6360 SAYILI 14 İLDE BÜYÜKŞEHİR VE 27 İLÇE KURULMASI HAKKINDA KANUN. (06/12/2012 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır)

Transkript

1 6360 SAYILI 14 İLDE BÜYÜKŞEHİR VE 27 İLÇE KURULMASI HAKKINDA KANUN (06/12/2012 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır)

2 Neler Değişti? (1) 14 Yeni Büyükşehir Belediyesi kuruldu. Mevcutlar dahil, tüm büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırı larak belirlendi. İlçe belediyelerinin sınırları, ilçe mülki sınırı larak belirlendi. Büyükşehir Belediyesine dönüştürülen ve daha öncesinde Büyükşehir Belediyesi lan illere bağlı ilçelerin mülki sınırları içerisinde yer alan köy ve beldelerin tüzel kişilikleri kaldırıldı. Mevcut ve kurulan Büyükşehir Belediyelerinin bulundukları illerdeki İl Özel İdarelerinin tüzel kişilikleri kaldırıldı. 2

3 Neler Değişti? (2) Büyükşehir Belediye sınırları içinde 27 yeni ilçe kuruldu. Tplam 30 büyükşehirdeki belde belediyesi ile köy, mahalle haline getirildi. Büyükşehir Belediyesinin kuruluş kşulları değiştirildi. 30 ilde Özel İdareler yerine Yatırım İzleme ve Krdinasyn Başkanlığı kuruldu. Belediyelere, mahalleye dönüşen köylerde ticari amaç taşımayan yapılar için tip mimari prjeler ve mühendislik prjesi yapma/yaptırma yetkisi verildi. Büyükşehir yetki alanındaki yerler genişledi. 3

4 Neler Değişti? (3) Büyükşehir yapılan illerin dışında kalan 51 ilde, nüfusu 2000 den az belediyeler kapatılarak köye dönüştürüldü. Bu hükümle tplam 552 belediye tüzel kişiliğini yitirdi. Tüzel kişiliği kaldırılarak köye dönüşen belediyelerin kmşu ldukları il, ilçe ve nüfusu in üzerindeki belde belediyelerine, belediye meclisi kararı ile mahalle larak katılmalarına imkan sağlandı. 4

5 Neler Değişti? (4) Belediyelerin amatör spr kulüplerine nakdi yardım yapabilmesine izin verildi.??? Belediyelerin, spru teşvik amacıyla hemşehrilerine spr malzemeleri verebilmesine izin verildi. Belediyelerin, yurtdışı müsabakalarda derece alan veya üstün başarı gösteren teknik yönetici, antrenör ve öğrencilere meclis kararıyla ödül verebilmesi imkânı geldi. Ortak hizmetler ve prjelerin yapılmasında kamu yararı yerine belediye kanununda verilen görevler kapsamında lup lmadığı ölçütünün esas alınması sağlandı. 5

6 Neler Değişti? (5) Belediyelere, Mabet yapabilme yetkisi verildi. Büyükşehir Belediyelerinin ilçe belediyelerine devredecekleri görevlerde değişiklikler yapıldı. İlçe Belediyelerine yetki devri ile ilgili larak Büyükşehir Belediye Başkanından görüş alınması gerekliliği kaldırıldı. Büyükşehir Belediyeleri, elektrnik haberleşme altyapısı kurup işletebilecek. Belediyeler elektrnik haberleşme istasynlarına yer seçim belgesi verebilmesi (Bu yetki büyükşehirlerde büyükşehir belediyesine ait). Madencilik faaliyetleri için işyeri açma ve çalışma ruhsatlarında yetki Valiliklere verildi. Ulaşımla ilgili kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının temsilcilerinin UKOME üyesi lmaları sağlandı. 6

7 Neler Değişti? (6) Belediyeler; özürlülerle ilgili dernek ve vakıflara ancak; kamuya yararlı dernek statüsünde lması veya Bakanlar Kurulu Kararı ile vergi muafiyeti tanınmış vakıf lması halinde rtak hizmet prjesi gerçekleştirebileceklerdir. Belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi ldukları birlikler ile rtağı ldukları Sayıştay denetimine tabi şirketlere, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kntrl Kanunu nun 29 uncu maddesi (bütçeden yardım yapılması) ile 5253 sayılı Dernekler Kanunu nun 10 uncu maddesi (yardım ve işbirliği) uygulanmayacaktır. Büyükşehir Belediyelerinin bazı varlık ve kaynaklarını şirketler aracılığıyla yarışma ve rekabet şartları luşmadan üçüncü kişilere kiralama yetkisi kaldırıldı. 7

8 Neler Değişti? (7) Özel idare denetim kmisynunda çalışacak görevlilere verilecek ücretler belediye yasasındaki hükümlere uyumlu hale getirildi. İl encümeninin üye sayısı azaltıldı. İl Encümenin ihale kmisynu larak yapacağı tplantıların yapılma ve karar alma şekline ilişkin düzenlemeler yapıldı. İl Özel İdaresi bütçesinin süresi içinde kesinleşmemesi durumunda karar, Danıştay yerine İçişleri Bakanı tarafından verilecek. 8

9 Neler Değişti? (8) Genel bütçe vergi gelirlerinden, özel idarelere ve belediyelere ayrılan pay ranları değişti. Gelişmişlik endeksine göre yapılacak sıralama snrasında eşitliği bzan ilçenin sn gruba eklenmesi uygulamasına sn verildi. Büyükşehir ilçe belediyelerin paylarının dağıtımında nüfus kriterine ek larak yüzölçümü kriteri de getirildi. Büyükşehir Belediyelerine ayrılan paylardan dğrudan hesaba aktarılacak pay ranı değişti. Kalan kısmın büyükşehir belediyelerine dağıtımında nüfus kriterine ek larak yüzölçümü kriteri getirildi. 9

10 BÜTÇEDEN PAY DAĞILIMININ ETKİLERİ Genel Bütçe Vergi Gelirleri Tahsilatı Tplamı % 1,50 Belediyeler (büyükşehirler hariç) % 4,5 Büyükşehir İlçe Belediyeleri % 0,5 İl Özel İdareleri % 80 Nüfus % 20 Gelişmişlik endeksi % 90 Nüfus % 10 Yüzölçüm Büyükşehir sınırlarındaki (akaryakıt ÖTV si hariç) genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı tplamının %6 sı %30 Büyükşehir Belediye Payı % 60 ı dğrudan BŞB hesabına % 40 ı % 70 i nüfus % 30 u yüzölçüm 10

11 Neler Değişti? (9) Küçük belediyeler için kullanılan denkleştirme ödeneğinin dağıtım esasları değişti sayılı Belediye Gelirleri Kanununda yapılan düzenlemeyle yl harcamalarına katılma paylarının mükelleflerden alımı zrunlu lmaktan çıkarılıp meclis kararına bağlı larak ihtiyari hale geldi. Mtrlu Taşıtlar Vergisi Kanunu nda yapılan değişiklikle mahalli idare birliklerinin taşıtlarına vergi muafiyeti getirildi. 11

12 Ahmetli , Akhisar , Alasehir , Demirci , Glmarmara , Grdes , Kirkagac , Kprubası , , Kula , Salihli , Sarigl , Saruhanli , Sehzadeler , Selendi , Sma , Turgutlu , Yunusemre , Manisa Nüfus Yüzölçümü YUZOLCUMİL NÜFUS GBVG GBVG NÜFUSA GÖRE PAY (DİĞER BLDLER İÇİN %80 BŞB İLÇE İÇİN %90) GBVG BŞB İLÇE BŞB İLÇELERDEN BŞB İLÇELERDEN BŞB İLÇELERD ALTI DENKLEŞTİR YÜZÖLÇÜME GÖRE PAY BŞBLERE AYRILAN PAY SK PAY BELEDİYE EN NÜFUS ME ÖDENEĞİ SK PAY (%10) DOĞRUDAN PAY HAVUZD İDARELERİNE HAVUZDAN ORANI GELEN NÜFUS İDARELER AYRILAN PAY GBVG (%6) bir önceki (%60) yıın aynı ayının AN (%70) %20'sini (%30) aşamaz hükmü PAY işletilmiştir. İ PAYI TOPLAM TRANSFER TOPLAM 12

13 6360 Snrası Ne Olacak? 6360 sayılı Kanun snrasında ilk yerel genel seçim tarihinde; Bazı il belediyeleri büyükşehir belediyesi haline gelecek. Bazı belediyeler (belde belediyeleri) kapanıp büyükşehire dahil lacak. Bazı belediyeler büyükşehir kapsamında ilçe belediyesi lacak. Nüfusu 2000 in altındaki tüm belediyeler kapanacak.

14 BÜYÜKŞEHİR İLÇE BELEDİYESİ OLANLAR 6360 Snrası Ne Olacak? MAHALLE OLAN UZAK KÖYLER Orman köylerinin durumu MAHALLE OLAN BELDE BELEDİYESİ BÜYÜKŞEHİRE DÖNÜŞEN İL BELEDİYESİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BAĞLI KURULUŞ

15 SAYILARLA 6360 SAYILI KANUN 15

16 Yeni Büyükşehirler Aydın Balıkesir Denizli Hatay Malatya Manisa Kahramanmaraş Mardin Muğla Ordu Tekirdağ Trabzn Şanlıurfa Van Tüm eski ve yeni büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırlarıdır. 16 eski, 14 yeni lmak üzere tplam 30 büyükşehir lmuştur. Köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliği kaldırılmış, köyler mahalle larak, belediyeler ise belde ismiyle tek mahalle larak bağlı bulundukları ilçenin belediyesine katılmıştır. Büyükşehirlerdeki, bucaklar ve bucak teşkilatları kaldırılmıştır. İl özel idarelerinin tüzel kişiliği 16 kaldırılmıştır.

17 BÜYÜKŞEHİR NÜFUSLARI SIRA NO İL ADI NÜFUS SIRA NO İL ADI NÜFUS 1 AYDIN MANİSA BALIKESİR MUĞLA DENİZLİ TEKİRDAĞ HATAY TRABZON KAHRAMANMARAŞ ŞANLIURFA İl belediyeleri ilk mahalli idareler seçimi ile birlikte büyükşehir 6 MARDİN VAN belediyesine dönüştürülmektedir. 7 MALATYA

18 Yeni İlçeler (1) Aydın ilinde, Efeler adıyla ilçe ve aynı adla belediye kurulmuştur. Balıkesir ilinde, Karesi ilçesi ve Altıeylül ilçesi ve aynı adlarla belediyeler kurulmuştur. Denizli ilinde, Merkezefendi ilçesi ve aynı adla belediye kurulmuş, Akköy ilçesinin sınırları genişletilerek adı Pamukkale larak değiştirilmiştir. Hatay ilinde, Antakya ilçesi, Defne ilçesi, Arsuz ilçesi, Payas ilçesi ve aynı adlarla belediyeler kurulmuştur. Manisa ilinde, Şehzadeler ilçesi, Yunusemre ilçesi ve aynı adlarla belediyeler kurulmuştur. Kahramanmaraş ilinde, Dulkadirğlu ilçesi, Onikişubat ilçesi ve aynı adlarla belediyeler kurulmuştur. 18

19 Yeni İlçeler (2) Mardin ilinde, Artuklu ilçesi ve aynı adlarla belediye kurulmuştur. Muğla ilinde, Menteşe ilçesi, Seydikemer ilçesi ve aynı adlarla belediyeler kurulmuştur. Tekirdağ ilinde, Süleymanpaşa ilçesi, Kapaklı ilçesi, Ergene ilçesi ve aynı adlarla belediyeler kurulmuştur. Trabzn ilinde, Ortahisar ilçesi ve aynı adla belediye kurulmuştur. Şanlıurfa ilinde, Eyyübiye ilçesi, Haliliye ilçesi, Karaköprü ilçesi ve aynı adlarla belediyeler kurulmuştur. Van ilinde, Tuşba ilçesi, İpekylu ilçesi ve aynı adlarla belediyeler kurulmuştur. Znguldak ilinde, Kilimli ilçesi, Kzlu ilçesi ve aynı adlarla belediyeler kurulmuştur. 19

20 YENİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNDE TÜZEL KİŞİLİĞİ KALDIRILAN BELDE VE KÖYLER İl Belde Köy Orman Köyü Tplam Köy AYDIN BALIKESİR DENİZLİ HATAY MALATYA MARDİN MANİSA K.MARAŞ MUĞLA TEKİRDAĞ TRABZON ŞANLIURFA VAN TOPLAM

21 YENİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNDE TÜZEL KİŞİLİĞİ KALDIRILAN BELDE VE KÖYLER İl Belde Köy Orman Köyü Tplam Köy ADANA ANKARA ANTALYA BURSA DİYARBAKIR ERZURUM ESKİŞEHİR GAZİANTEP İSTANBUL İZMİR KAYSERİ KOCAELİ KONYA MERSİN SAKARYA SAMSUN Tplam

22 TÜZEL KİŞİLİĞİ KALDIRILAN BELDE VE KÖYLER BELDE KÖY(29 BŞB) 29 BŞB (TÜM BELDELER) 52 İL (NÜFUSU NİN ALTINDA) KÖY ORMAN KÖYÜ TOPLAM

23 BÜYÜKŞEHİR İLÇE BELEDİYELERİ BŞB Yeni Kurulacak İlçe Sayısı Mevcut Büyükşehir İlçe Sayısı Dönüştürülecek İlçe Sayısı Genel Tplam Tplam 25+ 2* *Znguldak ilinde kurulan Kilimli ve Kzlu ilçeleri

24 YENİ BÜYÜKŞEHİRLERİN İLÇE BELEDİYELERİ İl Merkez İlçe Nüfusu Yeni Kurulacak İlçe Sayısı Mevcut İlçe Sayısı Mevcut İlçe Nüfuslarının Tplamı AYDIN BALIKESİR DENİZLİ HATAY MALATYA MANİSA MARDİN K.MARAŞ MUĞLA TEKİRDAĞ TRABZON ŞANLIURFA VAN Tplam

25 KARŞILAŞTIRMALI GENEL TABLO MEVCUT DURUM YENİ DURUM BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BÜYÜKŞEHİR İLÇE BELEDİYESİ İL BELEDİYESİ İLÇE BELEDİYESİ BELDE BELEDİYESİ TOPLAM BELEDİYE İL ÖZEL İDARESİ KÖY* *2011 TÜİK ADNKS VERİLERİNE DAYANILARAK HAZIRLANMIŞTIR

26 YENİ DURUMDA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİS ÜYE SAYILARI İl MEVCUT DURUM YENİ DURUM İl YENİ DURUM ADANA AYDIN 81 ANKARA BALIKESİR 87 ANTALYA DENİZLİ 70 BURSA HATAY 70 DİYARBAKIR MALATYA 49 ERZURUM MARDİN 52 ESKİŞEHİR MANİSA 80 GAZİANTEP K.MARAŞ 55 İSTANBUL MUĞLA 59 İZMİR TEKİRDAĞ 48 KAYSERİ TRABZON 68 KOCAELİ ŞANLIURFA 69 KONYA VAN 62 MERSİN SAKARYA SAMSUN

27 BÜYÜKŞEHİR İLÇE BELEDİYESİ OLANLAR 6360 Snrası Ne Olacak? MAHALLE OLAN UZAK KÖYLER Orman köylerinin durumu MAHALLE OLAN BELDE BELEDİYESİ BÜYÜKŞEHİRE DÖNÜŞEN İL BELEDİYESİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BAĞLI KURULUŞ

28 1 NİSAN 2014 SONRASI 2 BELEDİYELİ BİR YAŞAM ULAŞIMDA DEĞİŞİM HAL, MEZBAHANE, MEZARLIK, OTOGAR SU VE KANALİZASYON İTFAİYE İL ÖZEL İDARE FONKSİYONLARI HER YÖNDEN YENİ BELEDİYELER İNSAN KAYNAKLARININ YENİDEN YAPILANDIRILMASI SÜREÇ YÖNETİMİ 28

29 Önemli Srunlar BÜTÇE HUKUKU AÇISINDAN 2014 Yılı Bütçe ve Perfrmans Prgramının Yapımı Bütçede Fnksiynel Değişimin Yansıtılması Gelir Bütçesi Yapılması İHALE HUKUKU AÇISINDAN Hizmet Alımı İhalelerde Analiz 2014 İhalelerde Hizmet Genişlemesi aylık ihaleler PERSONEL HUKUKU AÇISINDAN Hizmet Alımı Çalışan Persnelin Durumları Kurumların Nrm Kadrsu İdarecilerin Durumu Persnelin Devri GELİR HUKUKU AÇISINDAN Tahsil edilmeyen su parası Zamanaşımına uğramış gelirler Gelir paylaşımının yapılması Mevcut Otparklar SU KAYNAĞI YÖNETİMİ AÇISINDAN Tarife düzenlemeleri Suyun maliyeti bir beldeye geliri bir başka beldeye Su kaynağı yönetimi MALİ YÖNETİM AÇISINDAN Muhasebe Kayıtlarının Devri Taşınır Devri İşletme yönetimi ve işletme kaynaklarının devri İl özel idarelerine ait taşınmazlar ve bunlardan kiraya verilenler HİZMETLER AÇISINDAN Parkların bölünmesi ve devri Caddelerin skağa skakların caddeye dönüşümü İlin tamamının ilaçlanması

30 İlçelere Devredilebilecek İşler Büyükşehir belediyeleri birinci fıkranın (l), (s), (t) bentlerindeki görevleri ile temizlik hizmetleri ve adres ve numaralandırmaya ilişkin görevlerini belediye meclisi kararı ile ilçe belediyelerine devredebilir, birlikte yapabilirler. l) Ylcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık tparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek. s) Mezarlık alanlarını tespit etmek, mezarlıklar tesis etmek, işletmek, işlettirmek, defin ile ilgili hizmetleri yürütmek. t) Her çeşit tptancı hallerini ve mezbahaları yapmak, yaptırmak, işletmek veya işlettirmek, imar plânında gösterilen yerlerde yapılacak lan özel hal ve mezbahaları ruhsatlandırmak ve denetlemek. 30

31 Hangi Fnksiynları BŞB Devralacak: 1- Ulaşım 2- Otgar 3- UKOME 4- AYKOME 5- Mezbaha 6- Mezarlık 7- Hal 8- İtfaiye 9- Büyük parklar 10- Caddeler 11- İlaçlama 12- İmar Planları 13- Katı Atık Bertarafı 31

32 T E Ş E K K Ü R L E R Erkan Karaarslan inf@erkankaraarslan.rg Dr.Ahmet OZANSOY 32