Transkript

1 SAYI: Aralık 2010 İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. III. IV. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI AVRUPA KÖŞESİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde ( sayfanın en altı bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) Faks: +90 (212) e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara Turkey Telefon: +90 (312) Faks: +90 (312) e- posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) Faks: +32 (2) e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C. : th Street, N.W., Suite Nr. 300, Washington D.C USA Telefon: +1 (202) Faks: +1 (202) e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: Märkisches Ufer, 28 Berlin Germany Telefon: +49 (30) Faks: +49(30) e- posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée Paris France Telefon: +33 (1) Faks: +33 (1) e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing , P. R. China Telefon: +86 (10) Faks: +86 (10) e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn Sayı: Sayfa 1 01 Aralık 2010 www. tusiad.org

2 I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ KAMU ALACAKLARINDA YENİDEN YAPILANDIRMA! (Tasarının Yapısı ve Kapsamı) (Uygulanacağı Dönem) (Bankaların Taşınması) (İş hayatına ilişkin bazı düzenlemeler) Uzunca bir süredir büyük bir dikkatle beklenen Kamu Alacaklarının Yeniden Yapılandırılmasına Torba Kanun Tasarısı TBMM Başkanlığı na sunulmuştur. Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı adıyla sunulan söz konusu tasarıya ilişkin incelemeler halen devam etmektedir. Tasarının Esas Komisyon olarak TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu na sevk edilmesi ve hem komisyon, hem de TBMM Genel Kurulu görüşmelerine mümkün olduğunca hızla başlanması beklenmektedir. TÜSİAD Çalışma Grupları gündemlerine de incelenmek üzere ele alınan tasarının özel önemi ve geniş kapsamı sebebiyle, tasarının içeriğine ilişkin özet bilgi aşağıda sunulmaktadır. Gerekçeleriyle birlikte 163 sayfa tutan ve geçici maddeleriyle birlikte toplam 120 maddeden oluşan tasarı Maliye Bakanlığı, Gümrük Müsteşarlığı, İl Özel İdareleri, Belediyeler, Sosyal Güvenlik Kurumu, Büyükşehir Belediyelerinin Su ve Kanalizasyon İdareleri, TEDAŞ, YURTKUR, TRT, KOSGEB, TOBB, Organize Sanayi Bölgeleri (OSB) kapsamındaki kamu alacaklarını yeniden yapılandırmaktadır Ancak yeniden yapılandırma sadece 31 Temmuz 2010 tarihinden önceki döneme ait tahakkuk etmiş kamu alacakları ile bunlara ilişkin gecikme faizi ve gecikme cezalarını kapsamaktadır. Bu kapsamdaki borçlular kanunda belirtilen TÜFE/ÜFE oranları esas alınarak yeniden hesaplanacak tutarın ödenmesi koşuluyla bu düzenlemeden yararlanacak. Tasarıyla T.C. Merkez Bankası, Vakıfbank ve Türkiye Kalkınma Bankası nın İstanbul'a taşınması da hedeflenmektedir. Sosyal Güvenlik Kurumu na olan prim borçları için de benzeri bir yapılandırma öngören tasarıyla bu borçlarının da takside bağlanması sağlanmaktadır. Ayrıca iş hayatına ilişkin olarak da çeşitli düzenlemeler bulunmakta, örneğin: - Genel ekonomik, sektörel ya da bölgesel kriz nedeniyle haftalık çalışma sürelerinin geçici olarak azaltılması, iş yerinin faaliyetinin kısmen veya geçici olarak durdurulması hallerinde, iş yerinde geçici olarak kısa çalışma uygulanabilecektir. Bu süre üç ayı geçmeyecektir. Bu durumda İşsizlik Sigortası Fonu'ndan kısa çalışma ödeneği ödenecektir. Ancak bu ücret brüt kazancın yüzde 60'ı oranında olacaktır Aralık 2015 tarihine kadar ilk defa işe alınacak her bir sigortalı için özel sektör iş verenine sigorta primi desteği getirilmektedir. Daha önce sigorta kapsamında olan, ancak işini kaybedenlerin işe alınması durumunda bu kişilerin vasıflarına göre belirli sürelerle sigorta primi desteği sağlanacaktır. Sayı: Sayfa 2 01 Aralık 2010

3 (İş hayatına ilişkin bazı düzenlemeler) (devam) - Kayıt dışı çalıştırma ve kaçak yabancı çalıştırma konusundaki denetimler sıkılaştırılacaktır. - Gemicilik sektörüne yönelik bazı vergi istisnaları sağlanacaktır. (Dava Süreçleri ve Bazı Vergi Düzenlemeleri) Tasarıda, kesinleşmemiş veya dava safhasında bulunan amme alacakları ile ilgili de önemli düzenlemeler de yer almaktadır, örneğin: - Tasarının kanunlaşıp yayımlandığı tarih itibarıyla ilk derece yargı mercileri nezdinde dava açılmış ya da dava açma süresi henüz geçmemiş olan ikmalen, resen veya idarece yapılmış vergi tarhiyatları ile gümrük vergilerine ilişkin tahakkuklarda; vergilerin/gümrük vergilerinin yüzde 50'si ile bunlara bağlı faiz, gecikme faizi ve gecikme zammı yerine, kanunun yayımlandığı tarihe kadar TEFE/ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın vergilerin yüzde 50'si ile bunlara bağlı faiz, gecikme faizi, gecikme zammı ve asla bağlı olarak kesilen cezalar ile bu cezalara bağlı gecikme zamlarının tamamının tahsilinden vazgeçilecektir. - Gümrük vergilerine ilişkin gümrük yükümlülüğü doğmuş ve idari itiraz süresi geçmemiş veya idari itiraz mercilerine intikal etmiş bulunan tahakkuklar hakkında bu hüküm uygulanacaktır. - Bölge idare mahkemeleri veya Danıştay nezdinde ilgisine göre itiraz veya temyiz süreleri geçmemiş ya da itiraz veya temyiz yoluna başvurulmuş ya da karar düzeltme talep süresi geçmemiş veya karar düzeltme yoluna başvurulmuş olan ikmalen, resen veya idarece yapılmış vergi tarhiyatları ile gümrük vergilerine ilişkin tahakkuklarda, bu maddeye göre ödenecek alacak asıllarının tespitinde, tasarının kanunlaşıp yayımlandığı tarih itibarıyla tarhiyatın/tahakkukun bulunduğu en son safhadaki tutar esas alınacaktır. - Tasarının kanunlaşıp yayımlandığı tarihten önce verilmiş en son kararın; terkine ilişkin karar olması halinde, ilk tarhiyata/tahakkuka esas alınan vergilerin yüzde 20'si ile bu tutara bağlı faiz, gecikme faizi ve gecikme zammı yerine TEFE/ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın; vergilerin kalan yüzde 80'inin, faiz, gecikme faizi, gecikme zammı ve asla bağlı olarak kesilen cezalar ile bu cezalara bağlı gecikme zamlarının tamamının, tasdik veya tadilen tasdike ilişkin karar olması halinde, tasdik edilen vergilerin tamamı ile bu tutara bağlı faiz, gecikme faizi ve gecikme zammı yerine TEFE/ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın; faiz, gecikme faizi, gecikme zammı ve asla bağlı olarak kesilen cezaları ile bu cezalara bağlı gecikme zamlarının tamamının tahsilinden vazgeçilecektir. - Tasarının kanunlaşıp yayımlandığı tarih itibarıyla idari para cezalarına ilişkin idari yaptırım kararlarına karşı dava açma süresi geçmemiş veya dava açılmış olması halinde; kesilen idari para cezalarından ilk derece yargı merciinde ihtilaflı olanlarda cezanın yüzde 50'si, ilk derece yargı merciinin cezayı kaldırdığı ancak itiraz veya temyiz merciinde yargılamanın devam ettiği safhada olanlarda cezanın yüzde 20'si, ilk derece yargı merciinin kısmen veya tamamen onayladığı cezalarda onaylanan kısmın yüzde 50'si ile bunlara bağlı faiz, gecikme faizi, gecikme zammı gibi feri amme alacakları yerine, tasarının Sayı: Sayfa 3 01 Aralık 2010

4 (Dava Süreçleri ve Bazı Vergi Düzenlemeleri) (devam) TBMM GENEL KURULU kanunlaşıp yayımlandığı tarihe kadar TEFE/ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın; kalan cezalar ile bu cezalara bağlı feri alacakların tamamının tahsilinden vazgeçilecektir. - Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerince takip edilmekte olan amme alacaklarından yıllık gelir veya kurumlar vergilerini, gelir (stopaj) vergisi, kurum (stopaj) vergisi, katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi için başvuruda bulunan mükelleflerin taksit ödeme süresince bu vergi türleri ile ilgili verilen beyannameler üzerine tahakkuk eden vergileri çok zor durum olmaksızın her bir vergi türü itibarıyla bir takvim yılında ikiden fazla vadesinde ödememeleri halinde, belirtilen madde hükümlerine göre yapılandırılan borçlarına ilişkin kalan taksitlerini ödeme haklarını kaybedeceklerdir. - Madde kapsamına giren alacaklara karşı dava açılmaması, açılmış davalardan vazgeçilmesi ve kanun yollarına başvurulmaması şart olacaktır. - Başvuruda bulunan ancak bu düzenlemede belirtilen ödeme şartını yerine getirmeyen borçlulardan ilk tarhiyata/tahakkuka göre belirlenen alacaklar başka bir işleme gerek olmaksızın takip edilecektir. - Tasarının kanunlaşıp yayımlandığı tarihten önce verilmiş olan en son kararın tarhiyatın/tahakkukun tasdikine ilişkin karar olması halinde, bu karar üzerine tahakkuk eden alacaklar takip edilecektir. - Tasarının kanunlaşıp yayımlandığı tarihten önce başlanıldığı halde, bu tarihe kadar tamamlanamamış olan vergi incelemeleri ile takdir işlemlerine devam edilecektir. Bu safhada bulunan alacaklar da kanun kapsamına almaktadır. Söz konusu kanun tasarısının ilgili ihtisas komisyonu çalışmalarının bir an önce tamamlanarak 2011 Bütçe görüşmelerinden sonra TBMM Genel Kurulu nda görüşülerek mümkün olan en kısa süre içerisinde kanunlaşması hedeflenmektedir. TBMM Genel Kurulu nda Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu nun (HSYK) kuruluş, teşkilat, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esaslarının yeniden düzenlenmesini öngören HSYK Kanunu Tasarısının görüşülmesi bekleniyor. Söz konusu Tasarı ile, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun bağımsız bir Kurul şeklinde teşkilatlandırılması, hâkim ve savcıların denetimi ve soruşturulmalarıyla görevli Teftiş Kurulunun Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kuruluna bağlanması ve Kurula bağlı bir Genel Sekreterlik kurulması hususları düzenlenmektedir. TBMM DEN KISA NOTLAR 2 Kasım 2010 Salı günü TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşmeleri başlayan 2011 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı na ilişkin ihtisas komisyonu çalışmaları tamamlanmıştır yılı bütçesi, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonundaki görüşmelerin ardından, Aralık ayı içerisinde TBMM Genel Kurulunda da kabul edildikten sonra Meclisin yaklaşık 2 ay süren bütçe maratonu tamamlanmış olacaktır. Söz konusu kanun tasarısına ilişkin TBMM Genel Kurulu görüşmelerinin hangi tarihte başlayacağı net olmamakla birlikte, Sayı: Sayfa 4 01 Aralık 2010

5 TBMM DEN KISA NOTLAR (devam) beklentiler 13 Aralık Aralık 2010 tarihleri arasında gerçekleşeceği yönünde yoğunlaşmaktadır. TBMM Genel Kurul unda görüşmeleri hızlı ve yoğun bir tempo ile başlayan Sayıştay Kanunu Teklifi gündemden düşmüş görünmektedir. Cari durumda sadece 11 maddesi kabul edilmiş olan söz konusu kanun teklifine ilişkin görüşmelerin kısa süre içerisinde tekrar başlaması beklenmemektedir. TBMM Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu, Sulama Birlikleri Kanunu Tasarısı nın tümüne ilişkin görüşmeleri tamamlanmasının ardından alt komisyona sevk edilmiştir. TBMM 23. DÖNEM MİLLETVEKİLLERİ DAĞILIMI (PARTİLERE VE CİNSİYETE GÖRE) P a r t i A d ı Kadın Erkek Sayı Oran Sayı Oran Parti Toplam A d a l e t v e K a l k ı n m a P a r t i s i A K P 30 % 8, % 9 1, C u m h u r i y e t H a l k P a r t i s i C H P 8 % 7, % 9 2, M i l l i y e t ç i H a r e k e t P a r t i s i M H P 2 % 2, % 9 7, B a r ı ş v e D e m o k r a s i P a r t i s i B D P 7 % % D e m o k r a t i k S o l P a r t i D S P 1 % 1 6, % 8 3, D e m o k r a t P a r t i DP 0 %0 1 % T ü r k i y e P a r t i s i TP 0 %0 1 % B a ğ ı m s ı z M i l l e t v e k i l i 0 %0 7 % T O P L A M 48 % 8, % 9 1, Sayı: Sayfa 5 01 Aralık 2010

6 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Avrupa Konseyi Çocukların Cinsel Sömürü ve İstismara Karşı Korunması Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Türk Kültür ve Sanatları Ortak Yönetimi (TÜRKSOY) Arasında Türksoya ilave Arsa Tahsisi Hakkında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında Karşılıklı Yardım Ve İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Gelişen Sekiz Ülke Sekretaryası Arasında Merkez Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Afganistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Sayı: Sayfa 6 01 Aralık 2010

7 2007 Uluslararası Kahve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Kültür Ve Turizm Bakanlığı İle Makedonya Cumhuriyeti Kültür Bakanlığı Arasında Makedonya Cumhuriyetinde Yer Alan Bazı Osmanlı Dönemi Eserlerinin Onarımı Ve Rekonstrüksiyonuna Yönelik Yapılan Görüşmelere İlişkin Mutabakat Zaptının Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Suudi Arabistan Krallığı Hükümeti Arasında Deniz Ulaştırması Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü İle Haşimi Ürdün Krallığı Kraliyet Dokümantasyon Merkezi Arasında İşbirliği Protokolünün Türkiye Cumhuriyeti İle Kırgız Cumhuriyeti Arasında Hukuki, Ticari Ve Cezai Konularda Adli İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti İle Hırvatistan Cumhuriyeti Arasında Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Karadenize Sahildar Devletlerin Sınır/Sahil Güvenlik Makamları Arasındaki İşbirliği Anlaşmasının Karadeniz Çevre Karayolunun Koordineli Olarak Geliştirilmesine Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Sayı: Sayfa 7 01 Aralık 2010

8 Türkiye Cumhuriyeti İle Slovakya Cumhuriyeti Arasında Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kırgız Cumhuriyetindeki Tika Program Koordinasyon Ofisinin Faaliyetine İlişkin Anlaşmanın Güneydoğu Avrupa Sivil-Asker Acil Durum Planlama Konseyi Kurulması Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Çocuklarla Kişisel İlişki Kurulmasına Dair Avrupa Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti İle Amerika Devletleri Örgütü Genel Sekreterliği Arasında Çerçeve İşbirliği Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü İle Tunus Cumhuriyeti Milli Arşivi Arasında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ve Tunus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Görsel-İşitsel Ve Yazılı İletişim İle Belgelendirme Alanlarında İşbirliği Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Tunus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kadının, Ailenin Ve Çocukların Statülerinin Geliştirilmesi Üzerine İşbirliği Protokolünün Sayı: Sayfa 8 01 Aralık 2010

9 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Tunus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Madencilik Ve Jeoloji Alanlarında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti İle Yemen Cumhuriyeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Dünya Sağlık Örgütü Avrupa Bölgesel Ofisi İle Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Türkiye de Bir DSÖ Ülke Ofisi Kurulması Üzerine Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Nükleer Enerjinin Barışçıl Amaçlarla Kullanımına Dair Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Nükleer Bir Kazanın Erken Bildirimine Ve Nükleer Tesisler Hakkında Bilgi Değişimine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ve Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yükseköğretim Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Eğitim Alanında İşbirliğinin Güçlendirilmesine Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Somali Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik Ve Bilimsel İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Sayı: Sayfa 9 01 Aralık 2010

10 Türkiye Cumhuriyeti İle Maldivler Cumhuriyeti Arasında Kapsamlı İşbirliğine Dair Anlayış Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Burkina Faso Hükümeti Arasında Genel İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ve Kore Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Ulaştırma Bakanlığı İle Kore Cumhuriyeti Enformasyon Ve Haberleşme Bakanlığı Arasında Enformasyon Ve Haberleşme Teknolojileri (EHT) İşbirliği İçin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Kolombiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kültür Anlaşması İle Notaların Türkiye Cumhuriyeti İle Bolivarcı Venezuela Cumhuriyeti Arasında İşbirliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ve Paraguay Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticari İşbirliği Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Malavi Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret, Ekonomik Ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Sayı: Sayfa Aralık 2010

11 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ve Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Konut Ve İnşaat Alanında İşbirliği Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti İle Suriye Arap Cumhuriyeti Arasında Arama Ve Kurtarma Hizmetlerinin Koordinasyonuna Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Ve Suriye Arap Cumhuriyeti Arasında Hükümlülerin Nakline Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Çalışma Ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İle Suriye Arap Cumhuriyeti Sosyal İşler Ve Çalışma Bakanlığı Arasında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Teknik Ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti İle Suriye Arap Cumhuriyeti Arasında Hukuki Ve Ticari Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı İle Arnavutluk Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı Arasında İşbirliği Konusunda Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Arnavutluk Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu Arasında Denizcilik Anlaşmasının Sayı: Sayfa Aralık 2010

12 Türkiye Cumhuriyeti İle İspanya Krallığı Arasında Ulusal Sürücü Belgelerinin Karşılıklı Tanınması Ve Değişimine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Enerji Ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Ve Ekvator Cumhuriyeti Enerji Ve Maden Bakanlığı Arasında Enerji Sektöründe İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Slovenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Diplomatik Misyon Ve Konsolosluk Üyelerinin Yakınlarının Kazanç Getirici Bir İşte Çalışmalarına Olanak Sağlayan Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Letonya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında, Eğitim, Bilim, Kültür Ve Spor Alanlarında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Enerji Ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı İle Moğolistan Sanayi Ve Ticaret Bakanlığı Arasında Petrol, Doğal Gaz Ve Mineral Kaynaklar Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Moğolistan Hükümeti Arasında Çevre Alanında İşbirliği Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ve Guatemala Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret Ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Angola Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticari, Ekonomik Ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Sayı: Sayfa Aralık 2010

13 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği Ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Fas Krallığı Hükümeti Arasında Veterinerlik Alanında İşbirliği Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Tarım Ve Köyişleri Bakanlığı İle Yemen Cumhuriyeti Balıkçılık Bakanlığı Arasında Balıkçılık Ve Su Ürünleri Alanlarında Teknik, Bilimsel Ve Ekonomik İşbirliği Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Türk İşbirliği Ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı İle Özbekistan Cumhuriyeti Dış Ekonomik İlişkiler Ajansı Arasında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Makedonya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Ve Tıp Bilimleri Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik Ve Bilimsel İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği Ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Sayı: Sayfa Aralık 2010

14 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Karayoluyla Uluslararası Yük ve Yolcu Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/965) TBMM Kayıt TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile İran İslam Cumhuriyeti Sağlık ve Tıbbi Eğitim Bakanlığı Arasında Sağlık ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/968) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Esendere ve Sero Kara Hudut Kapılarının Ortak Kullanımına Dair Anlaşmanın Tasarısı (1/967) Türkiye Cumhuriyeti Genelkurmay Başkanlığı ile Mısır Arap Cumhuriyeti Savunma Bakanlığı Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/966) Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon TBMM Dışişleri Komisyonu TBMM Dışişleri Komisyonu TBMM Dışişleri Komisyonu Sayı: Sayfa Aralık 2010

15 C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla; Ankara Bülteni nde takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde sınırlandırılmıştır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. Kısa Vade Kanunun Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama KISA VADE GÜNDEMİ NET BİR BİÇİMDE ÖNGÖRÜLMESİ MÜMKÜN BİR YAPIYA SAHİP DEĞİLDİR; CARİ BEKLENTİLER DOĞRULTUSUNDA ÖNGÖRÜLEBİLİR GÜNDEM AŞAĞIDA SUNULMAKTADIR. Yeni yasama döneminin henüz başlamamış olması sebebiyle Kısa Vade beklentileri henüz oluşmamıştır. Hükümetin bu konudaki çalışmaları yeniden gözden geçirerek görüşülecek kanun çalışmalarına dair yasama takviminin önümüzdeki haftalarda belirginleşmesi beklenmektedir. Bununla birlikte Kısa Vade beklentileri için yol gösterici olması amacıyla TBMM Genel Kurulu Gündemi nin ilk sıralarında yer alan kanunlar Ankara Bülteni nin başında yer alan Orta Vade ANKARA GÜNDEMİ VE YASAMA SÜRECİ bölümünde sıralanmıştır. Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bulunduğu Aşama TBMM Genel Kurulu TBMM Genel Kurulu TBMM Genel Kurulu TBMM Genel Kurulu TBMM Genel Kurulu Sayı: Sayfa Aralık 2010

16 Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/576) Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Genel Kurulu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) TBMM Genel Kurulu TBMM Genel Kurulu TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyonu Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) TBMM Genel Kurulu İnsan Hakları Komisyonu Kanunu Teklifi (2/263) TBMM Genel Kurulu Sayı: Sayfa Aralık 2010

17 Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) TBMM Genel Kurulu Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi (2/17) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/504) Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/486) Tarihli ve 5677 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/27) Tarihli ve 5574 Sayılı Türk Petrol Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/25) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bulunduğu Aşama Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Sayı: Sayfa Aralık 2010

18 Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) E-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihan Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Sanayi ve Ticaret Bakanlığı DPT Müsteşarlığı Sağlık Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Adalet Bakanlığı Sayı: Sayfa Aralık 2010

19 Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Noterlik Kanunu Tasarısı Taslağı Yargı Bilişim Kurumunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu-Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı / Başbakanlık DPT Müsteşarlığı / Başbakanlık Sayı: Sayfa Aralık 2010

20 YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU YOİKK 11 Aralık 2001 tarihli Bakanlar Kurulu Prensip Kararı ile kabul edilen 'Türkiye'de Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı' çerçevesinde oluşturulan Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK); Türkiye'deki yatırımlarla ilgili düzenlemeleri rasyonel hale getirmek, Yatırım ortamının rekabet gücünü artıracak gerekli düzenlemeleri tespit ederek politika önerileri geliştirmek, İşletme dönemi de dahil olmak üzere yatırımın her safhasında, ulusal ve uluslararası yatırımcıların karşılaştığı idari engellere çözüm üretmek, amacını taşımaktadır. Bu amaçla YOİKK faaliyetlerini 12 Teknik Komite aracılığıyla sürdürmektedir. Her bir teknik komitenin güncel gelişmeleri aşağıda yer almaktadır. Konuya ilişkin detaylı bilgiye de internet adresinden ulaşılabilir. YOİKK Şirket Kuruluşu Teknik Komitesi son olarak 30 Kasım 2010 tarihinde aşağıdaki gündem maddelerini görüşmek üzere toplanmıştır; Standart noter hizmet tarifesinin oluşturulması hakkındaki değerlendirme raporunun sunumu, Merkezi Tüzel Kişilik Bilgi Sistemi (MTK) projesi sunumu, Çevrimiçi şirket işlemleri projesi sunumu, TTK Tasarısının şirket kuruluşu süresi, işlem sayısı ve maliyeti üzerindeki etkisinin incelenmesi konulu çalışma raporu sunumu, Merkezi yurtdışında bulunan şirketlerin Türkiye de açacakları şubelere kuruluş izninin kaldırılması hakkındaki çalışma raporunun sunulması. YOİKK Ar-Ge Teknik Komitesi son olarak 26 Kasım 2010 tarihinde 2010 Eylem Planındaki gelişmeleri değerlendirmek üzere toplanmıştır Eylem Planında eylem maddeleri için önerilmiş olan takvim yeniden düzenlemiştir. Teknik Komite üyelerinden 2011 Eylem Planı önerileri beklenmektedir. Sayı: Sayfa Aralık 2010

21 YOİKK KOBİ Teknik Komitesi son olarak 20 Ekim 2010 tarihinde aşağıdaki gündem maddeleri ile toplanmıştır; 2010 yılı KOBİ Teknik Komitesi Eylem Planında yer alan eylemlere ilişkin kaydedilen gelişmelerin değerlendirilmesi, 2011 yılı Eylem Planının oluşturulmasına ilişkin yöntemin belirlenmesi, Bir sonraki toplantı tarihinin ve gündeminin tespit edilmesi. Teknik Komite 2011 yılı Eylem Planı hazırlıklarına başlamıştır. YOİKK Yatırım Yeri Teknik Komitesi son olarak 12 Eylül 2010 tarihinde 2010 Eylem Planında yer alan 7 nolu eylem maddesini, Enerji Yapılarının Planlanmasında ve Yapılaşmasında Karşılaşılan Sorunların İrdelenmesi, görüşmek üzere toplanmıştır. YOİKK İstihdam Teknik Komitesi son olarak 21 Eylül 2010 tarihinde aşağıdaki gündem maddeleri ile toplanmıştır; İstihdam ve mesleki eğitim ilişkisinin güçlendirilmesi eylem planı hakkında son gelişmelerin Teknik Komiteye sunulması, YOIKK İstihdam Teknik Komitesi bünyesinde oluşturulan alt komiteler tarafından hazırlanan çalışma raporlarının değerlendirilmesi. YOİKK Doğrudan Yabancı Yatırım Mevzuatı Teknik Komitesi son olarak 4 Ağustos 2010 tarihinde 2010 Eylem Planında yer alan eylemlere ilişkin hazırlanmış olan çalışma raporu taslaklarını değerlendirmek üzere toplanmıştır. YOİKK Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi son olarak 22 Haziran 2010 tarihinde 2010 Eylem Planında yer alan eylemlere ilişkin sorumlu kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen hazırlıkların ve kaydedilen gelişmelerin anlatılması ve bu çalışmaların teknik komite tarafından değerlendirilmesi amacıyla toplanmıştır. YOİKK Vergi ve Teşvikler Teknik Komitesi son olarak 25 Ocak 2010 tarihinde kurumlardan gelen 2010 yılı Eylem Planı önerilerini değerlendirmek ve bu değerlendirmeler ışığında, 2010 yılı Eylem Planını belirlemek üzere toplanmıştır. YOİKK Fîkri ve Sınaî Mülkiyet Hakları Teknik Komitesi son olarak 23 Aralık 2009 tarihinde aşağıdaki konuları görüşmek üzere toplanmıştır: Sayı: Sayfa Aralık 2010

22 2009 yılı genel değerlendirmesini yaparak, her bir eylem ile ilgili yıl sonu itibariyle beklenen durum tespitlerini yapmak, 2010 Yılı Eylem Planında yer alması önerilen çalışmaların değerlendirilmesi. YOİKK Kurumsal Yönetim Teknik Komitesi son olarak 25 Kasım 2009 tarihinde aşağıdaki konuları görüşmek üzere toplanmıştır: YASED tarafından hazırlanan borsa dışı şirketler için finansal olmayan raporlama standartlarına ilişkin nihai taslağın değerlendirilmesi, SPK tarafından hazırlanan Borsa Şirketlerinde Yöneticilere Yapılan Ödemeler ve Bağımsız Yönetim Kurulu Üyeliği başlıklı çalışmanın sunulması. İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ KOORDİNASYON KURULU İDKK İklim değişikliğinin zararlı etkilerinin önlenmesi için gerekli tedbirlerin alınması, yapılacak çalışmaların daha verimli olabilmesi, kamu ve özel sektör kurum ve kuruluşları arasında koordinasyon ve görev dağılımının sağlanması ve bu konuda ülkemizin şartları da dikkate alınarak uygun iç ve dış politikaların belirlenmesi amacıyla 2001/2 sayılı Genelge ile oluşturulmuş ve 2004/13 sayılı Genelge ile yeniden düzenlenmiş bulunan İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulu 2010/18 sayılı Genelge ile; Çevre ve Orman Bakanının başkanlığında, Dışişleri, Maliye, Bayındırlık ve İskân, Sağlık, Ulaştırma, Tarım ve Köyişleri, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Çevre ve Orman bakanlıkları ile Devlet Planlama Teşkilatı ve Hazine Müsteşarlığının müsteşar düzeyinde temsilcileri, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Başkanı ve Türk Sanayici ve İşadamları Derneği (TÜSİAD) Genel Sekreterinden oluşturularak yeniden yapılandırılmıştır. Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi bağlamında yoğun çalışmalar yürüten İDKK, cari durumda 4-5 Aralık 2010 tarihlerinde Meksika nın Kankun kentinde gerçekleştirilecek Dünya İklim Zirvesi öncesinde Türkiye'nin durumunu değerlendirmek ve yapılacakları bir kez daha gözden geçirmek konusuna yoğunlaşmıştır. Gerçekleştirilen son toplantılarında da bu konuyu ele alan İDKK da, iklim değişikliğiyle alakalı çalışmaları ilgili kurum ve kuruluşların temsilcileriyle istişare edilmiş ve Zirve de dengeli bir karar paketinin oluşturulması yönünde neler yapılabileceğin değerlendirilmiştir. Ayrıca 4-9 Ekim 2010'da Çin in Tianjin kentinde gerçekleştirilen iklim değişikliği toplantısının çıktıları doğrultusunda, diğer pek çok ülke gibi, Türkiye nin de iklim değişikliği müzakereleriyle alakalı taslak karar önerilerinin sekretaryaya gönderilmesi kararı doğrultusunda Türkiye nin özel şartlarına bağlı olarak hazırlanmış taslak karar metnine son şekli verilmiştir. İklim değişikliği konusundaki gelişme ve çalışmalar hakkında aşağıdaki adresten kapsamlı bilgi edinmek mümkündür: Sayı: Sayfa Aralık 2010

23 MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM Avrupa Komisyonu tarafından Kasım ayı içerisinde Türkiye 2010 Yılı İlerleme Raporu 1 açıklanmıştır. Türkiye ile katılım müzakereleri devam etmektedir. Hazırlık niteliğindeki analitik evrede, münferit fasıllarda müzakerelere başlamak için gerekli hazır olma düzeyi tarama raporlarına dayanılarak değerlendirilmiştir. Toplam 33 tarama raporundan biri Komisyon tarafından Konsey e sunulmayı beklerken, dokuzu Konsey de görüşülmektedir. Türkiye 2010 Yılı İlerleme Raporundan dikkat çeken satırbaşları şöyle özetlenebilir; Mali yardımları hazmetme ve etkin kullanma konusundaki kapasitesini geliştirmesi gerekmektedir. Çatışmacı bir siyasi ortam gözlemlenmektedir. Siyasi parti kapatmayla ilgili yasal düzenlemeler henüz Avrupa ile uyumlu hale getirilmemiştir. Anayasa reform paketinin hazırlanması sırasında siyasi partiler ve sivil toplum ile bir danışma süreci gerçekleştirilmemiştir. Kamuoyunun geniş katılımıyla anayasa reformunun güçlendirilmesi gereklidir. Anayasa değişiklik paketi dışında TBMM, Kopenhag siyasi kriterlerine ilişkin az sayıda değişiklik gerçekleştirmiştir. Buna ilaveten parlamentonun idari kapasitesinin yetersiz olduğuna ilişkin endişeler bazı alanlarda mevcuttur. Temel Haklar alanında daha fazla yasa değişikliği gereklidir. Kilit kurumlarla hükümet arasındaki ilişkilerde yaşanan gerginlikler siyasi kurumların işleyişi üzerinde olumsuz etki bırakmaktadır. Her ne kadar kişisel verilerin gizliliği ve bilgilere erişim anayasal haklar haline gelmiş olsa da kamu yönetimi alanındaki gelişmeler yetersizdir. Aşırı bürokrasinin azaltılması, yasal etki analizlerinim yapılması, saydamlık sağlanması ve özellikle yüksek makamlara atamalarda başarı ve yeterliliğin göz önünde bulundurulması konularında eksiklikler devam etmektedir. Adli tıp kurumunun işleyişiyle ilgili soru işaretleri devam etmektedir. Saydamlığın arttırılması ve yolsuzlukla mücadele strateji belgesi kabul edilmiştir. Strateji kapsamındaki hedeflere ulaşılması için eylem planları ve zaman çizelgeleri İlerleme Raporu nun gayrî resmi Türkçe çevirisine internet adresinden ulaşılabilir. Sayı: Sayfa Aralık 2010

24 oluşturulmuş ve bakanlar kurulu tarafından onaylanmıştır. Ancak bu eylem planlarına sivil toplumun daha fazla dahil edilmesi gereklidir. Güvenlik kuvvetlerinin orantısız güç kullanma eylemleri devam etmektedir. Türk yasaları basın ve ifade özgürlüğünü yeterince güvence altına almamaktadır. Nüfus cüzdanlarının da içinde bulunduğu şahsi belgeler din konusunda bilgi içererek, olası ayrımcılığa yol açmaktadır yılı Herkes için Erişilebilirlik Yılı ilan edilmiştir, ancak erişilebilirlik ile ilgili ulusal eylem planı halen kabul edilmemiştir. Ayrımcılıkla mücadele anayasaya dahil edilmiştir; ancak yasal çerçeve AB müktesebatıyla genel olarak uyumlu değildir. Türkiye gelecekteki ekonomik başarı ve istikrarı için daha geniş kapsamlı bir verimlilik artışı ve daha yüksek seviyede işgücü katılımına dayalı kapsamlı bir çerçeve oluşturmalıdır. Makroekonomik istikrarın güçlendirilmesi için mali şeffaflığın arttırılması, enflasyon hedeflemesinin güçlendirilmesi ve mali istikrarın korunması gerekmektedir. AR-GE harcamalarının 2010 yılında GSYİH nin % 2 si seviyesinde gerçekleşmesi hedeflenirken, bu harcamalar ancak % 1,4 seviyesindedir. AB perspektifi ile Türkiye, Kamu - Sivil Toplum iletişimini arttırmak adına 4. kez sivil toplumla diyalog toplantısını gerçekleştirmektedir. Sivil Toplum, Gençlik ve Yerel Yönetimler AB Üyeliği Yolunda başlıklı bu toplantıya Avrupa Birliği Genel Sekreterliği ev sahipliği yapacaktır. 11 Aralık 2010 Cumartesi günü İstanbul da Cevahir Kongre Merkezi nde gerçekleştirilecek olan toplantıya ilişkin ayrıntılı bilgiye internet adresinden ulaşabilirsiniz. Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir. Tabloya İlişkin Açıklama: Aşağıdaki tabloda yer alan GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan kolonunda iki tür işaret yer almaktadır. Bunlardan X işareti Kıbrıs sorunu nedeniyle 2006 yılından bu yana müzakereye açılması AB Konseyi tarafından bloke edilen 8 başlığı işaretlemektedir. Yine aynı kolonda yer alan! işareti ise, 2009 yılının Aralık ayında Kıbrıs tarafından tek taraflı olarak ön koşul getirme iradesinde olduğunu beyan ettiği 6 başlığı işaretlemektedir. Sayı: Sayfa Aralık 2010

25 MÜZAKERELERE AÇILANLAR KONSEYDE GÖRÜŞÜLENLER TEKNİK AÇILIŞ KRİTERLERİ Konsey'de Görüşmesi Süren Müzakere Pozisyonu Sunmak için Davet Gelen Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Teknik Kapanış Kriteri Olan GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fransa'nın Tam Üyelikle İlişkili Olarak Bloke Ettiği TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM FASILLAR (Listenin başında yer alan ve mavi ile işaretlenen 7 başlık açılmaya en yakın başlıklardır.) 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 26. Eğitim ve Kültür X 15. Eneri X 5. Kamu Alımları X 8. Rekabet Politikası X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 9. Mali Hizmetler X X 29.Gümrük Birliği X X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 30. Dış İlişkiler X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X 23. Yargı ve Temel Haklar X 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik X 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 27. Çevre X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 16. Vergilendirme X X 18. İstatistik X X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans-Avrupa Şebekeleri X X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 32. Mali Kontrol X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 25. Bilim ve Araştırma Bu başlıkta müzakereler tamamlanarak başlık geçici olarak kapatılmıştır. 34. Kurumlar Tam üyelikte gündeme gelecektir. X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası Bu başlıkta Avrupa Komisyonu ndaki görüşmeler devam etmektedir. Sayı: Sayfa Aralık 2010

26 Ankara Daimi Temsilciliği nin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler Ukrayna Büyükelçisi Sergiy Korsunskyi ile toplantı. TÜSİAD ve TİSK tarafından düzenlenen BOSMIP 3 Projesi İklim Değişikliği Semineri ne katılım. TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdür Yardımcısı Doç. Dr. Şeref İba ile toplantı. T.C. İçişleri Bakanlığı Dernekler Dairesi Başkanı Mustafa Yardımcı ile toplantı. TOBB ETÜ Uluslararası İlişkiler Bölüm Başkanı Prof. Dr. Tuğrul Arat ile toplantı. CNBC-e Ankara Ekonomi Müdürü Zerrin Elçi Coşkun ile toplantı. T.C. Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanı Celal Mert Aslan ile toplantı. Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından düzenlenen İstihdam ve Mesleki Eğitim İlişkisinin Güçlendirilmesi Eylem Planı İzleme ve Değerlendirme Kurulu 3. Toplantısına katılım. Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından düzenlenen Pazara Giriş Faaliyetleri Çalışma Grubu 4. Toplantısı na katılım. TOBB ile Franklin Center for Global Policy Exchange işbirliğinde gerçekleştirilen "26. Trans Atlantik Konferans" çerçevesinde ABD li senatör ve temsilcilerle düzenlenen yemekli toplantı. Finlandiya Büyükelçiliği 2. Katibi Markus Teir ile toplantı. Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Genel Sekreter Vekili Büyükelçi Haluk Ilıcak ile toplantı. Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Genel Sekreter Yardımcısı Burak Erdenir ile toplantı. Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Genel Sekreter Yardımcısı Ahmet Yücel ile toplantı. T.C. Dışişleri Bakanlığı Ekonomik İşler Genel Müdürü ve Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi çerçevesinde Türkiye İklim Değişikliği Başmüzakerecisi Büyükelçi Mithat Rende ile toplantı. Sayı: Sayfa Aralık 2010

27 OECD / SIGMA TBMM Akran Değerlendirmesi Projesi Kapanış Konferansı na katılım. The German Marshall Fund of the United States (GMF) Direktörü Özgür Ünlühisarcıklı ile toplantı. ECFR (European Council on Foreign Relations) Delegasyonu ile toplantı. Türkiye nin İklim Değişikliği 2. Ulusal Bildiriminin Hazırlanması Projesi konulu toplantıya katılım. TÜSİAD International Başkanı Osman F. Boyner Başkanlığı ndaki heyet ile birlikte Hindistan Büyükelçisi Raminder Singh Jassal ile gerçekleştirilen toplantıya katılım. TÜSİAD International Başkanı Osman F. Boyner Başkanlığı ndaki heyet ile birlikte Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Ali Babacan ile gerçekleştirilen toplantıya katılım. TÜSİAD Yönetim Kurulu Üyesi Ali Kibar Başkanlığı ndaki heyet ile birlikte Tarım ve Köyişleri Bakanı Mehmet Mehdi Eker ile gerçekleştirilen toplantıya katılım. TÜSİAD Parlamento İşleri Komisyonu Toplantısı na katılım. TÜSİAD İstihdam ve Sosyal Güvenlik Çalışma Grubu Toplantısı na katılım. T.C. Merkez Bankası tarafından düzenlenen How Did Emerging Markets Cope in the Crisis? konulu seminere katılım. TEPAV tarafından düzenlenen "Transformation in Turkish Foreign Policy?: Implications for the Transatlantic Alliance" konulu yuvarlak masa toplantısına katılım. ODTÜ İ.İ.B.F. İşletme Bölüm Başkanı Y. Doç. Dr. Engin Küçükkaya ve ilgili akademisyenler ile toplantı. Bilkent Üniversitesi İşletme Fakültesi Dekanı Prof. Dr. Erdal Erel ve Bilkent Üniversitesi İşletme Fakültesi Dekan Yardımcısı Doç. Dr. Levent Akdeniz ile toplantı. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Ar-Ge Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Şirket Kuruluşu Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Sayı: Sayfa Aralık 2010

28 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir Bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son Sayı: Sayfa Aralık 2010