T.B.M.M. (S. Sayısı: 282) Dönem: 20 Yasama Yılı: 2

Transkript

1 Dönem: 20 Yasama Yılı: 2 T.B.M.M. (S. Sayısı: 282) Ordu Milletvekili Şükrü Yürür ve 5 Arkadaşının, Erbaş ve Er Ailelerinin Ücretsiz Tedavisi Hakkında Kanun Teklifi ve Millî Savunma Komisyonu Raporu ve İçtüzüğün 37 nci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınma Önergesi (2/285) TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Tarafımızca hazırlanarak tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan 2/285 Esas Numaralı "Erbaş ve Er Ailelerinin Ücretsiz Tedavisi Hakkında Kanun Teklifi"miz tarihinde sevk edildiği Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşme yapılmadan bugüne kadar bekletilmektedir. Teklifimizin İçtüzüğün 37 nci maddesinin 2 nci fıkrasına göre, doğrudan doğruya gündeme alınmasını Yüce Meclisin takdirlerine arz ederim. Saygılarımla Şükrü Yürür Ordu -TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Erbaş ve Er Ailelerinin Ücretsiz Tedavisi Hakkında Kanun Teklifi gerekçesi ile birlikte ilişikte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Saygılarımızla. Şükrü Yürür Ordu Aslan Ali Hatipoğlu Amasya Lale Aytaman Muğla GEREKÇE Mustafa Cumhur Ersümer Çanakkale Nejat Arseven Ankara Âbdulkadir Baş Nevşehir Bilindiği gibi ülkemizde her erkek yirmi yaşma girdiği sene askerlik çağma girer. Askerlik çağına girenlerin büyük bir bölümü de derhal silah altına alınır. Bu genç insanların çoğu bekâr olmakla birlikte, küçük bir azınlığı da evli ve çocuk sahibidir. Bir bölümüde hasta veya yaşlı ana-babasına bakmaktadır. Erbaş ve erler silah altına alınınca aileleri güç durumda kalmakta, genellikle bir sosyal güvenlik kurumuna da bağlı olmadıkları için tedavi olamamaktadırlar. Bu durum onları güç durumda bıraktığı gibi, silah altında vatan görevi yapan erbaş ve erlerin moralini de menfî yönden etkilemektedir. Silah altına alınanların çok genç yaşta olmaları nedeniyle çoğunun bekâr, evli olanların bir kısmının da henüz çocuk sahibi olmadığı göz önünde bulundurulursa, teklif yasalaştığı takdirde Devlete fazla malî yük yüklemeyecektir. Askerlik hizmetinin niteliği ve sosyal devlet ilkeleri göz önüne alınarak bu sakıncalı durumun ortadan kaldırılması amacıyla bu kanun teklifi hazırlanmıştır.

2 - 2 - MADDE GEREKÇELERİ Madde 1. Erbaş ve er ailelerinin hastalanmaları halinde tedavilerinin Devlet ve üniversite hastanelerinde ücretsiz yapılacağı hükme bağlanmıştır. Madde 2. Bu maddede erbaş ve er ailelerinin ilaç bedellerinin nasıl karşılanacağı ve katkı payları düzenlenmiştir. Madde 3. Erbaş ve er ailelerin açıklaması bu maddede belirtilmiştir. Madde 4. Bu Kanundan yararlanma hakkının başlangıç ve bitiş tarihleri gösterilmiştir. Madde 5. Her yılın bütçesine bu Kanunun uygulanmasından doğacak giderleri karşılamak için ödenek konacağı bu maddede hükme bağlanmıştır. Madde 6. Bu Kanunun uygulanmasından doğacak ayrıntılı hususların bir yönetmelikte düzenlenmesi öngörülmüş ve 6 ncı madde bu nedenle düzenlenmiştir. Geçici Madde 1. Bu Kanunun yasalaşmasından önce muayene, tedavi ve sağlık hizmetleri nedeniyle borçlandırılmış erbaş ve er ailelerinin bu borçlarından kurtarılması ve sıkıntıların orta-v dan kaldırılması amacıyla bu geçici madde vazedilmiştir. Madde 7 ve 8. Yürürlük ve yürütme maddeleridir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Millî Savunma Komisyonu Raporu Millî Savunma Komisyonu Esas No. : 2/285 Karar No. : 6 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Başkanlığınızca tarihinde Komisyonumuza havale edilen "Ordu Milletvekili Şükrü Yürür ve 5 Arkadaşının, Erbaş ve Er Ailelerinin Ücretsiz Tedavisi Hakkında Kanun Teklifi" Komisyonumuzun tarihli 3 üncü Birleşiminde, İçtüzüğün 27 nci maddesi hükmüne göre Gündeme alınarak, Millî Savunma Bakanlığı temsilcilerinin de katılmalarıyla incelenip görüşüldü. Teklif ile, 1111 sayılı Askerlik Kanunu hükümlerine göre silah altına alınan erbaş ve erlerin eşlerinin, çocuklarının ve yardım etmediği takdirde zarurete düşecek ana ve babalarının, hastalanmaları halinde, Devlet ve Üniversite hastanelerinde ücretsiz muayene ve tedavi edilmeleri önerilmektedir. Tümü üzerinde yapılan görüşmelerde; Silah altına alınan erbaş ve erlerin ailelerinin büyük bölümünün malî durumunun kötü olduğu, bu millî meselenin ayrı bir kanunla çözümlenmesinin gerektiği, Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu hükümlerine göre subay, astsubay ve sivil memurların ailelerinin sağlık yardımından yararlandığı, sadece erbaş ve er ailelerinin kapsam dışında kaldığı, bu nedenle eşitsizliğin giderilmesi gerektiği belirtilmiş ve teklifin tümü kabul edilerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir. 1 inci maddede erbaş ve er ailelerinin hastalanmaları halinde tedavilerinin Devlet ve üniversite hastanelerinde ücretsiz yapılması önerilmektedir. Komisyonumuz, teklif maddelerinin 4109 sayılı Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Hakkında Kanun hükümlerine paralel olarak düzenlenmesini uygun görerek, erbaş ve er ailelerinden muhtaç olanların bu haktan yararlanmasını sağlayacak şekilde 1 inci maddeyi değiştirmiş, ayrıca asker hastanelerinde de muhtaç erbaş ve er ailelerinin ücretsiz tedavi edileceğini hükme bağlamıştır.

3 - 3-2 nci madde ilaç bedellerinin karşılanması ile ilgilidir. İlaç fiyatlarının çok yüksek olduğu dikkate alınarak, katılım paylarının muhtaç erbaş ve er ailelerince karşılanmasının çok zor, hatta imkânsız olabileceği düşünülmüş ve hak sahiplerinden ayrıca ilaç katılım payı alınamayacağına dair bir fıkra ilavesi ile madde yeniden düzenlenmiştir. 3 üncü maddede bu Kanunun tatbikatında aile tabirinden ne kasdedildiği açıklanmaktadır. Maddenin (b) bendinde yer alan "... yardım etmediği takdirde zarurete düşecek ana ve babaları..." ibaresi, uygulamada karışıklıklara yol açacağından ve tespiti çok zor olacağından bu bent metinden çıkarılmış ve madde tek fıkra olarak kabul edilmiştir. 4 üncü madde, bu Kanundan yararlanma hakkının başlangıç ve sona eriş tarihi ile ilgilidir. Terhis tarihleri ay ortasında da olabileceğinden Komisyonumuz maddeye açıklık getirmek amacıyla, yararlanma hakkının terhisi takip eden ayın sonuna kadar devam edeceğini belirten bir hükmü maddeye eklemiştir. 5 inci madde ile bu Kanunun uygulamasından doğacak giderleri karşılamak üzere her yılın bütçesine Devlet ve üniversite hastaneleri için yeterli ödenek konacağı hükme bağlanmaktadır. Komisyonumuz maddeyi sadeleştirerek Maliye Bakanlığınca her yılın ilgili bütçesine yeterli ödeneğinin konulacağım kabul etmiş ve ayrıca hastanelerin sayılmasını gerek görmemiştir. 6 ncı madde ile uygulamaya ait esasların yönetmelikle düzenleneceği öngörülmektedir. Askerliklerini Jandarma olarak yapanlar göz önüne alınarak İçişleri Bakanlığı da kapsam dahiline alınmış, yönetmelik çıkarılmasının sürüncemede kalmaması için 6 aylık bir süre konmuş, yönetmeliğin hazırlanmasında esas itibariyle Millî Savunma ve İçişleri Bakanlıklarının sorumlu olduğunu belirtecek şekilde madde yeniden düzenlenmiştir. Geçici 1 inci madde sadeleştirilmiş, maddenin başına bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce doğan borçları kapsadığını açıklayan bir ibare eklenmiş, ikinci fıkra metinden çıkarılmış ve madde bu şekliyle kabul edilmiştir. 7 ve 8 inci maddeler yürürlük ve yürütme maddeleri olup, Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. Raporumuz, havalesi gereğince Plan ve Bütçe Komisyonuna gönderilmek üzere, Yüksek Başkanlığa saygıyla arz olunur. Başkan Ali Coşkun İstanbul Haydar Oymak Amasya Şadan Tuzcu İstanbul Hasan Gülay Manisa Akın Gönen Niğde Sözcü Şükrü Yürür Ordu Şerif Çim Bilecik Bekir Yurdagül Kocaeli Necmettin Dede Muş

4 _ 4 - ORDU MİLLETVEKİLİ ŞÜKRÜ YÜRÜR VE 5 ARKADAŞININ TEKLİFİ Erbaş ve Er Ailelerinin Ücretsiz Tedavisi Hakkında Kanun Teklifi MADDE sayılı Askerlik Kanunu hükümlerine göre, silah altına alınan erbaş ve erlerin ailelerinin hastalanmaları halinde tedavileri, Devlet ve üniversite hastanelerinde ücretsiz yapılır. MADDE 2. Erbaş ve er ailelerinin ayakta veya meskende tedavi halinde kullanılacak ilaç bedellerinin % 20'si kendileri tarafından ödenir. Ancak, resmî sağlık kurumu raporu ile belirlenen ve tüberküloz, kanser, kronik böbrek, akıl hastalıkları, organ nakli ve benzeri uzun süreli tedaviye ihtiyaç gösteren hastalıkların ayakta veya meskende tedavileri sırasında kullanılmasına lüzum gösterilen ilaçlardan hayatî önemi haiz olanların bedellerinin tamamı Devletçe karşılanır. MADDE 3. Bu Kanunun tatbikatında aile tabiri içine giren eş, usul ve füru aşağıda gösterilmiştir. a) Eş : Erbaş ve erlerin karıları. b) Usul : Erbaş ve erlerin, yardım etmediği takdirde zarurete düşecek ana ve babaları. c) Füru : Erbaş ve erlerin çocukları. MADDE 4. Bu Kanundan yararlanma hakkı, İlli sayılı Askerlik Kanununa göre, askerlik şubesince askere sevk tarihinden başlar ve terhis tarihinden bir ay sonra sona erer. MADDE 5. Bu Kanunun uygulanmasından doğacak giderleri karşılamak üzere, Maliye Bakanlığınca her yılın bütçesine Devlet ve üniversite hastaneleri için yeterli ödenek konur. MADDE 6. Bu Kanunun uygulanmasına ait usul ve esaslar Millî Savunma, Maliye ve Sağlık Bakanlıklarınca ortaklaşa hazırlanacak bir yönetmelikle gösterilir. GEÇİCİ MADDE 1. Devlet ve üniversite hastanelerinde her türlü muayene, tedavi ve sağlık hizmetleri dolayısıyla borçlandırılmış olan erbaş ve er ailelerinin bu borçlan kaldırılmıştır. Bu borçların tahsili için hiçbir idarî ve icraî işlem yapılamaz, başlanmış olan işlemlere son verilir. MADDE 7. Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 8. Bu Kanunu Bakanlar Kurulu yürütür.

5 MİLLÎ SAVUNMA KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN Muhtaç Erbaş ve Er Ailelerinin Ücretsiz Tedavisi Hakkında Kanun Teklifi MADDE sayılı Askerlik Kanunu hükümlerine göre, silah altına alınan muhtaç erbaş ve erlerin ailelerinin hastalanmaları halinde tedavileri, Devlet, asker ve üniversite hastanelerinde ücretsiz yapılır. MADDE 2. Muhtaç erbaş ve er ailelerinin ayakta veya meskende tedavi halinde kullanacakları ilaç bedelleri ile resmî sağlık kurumu raporu ile belirlenen ve tüberküloz, kanser, kronik böbrek, akıl hastalıkları, organ nakli ve benzeri uzun süreli tedaviye ihtiyaç gösteren hastalıkların ayakta veya meskende tedavileri sırasında kullanılmasına lüzum gösterilen ilaçlardan hayatî önemi haiz olanların bedellerinin tamamı 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu hükümlerine paralel olarak Devletçe karşılanır. Ayrıca, bunlardan katılım payı alınmaz. MADDE 3. Bu Kanunun tatbikatında aile tabiri içine muhtaç erbaş ve erlerin eş ve çocukları girer. MADDE 4. Bu Kanundan yararlanma hakkı, 1111 sayılı Askerlik Kanununa göre, askerlik şubesince askere sevk tarihinden başlar ve terhis tarihini takip eden ayın sonuna kadar devam eder. MADDE 5. ' Bu Kanunun uygulanmasından doğacak giderleri karşılamak üzere, Maliye Bakanlığınca her yılın ilgili bütçesine yeterli ödenek konur. MADDE 6. Bu Kanunun uygulanmasına ait usul ve esaslar Millî Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca, Maliye ve Sağlık Bakanlıklarının görüşü alınarak engeç 6 ay içinde hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir. GEÇİCİ MADDE 1. Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce, muhtaç erbaş ve er ailelerinin her türlü muayene, tedavi ve sağlık hizmetleri dolayısıyla meydana gelen borçlan Devletçe karşılanır. MADDE 7. Teklifin 7 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. MADDE 8. Teklifin 8 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

6