KAMU İHALE KANUNU: ŞEFFAFLIK VE REKABET. Yasin SEZER *

Ebat: px
Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "KAMU İHALE KANUNU: ŞEFFAFLIK VE REKABET. Yasin SEZER *"

Transkript

1 KAMU İHALE KANUNU: ŞEFFAFLIK VE REKABET Yasin SEZER * Yolsuzluk. gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler dahilolmak üzere giinümüzde iilkelerin çoğunda görülebilen evrensel bir problemdir. Gelişmekte olan ülkelerde sıklıkla görülen yolsuzlukların ortaya çıkmasında bir birini sürekli etkileyen bir çok faktör rol oynamaktadır. Kuşkusuz yolsuzlukların ortaya çıkmasında ve yaygınlaşmasında önemli nedenlerden biri de yasal düzenlernelerin yetersizliğidir. Türk kanun koyucusu, kamu ihale sisteminin iyileştirilerek şeffaf ve rekabetçi bir mevzuatın oluşturulabilmesi amacıyla 4./.2002 tarih ve 4734 sayılı "Kamu ihale Kanunu" yapmıştır. Kanunun hazırlanmasında AB Direktifleri ve UNCITRAL Model Kanunu düzenlemeleri örnek alınmıştır. Bu çalışmada, Kamu ihale Kanunu, ihale hukukunun temel ilkeleri olan açıklık (şeffaflık), rekabetçi ve icra edilebilirlik açısından değerlendirilmiştir. Kanun, gerek AB ye uyum sürecinin tamamlanması ve gerekse kamu ihalelerinde açıklık ve rekabetin sağlanarak yolsuzlukların en aza indirilmesi açısından olumlu katkıda bulunacaktır. Ancak kanun, kamu ihalelerinde açıklık, rekabet ve icrailik açısından yetersizdir. Ek düzenlemelerin.v'apılması gerekir. Anahtar Sihciikler: Kamu ihaleleri, rekabet, şeffaflık. yolsuzluk. GİRİş Yolsuzluk, gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler dahilolmak üzere günümüzde ülkelerin çoğunda görülebilen evrensel bir problemdir. Yolsuzluklar sadece kamu kuruluşlarına mahsus bir olumsuzluk değildir. Özel sektörde de görülebilmektedir. Hatta ilgili kurumun kazanç getirici olup olmaması da bu konuda önemli değildir (Akçay, 2002: 205). Ancak, yolsuzluğun gelişmiş ülkelere oranla gelişmekte olan ülkelerde daha fazla görüldüğü kolaylıkla söylenebilir. Kamu yönetiminde rüşvet, zorla para alma, hile gibi çok farklı biçimlerde ortaya çıkabilen yolsuzluk, genelolarak, kamu görevlilerinin yetkilerini kötüye kullanmaları ve kişisel menfaat sağlamaları olarak ifade edilmektedir (Johnston, 1998: 89). Gelişmekte olan ülkelerde sıklıkla görülen yolsuzlukların ortaya çıkmasında bir birini sürekli etkileyen bir çok faktör roloynamaktadır. Bu etkenler şöyle sıralanabilir: Sosyo-ekonomik nedenler; örgütsel yapıdan kaynaklanan nedenler, Yrd. Doç. Dr., Pamukkale Üniversitesi iibf Öğretim Üyesi. Amme İdaresi Dergisi, Cilt 35 Sayı 4 Aralık 2002, s

2 58 Amme İdaresi Dergisi sosyo-kültürel nedenler, yasalardan kaynaklanan nedenler ve kişisel nedenler (Çınar, 1997: 24-29). Kuşkusuz yolsuzlukların ortaya çıkmasında ve yaygınlaşmasında önemli nedenlerden biri de yasal düzenlemelerin yetersizliğidir. Diğer bir ifade ile, toplumsal yapıda sürekli ve hızlı bir biçimde değişim yaşanmasına rağmen yasal düzenlemeler, çoğu durumda, toplumsal değişime uyum sağlayamamakta ve hukuk düzeninde belirsizliklerin ve boşlukların doğmasına neden olmaktadır.' Türk hukuk düzeninde idare, zaman zaman özel hukuk kişileriyle sözleşme yapmaktadır. Ancak idare, özel hukuk kişilerinden farklı olarak dilediği kişilerle dilediği biçimde sözleşme yapma serbestisine sahip değildir (Başpınar, 1968: 512; Onar, 1966: ] 590). İdarenin ne tür bir sözleşme yapacağı ve sözleşmelerin yapılışında hangi yöntem ve ilkeleri uygulayacağı yasalarla ya da yasalar çerçevesinde yapılan düzenleyici işlemlerle belirlenmiştir. Fakat, belirtmek gerekir ki, idarenin yapmış olduğu sözleşmelere egemen olan ilkeleri içeren, yöntemleri belirleyen ve tüm sözleşmelere uygulanmak üzere çıkarılmış "genel bir yasa veya düzenleyici bir işlem" bulunmamaktadır. Bu konuda yasama organı tarafından bir çok düzenleme yapılmış olmasına rağmen yapılan düzenlemelerin hiç biri kapsam itibarıyla kamu kurum ve kuruluşlarının yapmış olduğu tüm sözleşmeleri kapsar nitelikte değildir. Kamu ihaleleri alanında temel düzenleme, 1983 yılında yürürlüğe giren 2886 sayılı Devlet İhale Kanunudur. Ancak, sonradan yapılan yasalarla genel ve katma bütçeli bazı kuruluşlarla KİT'ler ve bazı kamu kurum ve kuruluşları 2886 sayılı yasanın kapsamı dışına çıkartılmıştır (Başsoy, 200 I: 1). Bu da idarenin taraf olduğu sözleşmelerin yapılmasında izlenecek usullerde dağınıklığa neden olmaktadır. Bir çok düzenlemede de ihale hukukunun temel ilkelerinin ihlal e dildiği görülmektedir. Son zamanlarda ülke gündeminde önemli bir yer tutan bazı kamu ihalelerinde yolsuzluk iddiaları, idarenin yapmış olduğu ihalelere ilişkin temel ilkelerin yeniden tartışılmasının yanı sıra açık ve net bir biçimde yeniden düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır Aralık ayında Helsinki' de yapılan Avrupa Konseyi Zirve Toplantısı'nda Türkiye'ye adaylık statüsünün verilmesi, Türkiye'nin AB mevzuatına uyum çalışmalarını hızlandırmıştır. Bu çerçevede, 24 Mart 2001 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan "Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı"nda kamu alımlarına konusundaki mevzuatın orta vadede tamamlanması öngörülmüştür., Bunun yanında, yasal düzenlemelerin yeterli olmasına rağmen toplumda yolsuzlukların görülmesi mümkündür. Bu nedenle, özellikle kamu yönetiminde görülen yolsuzlukların sebeplerini hukuki düzenlemelerin yetersizliğine indirgemek ve yapılacak düzenlemelerle yolsuzlukların tamamen önleneceğini iddia etmek mümkün değildir.

3 Kamu ihale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet 59 Türk kamu ihale sisteminin iyileştirilerek şeffaf ve rekabetçi bir mevzuatın oluşturulabilmesi amacıyla tarih ve 4734 sayılı "Kamu İhale Kanunu" (KİK) yapılmış ve tarih ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Kanunun hazırlanmasında AB Direktifleri ve UNCITRAL Model Kanunu düzenlemeleri örnek alınmıştır (www.uncitral.org, 2002; Emek, 2001: 57-68). Bu çalışmada, KİK ihale hukukunun temel ilkeleri olan açıklık (şeffaflık), rekabetçi ve icra edilebilirlik açısından değerlendirilecektir. Ancak, birim fıyatlar, anahtar teslimi, uygulama projesi, kamulaştırma gibi ihalelere ilişkin teknik konular üzerinde durulmayacaktır. KAMU ihale KANUNU'NUN KAPSAMI KiK'in kapsamı konusunun uygulanacak olan işler ve bu kanuna tabi olan idareler olmak üzere iki açıdan ele alınması mümkündür. KiK'e Tabi işler Kanunun "kapsam" kenar başlıklı 2. maddesinde KİK'in, "(kanunda belirtilen) idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yaptm işlerinin bu kanun hükümlerine göre" yürütüleceği düzenlenmiştir. Mal veya hizmet alım ile yapım işleri, kanunun 4.maddesinde tanımlanmış Buna göre; tır. "Mal: satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır veya taşınmaz mal ve hakları, Hizmet: bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştınna ve geliştinne, muhasebe, piyasa araştınnası ve anket, danışmanlık, mimarlık ve mühendislik, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim tesisi, haberleşme ve enerji nakil hattı, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri benzeri yapım işleridir.. Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin dışında kalan işler de ise, yine Devlet İhale Kanunu (DİK) ve diğer mevzuat hükümleri uygulanacaktır. Diğer bir ifade ile, DİK'in 1.maddesinde sayılan satım, trampa ve mülkiyetin gayri

4 60 Amme İdaresi Dergisi ayni hak tesisi işleri KİK'in kapsamında değildir. Dolayısıyla bu konularda önceden olduğu gibi DİK'in yanı sıra diğer mevzuat hükümleri uygulanacaktır. Ayrıca, KİK, sadece ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri düzenlemektedir. Kanunun kapsamına giren mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ait sözleşmelerin ihale aşamasından sonra uygulama aşamasında yine kendi özel kanunları uygulanacaktır. Görüldüğü üzere, KİK, idarenin taraf olduğu sözleşmelerin yapılmasında izlenecek usullerde mevcut olan dağınıklığı ortadan kaldırmamış, tam tersine daha da karmaşık hale getirerek uygulayıcıların işini zorlaştırmıştır. Kamu ihaleleri alanında görülen yolsuzluklar daha ziyade gizlilik ve takdir hakkının çok olduğu alanlarda görülmektedir (Vandoren, 2000: 3). İstekliler arasında adil, rekabete açık bir ihale yapılabilmesi için ihaleleri düzenleyen mevzuat ın açık, anlaşılabilir, takdir hakkını sağlayan alanları daraltan, ihalelere ilişkin uyulması gereken temel ilkeleri genel bir yasanın yapılması zorunludur. Kanımızca yapılan düzenleme idarenin diğer kişilerle yapacağı bütün sözleşmeleri kapsar nitelikte olmalıydı. KİK'e Tabi İdareler KİK'a tabi idareler, kanunun 2. maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, -"genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, özel idareler ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sennayeli kuruluşlar, birlikler, tüzel kişiler, - enerji, su ulaştınna ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösterenler dahil, kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüs leri, - sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar, Maddenin ilk şeklinde bu idarelerin -sınırlandırma getirilmeksizin- ortak oldukları bütün müessese, birlik, işletme ve şirketleri kapsamaktaydı sayılı kanunla değişiklik yapılarak bir sınırlama getirilmiş ve bu idarelerin doğmdan veya dolaylı olarak birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kumluşlar, müessese, birlik, işletme ve şirketler "in KİK'e tabi olacağı düzenlenmiştir. Görüldüğü üzere, kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT) ile belediye iktisadi teşebbüsleri (BİT) de kanun kapsamına alınmıştır (Altun, 2000: 44; Yıldırım,1997: 51). Kamu iktisadi kuruluşları, sermayesinin tamamı devlete ait olan ve tekel niteliğindeki mallar ile temel mal ve hizmet üretmek ve pazarlamak üzere kurulan, kamu hizmeti niteliği ağır basan kamu iktisadi teşebbüsleridir. İktisadi devlet teşekkülleri ise, sermayesinin tamamı devlete ait, iktisadi alanda ticari esaslara göre

5 Kamu ihale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet 6 ı faaliyet gösteren kamu iktisadi teşebbüsleridir. Belediye iktisadi teşebbüsleri de sermayesinin yarısından fazlasına belediyeler, İller Bankası Genel Müdürlüğü ve il özel idarelerinin sahip olabildiği, beldede oturanların ortak ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla kurulan ve ticari esaslara göre faaliyet gösteren iktisadi teşebbüslerdir (233 sayılı KHK, m.s8; 4046 sayılı kanun, m.l-a). Yapılan düzenlemenin bu kuruluşların kuruluş amaçları ve faaliyetleriyle bağdaştığını söylemek mümkün değildir. Düzenleme iktisadi teşebbüslerin mal veya hizmet üretirken ya da üretilen mal ve hizmetlerin satılmasında kamu ihale kanununa tabi olacaklardır, şeklinde yorumlanmaya müsaittir. Yanlış yorumlamalara fırsat vermemek için, bu kuruluşların mal üretirken ya da bunları pazarlarken yaptıkları ticari faaliyetlerin kanun kapsamında olmadığı belirtilmelidir. Diğer taraftan, kanunda yapılan değişiklikle, KİT'leri, özelleştirme kapsam ve programında bulunan kuruluşlar ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları kuruluşların uluslararası kurallara göre yürütmesi gereken ve uluslararası piyasanın koşullarına göre anlık karar verme zorunluluğu bulunan faaliyetlere ilişkin ilgili veya bağlı bulunan bakanlığın teklifi üzerine (Kamu [hale Kurumu) tarafından belirlenecek mal ve hizmet alımları" kanun kapsamın dışına alınmıştır. Bu düzenlemenin isabetli olduğunu söylemek mümkün değildir. Şöyle ki, K[T'ler ile özelleştirme kapsamındaki kuruluşların faaliyetleri arasında uluslararası piyasa koşullarına göre anlık karar verilmesi gerekenler ve gerekmeyenler şeklinde ayrım yapılmıştır. Ancak, bu konuda bir ölçüt getirilmemiş, tamamen idarenin takdirine bırakılmıştır. Düzenleme bu haliyle kendi içinde tereddüt ve karmaşanın doğmasına müsaittir. TEMEL İLKELER KİK'in ihalelere ilişkin temel ilkeler konusunda başarılı bir düzenleme olduğunu söylemek mümkün değildir. Kanun, 2886 sayılı devlet ihale kanunundan farklı olarak bir taraftan ihalelerde uygulanmak üzere bazı yeni ilkeler öngörülürken, diğer taraftan da mevcut ilkeler pekiştirilmeye çalışılmıştır. Ancak değişik maddelerinde bu ilkeleri ihlal edici düzenlemeler bulunmaktadır. Ödeneği bulunmayan işler için ihale yapılamaz Kanunun, temel ilkeler kenar başlıklı S.maddesinde ödeneği bulunmayan işler için ihale yapılamayacağı düzenlenmiştir. Aslında bu ilke 1050 sayılı Genel Muhasebe Kanununun temel ilkelerinden biridir. Ancak uygulamada bazı İdareler, (bir çok durumda) ödeneği bulunmayan ya da kısmen bulunan işler için de ihale yapmakta; ödenek olmadığı ya da yetersiz olduğu için de ihale konusu işler (özellikle yapım işleri) yıllarca tamamlanamamaktadır. Bu bakış açısıyla getirilen düzenleme yerinde bir düzenlemedir. Ancak, bir çok ihalede yapılacak işlerin tamamlanması bir yıldan fazla sürmekte ve yaklaşık maliyetinin hesap

6 62 Amme İdaresi Dergisi tanması mümkün olmamaktadır. Yıllara yaygın işler olarak da ifade edilen bu tür işler hakkında bu ilkenin uygulanmasında zorluklar çıkacağı kuşkusuzudur. Özellikle bütçenin yıllık olması dikkate alındığında bu durum daha da zorlaşacaktır. İdare, ihalelerde açıklık ve rekabet ilkelerini sağlamak zorundadır İdarenin her aşamasında gerçekleştirilmek istenen açıklık ilkesi özellikle kamu ihaleleri bakımından üzerinde durulması gereken önemli bir ilkedir. Açıklık ilkesi, rekabet ve eşitlik ilkelerinin tamamlayıcısı niteliğindedir. Diğer bir ifade ile ihalelerde rekabetin sağlanmasının yanında, idarenin ihaleye katılacak kişilere eşit uzaklıkta durmasını ve aralarında ayrım gözetmemesini sağlar. Bu da ihaleler üzerindeki şüphe ve tereddütleri ortadan kaldırarak, idareye olan güvenirliği, inanılırlığı, işlemlerde objektifliği ve dürüstlüğü t(!sis eder (Sezer, 2002: ). Rekabet ilkesi, ihalelere olabildiğince fazla kişinin iştirakini ve bunu da hiç bir baskı altında kalmadan yapabilmelerini gerektirir. ı Bu anlamda rekabet, gerek adayların rekabet ortamını bozucu tutum ve davranışlarının ve gerekse rüşvet ve diğer yasalolmayan bir takım gizli ilişkilerin yasaklanmasını gerektirir. KİK, idarenin ihalelerde şeffaflık ve eşitlik ilkelerine uymak zorunda olduğunu emretmektedir (m.sil). Değişik maddelerinde bu ilkelerin tesisi için düzenlemeler yapılmıştır. Bu bağlamda şu maddeler örnek verilebilir. İhaleye katılamayacak olanların kapsamının genişletilmiş olması (m.ll); yapılacak şartnamelere belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlara yer verilemeyeceği (m. i 2); ihale ve ön yeterlik dokümanlarının idarede bedelsiz olarak görülebileceği, ancak ön yeterlik ya da ihaleye katılacakların bu belgeleri satın almalarının zorunlu olduğunun öngörülmesi (m28); bazı ihalelerde ihale sonuçlarının ilan edilmesinin zorunlu kılınması (m.47); ihale öncesi katılımcılar arasında rekabeti önleyici anlaşmalar ya da katılımcılar üzerinde yapılacak baskıların cezalandırılmasının öngörülmüş (m.s8) olması gibi. Ancak, bu düzenlemelere rağmen açıklık ve rekabet ilkesinin tam sağlandığını söylemek olanaksızdır (Başsoy, 2002: 6). Örneğin, şartnamelerin ilan edilmemesi, teklif sahiplerinden ek bilgi istenmesi, bazı ihalelerde ilan zorunluluğunun ya hiç olmaması ya da değer itibarıyla belli miktarı aşma zorunluluğunun getirilmesi gibi. Kanunun bu eksiklikleri ileride kendi konu başlıkları altında ele al ınacaktır. ı Danıştay ı O.D., 28. ıo. ı 998, E /4274, K.1998/S478, Danıştay Dergisi, S.99, ı 999, S.S ı 3.

7 Kamu ihale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet 63 İhalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü ilkeleri e sastır Bilindiği üzere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununda kapalı teklif usulü esas idi. Ancak, KİK, bu konuda çok olumlu bir adım olarak kapalı teklif usulünü tamamen uygulama dışı bırakarak, yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ya da belli istekliler arasında ihale usulünün esas olmasını emretmektedir ki, bizce çok yerinde bir düzenlemedir. Bu konu da ileride ihale usulleri başlığı altında ayrıca incelenecektir. İHALELERİN İLANI Kamu ihalelerinde rekabet ve açıklık ilkelerinin gerçekleşebilmesi için u yulması gereken temel koşulların başında, ihalelerde ilan kurallarına uyulması ve ilanların ihaleye katılım doğrultusunda işletmelerin karar verebilmeleri için gerekli tüm hususları içermesi gelir. AB'ye üye ülkelerde kamu ihalelerine ilişkin ilanlar uluslararası rekabet açısından daha da önemli hale gelmiştir. Bu ülkelerde, ihale ilanları hem ulusal düzeyde hem de (ihalelerle ilgili yönergelerde belirtilen miktarı aşmak şartıyla) Avrupa Birliği Resmi Gazetesi 'nde (Official Journal) ve TED (Tenders Elektronic Daily) bankasında yayınlanmak zorundadır. Diğer taraftan, topluluk yönergelerinde yapılan yeni düzenlemeyle ihalelerin AB düzeyinde iki ayrı ilan yükümlülüğü öngörülmüştür. Bunlardan birincisi, genel nitelikli ve ihalelere katılmak isteyen kişilere ön bilgi vermek amacıyla yapılacaktır. Örneğin, malzeme alımı ihalelerine ilişkin yönergenin 9/1 'inci maddesinde ihale makamları bütçenin uygulamaya konmasıyla birlikte gelecek 12 ay içinde yapılacak ihalelerin toplam değeri Ekü ve daha fazla ise ihale programı AB yayın organı tarafından yayınlanacaktır. İkinci ilan ise, her ihale için ayrıca ve o ihaleye ilişkin gerekli tüm bilgileri tam olarak içerecek şekilde yapılacaktır. Türk hukuk düzeninde ihalelere ilişkin yasal düzenlemelerde açıklık ilkesine tam uyulduğunu söylemek mümkün değildir. Kamu ihaleleri konusunda temel yasa olan DİK'in 17. ve devamı maddelerinde kamu ihalelerinde ilan yapılmasını ve bu ilanların yapılış biçimi düzenlenmiştir. Ancak, kanunda pazarlık usulü ve belli istekliler arasında kapalı teklif usulüyle yapılacak ihalelerde idare, ilan yapıp yapmamakta serbesttir. Diğer taraftan, ihalelerle ilgili bazı yasalarda ise, ilan konusunda idareye tam bir serbesti verilmiştir. Örneğin, 3096 sayılı yasa çerçevesinde yapılacak ihalelerde idare ilan vermek zorunda değildir. Tek kişiden alınan teklifin değerlendirilmesi esastır. Yine 3996 sayılı yasada İlana ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. İlanla ilgili düzenlemeler bu kanunun uygulamasına ilişkin 94/5907 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında düzenlenmiştir. Suistimale açık bir şekilde idareye bu kadar geniş takdir yetkisinin verilmesi yerinde bir düzenleme değildir. Bu düzenleme karşısında idare, yaptığı bir çok ihalede ilan yap

8 64 Amme İdaresi Dergisi mama yolunu tercih edebilir ki, bu da idareyi sürekli usulsüzlük şaibesi altında bırakabilir (Sezer, 2002: ll). KİK'de ilanlar konusunda önceki yasalara göre biraz daha detaylı düzenleme getirilmiştir. KİK, ihaleden önce ve ihaleden sonra olmak üzere iki tür ilan öngörmektedir. Anacak, düzenleniş biçimi itibarıyla yasanın bu konuda başarılı olduğunu söylemek mümkün değildir. İlana ilişkin kurallar yasanın değişik maddelerine dağıtılmıştır. Bir ya da iki maddede yapılabilecek bir düzenleme, yasanın farklı bölümlerinde yedi madde halinde düzenlenmiştir. Bizce yasa tekniği açısından isabetli bir düzenleme değildir. İhale Öncesi Yapılacak İlanlar İhalenin hazırlık aşamasında yapılacak olan ilanlara ilişkin hususlar kanunun 13, 21, 22, 24 ve 26. maddelerinde düzenlenmiştir. Yasa koyucu bu düzenlernede ihalelerin eşik değeri yönünden bir ayrım yapmıştır. Buna göre eşik değeri 8.maddede belirtilen miktarı aşıp aşmamasına göre ilanlar, Resmi Gazetede veya yerel gazetelerde ilan yapılması zorunludur (m.i3). Yerel gazete çıkmıyorsa belediye yayın araçlarıyla ilan yapılması öngörülmüştür. Belli istekliler arasında yapılacak ihale usulünde adayların başvurularını hazırlayabilmeleri için en az 25 gün süre tanınarak ön yeterlik ilanı verilir. Önceki düzenlemelerden farklı olarak bu yasada belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ve pazarlık usulünde ilan zorunluluğu getirilmiştir. Bu yönü itibarıyla yapılan son düzenlemenin açıklığa biraz daha fazla önem verdiği söylenebilir. Ancak, doğrudan temin usulünde ilan yapılmayabilir (m.22). İleride ihale usulleri konusunda da belirtileceği üzere, doğrudan temin usulünün uygulanacağı bazı durumlar suistimale müsait bir düzenlemedir. Bir de bunlara ilan muafıyetinin getirilmesi şeffaflık ilkesini zedeler niteliktedir. İhalelerin ilanından beklenen temel amaç açıklığın ve rekabet ortamının teşekkül ettirilmesi olduğuna göre, ilanın verileceği yer önem arz etmektedir. Örneğin, çok düşük tirajlı bir yerel gazetede ilan verilmesi rekabeti sınırlayacaktır. Yasanın ilanların Resmi Gazetede ya da yerel gazetelerde yapılmasını öngörmektedir ki, kanaatimizce bu düzenlernede hukuka aykırı işlemlerin yapılmasına müsait bir düzenlemedir. Şöyle ki, idare, yaklaşık maliyeti 8.maddede belirtilen eşik değerin altında kalan ihalelerden 25 milyar Türk Lirasına kadar olan mal veya hizmet alımları ile elli milyara kadar yapım işlerine ilişkin ihale ilanları ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde ilan edebilecektir (m.13/b-i). Diğer taraftan, yerel gazete çıkmıyorsa ilgili idare ile hükümetin ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçlarıyla ilan yapılır. Bu düzenleme bazı yanlış uygulamalara fırsat tanır niteliktedir. Örneğin, baskı adedi düşük, yaygın olarak dağıtım yapılmayan bir gazetede hatta ihalenin yapılacağı yer halkının çoğu tarafından dahi bilinemeyecek kadar çok düşük tirajlı bir gazetede bu ilanların yapılması olanaklıdır. Bunun yanında

9 Kamu ihale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet 65 bir çok belediyede merkezi yayın araçları bulunmamaktadır. Uygulamanın saydamlığı ve rekabeti sağlayacağını söylemek olanaksızdır. Bu nedenle, "yerel gazete ve diğer belediye yayın araçları" uygulamasına son verilmelidir. Kamu ihale Kurumu tarafından çıkarılacak olan kamu ihale bülteninde ilan zorunluluğu getirilmelidir sayılı DiK, ihale öncesi yapılan ilanların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşmenin feshedileceğini;3 ancak, işte ivedilik ve ihalede devletin yararı varsa, ihale ve sözleşmenin Maliye Bakanlığının görüşü ve birinci derece ita amirinin onayı ile geçerli sayılabileceğini öngönnektedir (DİK,m.20). KİK de usulüne uygun olarak yapılmayan ilanların geçersiz olduğunu, ilanların tekrar usulüne uygun olarak yapılmadan ihale ya da ön yeterliğin yapılamayacağını;" usulsüzlüğün, ilanın yapılmamasına ya da sürelerine uyulmamasının dışında 24. ve 25. madde hükümlerine aykırılık hallerinde ise, idarenin düzeltmeyle yetinebileceği düzenlenmiştir (m.26). Yasada, ilanlara ilişkin usulsüzlüğün ihale veya sözleşme yapıldıktan sonra anlaşılması durumunda nasıl davranılacağı konusunda bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu konuda 2886 sayılı yasadaki düzenlemenin daha isabetli olduğunu düşünüyoruz. ihale Sonuçlarının İ1anl DİK'in eleştirilen konulardan biri de ihale kararının bildirimi ve ihale sonuçlarının ilanı konusudur. Devlet ihale Kanunu, ihale komisyonunun kararlarının ihalede hazır bulunan kişilere bildirileceğini; ihalede hazır bulunmayan kişilere bildirirnin yapılmamasının yanında, bu kişilerin ihalenin yapılış tarzına ve sonuçlarına itiraz haklarının bulunmadığını öngönnektedir (m.34 ve 41). AB hukukunda, kamu ihalelerine ilişkin yönergelerde "ihale sonucu bildirimi" yoluyla verilmiş ihaleler hakkında bilgi sağlanması benimsenmiştir. İhale sonuçları Resmi Gazetede ve TED bankasında yayınlanır. İhale sonucu bildiriminin yayımlanmak üzere ihale verildikten sonra 48 gün içinde Topluluk Resmi Gazetesine gönderilmesi ve toplulukların tüm resmi dillerinde tam olarak yayınlanması gerekmektedir. Buna ilave olarak, ihale yapan idare, başvurusunun veya teklifinin neden reddedildiğini öğrenmeyi yazılı olarak talep eden adayları. veya teklif sahiplerini talebi aldıktan sonra 15 gün içinde bilgilendinnek zorundadır (Sezer, 2002: 17). KİK, kesinleşen ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandıktan sonra ihale üzerinde kalanlar dahil ihaleye katılan bütün isteklilere en geç üç gün içinde ihale yetkili tarafından bildirilmesini emretmektedir. Ayrıca, teklifleri kabul edilmeyen ya da uygun görülemeyenlerin talebi halinde, idare beş gün içinde yazılı olarak gerekçesini bildinnek zorundadır (m.41). 3 Danıştay 6.D., , E. i 996/2570. K.1997/4266, Danıştay Dergisi,S.95, ı 998, S Danıştay 6.D., ı 996, E. ı 995/4800, K. ı 996/846, Danıştay Dergisi, S.92, ı 997, s.482,

10 66 Amme İdaresi Dergisi Diğer taraftan, belli rakamlarm üzerindeki ihalelerin (mal ve hizmet alımlarma ilişkin ihalelerden 1 trilyon, yapım ihalelerinde ise 2 trilyonun üzerinde o lanlar) sonuçlarının ilan edilmesini emretmektedir. Bugün itibarıyla bu rakamların yüksek olsa bile ihalelerde şeffaflığın sağlanması ve yolsuzlukların önlenmesi açısmdan bu düzenleme çok olumlu bir düzenlemedir. Böylece, ihaleyi kazananlar ile idare arasında gerçekleşen ilişkiler günışığına çıkacak ve bunlar üzerinde idari ve yargısal denetim daha kolay yapılabilecektir. Çünkü, son dönemde ortaya çıkan kamu ihaleleri yolsuzlukları örneklerinde de görüldüğü üzere, kamu oyuna duyurulmadan yapılan bir çok ihalede idare yetkilileri ile teklif sahipleri arasındaki hukuk dışı ilişkiler kurularak (rüşvet vb.) hukuka aykırı ihaleler yapabilmektedir. ihale sırasında hazır bulunmayanlarm yargısal yollarla haklarını aramaları kolaylaşacaktır. İhale sonuçlarının ilan edilmesi, bunlar üzerinde kamuoyu denetimi yapılmasını kolaylaştıracaktır (İstanbul Sanayi Odası, 2001: 12). Çünkü, birçok durumda sonradan yapılan idari veya yargısal denetimlerde beklenen netice alınamamaktadır. Açıklık ilkesi sayesinde bu tür hukuka aykırı işlemler üzerinde bir ön denetim yapılarak hem idare şaibe altında kalmaktan kurtulacak, hem de kamusal kaynakların israf edilmesi önlenebilecektir. ihalelere KATILMA YASAGININ KAPSAMI İhaleye katılma aşamasında öncelikli konu ihaleye kimlerin katılabileceğidir. İhaleye katılma, rekabet, eşitlik ve tarafsızlık ilkeleriyle yakın ilişki içerisindedir. Hukukun temel ilkelerinden biri olan eşitlik, yasa karşısmda, kişiler arasında dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep gibi kişiye özel durumlar yönünden ayrım yapmamayı ifade eder. Bu ilke, idare açısından kişiler arasında bir ayrımcılık yapmamayı, tarafsız kalmayı ifade eder. İstekliler açısından ise, serbest rekabet ortammda, hiçbir baskı, tehdit veya ayrımcılığa maruz kalmadan ihalelere katılabilmeyi gerektirir. Ancak, bir çok durumda serbest rekabet ortamı sağlanamamakta, bazen yetkililer tarafsız kalamamakta, bazen de istekliler arasında rekabeti bozucu davranışlar gerçekleştirilebilmektedir. DIK'in 6.maddesinde eşitlik ilkesine aykırı olmasına rağmen, rekabet ortamınm sağlanması, adayların hiç bir etki altında kalmadan katılımın sağlanması amacıyla bazı kişilerin ihalelere katılması yasaklanmıştır. Buna göre, ihaleyi yapan idarenin, ita amirleri, ihale işlemlerini hazırlayan, yürüten, denetleyen ve sonuçlandıran görevlileri ile bunların eşleri ve ikinci dereceye kadar hısımları ihalelere katılamazlar. Önceki düzenlemelerden farklı olarak KİK, ihaleye katılma yasağının kapsammı genişletmiştir sayılı DİK'de belirtilen yasaklara ilave olarak, ilgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler; 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsarnma giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü olanlar; geçici veya sürekli olarak ihaleye katılmaları yasaklanan kişiler ile ihaleyi yapan idarenin ihale ile ilgili işlerde görevalan kişilerin üçün

11 Kamu ihale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet 67 cü dereceye kadar kan hısımları; sermayesinin % 1O'undan fazlasına sahip oldukları anonim şirketler ihalelere katılamazlar (m.ll). Ayrıca, ihaleyi yapan i dare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, demek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bunların kurmuş oldukları veya ortak oldukları şirket bu idarelerin ihalelerine katılamazlar (m. 11/3).5 Tarafsız, serbest rekabet ortamında bir ihale yapılması açısından bu düzenlemelerin isabetli olduğunu düşünüyoruz. Diğer taraftan istekliler arasında ayrımcılığın yapılmaması konusunda bir diğer önemli konu, yabancı kişilerin de katılmak istediği ihalelerde yerli isteklilere ayrıcalığın tanınması ya da yabancı kişilerin ihalelere alınmaması konusudur. Devlet İhale Kanunu, ihalelerde yabancı firmalar ile milli firmalar arasında, milli firmalar lehine belli oranda ayrımın yapılabileceği ve bu konuda Bakanlar Kurulunun yetkili olduğu kabul edilmişti (m.28/4). Aynı şekilde, KİK de idareye yerli istekliler lehine ihale dokümanına hükümler konulabileceğini öngörmüştür. Buna göre, "yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan ihalelere sadece yerli istekli/erin katılması, yaklaşık maliyeti eşik değerlerin üzerindeki ihalelerde; hizmet alımları ve yapım işlerinde bütün yerli istekli/er lehine, mal alımlarında ise Sanayi ve Ticaret Bakanlığı i/e diğer i/gi/i kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kurum tarafindan yerli malı olarak belirlenen malları teklif eden yerli istekli/er lehine, %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması hususlarında idarelerce ihale dokümanına hüküm konulabi/ir. Ancak, yabancı istekli/er i/e ortak girişim yapmak suretiyle ihalelere katılan yerli istekliler bu hükümden yararlanamaz "(m. 63). Bu düzenleme, yerli isteklilerin korunması a çısından olumlu gibi görünse bile Türkiye'nin AB'ye giriş gerçekleşirse bu hükümlerin değiştirilmesi zorunlu hale gelecektir. 6 Zira, Avrupa Topluluğu Hukukunda üye devletlerin ihaleye katılacak adaylar arasında milliyet yönünden ayrım yapması yasaklanmıştır. Roma Anlaşmasının 6.maddesine göre, "anlaşmayla öngörülmüş özel hükümler saklı kalmak kaydıyla, uyrukluk nedeniyle yapılan tüm ayırımcı işlemler yasaklanmıştır" (Bozkurt vd., 2001: 257; Tekinalp ve Tekinalp, 1997: 318). Topluluğun ikincil nitelikli mevzuatı olan direktiflerde de vatandaş ayrımı yasaklanmıştır. 71/304 sayılı konsey direktifinde bayındırlık ihalelerinde ülke vatandaşı lehine ayrımcı uygulamalar yasaklanmıştı. Ancak bu direktife rağmen üye ülkelerin milli ekonomilerini koruma eğilimlerinin ağır basması nedeniyle ihalelerin yabancı ülke firmalarına tam olarak açılmaları sağlanamamıştır. Bunun üzerine 89/440 sayılı direktifle 71/305 sayılı direktifin bazı maddeleri değiştirildi ve kamu ihalelerinde üye ülkelerde faaliyet gösteren tüm firmaların ihalelere katılması sağlanmaya çalışıldı. 5 Danıştay 6.0., , E. 1997/ K , Dantştay Dergisi, S. 97, 1999, s "stratejik önem taşıyan ihaleye ülkenin dış politikası uyarınca Dışişleri Bakanlığının Şubat 1995 tarih ve 95/381 sayılı yazısı karşısında davacı firmanın dahil edilmemesinde kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı bir yön görülmemiştir", Danıştay 10.0., , E.1996/1225, K.1998/6111, Dantştay Dergisi, S.I , s.503.

12 68 Amme İdaresi Dergisi Tekliflerin verilmesi aşamasında şeffaflığın ve rekabetin oluşmasını engelleyen etkenlerden birisi de isteklilerin kendi aralarında yaptıkları işbirliğidir. Gerçekten bazı ihalelerde ihaleye katılmak isteyen kişiler, diğer katılımcılarla (bunlar bazen kendilerinin kurdukları paravan şirketler aracılığı ile de olabilmektedir) anlaşarak ihalelerde fıyat kırabilmektedirler. Bazen de başkalarının katılmalarına engelolabilmektedirler. İhale mafyası da denilen bu tür ittifaklara müsaade edilmemelidir. Diğer kanunlardan farklı olarak KİK, bu konuda da önemli düzenlemeler getirmiştir. Kanunun yasak fıil veya davranışlar kenar başlıklı 17.maddesinde bu davranışlar yasaklanmış ve bu davranışlar kanunun dördüncü kısmında belirtilen hükümler çerçevesinde cezalandırılması öngörülmüştür (m.58 vd.). İHALE USULLERİ İdare, görevalanına giren bir hizmetin ifası amacıyla ihaleler yapacaktır. Ancak, idare yapacağı bu ihalelerde istediği bir usulü tercih edemez. İdare, yapacağı ihaleleri yine yasada belirtilen usullerden birini kullanarak yapacaktır. İdare ihale usullerinden birini seçme noktasında yasa çerçevesinde serbesttir. A vrupa topluluğu Hukukunda, kabul edilen direktiflere göre ihalelerde genel olarak "açık usul" (open proceducer), "belli istekliler arasında ihale usulü" (restricted prodecures), ve "pazarlık usulü" (negotiated procedures) yöntemleri uygulanacaktır. Ancak bu usullerden açık veya belli istekliler arasında ihale u sullerinden birini uygulanması esas olmakla birlikte istisnai olarak pazarlık u sulü uygulanabilecektir (DPT, 1994: 40). Örnek olarak bakınız, 18 Temmuz i 989 tarihli ve 89/440 sayılı konsey direktifı (m.3). İhale yapacak idare, yazılı bir rapor hazırlayarak, ihalenin konusunu ve değerini, ihaleye katılmaları kabul edilen adayların adlarını ve seçilme nedenlerini, ihaleye girmeleri kabul edilmeyenlerin ret sebeplerini, ihaleyi kazanan ve kaybeden adaylara bunun gerekçelerini açıklamak durumundadır. İdarenin sözleşme yapacağı kişileri belirlemede kullanacağı usuller hususunda Türk idare hukukunda genel bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu hususta tipik bir düzenleme olan Devlet İhale Kanunu, kapalı teklif usulü, belli istekliler arasında kapalı teklif usulü, açık teklif usulü, pazarlık usulü ve yarışma usulü olmak üzere beş çeşit ihale usulü öngönnüştür. Kanunun 36.maddesine göre, ihalelerde kapalı teklif usulü esas olup, diğer yöntemlerin uygulanması kanunda açıkça izin verilen durumlarda uygulanabilir. Ancak idare, işin niteliğine göre diğer ihale usullerinden birini de uygulayabilecektir. DİK'e getirilen eleştirilerden birisi de pazarlık usulünün uygulamasının çok geniş olmasıdır. Pazarlık usulü, kanunda belirtilen ve niteliği gereği her yıl bütçe kanununda belirtilen tutarı aşmayan ve süreklilik göstenneyen işler ile kapalı teklif veya açık teklif usulüyle yaptırılacak ihalelerde istekli çıkmaması veya tekliflerin uygun görülmemesi durumlarında uygulanabiten bir usuldür (Gönen

13 Kamu ihale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet 69 ve Işık, 1993: 269). Pazarlık usulü, yap-işlet-devret modelinin uygulamasında istisnai bir usulolmaktan çıkıp idarenin "işin niteliği ve gereğine göre" dilediği zaman başvurabileceği bir usul haline gelmiştir. Bu usulün, ihalelerde yolsuzluğa yol açama ihtimali yüksektir. Türkiye'deki uygulamanın aksine, AB'de pazarlık usulünün uygulanmasına ihale sürecini yolsuzluğa açık hale getireceği endişesiyle yalnızca yönergelerde belirtilen istisnai durumlarda izin verilmektedir. Pazarlık usulüyle ihale yapacak olan mercii, bu usulün seçilmesinin nedenini açıklamak durumundadır. DİK, idarenin yapacağı sözleşmelerde karşı tarafı belirlemede izleyeceği u sulleri (ihale usulleri) düzenleyen tek düzenleme değildir. Diğer bir ifade ile, pek çok kamu kurum ve kuruluşu, sözleşmelerini bu kanunun dışında başka kanunlara tabi olarak gerçekleştirmektedir. Fakat, DİK'in dışındaki bir çok düzenlemede de ihale usulleri ya hiç düzenlenmemiş ya da eksik veya değişik usuller öngörülmüştür. Yukarıda da belirtildiği üzere özellikle yap-işlet-devret- modelinin uygulamasına ilişkin kanunlarda (3096, 3495 ve 3996 sayılı kanunlar) bu dağınıklık daha bariz bir hal almaktadır. Bu kanunlarda ihale usulleri hakkında bir düzenleme bulunmamaktadır. Ancak, söz konusu kanunların uygulamasına ilişkin yönetmelik ve kararlarda değişik usuller öngörülmüş olmasına rağmen idareye bunların dışına çıkma olanağı verilmiştir. DİK başta olmak üzere, bu düzenlemelerde dikkati çeken bir başka nokta, (özellikle yap-işlet-devret modeline ilişkin düzenlemelerde) pazarlık usulünün istisnai bir usulolmaktan çıkıp idarenin "işin niteliği ve gereğine göre" başvurabileceği bir usul haline gelmesidir (DPT, 2000: 53). "İşin niteliği ve gereğine göre" durumlarının takdiri tamamen idareye aittir. Kanımızca, idareye bu kadar geniş takdir yetkisi tanıyan bir düzenleme hukuka aykırı işlem yapmaya oldukça elverişli bir düzenlemedir. Diğer taraftan idarenin uygulayacağı ihale usullerinin yasada sadece isim olarak yer alması yeterli değildir. Anayasa Mahkemesinin ifadesiyle "..ihale usulleri, kamu idarelerinin satacağı mal ya da gördüreceği işlerde rekabet koşulları içinde en uygun teklifin oluşmasını gerçekleştirecek yöntemlerdir. Bu nedenle yasada yalnız yöntem türlerinin belirlenmesi değil, hangi durum ve konuma göre hangilerinin uygulanacağının açıkça saptanması gerekir".' İdarenin hangi durumlarda, hangi ihale usullerini uygulayacağı yasalarda açık ve net biçimde düzenlenmelidir. İhale usulleri konusunda KİK ile bu dağınıklığa son verilmek istenmiştir. Kanun ihale yöntemi olarak açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü, pazarlık usulü ve doğrudan temin usulü olmak üzere dört usul öngörmüştür (m.18). Kanun koyucu tanımlar kenar başlıklı 4.maddesİnde ihale usullerinin tanımlarını vermiştir. Buna göre, 7 Anayasa Mahkemesi, , E.1997/35, K. 1997/45, AMKD, S.33, C.I, s , RG., , S

14 70 Amme İdaresi Dergisi - Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, - Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklifverebildiği usulü, - Pazarlık usulü: Bu kanunda belirtilen haııerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki a şamalı olarak gerçekleştirilebildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, - Doğrudan temin:bu kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilere teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebileceği usulü ifade eder. KİK'e göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü esas olup diğer usuller kanunda belirtilen durumlarda uygulanacaktır (m.s). Bu düzenlernede dikkati çeken nokta, kapalı ihale usulünün benimsenmemiş olmasıdır. Yasa, AB ihale hukukunda benimsenen ihale usullerini benimsemiştir. Fakat, ihale usuııeriyle ilgili olarak üzerinde durulması gereken ve şeffaflık ve rekabet ilkelerine zarar verebilecek bazı noktalar bulunmaktadır. Birinci olarak, açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulleriyle yapılacak ihalelerde istekli çıkmaması durumunda pazarlık usulüne başvurulacaktır ki, bu durumda yine pazarlık usulünün çok geniş bir uygulaması olacaktır. DİK'e aynı düzenleme mevcuttur. İkinci olarak, doğrudan temin usulünün uygulanabileceği bazı durumlar idareye hukuka aykırı işlem yapmaya müsaade eder nitelikte düzenlenmiştir. örneğin, kanunda doğrudan temin usulünün uygulanabileceği haller arasında sayılan tarafından karşılanabileceğinin tes "ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi pit edilmesi" (m.22-a) veya "idarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz malın alımı veya kiralanması" ifadeleri farklı yorumlarnalara müsait ve idareye çok geniş takdir yetkisi veren durumlardır. Çünkü, "ihtiyaç" ve "ihtiyaca uygun taşınmaz" deyimi çok geniş anlamı olan ifadelerdir. Kanaatimİzce, bu maddenin uygulanmasında belli bir değer limiti getirilmelidir. Aksi takdirde, madde kapsamına değeri çok düşük mal ya da hizmetler de girebileceği gibi, değeri çok büyük taşınmazlar da girebilir. Böyle bir uygulama kanun koyucunun amacını aşar nitelikte bir uygulama olur. İdarenin bu işleri ilan yapmaksızın yapabildiği göz ö nüne alındığında durumun ciddiyeti biraz daha ortaya çıkacaktır. Bu nedenle, doğrudan temin usulünün uygulanacağı hallerle ilgili olarak yaklaşık maliyet limiti getirilmelidir. İTİRAZ / şikayet HAKKI- KAMU İHALE KURUMU Kamu ihalelerinde şeffaflık ve rekabet ortamının sağlanmasında üzerinde durulan konulardan biri de ihaleyi yapan idarelerin hukuka aykırı işlem ve eylemlerine karşı hızlı ve etkili bir denetim mekanizmasının oluşturulması konu

15 Kamu ihale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet 71 sudur. AB hukukunda kamu ihalelerini topluluk genelinde rekabete açmak, şeffaflığın sağlanması ve ayrımcılığın önlenmesi amacıyla konulmuş komisyon direktiflerini ihlal eden eylem ve işlemlere karşı hızlı ve etkili yaptırımlar uygulanması gereğinden hareketle üye devlet idarelerinin kamu alım kararlarının denetlenebileceği ulusal bir mekanizma geliştirmelerini öngörmektedir (89/665/EEC) (Emek, 2001: 49). AB komisyonu, gözetim ve denetim yapacak kurumun oluşturuluş biçimini üye devletlere bırakmakla birlikte işlevleri konusunda çerçeve düzenlemeler hemen değerlen yapmaktadır. Bu kurumlar, ayrımcılık yapmaksızın şikayetleri dirmeye almalı, daha fazla zarara yol açmamaları için şikayet konusu işlem ya da karaların uygulamasını durdurucu karar alabilmeli ya da şikayetçilerin zararlarının tazminine yönelik karar alabilmelidir. Kamu alımlarını denetleyecek o lan kurul yargı organı yerine idari bir birim olması durumunda, bu kurulun üyelerinin atanmasının ve görevden alınmasının yargı gibi bağımsız olması, kararlarının yazılı olması ve yargı denetimine açık olması gerekir (Avrupa Birliği Türkiye Temsilciliği, 2001). Türk yasa koyucusu, AB'ye uyum sürecinde kamu ihalelerinde şeffaflık ve rekabet ortamının sağlanmasında ihaleyi yapan idarelerin hukuka aykırı işlem ve eylemlerine karşı hızlı ve etkili bir denetim mekanizması amacıyla Kamu İ hale Kurumu ismiyle yeni bir idari denetim mercii oluşturmuştur. AB direktifleri (89/665/EEC), Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alımları Anlaşması (m.xx / 6) ve UNCITRAL Model Kanunu (m.52-57) uygulamaları çerçevesinde ihale yapan idarelerin Kamu İhale Kanunu çerçevesinde yapacakları ihalelere ilişkin işlem ve eylemlerini denetlemek üzere bağımsız bir idari denetim mekanizmasının o luşturulması olumlu karşılanmaktadır. (Emek, 2001: 96). KİK'in (53-61) maddelerinde düzenlenen Kamu İhale Kurumu kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahiptir (m.53). Kurum, kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir. Kurumun ilişkili olduğu Bakanlık, Maliye Bakanlığıdır. Kurumun merkezi Ankara'dadır. Kurum görevini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci Kurumun kararlarını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez. ve kişi Bu çalışmada genelolarak Kamu [hale Kanunu ele alındığı ve Kamu İhale Kurumunun yapısı ve işleyişini ayrı bir çalışmada incelemeyi düşündüğümüz i çin burada kurumun yapısı ve işleyişi ana hatlarıyla verilerek işleyişine ilişkin bazı eleştiriler belirtilecektir Kamu İhale Kurumu; Kamu İhale Kurulu, Başkanlık ve hizmet birimlerinden oluşur. Kurumun karar organı biri başkan, biri ikinci başkan olmak üzere on üyeden oluşan Kamu İhale Kuruludur. Kurul üyeleri, nitelikleri ve seçilme us u

16 72 Amme İdaresi Dergisi lü, kanunun S3.maddesinde düzenlemiştir. Buna göre. Kurul üyeleri, "Maliye Bakanlığınca önerilecek iki kişi, Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca önerilecek üç kişi, Hazİne Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlık ile Danıştay ve Sayıştay Başkanlıklarınca önerilecek birer kişi, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu tarafından kamu alımları ile ilgili meslek gruplarından önerilecek birer kişi olmak üzere Bakanlar Kurulunca atanır. Bakanlar Kurulu, atanan üyelerden birini Başkan olarak görevlendirir. Kurul Başkanı, Kurumun da başkanıdır. Üyelerden biri Kurul tarafından ikinci başkan olarak seçilir" (m.s3). Kurul üyeliğine seçilecek kişilerin en az dört yıllık öğrenim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtdışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmaları gerekir. Ayrıca, kurul üyeliği i çin önerilecek kişilerin; kamu kurum ve kuruluşlarında en az oniki yıl hizmetinin bulunması kamu ihale mevzuatı ile ilgili yargılama, inceleme, denetleme, uygulama veya danışma konularında fiilen en az dört yıl çalışarak ulusal veya uluslararası ihale mevzuatı açısından kanıtlanmış niteliğe ve deneyime sahip olmaları, geçmişte ve halen bir siyasi parti ile aday gösterilme dahil üyelik ve görevalma ilişkilerinin bulunmaması gerekir. Ancak, konunun uzmanı olması dışında, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu tarafından önerilecek adayların kuruluşta çalışma şartı aranmaz. Kunll üyelerinin görev süresi beş yıldır. Bir üye bir defadan fazla seçilemez. Kurul üyelerinin görev süresi dolmadan görevlerine son verilemez. Ancak üyelerinin, sağlık nedeniyle iş görememeleri veya görevi kötüye kullanmaları veya yüz kızartıcı bir suç ile mahkum olmaları veya atamaya ilişkin şartları kaybetmeleri halinde Başbakanın onayı ile görev süresi dolmadan görevden alınmaları mümkündür. Kurul Başkanına görevlerinde yardımcı olmak üzere Kurul kararıyla üç başkan yardımcısı atanabilir. Başkan yardımcıları, Kurul üyeliğine atanacaklarda aranan niteliklere sahip olanlar arasından veya en az dört yıllık öğrenim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olduktan sonra aralıksız olarak en az on yıldan beri Kurumda meslek personeli olarak çalışmakta bulunanlar arasından atanır. Kurum hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, kamu ihale uzman ve uzman yardımcılarından oluşan meslek personeli ve diğer personel eliyle yürütülür. Bunlar, sözleşmeli olarak istihdam edilir. Kamu ihale uzman yardımcılığına atanacakların en az dört yıllık eğitim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık

17 Kamu ihale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet 73 ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmalarının yanında yönetmelikte belirlenen yabancı dillerden en az birini iyi derecede bilmeleri gerekir. Bu şart uluslararası düzeyde teorik ve pratik gelişmelerin son derece dinamik olduğu ihale uygulamalarında yerinde bir düzenlemedir. Ancak bunlara ilave olarak, bu kişilerde ulusal ve uluslar arası ihale literatürü, mevzuatı ve uygulaması konularında bilgi birikimi ve deneyimi aranmalıdır. KİK'e göre yapılacak şöyle sıralanabilir: ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri - İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak. - Bu Kanuna ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale doküman larım ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek. - İhale mevzuatı ile ilgili eğitim vermek, ulusal ve uluslararası koordinasyonu sağlamak. - Yapılan ihaleler ve sözleşmelerle ilgili Kurum tarafından belirlenen şekilde bilgi toplamak, adet, tutar ve diğer konular itibarıyla istatistikler oluşturmak ve yayımlamak. - Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin siciııerini tutmak. - Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak. - İhale İlanları ile ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basılı veya elektronik ortamda Kamu İhale Bültenini yayımlamak. - Yerli isteklilerin, yabancı ülkelerde açılan ihalelere katılmalarına engel olunduğunun tespit edilmesi halinde, bu uygulamanın yapıldığı ülkenin isteklilerinin de, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere katılmalarının önlenmesine yönelik tedbirlerin alınmasını ve gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamak üzere Bakanlar Kuruluna teklifte bulunmak. - Kurumun yıllık bütçesi ile kesin hesabım ve yıllık çalışma raporlarım hazırlamak, Kurum bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasım ve giderlerin yapılmasını sağlamak (m.53). Kurum gerekli gördüğü takdirde, bu yasa ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğuna ilişkin iddiaları da İnceler ve sonuçlandırır. Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin İstenİlen süre içinde verilmesi zorunludur.

18 74 Amme İdaresi Dergisi Kurum, Kurul kararıyla bu yasanın ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkilidir. Kurul ve Kurum yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanır. Standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğler Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulur. İnceleme Talebinde Bulunulması ve Şikayetlerin İncelenmesi Yasa, inceleme talebinde bulunulması ve şikayetin incelenmesi konusunda önce şikayetin ihaleyi yapan idareye yapılmasını ve idarenin daha sözleşmeyi imzalamadan önce kendi hatasını düzeltici karar alabilmesine olanak sağlamaktadır. Diğer taraftan kanunda idare ile şikayetç i arasındaki sorunların öncelikle sulh yoluyla giderilmesi; karşılıklı anlaşmanın sağlanamaması durumunda ise, idare tarafından şikayeti haklı ya da haksız bulmaya ilişkin bir karar alınması; şayet ilgili bu kararı uygun bulmazsa sorunun Kamu ihale Kurumu tarafından çözümlenmesi öngörülmektedir. Yasaya göre, "idareler ve ihale komisyonları, ihalelerin bu yasada belirtilen esas ve usullere uygun olarak yapılması hususunda yaptm müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusuna karşı da sorumludur. Bu sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusu kanunda belirtilen aşamaları takip ederek yazılı şikayet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir" (m.54). İdarenin taraf olduğu sözleşmelerin ihale aşamasında açıklık ve rekabet ilkelerine uyulmasının sağlanması önem taşımaktadır. Kanun koyucu, ihale aşamasında şikayet yetkisini yapım müteahhidi, tedarikçi ve hizmet sunucusuyla sınırlı tutmuştur. Ayrıca şikayetçi olabilmek için bir hak kaybının olması veya muhtemel bir zararın olması şartı aranmaktadıf. Hukuk felsefesiyle uğraşan bilim adamları arasında tam bir görüş birliği olmasa da hak kavramı "hukuk düzeni tarafından korunmuş ve kullanılıp kullanılmaması sahibinin iradesine bırakılmış menfaat" olarak tanımlanmıştır (Ayan ve Arslan, 1998: 182; Özay, 1996: 36). Özel hukuk alanında kişinin tazminat isteyebilmesi için aranan hak ihlali şartının aranmış olması kamu ihale işlemleri üzerindeki denetimi etkisiz hale getirecektir. Zira, uygulamada görüldüğü üzere, ihale yolsuzluklarının bir çoğu ihaleye katılan istekliler ile idare ajanının anlaşması neticesinde meydana gelmektedir. Bu durumda ihaleye katılmayan üçüncü kişiler, kişisel haklarının ihlal olmadığı durumlarda şikayette bulunamayacaklardır. Kanımızca, ihale işlemlerine karşı başvurulacak şikayetlerde üçüncü kişiler açısından menfaat şartı yeterli görülmelidir. Çünkü menfaat şartı aranması durumunda, bir idari işlemin yargı yeri önüne götürülebilmesi için onlunla davacı arasında makul ve ciddi bir

19 Kamu ihale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet 75 alaka varlığı yeterli olacaktır.' Böylece idarenin yargısal yolla denetimi daha kolay ve etkili olabilecektir. İdare Tarafından İnceleme Şikayette bulunmak isteyen kişiler, ihale işlemlerine ilişkin şikayetlerini öncelikle idareye yapmak zorundadırlar. Ancak bu şikayetlerin idarece dikkate a lınabilmesi için henüz sözleşme imzalanmamış ve yaptm müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen onbeş gün içinde yapılmış olması gerekir. "İhale sürecinin herhangi bir aşamasında idareye bir şikayetin ulaşması halinde, idare ihaleye katılan bütün isteklilere şikayet konusunda bilgi vermek suretiyle, aynı konuda bir şikayetleri varsa idarece belirlenen süre içinde vermeleri gerektiğini yazılı olarak bildirir. Bu aşamada şikayetini iletmeyenler aynı konuda daha sonra başka şikayetlerde bulunamaz ve verilecek karardan zarar gördüğünü iddia edemez" (m.55). Tarat1ar, şikayet konusu anlaşmazlığı öncelikle anlaşma yoluyla çözmeye çalışır. "Karşılıklı anlaşmanın olmaması durumunda idare, şikayetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alır. Bu kararda, şikayet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması gereken düzeltici önlemler de belirtilir. Alınan karar, bütün isteklilere karar tarihini izleyen yedi gün içinde bildirilir", Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın istekli tarafından uygun bulunmaması durumunda şikayetçi karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen on beş gün içinde Kamu İhale Kurumuna inceleme talebinde bulunabilir. "Şikayet sunulduktan sonra, ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça idare sözleşme imzalayamaz. İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan bu onay, sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce şikayette bulunan istekliye tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak bildirilir. İdarece usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır" (m.55). 8 Danıştay 10. D., , E.1990/12 13, K.1990/1 LLS, Danıştay Dergisi, S.81, s,357. Bazı Danıştay kararlannda, üçüncü kişilerce idari sözleşmelere karşı açılacak davalarda menfaat ihlalinin yeterli sayıldıgı görülmektedir. "Yönetsel sözleşmelerden dolayı üçüncü şahıslann mevcut meşru ve aktüel bir menfaatin ihlal edilmesi ve sözleşmenin mevzuata aykınlığından dolayı iptali için açılan davalara ilişkin yargı denetimi... Danıştay'a aittir." Danıştay, 12.0., , E. 1974/1958, K.1976/2141, Şeref Gözübüyük- Turgut Tan, İdare Hukuku İdari Yargılama Hukuku, C.2, Ankara, 1999, s.647; bu konuda aynca bkz: DanıştaylO.Oaire, , E , K. 1993/1 752, DO., S.88, s.465.

20 76 Amme İdaresi Dergisi İhale işlemlerine devam edilerek sözleşme imzalanabileceğinin bildirilmesi durumunda ise, şikayetçi kendisine bildirim yapıldığı tarihi izleyen yedi gün i çinde kuruma inceleme talebinde bulunabilir. Burada bazı konulara değinmekte yarar vardır. Birincisi, şikayet hakkının istismarı konusudur. Yukarıda belirtildiği üzere, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine ihale işlemleri durmak zorundadır. Dolayısıyla uygulamada bazı kötü niyetli kişilerin -özellikle kendilerinin ihaleyi kazanmamaları durumunda- sırf ihale işlemlerini sürüncemede bırakmak için şikayette bulunmaları muhtemeldir. Bu nedenle, idari başvuru ile yürürlüğün durması yerine mahkeme kararıyla yürütmenin durdurulması usulünün benimsenmesi ve ayrıca gecikmeden kaynaklanan zararların ödettirilmesi amacıyla teminat şartı getirilmesi yerinde olacaktır. Uygulamasında yargı organları, yürütmenin durdurulması kararını ya savunma alınıncaya kadar çekinerek verebilmekte, ya ara kararı ile istenilen bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden sonraya bırakmakta ya da karşı tarafın savunmasını alındıktan sonraya ertelemektedirler (Coşkun ve Karyağdı, 200 i: 278) ki, bu da tebligat ve idarenin ek süre istemesine bağlı olarak aylarca sürebilmektedir (Özay, 1996: 74). Bu konuda Fransız idari yargı sisteminde son döneminde yapılan reform örnek alınabilir. Fransız hukukunda da idari yargı makamları idari işlemlerin re'sen icrailiği ilkesine oldukça muhafazakar bir şekilde bağlı oldukları için yürütmenin durdurulması kararı verilen işlemler son derece sınırlı ve istisnai idi. Ancak, Fransız yasama organı, yargı organların bu katı tutumunu azaltmak için 80'li yılların başlarından itibaren yürütmenin durdurulması kurumuna hem değişik versiyonlar eklemiş, hem de bu kurumun yanında bazı özel ve genel acil durum tedbirleri öngörmüştür. 1980'li yılların başlarından itibaren yargı alanında yapılan bu düzenlemelerin kamu ihaleleriyle ilgili kısımları şöyle özetlenebilir: - Yürütmenin otomatik durması: 29 Ocak 1993 tarihli İdari Usulde ve Ekonomik Hayatta Yolsuzlukların Önlenmesi ve Aleniyetin Sağlanmasına İlişkin Kanunla valiye yerel yönetimlerin işlemlerine karşı idari yargıya başvurma ve tedbir kararı alınmasını sağlama imkanın tanınmıştır. Ancak, 4 şubat 1995 tarihli Yeryüzü Planlaması (I'amenagement du territoire) hakkında kanunla (m.27) getirilen düzenlemeye göre, imar, ihale ve kamu hizmeti imtiyazının söz konusu olduğu bir yerel yönetim işlemi, kendisine bildirildiği tarihten itibaren ı Ogün içinde vali tarafından işlemin iptali içinde idare mahkemesine başvurulduğu ve işlemin yürürlüğünün durdurulması istendiğinde bu işlemin yürürlüğü 1 ay için otomatik olarak durur (Ulusoy, 2001: 26). - Hızlandırılmış yürütmeyi durdurma kararı: yerel yönetim organlarının yukarıda sayılan işlemlerinin dışında yaptığı işlemleri kamusal veya bireysel hak ve özgürlüğe zarar verir nitelikte ise, valinin ilgili idari işlemin durdurulması ta

Türkiye de Kamu Alımları ve Kamu İhale Kurumu

Türkiye de Kamu Alımları ve Kamu İhale Kurumu Türkiye de Kamu Alımları ve Kamu İhale Kurumu Abdullah KORKMAZ Daire Başkanı abdullahkorkmaz@kik.gov.tr Ankara, 3 Eylül 2012 Uluslararası İlişkiler ve AB ile Koordinasyon Dairesi Başkanlığı 1. Türkiye

Detaylı

KAMU ĠHALE MEVZUATI. c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

KAMU ĠHALE MEVZUATI. c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler. 26- ĠHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR KAMU ĠHALE MEVZUATI 4734 SAYILI KAMU ĠHALE KANUNU Ġhaleye katılamayacak olanlar Madde 11- Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri

Detaylı

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU 2014 Dönem 01.01.2014-30.06.2014 KURUMSAL GELİŞİM VE ARAŞTIRMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI AĞUSTOS 2014 - ANKARA ÖNSÖZ 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesi

Detaylı

1. BAŞVURU SÜRELERİ 1.1. Şikâyet başvuru süresi

1. BAŞVURU SÜRELERİ 1.1. Şikâyet başvuru süresi Kamu İhalelerine Yönelik Başvurular 1. BAŞVURU SÜRELERİ 1.1. Şikâyet başvuru süresi Kamu İhale Kanununun İdareye Şikâyet Başvurusu başlıklı 55 inci maddesi uyarınca şikâyet başvurusu usulüne uygun olarak

Detaylı

PAZARLIK USULÜNDE DAVET EDİLMEYEN FİRMALAR İHALEYE KATILABİLİR Mİ? DANIŞTAY KARARI ÇERÇEVESİNDE BİR DEĞERLENDİRME

PAZARLIK USULÜNDE DAVET EDİLMEYEN FİRMALAR İHALEYE KATILABİLİR Mİ? DANIŞTAY KARARI ÇERÇEVESİNDE BİR DEĞERLENDİRME BİLGİ NOTU SERİSİ PAZARLIK USULÜNDE DAVET EDİLMEYEN FİRMALAR İHALEYE KATILABİLİR Mİ? DANIŞTAY KARARI ÇERÇEVESİNDE BİR DEĞERLENDİRME ÖZET: Bu bilgi notunda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu nun 21 inci maddesinin

Detaylı

ÖNSÖZ. Raporun hazırlanmasında emeği geçenlere teşekkür ediyor ve raporun tüm kullanıcılara faydalı olmasını diliyorum. Dr.

ÖNSÖZ. Raporun hazırlanmasında emeği geçenlere teşekkür ediyor ve raporun tüm kullanıcılara faydalı olmasını diliyorum. Dr. ÖNSÖZ Bu çalışma, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesi ve Kamu İhale Kurumunun Teşkilatı İle Kurum Personelinin Mali - Sosyal Hakları, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 25 inci

Detaylı

YÖNETMELİK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK

YÖNETMELİK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK 12 Haziran 2015 CUMA Resmî Gazete Sayı : 29384 Kamu İhale Kurumundan: YÖNETMELİK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1 4/3/2009 tarihli ve 27159

Detaylı

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU 2015 Dönem 01.01.2015-30.06.2015 KURUMSAL GELİŞİM VE ARAŞTIRMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI EYLÜL 2015 - ANKARA ÖNSÖZ 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesi

Detaylı

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU 2013 Dönem 01.01.2013-30.06.2013 KURUMSAL GELİŞİM VE ARAŞTIRMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI AĞUSTOS 2013 - ANKARA ÖNSÖZ Bu çalışma, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun

Detaylı

YÖNETMELİK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK

YÖNETMELİK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK 12 Haziran 2015 CUMA Resmî Gazete Sayı : 29384 Kamu İhale Kurumundan: YÖNETMELİK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1 4/3/2009 tarihli ve 27159

Detaylı

Doğal Gaz Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

Doğal Gaz Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Doğal Gaz Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde 1 Bu

Detaylı

(28/01/ 2003 tarihli ve 25007 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır.) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan :

(28/01/ 2003 tarihli ve 25007 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır.) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan : (28/01/ 2003 tarihli ve 25007 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır.) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan : Elektrik Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek

Detaylı

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır Doç. Dr. Tuğrul KATOĞLU* * Bilkent Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Ceza

Detaylı

Sayı: 27/2013 İYİ İDARE YASASI. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

Sayı: 27/2013 İYİ İDARE YASASI. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar: Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi nin 11 Kasım 2013 tarihli Onbirinci Birleşiminde Oybirliğiyle kabul olunan İyi İdare Yasası Anayasanın 94 üncü maddesinin (1) inci fıkrası gereğince Kuzey

Detaylı

İhale ve İhale Usulleri. Prof. Dr. Zeki GÜNDÜZ Yrd. Doç. Dr. Tahir AKGÜL Yrd. Doç. Dr. İsmail Hakkı DEMİR

İhale ve İhale Usulleri. Prof. Dr. Zeki GÜNDÜZ Yrd. Doç. Dr. Tahir AKGÜL Yrd. Doç. Dr. İsmail Hakkı DEMİR İhale ve İhale Usulleri Prof. Dr. Zeki GÜNDÜZ Yrd. Doç. Dr. Tahir AKGÜL Yrd. Doç. Dr. İsmail Hakkı DEMİR İHALE NEDİR? İhale, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek

Detaylı

Đhalelere Yönelik Yapılacak Đtirazen Şikâyet Başvuruları

Đhalelere Yönelik Yapılacak Đtirazen Şikâyet Başvuruları Đhalelere Yönelik Yapılacak Đtirazen Şikâyet Başvuruları Ömer KÖSE MB Muhasebat Kontrolörü I. Giriş Đhale sürecinde 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta belirtilen usul ve esaslara aykırı idari işle işlem

Detaylı

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU 2012 Dönem 01.01.2012-30.06.2012 KAMU ALIMLARINI İZLEME VE BİLGİ HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI Ağustos 2012 - ANKARA ÖNSÖZ Bu çalışma, 4734 sayılı Kamu İhale

Detaylı

İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULAR (İTİRAZLAR) Mik.Uzm.Ekrem YAŞAR Çocuk Hastalıkları Hastanesi Mikrobiyoloji Laboratuvarı DİYARBAKIR 1-Şikayet: İdare 2-İtirazen Şikayet: KİK 1-Şikayet: İhale sürecindeki işlem

Detaylı

Kamu İhale Tebliği (Tebliğ No: 2003/10)

Kamu İhale Tebliği (Tebliğ No: 2003/10) Kamu İhale Kurumundan: Kamu İhale Tebliği (Tebliğ No: 2003/10) 15.08.2003 tarih ve 25200 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 4964 sayılı Kanun ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 18 inci

Detaylı

İdare tarafından, Kanunun 18, 19, 20 ve 21 inci maddelerindeki hükümler doğrultusunda, uygulanacak ihale usulü belirlenir.

İdare tarafından, Kanunun 18, 19, 20 ve 21 inci maddelerindeki hükümler doğrultusunda, uygulanacak ihale usulü belirlenir. 5- İHALE USULÜ BELİRLENİR. İdare tarafından, Kanunun 18, 19, 20 ve 21 inci maddelerindeki hükümler doğrultusunda, uygulanacak ihale usulü belirlenir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5. maddesine göre

Detaylı

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU 2012 Dönem 01.01.2012-31.03.2012 KAMU ALIMLARINI İZLEME VE BİLGİ HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI Haziran 2012 - ANKARA ÖNSÖZ Bu çalışma, 4734 sayılı Kamu İhale

Detaylı

MEVLANA DEĞİŞİM PROGRAMININ BÜTÇESİ, KAYNAK KULLANIMI VE MALİ İŞLEMLERİ

MEVLANA DEĞİŞİM PROGRAMININ BÜTÇESİ, KAYNAK KULLANIMI VE MALİ İŞLEMLERİ T.C. YÜKSEKÖĞRETİM KURULU MEVLANA DEĞİŞİM PROGRAMININ BÜTÇESİ, KAYNAK KULLANIMI VE MALİ İŞLEMLERİ Rabia SÜNBÜL Yükseköğretim Kurulu Mali Hizmetler Uzmanı, Muhasebe Yetkilisi rabia.sunbul@yok.gov.tr Sunum

Detaylı

İSTATİSTİK KONSEYİ YÖNETMELİĞİ

İSTATİSTİK KONSEYİ YÖNETMELİĞİ 4913 İSTATİSTİK KONSEYİ YÖNETMELİĞİ Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi : 10/4/2006 No : 2006/10343 Dayandığı Kanunun Tarihi : 10/11/2005 No : 5429 Yayımlandığı R.Gazetenin Tarihi : 5/5/2006 No : 26159 Yayımlandığı

Detaylı

SATIN ALMA-SATMA VE İHALE PROSEDÜRÜ

SATIN ALMA-SATMA VE İHALE PROSEDÜRÜ SATIN ALMA-SATMA VE İHALE PROSEDÜRÜ AMAÇ VE KAPSAM Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş dağıtım faaliyeti kapsamında gerçekleştireceği yapım, mal ve hizmet alımı ile varlık ve hizmet satışı işlerine esas yapılacak

Detaylı

Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasından:

Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasından: Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasından: Mevduatın Vade ve Türleri ile Katılma Hesaplarının Vadeleri Hakkında Tebliğ (Sıra No: 2002/1) (29 Mart 2002 tarih ve 24710 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır)

Detaylı

GİRİŞ. A. İç Kontrolün Tanımı, Özellikleri ve Genel Esasları:

GİRİŞ. A. İç Kontrolün Tanımı, Özellikleri ve Genel Esasları: GİRİŞ 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu da mali yönetim ve kontrol sisteminin bütünüyle değiştirilerek, uluslararası standartlara ve Avrupa Birliği Normlarına uygun hale getirilmesi

Detaylı

İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI

İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI DAİRE BAŞKANLIĞI DOĞRUDAN TEMİN ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ HARCIRAH VE TEDAVİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ İHALE ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ KAMU İHALE KANUNU KANUN

Detaylı

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK 1 ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV, YETKİ VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar, Temel

Detaylı

KAMU İHALE KANUNU Kapsam ve istisnalar Tanımlar Temel ilkeler

KAMU İHALE KANUNU Kapsam ve istisnalar Tanımlar Temel ilkeler KAMU İHALE KANUNU Kapsam ve istisnalar Tanımlar Temel ilkeler Prof.Dr.Faruk AYDIN KTÜ TIP FAKÜLTESİ Tıbbi Mikrobiyoloji Anabilim Dalı faraydin@ktü.edu.tr faraydin@yahoo.com TRABZON KAMU İHALE KANUNU VE

Detaylı

İhalelere Girmekten Yasaklı Olan Veya Hakkında Kamu Davası Açılmış Olanlar Alt Yüklenici Olabilir Mi?

İhalelere Girmekten Yasaklı Olan Veya Hakkında Kamu Davası Açılmış Olanlar Alt Yüklenici Olabilir Mi? İhalelere Girmekten Yasaklı Olan Veya Hakkında Kamu Davası Açılmış Olanlar Alt Yüklenici Olabilir Mi? KAMU İHALE KURUL KARARI Toplantı No : 2015/023 Gündem No : 55 Karar Tarihi : 08.04.2015 Karar No :

Detaylı

MİLLİ GÜVENLİK KURULU VE MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ KANUNU

MİLLİ GÜVENLİK KURULU VE MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ KANUNU 6219 MİLLİ GÜVENLİK KURULU VE MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ KANUNU Kanun Numarası : 2945 Kabul Tarihi : 9/11/1983 Yayımlandığı R. Gazete : Tarih : 11/11/1983 Sayı : 18218 Yayımlandığı Düstur

Detaylı

KAMU İHALE KURULU KARARI

KAMU İHALE KURULU KARARI Hizmet Alım İhalesinde İş Artışı Nasıl Yapılır? KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No : 2010/033 Gündem No : 63 Karar Tarihi : 11.05.2010 Karar No : 2010/UH.I-1312 Şikayetçi: Tuğra Temizlik Gıda İnş. Taah.

Detaylı

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE AVUKATLIK SINAV VE ATAMA YÖNETMELİĞİ İKİNCİ BÖLÜM

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE AVUKATLIK SINAV VE ATAMA YÖNETMELİĞİ İKİNCİ BÖLÜM 22 Şubat 2014 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 28921 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından: YÖNETMELİK ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE AVUKATLIK SINAV VE ATAMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ

Detaylı

T.C. TEPEBAŞI BELEDİYE BAŞKANLIĞI EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, YASAL DAYANAK, TANIMLAR

T.C. TEPEBAŞI BELEDİYE BAŞKANLIĞI EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, YASAL DAYANAK, TANIMLAR T.C. TEPEBAŞI BELEDİYE BAŞKANLIĞI EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, YASAL DAYANAK, TANIMLAR Amaç MADDE 1-(1) Bu yönetmeliğin amacı; Tepebaşı Belediyesi

Detaylı

57- ĠDARE TARAFINDAN ġġkayet BAġVURUSUNA CEVAP VERĠLMESĠ

57- ĠDARE TARAFINDAN ġġkayet BAġVURUSUNA CEVAP VERĠLMESĠ 57- ĠDARE TARAFINDAN ġġkayet BAġVURUSUNA CEVAP VERĠLMESĠ KAMU ĠHALE MEVZUATI ĠHALELERE YÖNELĠK BAġVURULAR HAKKINDA YÖNETMELĠK Ġdare Tarafından Ġnceleme ġikayet baģvurusu üzerine inceleme MADDE 10 (1) İhalelere

Detaylı

KAMU MEVZUATINDA KAPSAM SORUNSALI

KAMU MEVZUATINDA KAPSAM SORUNSALI MALİ HİZMETLER DERNEĞİ KAMU MEVZUATINDA KAPSAM SORUNSALI Erkan KARAARSLAN 2004 WWW. ERKANKARAARSLAN. ORG KAMU İHALE MEVZUATINDA KAPSAM SORUNSALI Erkan KARAARSLAN www.erkankaraarslan.org I- Giriş Kamu kaynaklarının

Detaylı

(8) Dolayısıyla, iç denetçi atamaları yapılabilmesi için gerekli yasal düzenlemeler (mahalli idareler hariç) tamamlanmıştır.

(8) Dolayısıyla, iç denetçi atamaları yapılabilmesi için gerekli yasal düzenlemeler (mahalli idareler hariç) tamamlanmıştır. İÇ DENETÇİ ATAMALARINDA UYULACAK ESAS VE USULLER HAKKINDA TEBLİĞ 1. Giriş (1) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, yeni mali yönetim ve kontrol sisteminin gereği olarak kamu idareleri bünyesinde

Detaylı

Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı: İdarede 5018 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinde belirtilen görevleri yürüten birimi ifade eder.

Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı: İdarede 5018 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinde belirtilen görevleri yürüten birimi ifade eder. MALİ İŞLEMLERİN SÜREÇ AKIM ŞEMASI BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve Kapsam Madde 1- Mali işlemlerin süreç ve akım şemasının amacı, Iğdır Üniversitesi harcama birimlerinin faaliyetlerinin

Detaylı

Durdurulmasını İsteyenler : 1- Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği

Durdurulmasını İsteyenler : 1- Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyenler : 1- Ankara Gümrük Müşavirleri Derneği 2- Mersin Gümrük Müşavirleri Derneği 3- Bursa Gümrük Müşavirleri Derneği 4- İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği 5-

Detaylı

18- ĠHALE TARĠHĠNDEN 3 ĠġGÜNÜ ÖNCESĠNE KADAR ĠDAREYE ġġkâyet BAġVURUSU

18- ĠHALE TARĠHĠNDEN 3 ĠġGÜNÜ ÖNCESĠNE KADAR ĠDAREYE ġġkâyet BAġVURUSU 18- ĠHALE TARĠHĠNDEN 3 ĠġGÜNÜ ÖNCESĠNE KADAR ĠDAREYE ġġkâyet BAġVURUSU ġġkayet SÜRESĠ İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin istekli olabilecekler tarafından (Ġstekli olabilecek;

Detaylı

12.06.2015 TARİHLİ RESMİ GAZETEDE Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır.

12.06.2015 TARİHLİ RESMİ GAZETEDE Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır. 12.06.2015 TARİHLİ RESMİ GAZETEDE Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır. ÇERÇEVE ANLAŞMA İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK

Detaylı

KAMU YÖNETİMİ KAMU YÖNETİMİ YRD.DOÇ.DR. BİLAL ŞİNİK

KAMU YÖNETİMİ KAMU YÖNETİMİ YRD.DOÇ.DR. BİLAL ŞİNİK İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ AÇIK VE UZAKTAN EĞİTİM FAKÜLTESİ KAMU YÖNETİMİ KAMU YÖNETİMİ YRD.DOÇ.DR. BİLAL ŞİNİK BAKANLAR KURULU Bakanlar Kurulu, Başbakan ve bakanlardan kurulur. Cumhurbaşkanı bakanlar kurulunun

Detaylı

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ 1.Giriş Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı Kamu idarelerinin mali yönetimini düzenleyen 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu 10.12.2003

Detaylı

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU. 2009 Dönem 01.01.2009-30.06.2009

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU. 2009 Dönem 01.01.2009-30.06.2009 KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU 2009 Dönem 01.01.2009-30.06.2009 KAMU ALIMLARINI İZLEME VE BİLGİ HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI Ağustos 2009 - ANKARA ÖNSÖZ Bu çalışma, 4734 sayılı Kamu İhale

Detaylı

PROJE UYGULAMA SÜRECİ 2010 YILI MALİ DESTEK PROGRAMLARI SATIN ALMA EĞİTİMİ

PROJE UYGULAMA SÜRECİ 2010 YILI MALİ DESTEK PROGRAMLARI SATIN ALMA EĞİTİMİ PROJE UYGULAMA SÜRECİ 2010 YILI MALİ DESTEK PROGRAMLARI SATIN ALMA EĞİTİMİ 2 İÇERİK SATIN ALMA NEDİR? GENEL ÇERÇEVE SATIN ALMA STRATEJİSİ / PLANI SATIN ALMA SÜREÇLERİNİN İZLENMESİ ÖZEL DURUMLAR 3 Satın

Detaylı

KAMU İHALE YASASI VE UYGULAMADA KARŞILAŞILAN SORUNLAR ÜZERİNE BİR İNCELEME

KAMU İHALE YASASI VE UYGULAMADA KARŞILAŞILAN SORUNLAR ÜZERİNE BİR İNCELEME KAMU İHALE YASASI VE UYGULAMADA KARŞILAŞILAN SORUNLAR ÜZERİNE BİR İNCELEME Dr. Turgay ÇOŞGUN 1 İstanbul Üniversitesi Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölümü 34850 Avcılar/İSTANBUL costur@istanbul.edu.tr

Detaylı

YENİ TÜRK TİCARET KANUNU

YENİ TÜRK TİCARET KANUNU YENİ TÜRK TİCARET KANUNU İsmail YÜCEL İç Ticaret Genel Müdür V. 8 Şubat 2012 Yeni Türk Ticaret Kanunu - Şeffaflık, - Hesap Verebilirlik, - Kurumsallaşma, - Elektronik Ortamda Hukuki İşlem Tesis Edebilme

Detaylı

12.06.2015 TARİHLİ RESMİ GAZETEDE. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır.

12.06.2015 TARİHLİ RESMİ GAZETEDE. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır. 12.06.2015 TARİHLİ RESMİ GAZETEDE Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır. Söz Konusu Değişiklikler YAYIMLANDIĞI GÜN Yürürlüğe Girecektir. MAL

Detaylı

DOĞRUDAN TEMĠN BĠR ĠHALE USULÜ DEĞĠLDĠR.

DOĞRUDAN TEMĠN BĠR ĠHALE USULÜ DEĞĠLDĠR. DOĞRUDAN TEMĠN BĠR ĠHALE USULÜ DEĞĠLDĠR. I- GĠRĠġ 4734 1 sayılı Kamu İhale Kanunu nda 4964 2 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik sonucu, daha önce ihale usulleri arasında sayılan doğrudan temin usulü ihale

Detaylı

KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNUNUN İÇ DENETİMLİ İLGİLİ MADDELERİ/HÜKÜMLERİ

KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNUNUN İÇ DENETİMLİ İLGİLİ MADDELERİ/HÜKÜMLERİ KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNUNUN İÇ DENETİMLİ İLGİLİ MADDELERİ/HÜKÜMLERİ Kanun Numarası : 5018 Kabul Tarihi : 10.12.2003 Yayımlandığı R.Gazete : Tarih :24.12.2003 Sayı :25326 Üst yöneticiler Madde

Detaylı

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU 2014 Dönem 01.01.2014-31.12.2014 KURUMSAL GELİŞİM VE ARAŞTIRMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI ŞUBAT 2015 - ANKARA ÖNSÖZ 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesi

Detaylı

T.C. SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü GENELGE NO: 2007/02....VALİLİĞİNE (Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü)

T.C. SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü GENELGE NO: 2007/02....VALİLİĞİNE (Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü) IV- KREDİ KARTI ÜYELİK ÜCRETİ İLE İLGİLİ GENELGELER 1. GENELGE NO: 2007/02 Tüketicinin ve Rekabetin Korunması lüğü GENELGE NO: 2007/02...VALİLİĞİNE Tüketiciler tarafından Bakanlığımıza ve Tüketici Sorunları

Detaylı

12- İHALE VE ÖN YETERLİK DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK VEYA AÇIKLAMA YAPILMASI İHALE DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI

12- İHALE VE ÖN YETERLİK DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK VEYA AÇIKLAMA YAPILMASI İHALE DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI 12- İHALE VE ÖN YETERLİK DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK VEYA AÇIKLAMA YAPILMASI İHALE DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI 1) İdari Şartnamenin 25.3.1.1.maddesinde; Hizmet alımı yoluyla bakım işinde çalışan ilkokul,

Detaylı

İhale öncesi yapılacak işlemler;

İhale öncesi yapılacak işlemler; İHALE İŞLEMLERİ 4734 sayılı kamu ihale kanunu kapsamına giren yapım işleri, kanun hükümlerine uygun olarak yürütülmesi için hazırlıkların ve uygulamaların adı geçen kanuna aykırı olmaması gerekir. İhale

Detaylı

BAŞVURUYA KONU İHALE: 2014/26531 İhale Kayıt Numaralı Hizmet Alımı İle 7 İşçi Çalıştırılması İhalesi

BAŞVURUYA KONU İHALE: 2014/26531 İhale Kayıt Numaralı Hizmet Alımı İle 7 İşçi Çalıştırılması İhalesi TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Mahmut GÜRSES Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Erkan DEMİRTAŞ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY BAŞVURU SAHİBİ:

Detaylı

T.C. KARTAL BELEDİYE BAŞKANLIĞI İSTANBUL 7. DÖNEM TEMMUZ AYININ 1. TOPLANTISININ 3.BİRLEŞİMİNE AİT M E C L İ S K A R A R I D I R

T.C. KARTAL BELEDİYE BAŞKANLIĞI İSTANBUL 7. DÖNEM TEMMUZ AYININ 1. TOPLANTISININ 3.BİRLEŞİMİNE AİT M E C L İ S K A R A R I D I R KARARIN ÖZÜ : Görev ve Çalışma Yönetmeliği. TEKLİF : Etüt Proje Müdürlüğü nün 02.07.2014 tarih, 2014/11669 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA; İlgi : 02.05.2014 tarih ve 6439 sayılı Başkanlık Oluru ilgi

Detaylı

5. DOĞRUDAN TEMİN SURETİYLE YAPILACAK ALIMLARDA DÜZENLENECEK ONAY BELGESİ NEDİR?... 4

5. DOĞRUDAN TEMİN SURETİYLE YAPILACAK ALIMLARDA DÜZENLENECEK ONAY BELGESİ NEDİR?... 4 İçindekiler DOĞRUDAN TEMİN ALIMLARI REHBERİ... 3 1. DOĞRUDAN TEMİN USULÜ NEDİR?... 3 2. DOĞRUDAN TEMİN BİR İHALE USULÜ MÜDÜR?... 3 3. DOĞRUDAN TEMİN ALIM SÜRECİ NASIL İŞLER?... 3 4. DOĞRUDAN TEMİNİN GETİRDİĞİ

Detaylı

GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ ÖĞRENCİ KONSEYİ YÖNERGESİ

GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ ÖĞRENCİ KONSEYİ YÖNERGESİ GEBZE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜSÜ ÖĞRENCİ KONSEYİ YÖNERGESİ BİRİNCİ KISIM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde 1- Bu Yönergenin amacı, Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü nde kayıtlı öğrencilerin öğrenci

Detaylı

SR EK-1 STANDART İLAN FORMU VE BAŞVURU EVRAKLARI

SR EK-1 STANDART İLAN FORMU VE BAŞVURU EVRAKLARI SR EK-1 STANDART İLAN FORMU VE BAŞVURU EVRAKLARI BÜYÜKKONUK BELEDİYESİ Turizm Potansiyelinin Geliştirilmesi Mali Destek Programı kapsamında sağlanan mali destek ile Büyükkonuk ta oluşturulacak Kültür Sanat

Detaylı

YÖNETMELİK. j) Endeks: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksini (Yİ-ÜFE),

YÖNETMELİK. j) Endeks: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksini (Yİ-ÜFE), 7 Haziran 2014 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 29023 Kamu İhale Kurumundan: YÖNETMELİK DANIŞMANLIK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1 4/3/2009 tarihli

Detaylı

1. YAPIM İŞLERİ İLE BU İŞLERLE BİRLİKTE İFA EDİLEN MÜHENDİSLİK-MİMARLIK VE ETÜT-PROJE HİZMETLERİ

1. YAPIM İŞLERİ İLE BU İŞLERLE BİRLİKTE İFA EDİLEN MÜHENDİSLİK-MİMARLIK VE ETÜT-PROJE HİZMETLERİ 1 SİRKÜLER - XXXI Sirküler Tarihi: 30.04.2012 Sirküler No : 31 Focus Denetim ve Y.M.M. Ltd. Şti Maltepe Mah. Edirne Çırpıcı yolu No:5-4 Vatan Residans A Blok Kat:5 Daire:10 Topkapı/İstanbul Tel: 0-212-510

Detaylı

BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, HUKUKİ DAYANAK, TANIMLAR

BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, HUKUKİ DAYANAK, TANIMLAR ALTIEYLÜL BELEDİYE BAŞKANLIĞI MUHTARLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜNÜN TEŞKİLAT YAPISI VE ÇALIŞMA ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, HUKUKİ DAYANAK, TANIMLAR Amaç MADDE 1- (1) Bu yönetmeliğin

Detaylı

SATIN ALMA DAİRE BAŞKANLIĞI GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam Dayanak ve Tanımlar

SATIN ALMA DAİRE BAŞKANLIĞI GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam Dayanak ve Tanımlar SATIN ALMA DAİRE BAŞKANLIĞI GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı; Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Satın Alma

Detaylı

T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) ŞİKAYET NO : 2015/5132 KARAR TARİHİ : 01/04/2016 RET KARARI ŞİKAYETÇİ : ŞİKAYET EDİLEN İDARE ŞİKAYETİN KONUSU : Türkiye Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavirler

Detaylı

11.06.2011 Cumartesi. Sayfa 1 / 6

11.06.2011 Cumartesi. Sayfa 1 / 6 11.06.2011 Cumartesi 11 Haziran 2011 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı: 7961 TEBLİĞ Kamu İhale Kurumundan: YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI TEBLİĞİ MADDE 1 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilen yapım işleri

Detaylı

ANTALYA SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLER ODASI İHALE YÖNERGESİ

ANTALYA SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLER ODASI İHALE YÖNERGESİ ANTALYA SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLER ODASI İHALE YÖNERGESİ 1 İHALE YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, kapsam, dayanak ve tanımlar Amaç Madde 1 (1) Bu Yönergenin amacı, Antalya Serbest Muhasebeci Mali

Detaylı

DEVLET PLANLAMA ÖRGÜTÜ NÜN KURULMASI HAKKINDA YASA

DEVLET PLANLAMA ÖRGÜTÜ NÜN KURULMASI HAKKINDA YASA DEVLET PLANLAMA ÖRGÜTÜ NÜN KURULMASI HAKKINDA YASA Sayı 33/1976 (42/1982, 47/1983, 21/1994 ve 59/1995 Sayılı Yasalarla Değiştirilmiş Şekliyle ) DPÖ YASASI İÇ DÜZENİ Madde 1. Kısa İsim BİRİNCİ KISIM DEVLET

Detaylı

T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı. Sayı :B.10.0.SGB.0.84.00.01/10-06-3431 05.04.2011 Konu :Çerçeve anlaşmalar ve toplu alımlar

T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı. Sayı :B.10.0.SGB.0.84.00.01/10-06-3431 05.04.2011 Konu :Çerçeve anlaşmalar ve toplu alımlar ..... VALİLİĞİNE (İl Sağlık Müdürlüğü) GENELGE 2011/27 İlgi: a) 23/07/2009 tarihli ve 2009/45 Sıra Nolu Genelge. b) 23/11/2009 tarihli ve 2009/71 Sıra Nolu Genelge. Bilindiği üzere Bakanlığımıza bağlı

Detaylı

d) Hakem Heyeti: Türkiye Bankalar Birliği Müşteri Şikayetleri Hakem Heyetini, e) Kanun: 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununu,

d) Hakem Heyeti: Türkiye Bankalar Birliği Müşteri Şikayetleri Hakem Heyetini, e) Kanun: 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununu, Türkiye Bankalar Birliği Müşteri Şikayetleri Hakem Heyeti Tebliği ile Türkiye Bankalar Birliği Bireysel Sözleşmeler Tebliğine Aykırılık Başvurularını Değerlendirme Komisyonu Çalışma Esas ve Usulleri Amaç

Detaylı

YÖNETMELİK BAKANLIKLAR VE BAŞBAKANLIK BAĞLI KURULUŞLARI AVRUPA BİRLİĞİ UZMAN YARDIMCILIĞINA GİRİŞ VE AVRUPA BİRLİĞİ UZMANLIĞI

YÖNETMELİK BAKANLIKLAR VE BAŞBAKANLIK BAĞLI KURULUŞLARI AVRUPA BİRLİĞİ UZMAN YARDIMCILIĞINA GİRİŞ VE AVRUPA BİRLİĞİ UZMANLIĞI 2 Aralık 2006 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 26364 YÖNETMELİK Başbakanlıktan: BAKANLIKLAR VE BAŞBAKANLIK BAĞLI KURULUŞLARI AVRUPA BİRLİĞİ UZMAN YARDIMCILIĞINA GİRİŞ VE AVRUPA BİRLİĞİ UZMANLIĞI YETERLİK

Detaylı

Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu, Yasası. 4875 sayılı, numaralı, nolu kanun, yasa DOĞRUDAN YABANCI YATIRIMLAR KANUNU. Kanun Numarası : 4875

Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu, Yasası. 4875 sayılı, numaralı, nolu kanun, yasa DOĞRUDAN YABANCI YATIRIMLAR KANUNU. Kanun Numarası : 4875 Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu, Yasası 4875 sayılı, numaralı, nolu kanun, yasa DOĞRUDAN YABANCI YATIRIMLAR KANUNU Kanun Numarası : 4875 Kabul Tarihi : 5/6/2003 Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 17/6/2003

Detaylı

16- ĠHALE VE ÖN YETERLĠK DOKÜMANININ GÖRÜLMESĠ, SATIN ALINMASI VE EKAP ÜZERĠNDEN ĠNDĠRĠLMESĠ TUTANAKTIR

16- ĠHALE VE ÖN YETERLĠK DOKÜMANININ GÖRÜLMESĠ, SATIN ALINMASI VE EKAP ÜZERĠNDEN ĠNDĠRĠLMESĠ TUTANAKTIR 16- ĠHALE VE ÖN YETERLĠK DOKÜMANININ GÖRÜLMESĠ, SATIN ALINMASI VE EKAP ÜZERĠNDEN ĠNDĠRĠLMESĠ İdari şartname ve ihale ilanında ihale dokümanının posta yolu ile satılması öngörülmüş olup, ihale dokümanın

Detaylı

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU

KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU KAMU İHALE KURUMU KAMU ALIMLARI İZLEME RAPORU 2011 Dönem 01.01.2011-30.06.2011 KAMU ALIMLARINI İZLEME VE BİLGİ HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI Ağustos 2011 - ANKARA ÖNSÖZ Bu çalışma, 4734 sayılı Kamu İhale

Detaylı

İSTANBUL TAHKİM MERKEZİ KANUNU

İSTANBUL TAHKİM MERKEZİ KANUNU 12265 İSTANBUL TAHKİM MERKEZİ KANUNU Kanun Numarası : 6570 Kabul Tarihi : 20/11/2014 Yayımlandığı R.Gazete : Tarih: 29/11/2014 Sayı : 29190 Yayımlandığı Düstur : Tertip : 5 Cilt : 55 Amaç ve kapsam MADDE

Detaylı

SİGORTACILIK EĞİTİM MERKEZİ YÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar

SİGORTACILIK EĞİTİM MERKEZİ YÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar SİGORTACILIK EĞİTİM MERKEZİ YÖNETMELİĞİ Resmi Gazete: 26893 Yayım Tarih: 1.6.2008 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar Amaç ve kapsam MADDE1 (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 3/6/2007

Detaylı

SAĞLIK BAKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞININ GÖREV ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE İKİNCİ BÖLÜM. Amaç ve Kapsam

SAĞLIK BAKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞININ GÖREV ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE İKİNCİ BÖLÜM. Amaç ve Kapsam Amaç SAĞLIK BAKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞININ GÖREV ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Kapsam MADDE 1- Bu Yönerge nin amacı; Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme

Detaylı

KAMU İHALE KURUMU. 4734 KANUN KAPSAMINDA YAPILAN İHALELERDE Şikayet ve İnceleme. Dr. Nazım YILMAZ Kamu İhale Uzmanı

KAMU İHALE KURUMU. 4734 KANUN KAPSAMINDA YAPILAN İHALELERDE Şikayet ve İnceleme. Dr. Nazım YILMAZ Kamu İhale Uzmanı KAMU İHALE KURUMU 4734 KANUN KAPSAMINDA YAPILAN İHALELERDE Şikayet ve İnceleme Dr. Nazım YILMAZ Kamu İhale Uzmanı 1 İlgili düzenlemeler 4734 sayılı Kanunun 53, 54, 55 ve 56. madde hükümleri İhalelere Yönelik

Detaylı

YÜKLENİLEN KDV YE AİT FATURANIN GEÇ DÜZENLENMESİ HALİNDE KDV İADESİ YAPILABİL

YÜKLENİLEN KDV YE AİT FATURANIN GEÇ DÜZENLENMESİ HALİNDE KDV İADESİ YAPILABİL YÜKLENİLEN KDV YE AİT FATURANIN GEÇ DÜZENLENMESİ HALİNDE KDV İADESİ YAPILABİLİR Mİ? Rızkullah ÇETİN* 1-GİRİŞ: Vergi mükellefleri mükellefiyet hayatları boyunca çeşitli sebeplerle, yapılan hizmetlere ve

Detaylı

PİYASA BOZUCU EYLEMLER TEBLİĞİ (VI-104.1)

PİYASA BOZUCU EYLEMLER TEBLİĞİ (VI-104.1) Sermaye Piyasası Kurulundan: Amaç ve kapsam PİYASA BOZUCU EYLEMLER TEBLİĞİ (VI-104.1) MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, makul bir ekonomik veya finansal bir gerekçeyle açıklanamayan, borsa ve teşkilatlanmış

Detaylı

EĞİTİM FAKÜLTESİ GÖREV TANIMI FORMU. : Eğitim Fakültesi Dekanlığı : Fakülte Sekreteri : Fakülte Birimleri Personeli

EĞİTİM FAKÜLTESİ GÖREV TANIMI FORMU. : Eğitim Fakültesi Dekanlığı : Fakülte Sekreteri : Fakülte Birimleri Personeli EĞİTİM FAKÜLTESİ GÖREV TANIMI FORMU Dairesi Görevi Astları : Eğitim Fakültesi lığı : Fakülte Sekreteri : Fakülte Birimleri Personeli A- Stratejik yönetim ve planlama fonksiyonu kapsamında yürütülecek görevler

Detaylı

YÖNETMELİK TÜRKİYE İLAÇ VE TIBBİ CİHAZ KURUMU HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE AVUKATLIK SINAV VE ATAMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM

YÖNETMELİK TÜRKİYE İLAÇ VE TIBBİ CİHAZ KURUMU HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE AVUKATLIK SINAV VE ATAMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM 8 Mart 2014 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 28935 Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan: YÖNETMELİK TÜRKİYE İLAÇ VE TIBBİ CİHAZ KURUMU HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE AVUKATLIK SINAV VE ATAMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM

Detaylı

T.C. KONAK BELEDİYESİ SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM

T.C. KONAK BELEDİYESİ SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM T.C. KONAK BELEDİYESİ SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ Madde 1 (1) Bu Yönetmelik, kariyer ve liyakat ilkeleri çerçevesinde hizmet gerekleri

Detaylı

FASIL 5 KAMU ALIMLARI

FASIL 5 KAMU ALIMLARI FASIL 5 KAMU ALIMLARI Öncelik 5.1 Kamu alımları konusunda tutarlı bir politika oluşturulması ve bu politikanın uygulanmasının izlenmesi görevinin bir kuruma verilmesi 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 5.1.1

Detaylı

TURGUT ÖZAL ÜNİVERSİTESİ

TURGUT ÖZAL ÜNİVERSİTESİ TURGUT ÖZAL ÜNİVERSİTESİ İDARİ ŞARTNAME Doküman No Mİ_F_13 Revizyon No. 00 Rev. Tarihi 00 Yayın Tarihi 03.03.2010 Şartname No Madde 1- İş Sahibi İdareye İlişkin Bilgiler BASILI EVRAK ALIM İŞİ 1.1. İş sahibi

Detaylı

HİZMET ALIMLARI MUAYENE VE KABUL YÖNETMELİĞİ İÇİNDEKİLER

HİZMET ALIMLARI MUAYENE VE KABUL YÖNETMELİĞİ İÇİNDEKİLER HİZMET ALIMLARI MUAYENE VE KABUL YÖNETMELİĞİ İÇİNDEKİLER Birinci Bölüm Genel Hükümler Madde 1- Amaç Madde 2- Kapsam Madde 3- Dayanak Madde 4- İlkeler İkinci Bölüm Muayene ve Kabul Komisyonlarının Kuruluşu

Detaylı

Standart Form KİK015.2/Ç Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı Münferit Sözleşmelerde Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi Formu

Standart Form KİK015.2/Ç Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı Münferit Sözleşmelerde Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi Formu 14 Kasım 2012 ÇARŞAMBA Resmî Gazete 28467 YÖNETMELİK Kamu İhale Kurumundan: ÇERÇEVE ANLAŞMA İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1 4/3/2009 tarihli ve 27159 sayılı

Detaylı

MERKEZİ FİNANS VE İHALE BİRİMİNİN İSTİHDAM VE BÜTÇE ESASLARI HAKKINDA KANUN

MERKEZİ FİNANS VE İHALE BİRİMİNİN İSTİHDAM VE BÜTÇE ESASLARI HAKKINDA KANUN 10131 MERKEZİ FİNANS VE İHALE BİRİMİNİN İSTİHDAM VE BÜTÇE ESASLARI HAKKINDA KANUN Kanun Numarası : 5671 Kabul Tarihi : 26/5/2007 Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 7/6/2007 Sayı : 26545 Yayımlandığı Düstur

Detaylı

Resmî Gazete Sayı : 28350 YÖNETMELİK GENEL SAĞLIK SİGORTASI VERİLERİNİN GÜVENLİĞİ VE PAYLAŞIMINA İLİŞKİN BİRİNCİ BÖLÜM

Resmî Gazete Sayı : 28350 YÖNETMELİK GENEL SAĞLIK SİGORTASI VERİLERİNİN GÜVENLİĞİ VE PAYLAŞIMINA İLİŞKİN BİRİNCİ BÖLÜM 11 Temmuz 2012 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 28350 YÖNETMELİK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından: GENEL SAĞLIK SİGORTASI VERİLERİNİN GÜVENLİĞİ VE PAYLAŞIMINA İLİŞKİN YÖNETMELİK Amaç, Kapsam, Dayanak

Detaylı

TEBLİĞ PİYASA BOZUCU EYLEMLER TEBLİĞİ (VI-104.1)

TEBLİĞ PİYASA BOZUCU EYLEMLER TEBLİĞİ (VI-104.1) 21 Ocak 2014 SALI Resmî Gazete Sayı : 28889 Sermaye Piyasası Kurulundan: TEBLİĞ PİYASA BOZUCU EYLEMLER TEBLİĞİ (VI-104.1) Amaç ve kapsam MADDE 1 (1) Bu Tebliğin amacı, makul bir ekonomik veya finansal

Detaylı

KOBİ lerin Kamu Alım İhalelerine Katılımının Artırılmasına Yönelik Çalışmalar. Dr. Bülent BÜBER Kamu İhale Kurumu

KOBİ lerin Kamu Alım İhalelerine Katılımının Artırılmasına Yönelik Çalışmalar. Dr. Bülent BÜBER Kamu İhale Kurumu KOBİ lerin Kamu Alım İhalelerine Katılımının Artırılmasına Yönelik Çalışmalar Dr. Bülent BÜBER Kamu İhale Kurumu 1 Sununun Amacı Bu sunumun amacı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde yapılan ihalelere

Detaylı

TÜRKİYE BİNİCİLİK FEDERASYONU BİNİCİLİK İL TEMSİLCİSİ TALİMATI 1. BÖLÜM - AMAÇ, DAYANAK, KAPSAM, TANIMLAR

TÜRKİYE BİNİCİLİK FEDERASYONU BİNİCİLİK İL TEMSİLCİSİ TALİMATI 1. BÖLÜM - AMAÇ, DAYANAK, KAPSAM, TANIMLAR TÜRKİYE BİNİCİLİK FEDERASYONU BİNİCİLİK İL TEMSİLCİSİ TALİMATI 1. BÖLÜM - AMAÇ, DAYANAK, KAPSAM, TANIMLAR Amaç Madde 1 Bu Talimatın amacı; federasyonun yurtiçi bağlantısını sağlayabilme amacı ile illerdeki

Detaylı

V. : 4/7/2001, : 631 : 10/4/2001, : 4639 : 13/7/2001, : 24461 : V

V. : 4/7/2001, : 631 : 10/4/2001, : 4639 : 13/7/2001, : 24461 : V 973 MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN MALİ VE SOSYAL HAKLARINDA DÜZENLEMELER İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME Kanun Hük. Kar. nin

Detaylı

TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI

TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; kamu kurum ve kuruluşları ile iktisadî, ticarî ve malî sektörlerde üretim, tüketim ve hizmet

Detaylı

İÇİNDEKİLER SÖZLEŞME AŞAMASINA KADAR UYGULAMA REHBERİ DEVLET ÎHALE KANUNU TASARISI GEREKÇESİ... 1-9

İÇİNDEKİLER SÖZLEŞME AŞAMASINA KADAR UYGULAMA REHBERİ DEVLET ÎHALE KANUNU TASARISI GEREKÇESİ... 1-9 İÇİNDEKİLER Madde Sayfa SÖZLEŞME AŞAMASINA KADAR UYGULAMA REHBERİ XVII - XXXVIII DEVLET ÎHALE KANUNU TASARISI GEREKÇESİ... 1-9 MİLLÎ GÜVENLİK KONSEYİ BÜTÇE-PLÂN KOMİSYONU RAPORU...... 10-20 2886 SAYILI

Detaylı

Biosidal Ürün Alım Süreci

Biosidal Ürün Alım Süreci Biosidal Ürün Alım Süreci 21.03.2014 Yavuz ATEŞ Strateji Geliştirme Daire Başkanı Türk İhale Sisteminin Gelişimi 2886 sayılı Kanunun uygulamasında ortaya çıkan problemler, Türkiye deki Kamu ihaleleri alanındaki

Detaylı

CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ TAŞINMAZLARININ İDARESİ HAKKINDA YÖNERGE. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve Kapsam

CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ TAŞINMAZLARININ İDARESİ HAKKINDA YÖNERGE. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve Kapsam CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ TAŞINMAZLARININ İDARESİ HAKKINDA YÖNERGE BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve Kapsam MADDE 1 (1) Bu yönergenin amacı Üniversitenin mülkiyetinde, yönetiminde ve

Detaylı

S i R K Ü L E R : 2 0 1 5 / 13 27.01.2015

S i R K Ü L E R : 2 0 1 5 / 13 27.01.2015 S i R K Ü L E R : 2 0 1 5 / 13 27.01.2015 ŞUBAT AYI SONUNA KADAR MAL BİLDİRİMLERİ VERİLMELİDİR 3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet Ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu nda Amaç; bu kanunda sayılanların

Detaylı

ÇEYİZ HESABI VE DEVLET KATKISINA DAİR YÖNETMELİK

ÇEYİZ HESABI VE DEVLET KATKISINA DAİR YÖNETMELİK 6559 ÇEYİZ HESABI VE DEVLET KATKISINA DAİR YÖNETMELİK Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi : 14/12/2015 No : 2015/8302 Dayandığı K.H.K nin Tarihi : 3/6/2011 No : 633 Yayımlandığı R.Gazetenin Tarihi : 16/12/2015

Detaylı