T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI

Transkript

1 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 63 Tarih: Dosya No: 2013/154 KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi 1056 ada 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatı. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 11/ 01 /2013 gün ve sayılı yazısında; İlgi: a) tarih, sayı ile Planlama Müdürlüğünde kayıtlı dilekçe ve ekleri. b) tarih, sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve eki. c) tarih, sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı. d) tarih, TN: sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı. e) tarih, sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. f) tarih, 1504 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yazısı. g) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın gün, S/89 sayılı genelgesi ve gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi, 1056 ada, 2 parselin Belediye Hizmet Alanı nda kalmakta iken, K1 Konut alanı olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilat teklifi, değerlendirilerek Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi hususunda ilgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET İlgi (a) dilekçe eki tarihli taşınmaza ait tapu kaydından; Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi, 1056 ada, 2 parselin (1.997,27 m2 yüzölçümlü) hisseli olarak şahıslar adına kayıtlı olduğu, görülmüştür. MER İ PLANLARDAKİ DURUMU Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi, 1056 ada, 2 parsel, tt.li 1/5000 ölçekli Gürpınar Nazım İmar Planında ve tt.li 1/1000 ölçekli Gürpınar I.Etap Uygulama İmar Planında Belediye Hizmet Alanı nda kalmakta olup, 1/5000 ölçekli plan notlarında; Bölgesel ve kentsel ölçekteki belediye hizmet alanlarıdır. Bu alanlardaki uygulama, ilçe belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. Bu alanlarda itfaiye alanı, semt pazarı, otopark, spor tesisi, sosyal ve kültürel tesis, sağlık tesisi vb. gibi belediye hizmetleri ile ilgili fonksiyonlar yer alabilir. Bu alanlarda yapılan tesislere hizmet etmek üzere subasman kotu üzerindeki inşaat alanının %20 sini geçmeyecek kadar ticari hizmet birimleri yapılabilir. denilmektedir. ( tarih, 2823 sayılı meclis kararı ile yapılan değişiklik) 1/1000 ölçekli plan notlarında; Bu alanlarda; itfaiye alanı, kapalı ve açık semt pazarı, kapalı ve açık otopark, spor tesisi, sosyal kültürel tesis, sağlık tesisi, çay bahçesi, eğlence ve dinlenme merkezi ve belediye hizmetleri ile ilgili fonksiyonlar yer alabilir. Bu alanlarda uygulama, İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. Bu alanlarda yapılan tesislere hizmet etmek üzere subasman kotu üzerindeki inşaat alanının % 20 sini geçmeyecek kadar ticari hizmet birimleri yapılabilir. denilmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin, Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğünün, Kamulaştırma Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü kurum görüşlerinin bulunduğu görülmüştür. Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün ilgi (f) yazısında; Gürpınar Mahallesi, G21A03A3B pafta 1056 ada, 2 parsel sayılı taşınmazla ilgili müdürlüğümüzce alınan herhangi bir kamulaştırma kararı bulunmamaktadır. denilmektedir. 1

2 İSKİ genel Müdürlüğünün ilgi (b) yazısında; Bahse konu alanda fonksiyon değişikliğini öngören plan tadilatlarıyla ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir. Ayrıca söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. Plan sahası dahilinde mevcut içmesuyu ve atıksuyağmursuyu tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Yazımız ekinde gönderilen hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar planlarında imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Mevcut yağmursuyu hattımız (1600 BA) ve içmesuyu ana isale hattımız (1000ÇELİK) dikkate alınarak geçtiği yeşil alan ya da yol güzergahının minimum 15,00 m. olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün ilgi (c) yazısı ile; Planlama alanı, ilgili ilçe belediyesi tarafından hazırlattırılan 1/1000 Ölç.U.İ.Planına esas "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda, "Gürpınar Formasyonu-Yerleşime Uygun Alanlar(Tg'-l)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz konusu raporda, bu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili kat sınırlaması (2 kat) getirilmiştir. Sonuç olarak, ilgi dilekçe talebi plan değişikliği teklifi yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasının raporda belirtilen hususları da içcrccek şekilde yapılması, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi ve söz konusu alanlar için altlık raporda getirilen kat sınırlamasının(2 kat) aşılmaması koşuluyla, ilgi dilekçe eki 1/5000 Ölç.N.İ.Planı tadilatının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü nün ilgi (d) yazısında; Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bi encümen kararına rastlanmamıştır. denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün ilgi (e) yazısında; KARAR: Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi, 1056 ada, 2 parselin Belediye Hizmet Alanı nda kalmakta iken, mer i plan yapılanma koşullarında K1 Konut Alanı na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi; bölgeye ilave inşaat alanı getirerek bölgesel ulaşım sistemini olumsuz etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır. denilmektedir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ : İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilat teklifi incelendiğinde; teklifin tt.li 1/5000 ölçekli meri plan paftalarından G21-a-03-a rumuzlu plan paftası üzerine tadilat şeklinde hazırlandığı 1056 ada, 2 parselin onama sınırı içerisine alınarak meri plandaki Belediye Hizmet Alanı fonksiyonunun iptal edildiği ve K1 konut alanı olarak düzenlendiği, plan notları olarak, 1-Plan onama sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi, G21A03A3B pafta, 1056 ada 2 sayılı parseli içermekte olup, meri imar planı çevre yapılaşma şartında konut (K1) alanıdır. 2-İlgili kurum görüşleri alınacaktır. 3-Zemin etüd ve raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 4-Kamu adına ayrılan alanlar (yol) kamu adına bedelsiz terk edilmeden uygulama yapılamaz. 5-Açıklanmayan hususlarda yürürlükteki 1/5000 ölçekli nazım imar planı şartları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. şeklinde plan notları getirildiği görülmüştür. Yapılan incelemede; 1/5000 ölçekli teklife ilişkin, plan açıklama raporunda; ilgililerince Belediye Hizmet Alanında kalan parsele ilişkin kamulaştırma yapılması ve bedelinin ödenmesi talebinin olduğu, söz konusu talebe ilişkin Başkanlığımız Kamulaştırma Müdürlüğünce 1056 ada, 2 parsele ilişkin herhangi bir kamulaştırma kararının bulunmadığının bildirildiği, çevre yapılaşma koşullarında K1 konut alanı planlanmasının mağduriyetlerinin giderilmesine yönelik olduğunun belirtildiği görülmüştür. Ayrıca ilgililerince Beylikdüzü Belediye Başkanlığına söz konusu alana ilişkin yatırım yapılıp yapılamayacağının sorulduğu, Beylikdüzü Belediye Başkanlığının cevabi yazısı ile ilgili müdürlüklerin söz konusu alana ilişkin herhangi bir yatırım kararının olmadığının bildirildiği ilgi (a) dilekçe eklerinden anlaşılmaktadır. İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin, Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğünce parsel yönelik alınmış herhangi bir kamulaştırma kararı bulunmadığının belirtildiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün uygulama öncesi zemin etüt çalışması yapılması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi, ayrıca söz konusu alanda 2 kat sınırının aşılmaması koşuluyla uygun görüşünün bulunduğu, İSKİ Genel Müdürlüğünce plan tadilatının yapılmasında bir sakınca olmadığı belirtilerek yağmursuyu hattı ile içmesuyu ana isale hattının geçtiği güzergahların yeşil alan ya da yol olarak minimum 15,00 m. olacak şekilde düzenlenmesi gerektiği belirtilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğünce söz konusu alana ilişkin alınmış herhangi bir encümen kararının bulunmadığına dair görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce, teklifin bölgeye ilave inşaat alanı getirerek bölgesel ulaşım sistemini olumsuz etkileyeceği belirtilerek olumsuz olarak değerlendirildiği görülmektedir. 2

3 Meri planda donatı alanında ( Belediye Hizmet Alan) kalan 1056 ada, 2 parselin tamamının K1 konut alanı ( yoğunluk 100 kişi/hektar, maxh:6.50 m) olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatının, plan yapım yönetmeliğinin 27. maddesine aykırı olduğu, teklifin donatı alanlarını azaltıcı, yapı yoğunluğunu artırıcı ve 1/5000 ölç. plan kararlarını değiştirici nitelik taşıdığı görülmektedir. denilerek. Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi, 1056 ada, 2 parselin Belediye Hizmet Alanında kalmakta iken, K1 Konut alanı olarak planlanmasına ilişkin ilgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (g) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi, 1056 ada, 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifi incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelikte olduğundan komisyonumuzca uygun görülmemiştir. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 3

4 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 64 Tarih: Dosya No: 2013/158 KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy, Durusu, 1275 parsel ile 142 parsel arasındaki kadastral boşluğa ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 11/01/2013 gün ve sayılı yazısında; İlgi: a) gün, GD:14206 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki gün, 50 sayılı ilçe meclis kararı ve ekleri. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının gün S/89 sayılı genelgesi ve gün S/90 sayılı Başkanlık Onayı. TEKLİF: İlgi a) yazı ile; tasdik tarihli Durusupark Deliyunus Çiftliği 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 1275 parsel ile 142 parsel arasındaki kadastral boşlukta düzenlenen yeşil alanın üzerine sehven 10 m.lik yol sembolü konulduğu belirtilerek bahse konu plana itiraz edildiği ve gün, 50 sayılı ilçe meclis kararı ile itirazın uygun görüldüğü belirtilerek meclis kararı gereği hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı ve eklerinin 3194 sayılı kanunun 8.b ve 5216 sayılı kanunun 7.b 14. Maddelerine göre gereğinin yapılması istenmektedir. PLANLARDAKİ DURUM: Tadilata konu edilen 1275 parsel ile 142 parsel arasındaki tescil dışı alan; 23/09/2005 tasdik tarihli 1/5000 üst ölçekli Durusupark Nazım İmar Planında Orta Yoğunluklu Konut Alanı (genel yoğunluk:23.09 kişi/ha) lejantında, tt.li 1/1000 ölçekli Deliyunus Mevkii Uygulama İmar Planında Yeşil Alan lejantında kalmakta olup Yeşil Alan fonksiyonu üzerinde mt.lik yol sembolü bulunmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI: Arnavutköy Belediye Meclisi nin gün, 50 sayılı kararında; KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Durusupark Deliyunus Mevkii 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 1275 parsel ile 142 parsel arasındaki kadastral boşluk park alanı olduğundan üzerindeki 10 m lik yol sembolünün iptal edilmesine ait müdürlüğün itirazı incelenmiş ve maddi hata kapsamında olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu Raporunun geldiği şekilde oybirliği ile kabul edildiği görülmektedir. DEĞERLENDİRME SONUÇ: İlgi a) yazı ve ekleri ile; tt.li 1/1000 ölçekli Deliyunus Mevkii Uygulama İmar Planına yapılan itirazın gün, 50 sayılı ilçe meclis kararı ile uygun görülmesi doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatında 1275 parsel ile 142 parsel arasındaki tescil dışı alan plan tasdik sınırı içine alınarak 10 mt.lik yol sembolünün iptal edildiği ve f21a23a2a rumuzlu meri plan paftasına, 1-Plan değişikliği Deliyunus 142 parsel ile Deliyunus 1275 parseller arasındaki park alanı üzerindeki Yol sembolünü kapsamaktadır. 2-Park alanı üzerinde bulunan 10 m.lik yol sembolü iptal edilmiştir. 3-Plan notlarında açıklanmayan hususlarda mer i plan hükümleri geçerlidir. şeklinde plan hükümleri getirilmiştir. Arnavutköy Belediye Meclisinin gün, 50 sayılı kararı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı incelendiğinde, meri plan kararları ile 1275 parsel ile 142 parsel arasındaki tescil dışı alanda planlanan Yeşil Alan fonksiyonu üzerine maddi hata kapsamında işlenen 10 mt.lik yol sembolünün kaldırılmasına dönük olduğu görülmektedir. denilerek. İlgi a) yazı eki ilçe meclis kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilat teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14 4

5 maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Arnavutköy İlçesi, Durusupark-Deliyunus Mevkii 1275 parsel ile 142 parsel arasındaki kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup sehven yapılan hatayı düzeltmeye yönelik olduğundan komisyonumuzca ilçesinden geldiği şekliyle uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 5

6 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 65 Tarih: Dosya No: 2013/99 KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası N.İ.P Karabeyli Köyü İtirazları. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü nün 10/01/2013 gün ve BN:332 sayılı yazısında; İlgi: a) tarih ve İBB Meclisi ne takdim yazımız, b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 923 sayılı kararı, c) tarih ve sayılı dağıtımlı yazımız, d) İtiraz değerlendirme tablosunda yer alan Şehir Planlama Müdürlüğünde kayıtlı itiraz dilekçeleri. (26 adet) e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih ve 2414 sayılı kararı, 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı teklifi, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (a) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi ne iletilmiş ve Büyükşehir Belediye Meclisi nin ilgi (b) kararı ile uygun görülerek, 20/07/2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı nca onaylanmıştır. Söz konusu plan ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılarak ve 21/10/ /11/2011 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü nde askıya çıkartılmıştır. TALEP : 20/07/2011 onanlı 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı na askı süresi içinde ilgililerince Karabeyli Köyüne ilişkin tarafımıza iletilen ilgi (d) itiraz dilekçeleri yazımız eki Ek.1 de sunulmakta olup söz konusu itirazlar aşağıda maddeler halinde sıralanmıştır. İTİRAZ KONULARI: İlgi (d) yazı eki itiraz değerlendirme tablosunda yer alan itirazlardan; a) 1, 2, 3, 4, 14, 15, 22, 23, 26 nolu itirazlar ile ilgili parsellerin Köy Yerleşim Alanı içine alınması, b) 8, 9, 10, 11, 12, 13, nolu itirazlar ile ilgili parsellerin Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı ndan Konut Alanı na alınması talep edilmektedir. c) 5, 6, 7, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 24 ve 25 nolu itirazlar ile ilgili parsellerin Ormana Kazandırılacak Alanlar dan Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı na alınması talep edilmektedir. MÜLKİYET DURUMU İtiraz konusu parsellere ait mülkiyet durumları yazımız ekinde yer alan değerlendirme tablosunda (Ek.1) sunulmuştur. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: a-) Köy Yerleşim Alan a alınması talep edilen 1 (271 parsel), 2, 14, 22 (181 parsel ) nolu itirazlara ait parsellerin İstanbul Valiliği İl İdare Kurulunun gün ve 95/141 sayılı kararı ile belirlenen köy yerleşik (sınırında) alanında kalması, plan nüfus yoğunluk ve hesapları ile uyumluluk sağlaması ve söz konusu parseller üzerinde yapılaşma olması nedeniyle söz konusu talep ilgili mevzuat ve kurum görüşleri çerçevesinde, Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı bütünlüğü ve plan kararları açısından aykırılık oluşturmadığı, yine Köy Yerleşim Alan a alınması talep edilen 1 (69 ve 74 parsel), 3, 4, 15, 22 (303 parsel), 23, ve 26 nolu itirazlara ait parseller İstanbul Valiliği İl İdare Kurulunun gün ve 95/141 sayılı kararı ile belirlenen köy yerleşik (sınırı) alanı dışında kalması ve plandaki nüfus-yapı yoğunluk değerleri ile uyumluluk sağlamamasından dolayı söz konusu talep, Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Plan kararlarını ve bütünlüğünü bozucu nitelik taşımaktadır. b-) Tarımsal Nitelikli Turizm Alan dan Konut Alanı na alınması talep edilen 8, 9, 10, 11, 12 ve 13 nolu itirazlara ait parsellerin üzerinde yapılaşma olmaması, köy yerleşimine uzak mesafede ve dağınık 6

7 vaziyette bulunması plan alanının nüfus-yapı yoğunluk değerleri ile uyumluluk sağlamamasından dolayı, Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Plan kararlarını ve bütünlüğünü bozucu niteliktedir. c-) 5, 6, 7, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 24 ve 25 nolu itirazlara konu alanlarla ilgili olarak, 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Nazım İmar planına askı süresi içerisinde söz konusu alanlara yönelik Şile Belediye Başkanlığı tarafından yapılan itiraz kapsamında Şile İlçesi, 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı itirazları incelenmiş olup plan tasdik sınırları içinde kalan 2B alanlarının fonksiyonlarının Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanmış olan bilgi paftasındaki şekliyle düzenlenmesi şeklindeki gün ve 2414 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı alınmıştır. Bu kapsamda 5, 6, 7, 16, 17, 18(122 ada 3 parsel)19, 20, 21, 22(124 ve 111 ada 1 parsel, 110 ada 3 parsel) nolu taleplerin gereği ilgi (e) meclis kararı ile yerine getirilmiş olup itirazı gerektirecek husus bulunmamaktadır. 18(129 ada 2 parsel, 125 ada 7 parsel), 24(114 ada 7 parsel, 109 ada 2 parsel) ve 25 nolu itirazlar ise plandaki nüfus-yapı yoğunluk değerleri ile uyumluluk sağlamamasından dolayı Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Plan kararlarını ve bütünlüğünü bozucu nitelik taşımaktadır. Ayrıca Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı kapsamında İstanbul Valiliği İl İdare Kurulu tarafından belirlenen Köy Yerleşik Alan Sınırları, köylerin barındırdığı doğal ve kültürel değerlerin yaşatılması hususlarına dikkat edilerek; çevresel eşik ve sınırlamalarla uyumlu, ilgili kurum görüşleri, şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve plan bütünlüğü çerçevesinde havza sınırında yer alan planlama alanlarında belirlenen ilkesel kararlar benzer nitelikte olan Şile İlçesi Ulupelit Köyüne ilişkin itiraza binaen alınan gün ve 1399 sayılı Meclis Kararı da dikkate alındığında, Karabeyli köyüne ait İstanbul Valiliği İl İdare Kurulu nun gün ve 95/160 sayılı kararı ile belirlenen Köy Yerleşik Alan Sınırı kapsamındaki parsellerin yazımız eki Ek-2 bilgi paftasındaki şekliyle düzenlenmesi ile İlçesi 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı bütünlüğü ve plan kararları açısından aykırılık teşkil etmemektedir. denilerek. Şile İlçesi, 1/5000 Ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı Karabeyli Köyüne ait 26 adet itirazla ilgili gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi, 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı Karabeyli Köyüne yapılan itirazlar incelenmiş olup Karabeyli Köyü, köy yerleşik alan sınırlarının ve bu sınırlar içindeki fonksiyonların İstanbul Valiliği İl İdare kurulunun gün 95/160 sayılı kararı doğrultusunda düzenlenmesi için Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan bilgi paftasındaki şekli ile 1/5000 ölçekli planlarda düzenleme yapılması,bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 7

8 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 66 Tarih: Dosya No: 2013/88 KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi,1958 parsel, 6258 ada 26 parsel, 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 parseller, 6588 ada 3,4,5,6, 12,13,14,15 parseller,12 ada 13,14 parsellere ait imar transferi hk.1/1000 ölç. UİP. değişikliği KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 03/01/2013 gün ve sayılı yazısında; İlgi : a) Sancaktepe Belediye Başkanlığı nın tarih, M.34.6.SAN / 2012/ /22134 sayılı yazısı ve eki tarih, 95 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü nün tarih M.34.1.İBB / 506-İBB: sayılı yazısı ve eki c) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün tarih, M.34.0.İBB sayılı yazısı ve eki. d) Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün tarih, M.34.1.İBB / sayılı yazısı. e) İSKİ Genel Müdürlüğü nün tarih, M.34.0.İBB / sayılı yazısı. f) Hukuk Müşavirliği nin tarih M.34.1.İBB / sayılı yazısı ve eki mahkeme kararı. g) Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın tarih, S/89 sayılı genelgesi ve tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP: İlgi a) yazı ile; Sancaktepe İlçesi, 6258 ada 26 parselin Ticaret+Konut Alanından Park Alanına, 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 parsellerin Konut Alanından Dini Tesis Alanına, 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parsellerin Konut Alanından Park Alanına, 12 ada 13 ve 14 parsellerin Ticaret+Konut Alanından Park Alanına alınması ve toplam imar haklarının, Sarıgazi 1958 sayılı parsele transfer edilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenmektedir. MEVCUT DURUM: Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntülerinden, 1958 parsel üzerinde düzenli yapılaşmaların olduğu, 6258 ada 26 parselin, 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 parsellerin ve 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parsellerin boş olduğu, 12 ada 13 ve 14 parsellerde yapı bulunduğu ancak büyük kısmının boş olduğu anlaşılmaktadır. MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre, 1958 parselin Sinpaş Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı Anonim Şirketi ve İncesu İnşaat Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına kayıtlı olduğu, kat irtifakının yapıldığı ve 55969,36 m² olduğu, tarihinde edinildiği, 6258 ada 26 parsel Sancaktepe Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu ve m² olduğu, tarihinde bağış yoluyla edinildiği, 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 parsellerin Sancaktepe Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu ve m², m², m², m², m², m², m² olduğu ve tarihinde bağış yoluyla edinildiği, 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parsellerin Sancaktepe Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu ve m², m², m², m², m², m², m², m² olduğu ve tarihinde bağış yoluyla edinildiği, 12 ada 13,14 parsellerin Sancaktepe Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu ve m², m² olduğu ve tarihinde bağış yoluyla edinildiği anlaşılmaktadır. PLANLARDAKİ DURUM: onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında; 1958 parsel, kısmen K+T3 400 ki/ha yoğunlukta konut+ticaret alanında, kısmen K2 190 ki/ha konut alanında, kısmen İlköğretim Tesisi Alanında, 6258 ada 26 parsel, K+T4 450 ki/ha yoğunlukta konut+ticaret alanında, 6483 ada, 1,2,3,4,5,6,7 parseller, K3 230 ki/ha yoğunlukta konut alanında, kısmen de kültürel tesis alanında, 6588 ada, 8

9 3,4,5,6,12,13,14,15 parseller, K3 230 ki/ha yoğunlukta konut alanında, 12 ada, 13,14 parseller kısmen K+T1 300 ki/ha yoğunlukta konut+ticaret alanında kısmen de sosyal ve kültürel tesis alanında kalmaktadır. Ayrıca Plan notlarının A.22. maddesinde İmar Hakkı Transferine ilişkin; 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında, Konut, konut+ticaret ve ticaret fonksiyonlarında kalan bir parselde/parsellerde öngörülen emsal değerine karşılık gelen inşaat alanı, bir diğer parsele/parsellere transfer edilebilir. Ancak 3194 sayılı yasanın 18.maddesi kapsamında düzenlenecek alan sınırları dahilinde bu transfer işlemi ile 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında, bu bölge için öngörülen yoğunluk değeri arttırılamaz.bu transfer işlemi Konut, konut+ticaret ve ticaret alanlarında satın alınmak ve bu alanı belediye lehine bedelsiz olarak devretmek koşuluyla gerçekleşebilir.belediye lehine bedelsiz olarak terk edilen parselde/parsellerde eğitim, sağlık, park, spor ve dini tesis fonksiyonları yer alacaktır. Donatı alanı olarak oluşan bu parseller, bu fonksiyonlar dışında başka bir amaçla kullanılamaz. A.23. maddesinde ise 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı onama tarihinden önce inşaat ruhsatı almış ancak iskân aşamasına gelmemiş parsel/parsellerdeki sosyal ve teknik donatı alanlarının yerleri; 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında, bu plan ile getirilen donatı alanı miktarının altında olmamak, ilgili yönetmeliklerde belirtilen standartların altına düşmemek ve söz konusu donatının gerçekleştirilmesi amacı doğrultusunda ilgilisince belediyesine devredilmek koşuluyla plan sınırları içerisinde kalan ve iskâna konu olan başka parsel/parsellerle değiştirilebilir. notu bulunmaktadır onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile; 6258 ada 26 sayılı parselde, K+T4 simgeli 450 k/ha yoğunlukta konut+ticaret alanının Park Alanı na alındığı, 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 parsellerde, K3 simgeli 230 ki/ha yoğunlukta konut alanın, Dini Tesis Alanı na alındığı, 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parsellerde K3 simgeli 230 ki/ha yoğunlukta konut alanın, Park Alanı na alındığı, 12 ada 13 ve 14 parsellerde K+T1 simgeli 300 ki/ha yoğunlukta konut+ticaret alanın ve Sosyal ve Kültürel Tesis Alanının, Park Alanı na alındığı,1958 sayılı parselde, K+T3 simgeli 400 ki/ha yoğunlukta konut+ticaret alanın, K2 simgeli 190 ki/ha konut alanın ve İlköğretim Tesisi Alanının, Konut+Ticaret Alanına alındığı, Paşaköy 320 sayılı parselde, 3194 sayılı yasanın 18. maddesi kapsamında düzenlenecek alanda kalan kısmının Temel Eğitim Tesis Alanı na alındığı, -Sarıgazi 1958 parsele ait donatı transferine (Paşaköy 320 parsel) ve imar hakkı transferine 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 parseller, 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parseller, 6258 ada 26 sayılı parsel ve Yenidoğan 12 ada 13 ve 14 parsellere konu olan 1/5000 ölçekli plandır t.t. li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı notları geçerlidir. -1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanacaktır. -Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları, Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, İSKİ Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. -1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve bu plan doğrultusunda hazırlanacak 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında belirlenen sosyal donatı ve teknik altyapı alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz parselde toplam iskan edilebilir inşaat alanı 6483 ada (E:1.0), 6258 ada 26 parsel (E:1.65), 6588 ada parseller (E:1.0), 12 ada parsellerin (E:1.10) meri planda verilen iskan edilebilir inşaat alanlarının toplamına, 1958 parselin meri plandaki iskan edilebilir inşaat alanının eklenmesiyle bulunan değeri aşamaz. Şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir onanlı 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında; 1958 parsel, T+K3 TAKS:0.50 KAKS: kat yapılanma koşullarında konut+ticaret alanında, 6258 ada 26 parsel, T+K4 TAKS:0.50 KAKS: kat yapılanma koşullarında konut+ticaret alanında, 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 parseller, 5/A-4/3, TAKS:0.40 KAKS:1.00 yapılanma koşullarında konut alanında, 6588 ada, 3,4,5,6,12,13,14,15 parseller, 5/A-4/3, TAKS:0.40 KAKS:1.00 yapılanma koşullarında konut alanında, 12 ada 13,14 parseller, T+K1 TAKS:0.50 KAKS: kat yapılanma koşullarında konut+ticaret alanında kalmaktadır. Ayrıca Plan notlarının 40. maddesinde İmar Hakkı Transferine ilişkin; Bu plan sınırları dahilinde imar hakkı transferi yapılabilir. İmar Hakkı Transferi: Konut, ticaret+konut ve ticaret fonksiyonlarında kalan bir parselde/parsellerde öngörülen emsal değerine karşılık gelen inşaat alanı, bir diğer parsele/parsellere transfer edilebilir. Ancak 3194 sayılı yasanın 18.maddesi kapsamında düzenlenecek alan sınırları dahilinde bu transfer işlemi ile 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında, bu bölge için öngörülen yoğunluk değeri arttırılamaz. Bu transfer işlemi konut, ticaret+konut ve ticaret alanlarında satın alınmak ve bu alanı İlçe belediyesi lehine bedelsiz olarak devretmek koşuluyla gerçekleşebilir. İlçe Belediyesi lehine bedelsiz olarak terk edilen parselde/parsellerde eğitim, sağlık, park, spor ve dini tesis fonksiyonları yer alacaktır. Donatı alanı olarak oluşan bu parseller, bu fonksiyonlar dışında başka bir amaçla kullanılamaz. 41.maddesinde Donatı Transferi: 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı onama tarihinden önce 9

10 inşaat ruhsatı almış ancak iskân aşamasına gelmemiş parsel/parsellerin bir kısmında donatı bulunması durumunda, transferi yapılacak donatı alanından az olmamak, ilgili yönetmeliklerde belirtilen standartların altına düşmemek ve söz konusu donatının gerçekleştirilmesi amacı doğrultusunda ilgilisince İlçe Belediyesi lehine bedelsiz olarak devredilmek koşuluyla plan sınırları içerisinde kalan ve iskâna konu olan başka parsellerle değiştirilebilir. Donatı transferine konu parsel/parsellerde plan tadilatı yapılmadan uygulama yapılamaz. Notu bulunmaktadır. İlgi f) yazı eki olarak tarafımıza iletilen, TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi nin tarih 1979 sayılı kararı ile onanan tasdikli Sancaktepe 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan uygulama hükümlerinden A.22 ve A.23 no lu maddeleri ile Sancaktepe Belediye Meclisi nin günlü 159 sayılı kararı ile kabul edilen Sancaktepe Uygulama İmar Planı uygulama hükümlerinin 41 no lu maddesinin iptali talebiyle Başkanlığımız ve Sancaktepe Belediye Başkanlığı aleyhine açılan davada, İstanbul 5.İdare Mahkemesi nin gün E: 2010/1059, K:2012/1756 sayılı kararında ; tasdikli Sancaktepe 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan uygulama hükümlerinden A.22 ve A.23 no lu maddeleri ile Sancaktepe Belediye Meclisi nin günlü 159 sayılı kararı ile kabul edilen Sancaktepe 1/1000 ölçekli uygulama imar planı uygulama hükümlerinin 41 no lu maddesinin, imar planları ile düzenlenmeyecek hükümler içerdiği, plan notlarının plan yapım ilkelerine ve kamu yararına uygun olmadığı, plan notlarının uygulanmasının imar planları arasında uyumsuzluğa yol açacağı, bu hükümlerin uygulanması halinde 3194 sayılı kanunun 18.maddesinin önüne geçeceği ve bu maddenin uygulanmasını imkansız hale getireceği gerekçeleri ile dava konusu plan notlarının hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır denilerek,.dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. İLÇE MECLİS KARARI: İlgi a) yazı ekinde iletilen tarih, 95 sayılı İlçe Meclis Kararında, t.t. li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında, TAKS:0,50 KAKS:1,65 ayrık nizam 6 kat Konut+Ticaret Alanında kalmakta olan Samandıra 6258 ada 26 parselin, Park Alanına alınması, TAKS:0,40 KAKS:1,00 ayrık nizam 4 kat Konut Alanında kalmakta olan 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 parsellerin, Dini Tesis Alanına alınması, TAKS:0,40 KAKS:1,00 ayrık nizam 4 kat Konut Alanında kalmakta olan 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parsellerin, Park alanına alınması, TAKS:0,50 KAKS:1,10 ayrık nizam 4 kat Konut+Ticaret Alanında kalmakta olan Yenidoğan 12 ada 13 ve 14 parsellerin ise Park Alanına alınması ve toplam imar haklarının, Sarıgazi 1958 sayılı parsele transfer edilmesine ait, t.t. li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nün yazısı ekinde bulunan bilgi paftasındaki şekli ile komisyonumuzca uygun bulunmuştur şeklindeki İmar Komisyonunun 2012/40 nolu raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi a) yazı eki olarak, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir. İlgi b) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısında; söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür denilmektedir. İlgi c) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında kısmen UA (Uygun Alanlar), kısmen ileri derecede ayrışmış kaya alanları ve diğer yumuşak zeminlerden oluşan ÖA-5b (Yerleşime Önlemli Alanlar-5b) ve kısmen de hafif önlem alınması gereken mühendislik problemlerinin bulunduğu alan ÖA-5b ve hafif önlem gerektiren sıvılaşma alanları ÖA-1b lejantlı alanların bir arada bulunduğu hafif önlem alınması gereken karışık problemli alanlar ÖA-6b lejantlı alanda kaldığı belirtilerek, sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, ilgi c) yazı ve eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir denilmektedir. İlgi d) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; söz konusu alanlara ait 1/5000 ölçekli planın Müdürlüğümüzce uygun bulunmadığı ancak 1/5000 ölçekli plan sürecinin tamamlanmış olması nedeniyle teklifin ulaşım sistemine etkisinin minimuma indirilmesi için; - Teklif alanın cepheli olduğu imar yollarına gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, - Teklif Konut+Ticaret alanının (1958) cephe aldığı m lik yoldan min. 15 metre, metrelik yoldan min.10 metre Dini Tesis Alanının cephe aldığı yollardan 5 m çekme mesafelerinin bırakılması, 10

11 - Karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin ekli bilgi paftasında gösterildiği şekilde teklif alanların cephe aldığı 20 m ve üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 7 metre, 20 m genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 5 metre olacak şekilde belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması, - Bahse konu Samandıra 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 sayılı parsellerde planlanan dini tesis alanının otopark ihtiyacının yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği gereğince kendi fonksiyon alanı içinde karşılanması, - Konut+ticaret alanı olarak teklif edilen 1958 parselin otopark ihtiyacının konut alanında her 50 m² lik inşaat alanı için 1(bir) araçlık, ticaret alanında ise her 30 m² lik inşaat alanı için 1(bir) araçlık otopark yerinin planlama alanı içerisinde karşılanmasının plan notu olarak ilave edilmesi, sayılı parselde uygulama aşamasında (otopark giriş-çıkışları hususunda) Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu görüşü alınması gerekmektedir. Bu doğrultuda bilgi alınması ve gereği hususunu rica ederim. denilmektedir. İlgi e) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; adı geçen parsellerin bir kısmının Elmalı Baraj Havzasının, bir kısmının ise Ömerli Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında kaldığı, tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.3 maddesinde İstanbul İl sınırları içinde mevcut Çevre Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planları, İdare uygulamalarında esas alınır hükmü gereği teklif plana görüş verilirken tarih 172 sayılı ve tarih 478 sayılı İBB meclis kararları ile kabul edilen meri planların İdaremiz uygulamalarında esas alınması gerektiği belirtilerek, adı geçen parsellere ait teklif 1/1000 ölçekli plan değişikliklerinin İdaremize gönderilen şekliyle onaylanması halinde tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğe göre uygun değerlendirilerek, İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında İdaremiz açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır. denilmektedir. Ayrıca alt yapı görüşü olarak tarih sayılı Kanal Proje Şube Müdürlüğü yazısı ve tarih sayılı İdareleri yazıları ile verilen görüşün aynen geçerli olduğu belirtilmektedir. DEĞERLENDİRME: Sancaktepe İlçesi, 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 sayılı parsellerin 5/A-4/3, TAKS:0.40 KAKS:1.00 yapılanma koşullarında konut alanından dini tesis alanına, 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parsellerin alındığı 5/A-4/3, TAKS:0.40 KAKS:1.00 yapılanma koşullarında konut alanından park alanına, 6258 ada 26 sayılı parselin T+K4 TAKS:0.50 KAKS: kat yapılanma koşullarında konut+ticaret alanından park alanına, 12 ada 13 ve 14 sayılı parsellerin T+K1 TAKS:0.50 KAKS: kat yapılanma koşullarında konut+ticaret alanından park alanına, 1958 parselin ise T+K3 TAKS:0.50 KAKS: kat yapılanma koşullarında konut+ticaret alanından yapılanma koşulu belirtilmeden konut+ticaret alanına alındığı, 6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 sayılı parseller, 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parseller 6258 ada 26 sayılı parsel ve 12 ada 13 ve 14 parsellere ilişkin teklif plan paftalarına, 1- Sarıgazi 1958 parsele ait (6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 sayılı parseller, 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parseller 6258 ada 26 sayılı parsel ve Yenidoğan 12 ada 13 ve 14 parseller) imar hakkı transferine konu olan 1/1000 ölçekli plandır t.t. li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı notları geçerlidir. 3- Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Koruma Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 4- Plan tasdik sınırı içerisinde belirlenen sosyal donatı alanları ve teknik altyapı alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. plan notlarının getirildiği, 1958 parsele ilişkin teklif plan paftasına ise 1- Sarıgazi 1958 parsele ait (6483 ada 1,2,3,4,5,6,7 sayılı parseller, 6588 ada 3,4,5,6,12,13,14,15 parseller 6258 ada 26 sayılı parsel ve Yenidoğan 12 ada 13 ve 14 parseller) imar hakkı transferine konu olan 1/1000 ölçekli plandır t.t. li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı notları geçerlidir. 3- Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Koruma Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir parselde toplam iskan edilebilir inşaat alanı 6483 ada (E:1.00) 6258 ada 26 parsel (E:1.65), 6588 ada parseller (E:1.00), 12 ada parsellerin (E:1.10) meri planda 11

12 verilen iskan edilebilir inşaat alanlarının toplamına 1958 parselin meri plandaki iskan edilebilir inşaat alanının eklenmesiyle bulunan değeri aşamaz. plan notlarının getirildiği görülmektedir. İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin, İlgi b) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısında yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı na atıf da bulunularak görüş verildiği, İlgi d) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında belirtilen hususlardan, çekme mesafelerinin, minimum dönüş yarıçaplarının teklife yansıtılmadığı, konut+ticaret alanı için ayrılması gereken otopark adetlerinin plan notu olarak eklenmediği görülmektedir. İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği incelendiğinde; onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine uygun olarak hazırlandığı, Paşaköy 320 parsel meri 1/1000 ölçekli U.İ.P. da da onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğindeki gibi Temel Eğitim Tesis alanında kaldığından teklif kapsamında değerlendirilmediği, onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğindeki 1958 parselde toplam iskan edilebilir inşaat alanı 6483 ada (E:1.0), 6258 ada 26 parsel (E:1.65), 6588 ada parseller (E:1.0), 12 ada parsellerin (E:1.10) meri planda verilen iskan edilebilir inşaat alanlarının toplamına, 1958 parselin meri plandaki iskan edilebilir inşaat alanının eklenmesiyle bulunan değeri aşamaz. plan notunun ilgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine aynen aktarıldığı, söz konusu plan notu ile 1958 parsele önerilmesi gereken yapılaşma değerlerinin hesaplanarak teklif plana aktarılmadığı görülmüş olup uygulama aşamasında çelişkilere neden olmaması için söz konusu parsellerin imar durumlarının net olarak hesaplanarak 1958 parsel için önerilmesi gereken TAKS, KAKS, kat yüksekliği, çekme mesafelerinin ve yapılaşma nizamının belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin dayanağı olan onanlı Sancaktepe Nazım İmar Planı plan notlarının plan uygulama hükümlerinden imar hakkı ve donatı transferine ilişkin A.22 ve A.23 no lu maddeleri ile onanlı 1/100 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı uygulama hükümlerinin donatı transferine ilişkin 41 no lu maddesinin iptali talebiyle Başkanlığımız ve Sancaktepe Belediye Başkanlığı aleyhine açılan davada, Hukuk Müşavirliği nin tarih 2010/ sayılı yazısı eki İstanbul 5.İdare Mahkemesi nin gün E: 2010/1059, K:2012/1756 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bu nedenle ilgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine istinaden hazırlanmış olmakla birlikte dayanağı olan plan notlarının iptali nedeni ile konunun yukarıda bahsedilen hususlar çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir. '' denilerek İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi f) Hukuk Müşavirliği yazısı eki mahkeme kararı ile ilgi g) Başkanlık onayı ve genelge ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Sancaktepe İlçesi, 1958 parsel, 6258 ada 26 parsel, 6483 ada parseller, 6588 ada parseller, 12 ada 13 ve 14 parsellere ait imar transferi hk 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği incelenmiş olup plan paftalarında yer alan teklif plan notlarının iptal edilerek 6258 ada 26 parselin park alanı olarak, 6483 ada, nolu parsellerin dini tesis alanı olarak, 6588 ada parsellerin ve 12 ada parselin park alanı olarak planlara işlenmesi, 1958 parselin ise T+K3 alanı olarak korunması ve 1958 parselde meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerine göre uygulama yapılacaktır. plan notunun 1958 parsele ait plan paftasına eklenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 12

13 T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU Rapor No: 67 Tarih: Dosya No: 2013/69 KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İstiklal Mah, 16 pafta, 352 ada 87 parsele ilişkin 1/1000 ölç. değişiklik teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü nün 03/ 01 /2013 gün ve sayılı yazısında; İLGİ:a) Ümraniye Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğünün 05/12/2012 gün, M.34.3.ÜMR S / / sayılı yazısı ve ekleri İlçe Belediye Meclisinin 08/11/2012 gün, 2012/121 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının tarih S/89 sayılı genelgesi ile tarih S/90 sayılı onayı. TALEP: İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Ümraniye İstiklal Mah, 16 pafta, 352 ada 87 parseldeki İlköğretim Tesis Alanının çekme mesafelerinin düzenlenmesine ilişkin 08/11/2012 gün, 2012/121 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi; 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET: Dosyasında yapılan incelemede Ümraniye İstiklal Mah, 16 pafta, 352 ada 87 parselin 3414,52m2 büyüklükte olduğu, söz konusu parselin İstanbul İl Özel İdaresi mülkiyetinde olduğu ve Kamu Kurumlarının Bedelsiz Devri marifeti ile 06/04/2012 tarihinde edinildiği görülmektedir. MEVCUT DURUM: Hava fotoğrafında yapılan inceleme sonucunda Ümraniye İstiklal Mah, 16 pafta, 352 ada 87 parselin boş olduğu görünmektedir. MER İ PLANLARDAKİ DURUM: Ümraniye İstiklal Mah, 16 pafta, 352 ada 87 parsel, 13/02/ /03/1999 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Merkez Uygulama İmar Planı nda İlköğretim Tesis Alanı nda kalmakta olup aynı tarihte onaylanan 1/5000 ölçekli planın: Tasdik hududu ile belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisi nin 26/02/1997 gün, 19 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi nin 12/12/1997 gün, 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir. şeklindeki notuna göre 13/02/1998 onaylı 1/1000 ölçekli plan şartları, 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir. 17/04/2012 t.tli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notu tadili tüm plan alanı için geçerli olup teklife konu ilköğretim tesis alanında herhangi bir değişiklik öngörmemektedir. İLÇE MECLİS KARARI: Ümraniye Belediye Meclisi nin 08/11/2012 gün, 2012/121 sayılı kararında İmar ve Şehircilik Müdürlüğü nün 30/10/2012 tarih ve sayılı teklifine istinaden yukarıdaki şekilde hazırlanan İmar Komisyonunun 08/11/2012 tarih ve 41 no'lu raporu okunarak oylanmış olup, komisyon görüşü (İstiklal Mahallesi, 16 Pafta, 352 Ada, 87 Parselin Yapı Yaklaşma Mesafelerine İlişkin Uygulama İmar Planı Tadilatı kamu yararı niteliği taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülerek kabul edilmiştir.)doğrultusunda İstiklal Mahallesi 16 pafta 352 ada 87 Parselin yapı yaklaşma mesafelerine ilişkin uygulama İmar Planı Değişikliğinin kabulüne, Ümraniye Belediye Meclisi'nin 5. seçim Dönemi 4. Seçim Yılı Kasım Ayı Meclis Toplantısının 08/11/2012 tarihli 4. birleşim 1. oturumunda oybirliği ile karar verildi. denilmiştir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 05/10/2012 tarih ve M.34../ sayılı yazısında: ULAŞIM KARARI: Ümraniye ilçesi, İstiklal Mahallesi, 16 pafta, 352 ada, 87 parselde bulunan İlköğretim Tesis Alanı'na okul binası sığmadığı gerekçesiyle çekme mesafelerinin avan projeye göre belirlenebilmesi için 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı teklifi kamu yararı niteliği taşıdığından, Meri imar planlarına uygun olarak yola gerekli terklerin bedelsiz yapılması, Teklif alanın otopark ihtiyacının kendi parseli içerisinde, yürürlükteki "İstanbul Otopark Yönetmeliği" gereğince düzenlenerek karşılanması, 19 Mayıs Caddesi ve Hat Boyu Sokak'tan minimum 5m çekme mesafesi sağlanması, 13

14 Uygulama aşamasında giriş çıkışlar için UTK (Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu) kararı alınması, Teklif alanın güneybatısından geçen Ümraniye, Hatboyu Caddesi Yol, Kavşak İnşaatı (2. Kısım) Projesi doğrultusunda gerekli yola terklerin bedelsiz yapılması, hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur. denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 20/07/2012 tarihli, M sayılı yazısında; Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda "ÖA-4a" (Yerleşime Önlemli Alanlar-4a) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar; Genel olarak yaklaşık 10 m ve üzeri yapay dolgu altında Pendik formasyonun Kartal üyesinden oluşan, yer altı suyu seviyesi düşük olan temel mühendisliği yönünden zayıf zeminlerdir. Yapay dolgular taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında dolgunun kalınlığı ve yayılımı tespit edilerek sıyrılması veya yapılar dolgu altındaki taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında yer altı suyu seviyesi tespit edilip gerekli önlemler sunulmalıdır. Olası bir depremde fazla etkilenecek yerler olması nedeniyle yapı tasarımı ve yapımı aşamasında sıkı denetlenmelidir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir denilmektedir. İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü nün 24/07/2012 tarih ve sayılı yazısında, Adı geçen parsel yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzası dışında olup, bahse konu parsel ve civarına ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir bilgiler yazımız ekindeki planlarda gönderilmekte olup, aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir. 1. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, idaremize ait yazımız ekinde planlan gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi taraflınıza ulaşmamış İSKİ de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır. 2. Ana kollektörlerimiz ve isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut atıksu-yağmursuyu içmesuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önde idaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 3. Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, imar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 0300mm-0600mm arası çaplar en az 5 m., 0700mm-01200mm çaplar için en az l0m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. denilmektedir. İl Milli Eğitim Müdürlüğü nün 19/07/2012 tarih ve sayılı yazısında, Söz konusu 16 pafta 352 ada, 87 parsel sayılı taşınmaz üzerinde bağışçı tarafından yapılması planlanan okulun bir an önce yapımına başlanılması için ilköğretim tesis alanının çekme mesafelerinin düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi Valiliğimizce uygun görülmektedir. denilmektedir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Ümraniye İstiklal Mah, 16 pafta, 352 ada 87 parseldeki İlköğretim Tesis Alanının çekme mesafelerinin düzenlenmesine ilişkin 08/11/2012 gün, 2012/121 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifinin, 15/03/1999 onanlı 1/1000 ölçekli 244EB4A-EE108 rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı görülmüş olup, plan notları olarak; " 1.İlköğretim Tesis Alanı'nda İl Milli Eğitim Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü doğrultusunda; 19 Mayıs Caddesi ve Hatboyu Caddesi'nden minimum 5 metre, komşu parsellerden minimum 3 metre olacak şekilde çekme mesafeleri avan projeye göre belirlenecektir 2.Jeolojik ve jeoteknik inceleme yapılmadan uygulama yapılamaz. 3.Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır. 4.Plan tasdik sınırı içinde t.t. Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notları geçerlidir. şeklindeki plan notları getirildiği görülmüştür. Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü nün, İSKİ Genel Müdürlüğü nün şartlı olumlu görüşü ve İl Milli Eğitim Müdürlüğü nün olumlu görüşü bulunmaktadır. 14