada 2 parselin bir kısımları ve bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 10

11 2- Plan onama sınırı içerisindeki alan Dini Tesis Alanı, Park Alanı, Temel Eğitim Tesis Alanı, İSKİ Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Proje Alanı (1), Belediye Hizmet Proje Alanı (2), ( /1.50), (5/A- /4) yapılanma koşullarında K1 Konut Alanı ve yol alanıdır. 3- Plan onama sınırı içerisindeki BHA (1) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında;, Yaşlılar Bakımevi, Çocuk Bakımevi (Yuva, Kreş), Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları, Kurban Kesim Alanı, Spor Alanları, Park Alanları, Bahçecilik ve diğer hobi alanları ile benzer sosyal ve teknik donatı fonksiyonları ile İstanbul Büyükşehir Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü fonksiyonlar yer alabilir. Belediye Hizmet Proje Alanında (1) uygulama çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 4- Plan onama sınırı içerisindeki BHA (2) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında; Park, Spor, Özürlüler Rehabilitasyon Merkezi, Sosyal ve Kültürel Tesisler, Kurban Kesim Alanı ve benzer Sosyal ve Teknik donatı fonksiyonları ile İlçe Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü olduğu fonksiyonlar yer alabilir. Belediye Hizmet Proje Alanında (2) uygulama çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 5- Plan onama sınırı içerisindeki UOA-5 lejantlı alanda jeolojik-jeoteknik etüd raporları hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili birimine onaylatılmadan ve İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz. 6- Uygulama aşamasında Kamu Kurum ve Kuruluş Görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır. 7- Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli plan kararları ve meri imar yönetmeliği geçerlidir. Şeklindeki plan notları getirilmiştir. İlgi (c) (d) (e) yazılarımız eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün tarih ve 1914 sayılı, tarih ve 1594 sayılı yazılarında; planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; genel olarak "UOA-5" lejantlı alanda (Taş ve Kum Ocağı Alanları ile temsil edilen Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar), kısmen de "ÖA-5b", "UA", "ÖA-6a", "ÖA-6b", "ÖA-2b" lejantlı alanlarda kaldığı belirtilerek, UOA-5" lejantlı (kırmızı taralı bölge) lejantlı alanların eski ve yeni taş ve kum ocağı alanları olup, bu alanların yapılaşma amaçlı planlamaya açılmaması gerektiği yönünde görüş verildiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün tarih ve sayılı yazısında; söz konusu bölgede Müdürlüklerince "Maltepe, Karacabey Kavşağı - Kiptaş Konutları Arası Yol Ön Projesi" yürütüldüğü belirtilerek köşe kırıkları ve otopark adetlerine ilişkin hususların belirtildiği ve Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire Başkanlığı'nn uygun görüşü alınmak koşulu ile açık otopark, yeşil ve park alanları, spor alanları, çocuk bahçeleri, pazar alanı, meydan, yol ve kavşak alanları gibi kamuya açık alanların zemin altları kotları ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak derinliği bırakılarak ve doğal zemin kotları değiştirilmeyecek biçimde, olağanüstü durumlarda sığınak alanı olarak, diğer zamanlarda ise Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) kararıyla kamuya ait "Zemin Altı Katlı Otopark" olarak kullanılmak üzere düzenlemeler yapılabilir" plan notunun eklenmesi gerektiğinin talep edildiği, Atık Yönetimi Müdürlüğü nün tarih ve 3083 sayılı yazısında; Maltepe İlçesi 3351 ada, 1 parselde ve bahse konu parselin güneyinde ve kuzeyinde bulunan tescil dışı alanda, bölgenin mekanik ve el ile süpürme hizmetlerinin verildiği Müdürlüklerine ait hizmet birimlerinin bulunduğu belirtilerek bahse konu hizmetlerin verilebilmesi için hizmet birimlerinin bulunduğu alanların ilgi yazıya konu olan planlarda Belediye Hizmet Alanına alınmasının talep edildiği, Kamulaştırma Müdürlüğü nün tarih ve TN: sayılı yazısında; 3432 ada 8 parselin "Maltepe Karacabey Kavşağı Projesi" kapsamında kaldığı ve Belediyemiz aleyhine kamulaştırmasız el atma ve tazminat davasında Kartal 1. Asliye Hukuk Mahkemesinin 20/07/2006 tarih, 2006/315 Esas, 2006/364 Karar No ile tamamı 1488 m2 olan 3432 ada 8 parselin el atılan 1068 m2 lik bölümün yol olarak tapuda terkinine ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne asıl alacak faiziyle birlikte toplamda ,94 TL bedel ödenmesine karar verildiği bilgisinin iletildiği, Emlak Müdürlüğü nün tarih ve sayılı yazısında; söz konusu alanda İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve Emlak Müdürlüğü tasarrufunda parsel bulunmadığının tespit edildiği bilgisinin verildiği, Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü nün tarih ve BN:4195 sayılı yazısında; söz konusu alanda Müdürlüklerinin herhangi bir çalışmasının bulunmadığı, meri planda alınan yeşil alan kararlarının değiştirilmemesi, yeni oluşturulacak yeşil alanların (Park, Çocuk Oyun Alanı, Mesire vb.) 5000 m² nin üzerinde olması ve kişi başına düşen yeşil alan miktarının en az 10 m² olarak planlanması yönünde görüş verildiği, Şehir Planlama Müdürlüğü nün tarih ve 2014/12214-BN:8841 sayılı yazısında; Planlama alanında Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) oranının yüksek çıkması nedeniyle alanın kuzeyinde yer alan 1690 ada, 2 parselin tamamının planlama alanına dahil edilmesi ve onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planı kent-karakter tablosuna uygun olarak fonksiyonların 11