T.C DOĞU KARADENİZ KALKINMA AJANSI

Transkript

1

2 T.C DOĞU KARADENİZ KALKINMA AJANSI YENİLİKÇİ YÖNTEMLERLE TURİZMİN GELİŞTİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI (Kar Amacı Güden Gerçek ve Tüzel Kişiler) 2015 Yılı Proje Teklif Çağrısı Başvuru Rehberi Referans No: TR90/15/YTG SON BAŞVURU TARİHİ Çevrimiçi Başvuru Son Tarih: Saat: 23:59 Başvuru Paketi Teslimi Son Tarih: Saat:17.00 [2]

3 İÇİNDEKİLER 1. YENİLİKÇİ YÖNTEMLERLE TURİZMİN GELİŞTİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI Giriş Programın Amaçları ve Öncelikleri Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Uygunluk Kriterleri Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler başvurabilir? Proje Faaliyetlerinin Uygunluğu: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten karşılanabilecek maliyetler Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular nereye ve nasıl yapılacaktır? Başvuruların alınması için son tarih Daha fazla bilgi almak için Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi Bildirimin İçeriği Öngörülen Zaman Çizelgesi Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları Performans Göstergeleri: EKLER [3]

4 PROGRAMIN KÜNYESİ Programın Adı Referans No Genel Amacı Yenilikçi Yöntemlerle Turizmin Geliştirilmesi Mali Destek Programı TR90/15/YTG Bölgenin kültür ve turizm potansiyelini harekete geçirerek, bölgedeki ekonomik ve sosyal kalkınmaya katkı sağlamak ve turizmden alınan payı artırmaktır. Özel Amacı Yenilikçi turizm anlayışıyla turizmde çeşitliliğin, kalitenin ve konaklama sürelerinin artırılmasıdır. Turizmde yenilikçi anlayışlarla turizm çeşitliliğinin, kalitesinin, konaklama sayısı ve niteliğinin artırılarak turizm faaliyetlerinin tüm yıla ve bölgeye yayılması ve turizmden elde edilen katma değerin artırılarak sürdürülebilir turizm anlayışının geliştirilmesi Programın öncelikleri Turizm hizmetlerinde kalitenin artırılması ve işletmelerde müşteri odaklı hizmet anlayışının geliştirilmesi Çevreye duyarlı, alternatif enerji kaynaklarının kullanıldığı turizm faaliyetlerinin teşvik edilmesi, turizm uygulamalarında yeni teknolojilerin kullanılması Hizmet standartlarının ve kalitesinin geliştirilmesine yönelik sektörde yer alan ulusal ve uluslararası işletme ve kuruluşlarla işbirliklerinin oluşturulması Program Toplam Bütçesi Projelerin Destek Miktarı ve Oranı Proje süresi Uygun başvuru sahipleri Son başvuru tarihi TL Asgari TL Azami TL, Destek Oranı Asgari %25 Azami %50 En az 6 ay en fazla 12 ay (Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin % 25 inden az ve % 50 sinden fazla olamaz.) Kar Amacı Güden Gerçek ve Tüzel Kişiler Elektronik Ortamda (KAYS) Son Başvuru Tarihi: Başvuru Dosyası Son Teslim Tarihi: [4]

5 1. Yenilikçi Yöntemlerle Turizmin Geliştirilmesi Mali Destek Programı 1.1. Giriş Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı (DOKA) tarih ve 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un 3. Maddesine dayanılarak Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda 14 Temmuz 2009 tarih ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansının sorumluluk alanına TR 90 Bölgesi illerini oluşturan Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon illeri girmektedir. Kalkınma Ajanslarının sağlayacağı proje ve faaliyet destekleri ile ilgili iş ve işlemlerin yasal dayanağı, usul ve esasları, bunlardan yararlanma ilke ve kuralları, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ve 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ve 9 Aralık 2009 tarihinde Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımlanan Destek Yönetim Kılavuzu çerçevesinde düzenlenmektedir sayılı Kanunun Ajansın görev ve yetkileri başlıklı 5. Maddesinde yer alan Ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plan ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak hükmü çerçevesinde DOKA, yerelden planlama anlayışı ve katılımcılığın sürdürülebilir kalkınma için temel yönetişim yaklaşımları olarak şekillendirdiği yeni nesil bölge planlama anlayışıyla hazırlanan TR90 Bölge Planı, Doğu Karadeniz Bölgesi nin sosyal, çevresel, ekonomik, mekânsal ve kültürel öncelikler etrafında öngördüğü kalkınma modeli ve bu modele göre tasarlanan gelişme eksenleri, amaçlar ve stratejilerden oluşmaktadır. Plan, kapsamı itibariyle hem mevcut durumu yansıtan güncel bir referans hem de kamu, özel sektör ve sivil toplum kesimlerinin karar ve uygulamalarına yön verecek bir politika belgesidir. Bölge deki tüm kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri ve özel sektör temsilcilerinin eşgüdümlü çalışmasıyla, geniş ve çok kanallı bir katılımla hazırlanan TR90 Doğu Karadeniz Bölge Planı nın vizyonu; Ekonomisi yenilikçi ve rekabetçi, kır- [5]

6 kent bütünlüğünü sağlayarak sosyal refah ve yaşam kalitesini geliştirmiş, yaşanabilir mekânlar, sürdürülebilir bir çevre ve yüksek insan kalitesine sahip Doğu Karadeniz olarak tanımlanmıştır. Bu vizyon ile uyumlu olarak, Doğu Karadeniz Bölge Planı nda TR90 Bölgesi için: 1. Nitelikli İnsan ve Sosyal Refah ve Yaşam Kalitesi 2. Yenilikçi ve Rekabetçi Ekonomi 3. Kırsal Odaklı Zenginlik ve Mutluluk 4. Yaşanabilir Mekanlar Sürdürülebilir Çevre şeklinde dört temel gelişme ekseni belirlenmiştir. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı tarafından belirlenen vizyon, gelişme eksenleri ve amaçlar doğrultusunda özetle şu hedefler işaret edilmiştir: Yenilikçi, rekabet gücü yüksek, dış ticaret, sektörel ve bölgesel işbirliği ağını geliştirmiş bölge halkının refah ve yaşam kalitesini artıracak bir iktisadi çevre Çevresel sürdürülebilirlik kapsamıyla birlikte lojistik imkanların çeşitlendirildiği, dengeli mekansal gelişmeyi ve sağlıklı kentleşmeyi tamamlamış bir fiziki çevre Doğal değerlerin ve kültürün korunması ve geliştirilmesi Doğu Karadeniz Bölge Planı gelişme eksenlerinden Yenilikçi ve Rekabetçi Ekonomi kapsamında yer alan yukarıdaki hedeflerin gerçekleştirilmesinde faydalanılan enstrümanlardan biri de Mali Destek Programlarıdır. Bu kapsamda hazırlanan 2015 yılı Yenilikçi Yöntemlerle Turizmin Geliştirilmesi Mali Destek Programının şekillenmesinde Doğu Karadeniz Bölge Planı ndaki Turizm için belirlenen hedeflerin esas alınması yanında, DOKAP Eylem Planı ve Türkiye Turizm Stratejisi (2023) de göz önünde bulundurulmuştur. Programın kurumsal çerçevesini, Türkiye Cumhuriyeti Kalkınma Bakanlığı ve Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı (DOKA) oluşturmaktadır. Kalkınma Bakanlığı, Ajansların genel koordinasyonundan sorumlu kuruluştur. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı, söz konusu programın sözleşme makamıdır ve teklif çağrısının idari ve mali uygulamasından sorumludur. DOKA, program bütçesinin doğru bir şekilde kullanılmasında nihai sorumlu olması yanında sözleşmelerin düzenlenmesi, ödemelerin yapılması ve izleme ve değerlendirme faaliyetlerinden de sorumludur. [6]

7 1.2. Programın Amaçları ve Öncelikleri Programın genel amacı: Bölgenin kültür ve turizm potansiyelini harekete geçirerek, bölgedeki ekonomik ve sosyal kalkınmaya katkı sağlamak ve turizmden alınan payı artırmaktır. Programın özel amacı: Yenilikçi turizm anlayışıyla turizmde çeşitliliğin, kalitenin ve konaklama sürelerinin artırılmasıdır. Bu mâli destek programının öncelikleri şunlardır: Turizmde yenilikçi anlayışlarla turizm çeşitliliğinin, kalitesinin, konaklama sayısı ve niteliğinin artırılarak turizm faaliyetlerinin tüm yıla ve bölgeye yayılması ve turizmden elde edilen katma değerin artırılarak sürdürülebilir turizm anlayışının geliştirilmesi Turizm hizmetlerinde kalitenin artırılması ve işletmelerde müşteri odaklı hizmet anlayışının geliştirilmesi. Çevreye duyarlı, alternatif enerji kaynaklarının kullanıldığı turizm faaliyetlerinin teşvik edilmesi, turizm uygulamalarında yeni teknolojilerin kullanılması Hizmet standartlarının ve kalitesinin geliştirilmesine yönelik sektörde yer alan ulusal ve uluslar arası işletme ve kuruluşlarla işbirliklerinin oluşturulması 1.3. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak Bu program kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı TL dir. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı, bu program için ayırdığı kaynakları kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını ve programlar arasında bütçe aktarma hakkını saklı tutar. Desteklerin Tutarı Bu program çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır: Asgari tutar: TL Azami tutar: TL Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin %25 inden az ve %50 sınden fazla olamaz. [7]

8 Bu değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacaktır. Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, Başvuru Sahibi tarafından eş finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru sahibi proje eş finansmanını; proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilir. Her hâlükârda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmez. 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde; Yenilikçi Yöntemlerle Turizmin Geliştirilmesi Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ve Destek Yönetim Kılavuzu hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren bu yönetmelik hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması durumunda sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda başvuru sahipleri Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Destek için başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakati aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir. DİKKAT EDİLMESİ GEREKENLER Ajanstan destek alan kar amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, proje sözleşmesinin sona erdiği tarihi takip eden 1 yıl süresince tekrar aynı Ajansa destek başvurusunda bulunamaz. Başvuru Sahipleri en fazla 2 proje ile başvuru yapabilirler ve en fazla 1 projeleri desteklenebilir. [8]

9 Başvuruda uygun olmayan bir proje ortağının bulunmasının başvurunun kesin olarak elenmesine neden olacağı göz önünde bulundurulmalıdır. Konaklama tesisi ile entegre olmayan sadece Restoran/Lokantacılık faaliyetleri için proje başvurusunda bulunulamaz. Bütçedeki tüm kalemler KDV hariç hesaplanmalıdır. Ayni Katkılar Eş Finansman olarak kabul edilmezler. Küçük Ölçekli Yapım İşleri maliyeti Ajanstan alınan destek miktarının %30 unu geçmemelidir. Bütçede İnsan Kaynakları ve Seyahat başlıklarına tahsis edilen toplam tutar toplam uygun maliyetlerin % 5 ini aşmamalıdır. Proje başvurusunda öngörülen mal ve hizmet alımları için Başvuru Sahibi tarafından hazırlanan Teknik Şartnameye uygun Proforma Fatura sunulması gerektiğini göz önünde bulundurunuz. Başvurular, ajansın proje teklif çağrısı ilanında belirtilen son kabul tarih ve saatine (12/06/2015, saat 23:59) kadar Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS) üzerinden yapılır. Saat 23:59 itibarıyla sistem otomatik olarak kapanacak ve sonrasında herhangi bir değişiklik veya gönderim işlemi yapılamayacaktır. Yapılan başvurunun KAYS tan alınan çıktısı diğer destekleyici belgelerle birlikte elden veya posta yolu ile son başvuru tarihinden itibaren en geç 5 iş günü (19/06/2015, saat 17:00) içerisinde ajansa teslim edilir. Zamanında yapılmayan proje başvuruları için mazeret kabul edilmez ve bu projeler değerlendirmeye alınmaz. Başvuru belgelerinize, Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler başlığında yer alan ve gerekli olan dokümanları ekleyiniz. (Destekleyici Belgelerin tam ve doğru sunulması değerlendirme aşamasında başvuru sahibinin lehine olacaktır.) Proje uygulama sırasında gerekli olan izinlerin listesini hazırladığınızdan ve gerekli başvuruların yapıldığından emin olunuz. T.C. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin her hangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda başvuru sahipleri Ajans tan her hangi bir hak talebinde bulunamaz Uygunluk Kriterleri Destek sağlanabilecek projelere yönelik dört temel uygunluk kriteri söz konusudur: Başvuru sahibinin uygunluğu Ortaklarının uygunluğu Proje faaliyetlerinin uygunluğu Maliyetlerin uygunluğu [9]

10 Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler başvurabilir? (1) Bu program kapsamında uygun başvuru sahipleri şunlardır: Başvuru Tarihi itibariyle merkezleri ya da yasal şubelerinin DOKA nın faaaliyet gösterdiği (Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon) illerinden en az birisinde tescil edilmiş olan/kayıtlı olan Kar amacı güden gerçek ve tüzel kişiler. (2) Destek almaya hak kazanabilmek için, başvuru sahipleri aşağıda belirtilen koşulların tümüne uymalıdır: Proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması Yönetmelikte 1 öngörülen proje hesabını kendi adına açma, bu hesaba para aktarma ve bu hesaptan harcama yapma ehliyetine sahip olması Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi Başvuru sahibi gerçek ve tüzel kişilerin başvuru tarihi itibariyle merkezlerinin ya da şubelerinin bölge içerisinde kayıtlı olduklarını tescil etmiş olmaları gerekir. Ayrıca, başvuru sahipleri ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir: a) İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar b) Kesinleşmiş yargı kararı (temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkûm olanlar c) Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar d) Başvuru sahiplerinin SGK primi, vergi yükümlükleri ve haciz durumlarına ilişkin: 1 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği [10]

11 Yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere, vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar Yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere, sosyal güvenlik kurumuna vadesi geçmiş borcu olanlar Söz konusu proje veya faaliyetine ajans tarafından sağlanacak destek tutarının yüzde üçü kadar ya da daha fazla meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanlar e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm olanlar f) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar: g) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar h) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Kalkınma Ajansı tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler i) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini veya Kalkınma Ajansını etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler Yukarıda madde (a), (c), (d), (f), (h) ve (i) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b) ve (e) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. Destek Başvuru Formunun V. Bölümünde ( Başvuru Sahibinin Beyanı ) başvuru sahipleri yukarıdaki (a) dan (f) ye kadar olan kategorilerin hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar. Kurum/kuruluş/işletmeler, başka kaynaklardan (Avrupa Birliği, Büyükelçilikler, Dünya Bankası, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı, KOSGEB, vb.) desteklenen aynı proje Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu ve/veya faaliyetler için Ajansın mali destek programlarına başvuramazlar. [11]

12 Başvuru sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Bölüm de belirtilen koşullardan Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon, illerinden en az birinde kayıtlı olması veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin bu bölgede bulunması dışında, başvuru sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar. Ancak, Üniversite-Sektör işbirliğini geliştirmek amacıyla istisnai olarak Üniversiteler ve Araştırma Kuruluşları bu program kapsamında proje ortağı olabileceklerdir. Ortak olacak kuruluşlar ortaklık beyanını doldurmalıdır. Başvuru formu Bölüm III-2 de yer alan Beyan, tüm ortakların yasal yetki verilmiş temsilcileri tarafından imzalanmalıdır. Projeye ortaklık kararının kurum veya kuruluşun bu kararı vermeye yetkili organı tarafından alınmış olması gerekmektedir. Projeye başvuru sahibi ve (varsa) ortak kuruluşlar dışında diğer kuruluşlar da iştirakçi ya da alt yüklenici olarak dâhil olabilecektir. Ancak proje kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet satın alımlarının proje ortakları ya da iştirakçilerinden sağlanması mümkün değildir. İştirakçiler İştirakçi, desteğe konu proje ve faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan gerçek veya tüzel kişilerdir. Başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez. İştirakçi kuruluşlar, katılımlarına dair beyanda bulunmalıdırlar. (Başvuru Formu, Bölüm IV-2) Alt Yükleniciler / Taşeronlar Ortak veya iştirakçi olmayıp, projede yer alan bazı faaliyetlerin ihale edildiği kuruluşlardır. Alt yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler, standart destek sözleşmesi EK IV teki kurallara tabidir. Siyasi partiler ve bunların alt birimleri, hiçbir şekilde Başvuru sahibi, proje ortağı ya da iştirakçi olarak proje başvurusunda bulunamazlar, proje uygulamalarında yer alamazlar. Proje teklifinde uygun olmayan ortakların yer alması, teklifin reddedilmesine neden olacaktır. [12]

13 Proje Faaliyetlerinin Uygunluğu: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Süre Proje süreleri asgari 6 ay, azami 12 aydır. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzalandığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar. Yer Projeler, Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon, illerinden en az birinde gerçekleştirilmelidir. Ancak sergi, konferans, fuar ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda, bölge dışında gerçekleştirilebilir. Her hâlükârda proje temel faaliyetleri bölge içerisinde gerçekleştirilmelidir. Proje Konuları Programın amacının gerçekleştirilmesine katkıda bulunacak, programın önceliklerinden en az birinin kapsamına giren projeler uygun kabul edilmektedir. Bununla birlikte hiçbir proje sadece mal ya da hizmet satın alımıyla sınırlandırılamaz. Mal ya da hizmet tedariği, tanımlı hedefleri olan daha kapsamlı bir projenin, yalnızca bir faaliyeti olmalıdır. Aşağıda örnek bazı proje konuları sıralanmıştır. Bunlar olası proje konularının tümünü kapsamamakta olup sadece fikir verme amacıyla sunulmaktadır: Sağlık turizmi, kış turizmi, spor turizmi, kongre turizmi ve kruvaziyer turizminin geliştirilmesine yönelik faaliyetler, Turizm tesislerinde tedavi ve sağlık odaklı geliştirme faaliyetleri, spa/wellness merkezlerinin oluşturulması ve geliştirilmesine yönelik faaliyetler, Yöresel ürünlerin ve el sanatlarının bölge turizminde bir araç olarak kullanılması, markalaşması, ticarileştirilmesi, coğrafi tescili ve pazarlanmasına yönelik faaliyetler, Kırsal ve kentsel alanda hizmet veren pansiyon, otel ve butik otellerin doğal yaşam, ekoturizm, sağlık turizmi, botanik turizmi, macera turizmi, agro-turizmi, doğa gözlemciliği, alternatif turizm ve benzeri aktiviteleri içerecek şekilde hizmetlerini geliştirerek turistlerin konaklama sürelerini artırıcı faaliyetler, Turizm türlerinin birbirine entegrasyonunu sağlayan, farklı turizm aktivitelerinin bir arada sunulduğu yatırım faaliyetleri, [13]

14 Turizm işletmelerinde ve tesislerinde konaklama niteliğini, kalitesini ve çeşitliliğini artıracak faaliyetler, Sualtı dalış, sörf, uçurtma sörfü, yamaç paraşütü, yelkencilik vb. eğitim merkezlerinin yaygınlaştırılmasına yönelik faaliyetler, Bölgede bulunan turistik konaklama tesislerinde spor kulüplerinin kamp olanaklarına yönelik altyapıyı geliştirici faaliyetler (spor sahaları, koşu parkurları vb.), Su sporları, atlı turlar, dağcılık, balon turları, yamaç paraşütü, helikopter kayağı (heliski) vb. alternatif turizm aktivitelerini içeren ve bunların birbirine bağlantısını sağlayacak turizm faaliyetleri, Çevreye duyarlı turizm faaliyetlerinin teşvik edilmesi, turistik işletmelerin çevreye duyarlı üretim/hizmet kapasitelerinin geliştirilmesine yönelik faaliyetleri, İşletmelerin kalifiye eleman yetiştirilmesine yönelik, turizm ve otelcilik meslek yüksekokulları, üniversitelerin turizm işletmeciliği bölümü, turizm fakülteleri ve ilgili meslek kuruluşları gibi kurumlarla yapacakları işbirlikleri, Termal enerji kaynaklarının değerlendirilerek turizm amaçlı kullanılmasına yönelik faaliyetler. Bununla birlikte tüm projeler her koşulda meri mevzuata uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir: Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlâk anlayışına aykırı faaliyetler Tütün ve Tütün ürünlerinin üretimine yönelik projeler %15 ten fazla alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi Bankacılık ve sigortacılık ve mali hizmetler Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler, borsa yatırımları Gayrimenkul yatırımları (arazi veya bina alımları vb.) Sadece araç alımını içeren projeler Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar Eğitim veya kurslar için bireysel burslar [14]

15 Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi sağlamak için) Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse) Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler: Bu mali destek programına özel yukarıda belirtilen düzenlemelerin yanı sıra, bir başvuru sahibi Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı na en fazla 2 (iki) projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve DOKA bunlardan en fazla 1 (bir) tanesine mali destek sağlayabilir. Bir Başvuru Sahibinin bu Mali Destek Programına destek almaya uygun iki teklif sunması ve her iki proje başvurusunun da başarılı bulunması halinde destek, değerlendirme sürecinde en yüksek puanı alan 1 projesine verilir. Ajanstan destek alan kar amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, proje sözleşmesinin sona erdiği tarihi izleyen 1 yıl süresince tekrar aynı Ajansa destek başvurusunda bulunamaz Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten karşılanabilecek maliyetler Destek için sadece uygun maliyetler dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil (yolculuk ve gündelik maliyetleri ve dolaylı maliyetler hariç), gerçek maliyetlere (projenin uygulanması sırasında yapılacak fiili maliyetler) dayandırılmalıdır. Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, bu rehberin ekinde yer alan proje bütçesi (EK B Faaliyet Bütçesi) standart formuna göre hazırlanmalıdır. Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır: Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi (nihai denetim maliyetleri hariç) Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması, maliyet etkinliği sağlaması [15]

16 Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi gerekir. Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir: Uygun Maliyetler Uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü uygun maliyet bulunmakta olup, aşağıda tanımlanmaktadır: a. Uygun Doğrudan Maliyetler: Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir: Projede görevlendirilmiş personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler (Piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve yararlanıcının ve ortaklarının normalde verdiği miktarlardan yüksek olmamalıdır.) 2 İnsan kaynakları ve seyahat başlıklarına tahsis edilen toplam tutar toplam uygun maliyetlerin %5 ini aşmamalıdır. 3 İnsan kaynakları için Proje Koordinatörü ücreti dışındaki maliyetler kabul edilmeyecektir. Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni ekipman ve hizmet (nakliye, kira vb.) satın alma maliyetleri Sarf malzemesi maliyetleri Taşeron maliyetleri (basım, etkinlik organizasyonu vb.) Destek miktarı TL ve üzerinde ise nihai denetim maliyetleri 4 Mali hizmet maliyetleri (özellikle havale maliyetleri, sigorta, banka maliyetleri vb.) 2 Bütçede İnsan Kaynakları ve Seyahat başlıklarına tahsis edilen toplam tutar toplam uygun maliyetlerin % 5 ini aşmamalıdır. 3 Yurtiçi gündelik giderleri, Ilgili Yılın Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun H Cetvelinde (10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu Hükümleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Tutarları) belirtilen memur ve hizmetliler başlığı altında, aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutarın üç katını aşmayacak şekilde belirlenmelidir. Yurtdışı gündelik giderleri için, Bakanlar Kurulunun Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararında belirtilen diğer şekillerde görevlendirilenlerden aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutar esas alınarak, bu kararın hükümleri uygulanır. 4 Ajans, destek miktarı ,00 TL nin üzerinde olan bütün projelerden denetim raporu talep eder. Bu limitin altındaki projelerde kendi belirleyeceği ve başvuru rehberinde belirteceği kriterlere (destek miktarı, yararlanıcın yasal statüsü vs.) göre denetim raporu talep edebilir. (Yasal denetim konusunda ulusal veya uluslararası kabul görmüş bir denetim kurumuna (Yeminli Mali Müşavirler Odası veya Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmış Bağımsız Denetim Şirketi) mensup onaylı bir denetçi tarafından yapılacak dış denetim.) [16]

17 Proje uygulaması için mutlaka gerekli olması ve proje bütçesinde öngörülen Ajans destek tutarının % 30 unu geçmeyecek küçük ölçekli yapım işleri Görünürlük maliyetleri b. Uygun Dolaylı Maliyetler Uygun dolaylı maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idari giderleri karşılamak üzere projenin toplam uygun doğrudan maliyetlerinin % 1 ini aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır. Uygun olmayan maliyetler Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır: Proje kapsamında yapılacak harcamalara ilişkin Katma Değer Vergisi (KDV) Konaklama tesisi ile entegre olmayan sadece Restoran/Lokantacılık faaliyetleri Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler Borçlar; zarar veya borç karşılıkları Faiz borcu Hâlihazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler Kamulaştırma bedeli Arazi veya bina alımları İkinci el ekipman alımları Kur farkından doğan zararlar Başvuru sahibi kendi personeline yapılan ödemeler. Projenin uygulamasına katılan kamu görevlilerinin maaşları Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri Yararlanıcı ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler Salt sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler [17]

18 Başvuru sahibinin projedeki ortağı ya da iştirakçisinden yapılan satın alımlara yapılacak ödemeler Binek araç alımı EK-A Başvuru formu Bölüm I 1.7 faaliyetlerin ayrıntılı açıklaması kısmında yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır. Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir. Kontroller, başvuru sahibinin ilave açıklama yapmasını ve Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı nın destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir. Başvuru sahibinin bu nedenle gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır. Maliyetler KDV hariç olarak hesaplanmalı ve proje bütçesi KDV hariç tutarlar üzerinden hesaplanmalıdır. Maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde hazırlanarak EK B-3 formunda sunulması gerekir ,00 TL ve üzeri mal ve hizmet alımlarında başvuru sahibi tarafından oluşturulan teknik şartnameye göre hazırlanmış proforma fatura istenir. Yapım (inşaat) işlerinde ise; uygulama projesi, keşif özeti (malzeme/metraj ve keşif listesi) ve maliyet tahmini sunulması gerekmektedir. Ayni katkılar Başvuru formu I-4 bölümünde ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, gerçek harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle, bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez. Ancak, desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, Başvuru Formunda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS) üzerinden ( çevrimiçi (online) olarak alınacaktır. Sisteme ayrıca Ajans internet sitesi ( üzerinden de ulaşılabilir. Başvuru Formu ve diğer [18]

19 belgeler KAYS sisteminde ilgili talimatlar okunarak doldurulacaktır. Ayrıca bu belgeler doldurulurken, standart formata bağlı kalınmalı ve mevcut hiçbir metin silinmemeli ya da değiştirilmemelidir. Aksi takdirde, yapılan başvuru ön inceleme aşamasında değerlendirme dışı kalacaktır. El yazısı ve daktilo ile yapılan başvurular kabul edilmeyecektir. KAYS sistemi üzerinde hazırlanacak olan dokümanlar aşağıdaki gibidir: EK A : Başvuru Formu EK B : Bütçe (EK B1-B2-B3) EK C : Mantıksal Çerçeve EK D : Projede Yer Alan Kilit Personelin Özgeçmişleri Aşağıdaki destekleyici belgeler tarayıcı ile elektronik ortama geçirildikten sonra *.zip veya *.rar formatında sıkıştırılarak KAYS sistemine yüklenmelidir. EK E : İş Planı EK F : Destekleyici Belge Örnekleri EK G: Proforma Faturalar EK H: Teknik Şartnameler Diğer Destekleyici belgeler Başvurularınızın sadece elektronik ortama yüklemiş olduğunuz belgeler üzerinden değerlendirileceğini dikkate alarak, başvuru formunu ve diğer belgeleri lütfen dikkatli ve mümkün olduğunca anlaşılır bir dilde doldurunuz. Başvuru sahibinden talep edilen belgeler ve proje başvurusunda öngörülen çalışmalara bağlı olarak meri mevzuata göre gerekli zorunlu belgeler dışında hiçbir ek belge değerlendirmeye tabi tutulmayacaktır. Sunulan bilginin açık olmaması ve bu durumun adil bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil etmesi durumunda, ek açıklama talep edilecektir. KAYS a yüklenen ek belgelerin ıslak imzalı olması gerekmektedir. Teknik şartnameler başvuru sahibi tarafından hazırlanmalı ve teklif veren firmaya iletilmelidir. Proje dosyası içerisinde sunulan Proforma ve Teknik Şartnameler teklif veren firma tarafından onaylı olmalıdır. Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler: Başvurular, başvuru formu ve diğer ekler dışında aşağıdaki destekleyici belgelerle birlikte sunulmalıdır. (Bu belgeler, imza sirküleri hariç başvuru sırasında kopya olarak teslim [19]

20 edilebilecektir. Destek almaya hak kazanan başvuru sahiplerinden sözleşme imzalama aşamasında bu belgelerin asıllarını sunmaları istenecektir.) Evrak Adı KURULUŞ BELGESİ ve DEĞİŞİKLİKLER (Şubeler için şubenin kuruluş belgesi) YETKİLENDİRME- KARAR BELGESİ HARCAMA YETKİSİ BEYANI YETKİLENDİRME- KARAR BELGESİ (Varsa Proje Ortakları İçin) ALTYAPI SAHİPLİĞİ BEYANI İZİN ve RUHSATLARA DAİR BEYAN DİĞER DESTEKLERDEN YARARLANMADIĞINA DAİR BEYAN AYNİ KATKI BEYANI Açıklama Başvuru Sahibinin ve (varsa) her bir proje ortağının kuruluş sözleşmesinin veya resmi kayıt belgesinin yer aldığı Ticaret Sicili Gazetesi/Esnaf ve Sanatkârlar Sicil Gazetesi. (Sermaye ve ortaklık yapılarında değişiklik varsa ilgili değişiklikleri gösteren ve en son değişikliğin yer aldığı Ticaret Sicili Gazetesi veya Esnaf ve Sanatkarlar Sicil Gazetesi veya ilgili oda kaydı Başvuru sahibini temsile, ilzama ve proje teklifi belgeleri ile proje uygulama dönemi belgelerini imzalamaya yetkili kişi veya kişilerin belirlendiği, DOKA ya proje teklifi sunulmasına ve başarılı olması durumunda uygulanmasına ilişkin kararın bulunduğu başvuru sahibinin yetkili yönetim organının kararı (EK F Örnek 1) T.C. Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı na proje sunulmasına ve başarılı olması durumunda uygulanmasına ilişkin kararın alındığı; başvuru sahibi kurum/kuruluşun yönetmelikte öngörülen proje hesabını kendi adına açma, bu hesaba para aktarma ve bu hesaptan harcama yapma ehliyetine sahip olduğunu belirten başvuru sahibinin yetkili yönetim organı kararı (EK F Örnek 2) Projede ortak bir kurum/kuruluş yer alıyorsa, bu kurum/kuruluşu temsile, ilzama ve proje belgelerini (Ortaklık Beyannamesi) imzalamaya yetkili kişi veya kişilerin belirlendiği ve projede ortak olma kararının alındığı yetkili yönetim organı kararı (eğer projeye mali destek sağlanacaksa bu husus kararda ayrıntılı olarak belirtilmelidir) (EK F- Örnek 3) İnşa edilecek altyapının devredilme şartlarına dair beyan (EK F- Örnek 4) Proje süreçlerinin başlatılması için her türlü iznin alındığına dair beyan. (EK F- Örnek 5) Proje kapsamında aynı faaliyet konuları için DOKA harici herhangi bir kurum/kuruluştan destek almadığına dair beyan. (EK F- Örnek 6) Başvuru Sahibi kuruma ait binanın Ayni Katkı olarak beyan etmiş ise projenin mali destek almaya hak kazanması halinde sözleşme aşamasında projenin uygulanması için kurum binasının hazır hale getirileceğini aksi halde proje mali destek almaya hak kazansa dahi sözleşme yapılmayacağına dair beyan (EK F Örnek 7) [20]