CBS AÇISINDAN ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ PROJESİNE BAKIŞ VE NUMARATAJ ÇALIŞMALARINDAKİ SORUNLARA ÇÖZÜM ÖNERİLERİ

Transkript

1 TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemleri Kongresi 30 Ekim 02 Kasım 2007, KTÜ, Trabzon CBS AÇISINDAN ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ PROJESİNE BAKIŞ VE NUMARATAJ ÇALIŞMALARINDAKİ SORUNLARA ÇÖZÜM ÖNERİLERİ HKMO 3 No lu CBS Komisyonu Adına F. Haşal, Z. Özege ve E. Bank

2 Sunum Planı. 1. GİRİŞİŞ 2. UAVT OLUŞTURMA SÜRES REÇLERİ 3. UAVT ÇALIŞMASI SONUCU ELDE EDİLEN TESPİTLER TLER 4. UAVT NİN N NVİ DEVRİNDEN SONRASI İÇİN N YASAL DÜZENLEMELERD 5. UAVT KULLANIMINDA KARŞILA ILAŞILAN ILAN SORUNLAR 6. ÖNERİLER LER 7. SONUÇ GİRİŞİŞ

3 GİRİŞİŞ

4 UAVT OLUŞTURMA SÜREÇLERİS REÇLER Standardının belirlenmesi ile ilgili çalışmalarda 5490 sayılı kanunun MADDE 3- (1) Bu Kanunda geçen; a)adres: Herhangi bir toprak parçası veya binanın coğrafî konumu ve işlevi açısından tanımlanmasını,.. öngören hükmü tam anlamı ile dikkate alınmamıştır. Köyler ile ilgili Adres Standardında Sabit Tanıtım Numarası bileşenine yer verilmemiştir. Öneri: Adres Bileşen adı Bina Coğrafi Konumu Adres Bileşenlerine, Bina Coğrafi Konumu; metre cinsinden bina köşe noktaları bilgileri Doğu (Y1), (Y2),,(Yn), Kuzey (X1), (X2),.,(Xn) ve Yükseklik (Z1), (Z2),, (Zn) şeklinde tanımlama yapılabilirdi.

5 UAVT OLUŞTURMA SÜREÇLERİS REÇLER 2006 ADRES FORMU Dış Kapı No: Geçici

6 Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmeliğin; Madde 31-1/a, Apartmanların bodrum katlarında bulunan konut ve işyeri amacı dışında kullanılan depo, garaj, kömürlük, kazan dairesi gibi birim kapılarına numara verilmez, Ve aynı maddenin 4/c bendi Bir yol veya meydanın altında dükkan, mağaza, yazıhane ve benzeri işyerlerinin bulunduğu, yer altı çarşısındaki bağımsız bölümlere ana giriş kapısına göre, sağ taraftan başlayarak 1 den itibaren birbirini takip eden numaralar verilir. hükümleri ile, Madde 17-1, Numara verilmesi gereken yapılar, her çeşit resmi binalarla ev, apartman, işyeri, otel, fabrika, depo ve benzeri bütün binalardır. Bir binaya numara verilmesi için ikamete mahsus olup olmadığına, kullanım şekline, yapı belgelerinin bulunup bulunmadığına bakılmaz. hükmü birbirileri ile çelişmektedir. Bu çelişkiden dolayı afet mevzuatı açısından son derece önemli olan binaların en alt katlarındaki sığınak, depo, garaj, kömürlük ve kazan dairesi gibi tanımlanabilen mekanlar kayıt dışı bırakılmıştır. Dış kapı numarasında yer alan / li harf ve numaraların yazılması için bilgi sütunu (alan) açılması, Yönetmeliğin Madde 17-2 ile öngörülmüş geçici numaralama işlemi için Nitelik Kodu Sütunundaki kodlamada 10= Geçici tanımı, Formların basılıp dağıtılmasından sonra gerçekleştirilmiştir. Bilgi Formunda yer almasına rağmen Ada-Pafta-Parsel bilgi alanlarının doldurulmaması istenmiştir (işlerin zamanında yetiştirilmesi için). Adres Bileşenlerinden Posta Kodu bilgi formlarında hiç yer almamıştır. Adres Standardında belirtildiği gibi Köy Adres Formunda Sabit Tanıtım Numarası uygulanmamıştır.

7 2006 KÖY ADRES FORMU Köylerde Sokaklara Ad ve Binalara Numara Verilmesi (Madde: 41-48) Öneri: Köyler İçin de UAVT na Sabit Tanıtım Numarası ve Posta Kodu Bilgileri eklenmelidir. Yol (MBCSK) Bilgileri ve Bina Bilgileri Harita ile İlişkilendirilmelidir. Köylerde Sokaklara Ad ve Binalara Numara Verilmesi. Bir Sokağa Bağlanamayan Dağınık Binaların Numaralanması. (Madde: 41, 42/1a) (Madde 38/2b ve 42/1b) Tespit: Belediyelere bağlı köylerde STN uygulanmamaktadır, Mahallelerle bilgi bütünlüğü oluşturulamadığı için, özellikle hızlı gelişen köyler ve çevrelerinin izlenmesinde ciddi bilgi yönetimi zaafiyeti yaşanmaktadır. Öneri: Büyükşehir Belediyeleri ve İlçe Belediyeleri Sınırları içindeki Köylerde mutlaka isimlendirme ve sabit tanıtım numarası uygulanacak şekilde yönetmelik değişikliği yapılmalıdır.

8 Bir Küme halindeki dağınık Binaların Numaralanması (Madde 38/2a, 38/2c) Bir Sokağa Bağlanamayan Dağınık Binaların Numaralanması (Madde 38/2b) Tespit; Küme Evler numaralanmasında, en yakınındaki binanın numarasına / konularak artan numara pratikte 35/1/1/1 gibi garip bir durum yaratmıştır. (Madde 38/2c) Öneri: Küme evler ve komşu birkaç kümeden oluşan evlerin numaralanmasında küme sınırı belirleme ve en son numaradan sonra artan numaralarla DKN tanımlanması. Küme Evler numaralanmasında (Madde 38/2c) hatalı bir durum.

9 Bu şekilde uygulanan bir DKN atanması işlemi Belediyenin YBS verileri (Beyanlar, ruhsatlar, zabıta, v.b.) adresleri ile eşleştirmede sorunlara neden olmaktadır. Küme Evler DKN Atanması ile İlgili Yönetmeliğin Hatalı Uygulanması. Küme Evlerin Bir Sınır İle Tanımlanması (Mahallelerde Olduğu Gibi). Küme Alanı Ortasındaki Binalara Madde 38-2/c de Belirtildiği Gibi, /1, /2, /3, v.b Numaralama Yapılması, Eklenecek Yeni Binalardan Dolayı Küme Evler Sınırı Genişletilmeli, En Son Numaradan Sonra Bir Artırarak DKN Atanmalı

10

11 Sahada Yürütülen Numarataj Çalışması Eksikliği Saha Çalışmalarında Harita Kullanılmaması Ehil Olmayan Numarataj Personeli Görevlendirme Kontrol Sürecinin Aceleye Gelmesi Kontrol Sürecinde de Harita Kullanılmaması

12

13

14 UAVT OLUŞTURMA SÜRES REÇLERİ UAVT OLUŞTURMA SÜREÇLERİS REÇLER

15 UAVT OLUŞTURMA SÜRES REÇLERİ UAVT OLUŞTURMA SÜRES REÇLERİ

16 UAVT OLUŞTURMA SÜRES REÇLERİ

17 UAVT OLUŞTURMA SÜRES REÇLERİ UAVT ÇALIŞMASI SONUCU ELDE EDİLEN TESPİTLER TLER Birlikte çalışabilirlik ve koordinasyon konusunda tecrübe kazanımı olmuştur, Ancak; Ülkemiz sayısal temel harita verilerinin aynı homojenlik ve standardı taşımaması, Yerel yönetimlerin idari ve teknik yönden arzu edilen düzeye erişememiş olması, Çok kısa (6 ay) zaman dilimi içinde numaratajın tamamlanması isteği, İhtiyaç duyulan finans kaynağı eksikliği, Yetişmiş insan gücü yetersizliği, V.b. Gerekliliklerin kısmen göz ardı edilmesi,

18 UAVT ÇALIŞMASI SONUCU ELDE EDİLEN TESPİTLER TLER Güncelleme düzeninin sadece yanan-yıkılan binalar, yapı ruhsatı ile yapı kullanma izin belgeleri bilgilerinin Web üzerinden UAVT ortamına girilmesi kuralına bağlanmış olması, Günlük ara işlemler süreçlerinde değişecek bina nitelik bilgilerinin güncellenmesi aşamasının dikkate alınmaması, Sadece UAVT na kaydedilmesi öngörülen bilgilerin Belediye iç işleyişinde de her an çok gerekli olabildiği, hizmetler esnasında bu bilgilerin belediye YBS sunucu bilgisayarında da bulundurulması zorunluluğunun farkına varılamaması, UAVT ÇALIŞMASI SONUCU ELDE EDİLEN TESPİTLER TLER Çıkarılan yönetmeliklerin 5490, 5216 ve 5393 sayılı kanunlarda belirtilmiş, Coğrafî ve Kent Bilgi Sistemlerini Kurma.., görevi doğrultusundaki gereksinimleri tam olarak karşılayacak içeriklerde olmaması, Uygulamanın kısmen sahadaki yürütücülerin tercihine bırakılması, Nedenlerinden dolayı UAVT nın coğrafi özellikli olarak oluşturulması fırsatı iyi kullanılamamıştır.

19 UAVT NİN N NVİ DEVRİNDEN SONRASI İÇİN N YASAL DÜZENLEMELERD İLETİŞİM ALT YAPISI (ULAŞTIRMA BAKANLIĞI) OLAĞANÜSTÜ YEDEKLEME SİSTEMİ SSK UAVT MERNİS GENEL MÜDÜRL RLÜK ANKARA KPS Muhtarlar ASKİ. Belediye İl Özel İdaresi 923 ilçe nüfus müdürlüğü Kurumlar İdari birim değişiklikleri Mahalli İdareler Gn. Md. İller İdaresi Gn. Md. NÜFUS MD. ASKİ NÜFUS MD. NÜFUS MD.... NÜFUS MD. TEDAŞ İSKİ PTT... Hizmet veren kurumlar Hakan SAKALLI

20 UAVT NİN N NVİ DEVRİNDEN SONRASI İÇİN N YASAL DÜZENLEMELERD UAVT NİN N NVİ DEVRİNDEN SONRASI İÇİN N YASAL DÜZENLEMELERD

24 UAVT KULLANIMINDA KARŞILA ILAŞILAN ILAN SORUNLAR

25

26

27 2441 Sokak 2429 Sokak UAVT KULLANIMINDA KARŞILA ILAŞILAN ILAN SORUNLAR UAVT Güncelleme görevlilerinin; Adres değişiklik beyanlarını sadece metin ile ifade edilmiş olarak NVİ Sunucu bilgisayarına web üzerinden giriş yapmaları, Olası hataları konumsal olarak inceleyememeleri, Adres altyapısının coğrafi tabanlı olarak oluşturulmamış olmasından kaynaklandığı birçok örnekle yaşanmaya devam etmektedir.

28 ÖNERİLER Bundan sonra yapılacak idari ve teknik düzenlemelerle; d Mevcut UAVT bilgilerinin standartlara göre üretilmiş harita ile ilişkilendirilmesi, Güncelleme düzeninin Belediyeler ve İl Özel İdareleri Bilgi Sistemlerinde yapılması, Yetkilendirilmiş Kişilerce ilgili bilgi alanlarının işlem anında UAVT sunucu ortamına gönderiminin sağlanması, yani anlık e- bildirim sistemine geçilmesi, Belediyeler ve İl Özel İdareleri Bilgi Sistemlerinde mevcut YBS sayısal verileri arasındaki adres kayıtlarının UAVT kayıtları ile eşleştirilmesi, Özel ve Tüzel Kişilerin Adres Bilgilerinde Olabildiğince Değişiklik Yapmadan Güncelleme Hizmetlerine Devam Edilmesi Konularında kararlılık gösterilmelidir. ÖNERİLER UAVT daki güncelleme işlerinin Belediyeler ve İl Özel İdarelerindeki iş ve işlemler sürecinde anlık güncelleme olacak şekilde, NVI sunucu ortamında gerekli sistem değişikliklerinin yapılması zorunlu görülmektedir.

29 ÖNERİLER Belediye, Mahalle, Köy, Mezra, Küme Evler Sınırları ile Bina Köşe Noktalarının Coğrafi Tabanlı Olarak Sıralı Numaralı Koordinatlarla İfade Edilecek Şekilde Standart Revizyonu Yapılmalı Belediyeler ve İl Özel İdarelerindeki Görev Tanımları Numarataj Hizmetleri Dahil Edilerek Yeniden Belirlenmeli İş Süreçleri Numrataj Kurallı Olacak Şekilde Düzenlenmeli Kadastro ve Tapu Sicil Bilgileri Devreye Alınmalı Bağımsız Bölüm Numaraları (İç Kapı No) Eşleştirme İşlemlerinde İrtifak Tapusu Bilgilerinden Yararlanılmalı NBS İLE İLİŞKİLİ İSTEK E-POSTA TELEFON FAKS BASILI BELGE ELDEN RESMİ EVRAK YÜZYÜZE GÖRÜŞME YAPI RUHSATI TADİLAT RUHSATI VB. HİZMET MASASI NBS İLE İLGİLİ Mİ? E H ELEKTRONİK ORTAMDA İSTEK İNCELENMESİ ÖNCEDEN TANIMLI N. SÜREÇ ÖNCEDEN TANIMLI N+1. SÜREÇ ÖNCEDEN TANIMLI N+2. SÜREÇ SON NUMARATAJ SERVİSİ YENİ BİR NUMARATAJ KAYDI MI? E NUMARATAJ İŞLEMİ GÜNCELLEME (CBS+YBS) H HARİTA KROKİ BASKI H NUMARATAJ HARİTASINDA VAR MI? E ELEKTRONİK ORTAMDA İŞLEM İÇİN İNCELENMESİ A SON E TAMLIK SORGUSU? H BELGE FORM RAPOR HAZIR BELGEYE KAYIT

30 SONUÇ Tüm bu önerilerin; Yasal düzenleyiciler, Uygulayıcı firmalar, Üniversiteler ve Kullanıcılardan oluşacak bir komisyonca ele alınarak Yönetmelikte gerekli revizyonların yapılması gerekmektedir. Dikkatiniz İçin Teşekk ekkür r Ederim!!!!!