T.B.M.M. (S. Sayısı: 136) Dönem: 20 Yasama Yılı: 2. TC.. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı: B.02.0.

Transkript

1 Dönem: 20 Yasama Yılı: 2 T.B.M.M. (S. Sayısı: 136) Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve işletilmesine Ilşikin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Ankara Milletvekili Yücel Seçkiner'in Aynı Mahiyetteki Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/397, 2/162) TC.. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı: B.02.0.KKGI TÜRKİYE BÜYÜK MÎLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 78 inci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adlan belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür. Gereğini arz ederim. Mesut Yılmaz Başbakan Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı. (S. Sayısı: 303) TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 19 uncu dönemde hükümsüz kalan işler arasında yer alan 1/487 esas numaralı "Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına bağlı kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine ilişkin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısını" içtüzüğün 78 inci maddesi gereği yeniliyorum. Gereğini arz ederim. Saygılarımla. Yücel Seçkiner Ankara

2 . T.C.. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı: B KKGI TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 17.H.1992 tarihinde kararlaştırılan "Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhanc Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı" ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir. Gereğini arz ederim. GENEL GEREKÇE Süleyman Demirel Başbakan 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun tarihli ve 3810 sayılı Kanunla değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında; subay, askerî memur, astsubay, uzman jandarma ve Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli 657 sayılı Kanuna tabi memur emeklileri ile bunların 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre sağlık hizmetlerinden yararlanabilecek aile fertleri ve dul ve yetimleri, harp ve vazife malulüuüğünü gerektiren sebeplerden dolayı ölen yedeksubay, erbaş ve erlerin aylık almaya müstehak dul ve yetimleri, harp ve vazife malulü yedeksubay, erbaş ve erlerle bunların 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre sağlık hizmetinden yararlanabilecek aile fertleri ile dul ve yetimleri, T.C. Emekli Sandığı tarafından vazife malullüğü aylığı bağlanan ve bu nedenle okullardan ilişiği kesilen harp okulları, üniversite ve yüksekokullar ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Komutanlığına bağlı fakülte ve yüksekokullarda öğrenimde bulunan askerî öğrenciler ve astsubay sınıf okulu öğrencileri ile 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre sağlık hizmetlerinden yararlanabilecek aile fertleri, bunların vazife malulüuüğünü gerektiren sebeplerden dolayı ölümleri halinde sağlık hizmetlerinden yararlanabilecek aile fertlerinin, askerî sağlık kurum ve kuruluşları yanında diğer resmî sağlık kurum ve kuruluşlarından da yararlanacakları, bunların askerî ve sivil hastanelerdeki muayene ve tedavilerine ilişkin giderlerin T.C. Emekli Sandığınca ilgili mevzuat hükümlerine göre karşılanacağı öngörülmektedir. Askerî sağlık kurum ve kuruluşları dışındaki resmî sağlık kurum ve kuruluşlarında, emekli personel ve yakınlarının muayene ve tedavileri karşılığı T.C. Emekli Sandığınca yapılan ödemeler ve bundan dolayı elde edilen gelirler, anılan bu sağlık kurum ve kuruluşlarının bünyesinde mevcut döner sermaye işletmeleri vasıtasıyla doğrudan bu kuruluşların geliştirilmesinde kullanılabilmektedir tarihli ve 3225 sayılı Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanunun 2 nci maddesinde, bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulacak askerî kuruluşlar sayılmış; ancak, kurum deyimi içerisinde mütalaa edilen bu kuruluşlar arasında "hastanelere" yer verilmemiştir. Bu nedenle, Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına bağlı askerî hastanelerde mevcut mevzuata göre döner sermaye işletmesi kurulamamakta, bu hastanelerin 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 70 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan hak sahiplerine verdikleri hizmet karşılığı elde edecekleri gelirleri kendi gelişim ve ihtiyaçları için döner sermaye işletmesi yoluyla kullanmaları mümkün olamamaktadır.

3 tarihli ve 2955 sayılı Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununun döner sermayeye ilişkin 47 nci maddesinde; Genelkurmay Başkanlığınca Gülhane'Askerî Tıp Akademisinde ve eğitim hastanelerinde döner sermaye işletmesi kurulabileceği belirtilirken, aynı maddede döner sermayenin gelirlerinin neleri kapsadığı ve bu gelirlerin nerelere sarfedileceği hususlarında da düzenleme yapılmıştır. Anılan hüküm gereğince, halen Genelkurmay Başkanlığına bağlı Gülhane Askerî Tıp Akademisi (GATA) Komutanlığı ve GATA Haydarpaşa Eğitim Hastanesi Akademisi (GATA) Komutanlığı ve GATA Haydarpaşa Eğitim Hastanesi bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulmuş bulunmaktadır. GATA Kanununun 47 nci maddesinin ikinci fıkrasında, "yapılacak bağış, yardım ve vasiyetler ile muayene ve tedavi edilecek sivil kişilerden yönetmelikteki esaslara göre alınacak ücretler"in döner sermayeye gelir kaydedileceği belirtilmektedir. 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında konu edilen hak sahiplerinin anılan hastanelerdeki muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığı'nca ödenecek karşılıkların, bu hastanelerin döner sermaye gelirleri arasında gösterilmediği dikkate alındığında, halen yürürlükteki hükümlere göre, bu karşılıkların söz konusu hastanelerin döner sermayelerine aktarılarak o kuruluşun doğrudan geliştirilmesinde kullanılması mümkün bulunmamaktadır. Belirtilen nedenlerle; Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına bağlı askerî hastaneler bünyesinde'döner sermaye işletmesi kurulabilmesi ve kurulacak döner sermaye işletmesi gelirleri arasına, yukarıda belirtilen hak sahiplerinin muayene ve tedavilerine karşılık T.C. Emekli Sandığı'nca yapılacak ödemelerin de dahil edilmesi için, 3225 sayılı Kanunda değişiklik yapılması gerekmiştir. Ayrıca, 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet-Kanununun değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığı tarafından ödenecek karşılıkların, Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununun 47 nci maddesi uyarınca kurulacak döner sermaye işletmelerinin gelirleri arasında yer almasına imkân verecek şekilde, GATA Kanununun anılan maddesinde de değişiklik yapılması zorunlu hale gelmiştir. MADDE GEREKÇELERİ Madde 1. - Bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulabilecek askerî kuruluşlar arasına hastaneler de dahil edilmekte ve bu suretle Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına bağlı askerî hastanelerde de döner sermaye işletmesi kurulması mümkün kılınmaktadır. Madde tarihli ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen hak sahiplerinin döner sermaye kurulan askerî hastanelerde yapılan muayene ve tedavilerine ilişkin giderlerinin karşılığının, askerî hastanelerce düzenlenen muayene ve tedavi giderlerine ait belgelere dayanılarak T.C. Emekli Sandığı tarafından anılan askerî hastane döner sermayelerine yatırılmasına imkân sağlanmaktadır. Bu düzenleme ile, bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulan askerî hastaneler söz konusu hak sahiplerine verdikleri hizmet karşılığı elde edecekleri gelirleri döner sermaye işletmeleri vasıtasıyla kendi gelişme ve ihtiyaçları için kullanma imkânına sahip olacaklardır. Madde sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununun 47 nci maddesi uyarınca bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulan askerî hastanelerde muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığınca ödenecek karşılıkların da bu hastanelerin döner sermaye gelirleri arasına kaydedilmesi imkânı sağlanarak, bu karşılıkların döner sermayenin diğer gelirleri ile birlikte Gülhane Askerî Tıp Akademisinin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına sarfedilmesi ve bu kuruluşun geliştirilmesinde kullanılması mümkün olabilecektir. Madde 4. - Yürürlük maddesidir. Madde 5. - Yürütme maddesidir.

4 ' -zıplan ve Bütçe Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Esas No.: 1/397, Karar No.: 62 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanarak, Bakanlar Kurulunca tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan, dönemin sona ermesi nedeniyle kadük olan ve tarihinde yenilenerek, Başkanlıkça tarihinde tali komisyon olarak Millî Savunma Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen "Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun İle Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı" ile Ankara Milletvekili Yücel Seçkiner'in 2/162 esas nolu "Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi" aynı mahiyette olmaları nedeniyle İçtüzüğün 35 inci maddesi uyarınca birleştirilmek ve görüşmelerde 1/397 esas No.lu tasarı esas alınmak suretiyle, Komisyonumuzun tarihinde yaptığı 16 ncı Birleşimde Hükümeti temsilen Millî Savunma Bakanı başkanlığında, Millî Savunma ve Maliye Bakanlıkları ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılmalarıyla incelenip, görüşülmüştür. * Bilindiği gibi; bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulacak askerî kuruluşlar, tarihli ve 3225 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde sayılmasına rağmen bu kuruluşlar arasında askerî hastanelere yer verilmediğinden, Millî Savunma Bakanlığı ile kuvvet komutanlıklarına bağlı askerî hastaneler bünyesinde döner sermaye işletmesi kurulamamaktadır. Öte yandan, Genelkurmay Başkanlığınca Gülhane Askerî Tıp Akademisinde ve eğitim hastanelerinde döner sermaye işletmesi kurulabileceği tarihli ve 2955 sayılı Kanunun 47 nci maddesinde belirtilmiş olmasına rağmen, 211 sayılı Kanunun 70 nci maddesinin birinci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin anılan hastanelerdeki muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığınca ödenen karşılıklar, bu hastanelerin döner sermaye gelirleri arasında gösterilmediğinden, bu karşılıkların söz konusu hastanelerin döner sermayelerine aktarılarak o kuruluşun doğrudan ihtiyaçlarında kullanılması mümkün olamamaktadır. Tasarı ile, 3225 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde sayılan döner sermaye işletmesi kurulabilecek askerî kurumlar arasında hastanelere de yer verilmek suretiyle, Millî Savunma Bakanlığı ile kuvvet komutanlıklarına bağlı askerî hastaneler bünyesinde de döner sermaye işletmelerinin kurulmasına imkân sağlanması ile 211 sayılı Kanunun 70 inci maddesinin 1 inci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığınca yapılan ödemelerin 2955 sayılı Kanun uyarınca kurulmuş bulunan ve bu Kanunla kurulacak olan döner sermaye işletmelerinin gelirleri arasında yer, alması amaçlanmaktadır. Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmeleri ve Hükümet adına verilen tamamlayıcı açıklamaları takiben, Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir. Tasarının çerçeve 1, 2 ve 3 üncü maddeleri ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 4 ve 5 inci maddeleri Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

5 5- Başkan /. Ertan Yülek Adana Sözcü Sait Açba Afyon İlhan Aküzüm Ankara Hikmet Uluğbay Ankara İm2ada bulunamadı. Saffet Kaya Ardahan Necmi Hoşver Bolu Aslan Polai Erzurum Azmi Ateş İstanbul Algan Hacaloğlu İstanbul Turhan Arınç İzmir Mustafa Kamalak Kahramanmaraş Başkanvekili Mustafa Çiloğlu Burdur Kâtip Hayrı Doğan Antalya Gökhan Çapoğlu Ankara Metin Şahin Antalya..' Alaattin Sever Aydın Batman Mustafa Yıldız Erzincan Ergııh Özdemir 1 Giresun Zekeriya Temizel İstanbul Ali Topuz İstanbul Esat Bütün Kahramanmaraş Zeki Ünal Karaman

6 6- Zeki Karabayır Kars Fethi Acar Kastamonu Mustafa Ünaldı Konya Miraç Akdoğan Malatya Ertuğrul Eryılmaz Sakarya. Musa Uzunkaya Samsun Kemalettin Göktaş Trabzon Hasan Çağlayan Çorum imzada bulunamadı. \ y Nurhan Tekinel - - Kastamonu. Nurettin Kaldırımcı Kayseri Mehmet Ali Yavuz Konya Nezir Aydın Sakarya : Biltekin Özdemir ':'.-' Samsun Metin Gürdere Tokat Yıldırım Aktürk, Uşak İmzada bulunamadı

7 -T- HÜKÜMETIN TEKLIF ETTÎĞÎ METIN Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhanc Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı MADDE tarihli ve 3225 sayılı Millî Savunma Bakanlığı ile Kâra, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanunun 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 2. - Bu Kanunda geçen kurum deyimi; Harita Genel Komutanlığı ve Seyir ve Hidrografı Dairesi Başkanlığı ile hastane, fabrika, tersane, atölye, dikimevi, ikmal ve bakım merkezi, matbaa, laboratuvar ve okul gibi askerî kuruluşları ifade eder." MADDE sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. "Ek Madde tarihli ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin döner sermaye kurulan askerî hastanelerde yapılan muayene ve tedavilerine ait giderlerin karşılığı, askerî hastanelerce düzenlenen muayene ve tedavi giderlerine ilişkin belgelere dayanılarak T.C. Emekli Sandığı tarafından askerî hastane döner sermayelerine yatırılır." MADDE tarihli ve 2955 sayılı Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanunu-.nun 47 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. " tarihli ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun değişik 70 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan hak sahiplerinin muayene ve tedavilerine ilişkin olarak T.C. Emekli Sandığı tarafından ödenecek karşılıklar, yapılacak bağış, yardım ve vasiyetler ile muayene ve tedavi edilecek sivil kişilerden yönetmelikteki esaslara göre alınacak ücretler döner sermayeye gelir kaydedilir." PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun ile Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı MADDE 1. - Tasarının 1 inci maddesi MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi

8 MADDE 4. - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 5. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. MADDE 4. - Tasarının 4 üncü maddesi MADDE 5. - Tasarının 5 inci maddesi S. Demirel Başbakan ve Başb. Yrd. Prof. E, İnönü Prof. T. Çiller İ.Tez Prof. T.Akyol O. Kilercioğlu V. M. Batallı E. Şahin M. Batallı Millî Savunma Bakanı N. Ayaz Dışişleri Bakanı H. Çetin Millî Eğitim Bakanı K. Toptan Sağlık Bakanı Y. Aktuna Tarım ve Köyişleri Bakanı N. Cevheri Sanayi ve Ticaret Bakanı M. T. Köse Kültür Bakanı D. F. Sağlar Orman Bakanı V. Tanır C. Çağlar E. Ceyhun A. Gönen G. Ergenekon M. Kahraman M. A. Yılmaz Ş. Ercan Adalet Bakanı M. S. Oktay İçişleri Bakanı /. Sezgin Maliye ve Gümrük Bakanı S.Oral Bay. ve İskân Bakanı Prof. O. Kumbaraçıbaşı Ulaştırma Bakanı Y. Topçu Çal. ve Sos. Güv. Bakanı M. Moğultay Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı E. Faralyah Turizm Bakanı V. D.F. Sağlar Çevre Bakanı B.D. Akyürek