Çocuk Hakları ve Mevsimlik Tarım Göçüne Katılan 6-14 Yaş Grubu Çocuklar Ertan Karabıyık Kalkınma Atölyesi Yönetim Kurulu Başkanı

Transkript

1 Çcuk Hakları ve Mevsimlik Tarım Göçüne Katılan 6-14 Yaş Grubu Çcuklar Ertan Karabıyık Kalkınma Atölyesi Yönetim Kurulu Başkanı Giriş Çcuk Haklarına dair Sözleşme, Birleşmiş Milletler tarafından 20 Kasım 1989 tarihinde kabul edilmiş, 2 Eylül 1990 de yürürlüğe knulmuştur. Sözleşmeye göre devletler bu haklara saygı göstereceklerini beyan etmektedirler. Çcuk Haklarına dair Sözleşme en geniş uluslararası kabul görmüş ve katılımlı bir sözleşmedir. Türkiye bu sözleşmeyi 14 Eylül 1990 da imzalamış, Aralık 1994 de Meclisten geçirilerek yürürlüğe kymuştur yılında ILO tarafından imzaya açılan İstihdamda Asgari Yaş Sözleşmesi 1991 yılında Türkiye tarafından naylanmıştır. Bu sözleşmeye göre temel eğitimi bitirmemiş çcuklar çalışma yaşamına katılamamaktadır. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO); yıllardan beri çcuk isçiliğinin yasaklanması, çalışan çcukların çalışma kşullarının iyileştirilmesi ve nihai larak çcuk işçiliğinin kaldırılması ile ilgili larak bir çk sözleşme ve tavsiye kararını kabul etmiştir. ILO nun 17 Haziran 1999 tarihinde kabul ettiği "Kötü S artlardaki Çcuk İşçiliğinin Yasaklanması ve Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Acil Önlemler Hakkında 182 sayılı Sözleşme" Türkiye tarafından 2001 yılında naylanmış bulunmaktadır. Bu sözleşmeye göre, naylayan her üye ülke acil bir srun larak kötü şartlardaki çcuk işçiliğinin yasaklanmasını ve rtadan kaldırılmasını temin edecek ivedi ve etkin önlemleri almayı kabul etmiş sayılmaktadır. 1 Mevsimlik gezici tarım işçiliği de bu kapsamda değerlendirilmekte lup, gezici tarım işlerinde 18 yaş altı çcukların çalıştırılmasının yasaklanması gerekmektedir. Bu sözleşmeler çcukların krumaya, nların yaşamsal fiziksel ve psikljik gelişimlerine lanak yaratmak, başta yaşama, eğitim, sağlık gibi temel haklara erişimlerini güvence altına almayı öngörmektedir. Ancak hem ulusal hem de uluslararası hukuki düzenlemeler mevsimlik gezici tarım işlerinde çalışan çcukları henüz kapsama almamakta ve bu çcukların eğitim, sağlık ve gelişme hakları ihlal edilmeye devam edilmektedir. Bu makale Kalkınma Atölyesi tarafından yıllarında gerçekleştirilen Mevsimlik İşçi Göçüne Katılan 6-14 Yaş Grubu Çcuklara Yönelik prje kapsamında yapılan araştırma bulgularını, özellikle eğitime yönelik analizi ve plitika önerilerini kapsamaktadır. Temel Araştırma Bulguları Aras tırmanın Amacı Bu araştırma ile mevsimlik gezici tarım işçiliğine giden ailelerin zrunlu eğitim çağındaki 6-14 yaş grubu çcuklarının çalışma kşullarından dlayı temel ihtiyaçlarının ne derece karşılandığının rtaya knulması; çcukların eğitim, sağlık ve gelişim hakları bakımından nasıl etkilendiklerinin belirlenmesi ve çcukların yaşam kşullarını iyileştirmeye yönelik hazırlanacak eylem planlarına girdi sağlanması amaçlanmaktadır. Aras tırmanın Hedef Grubu ve Temel Srular 1 M. Bülent Alpar (2002); Kötü S artlardaki Çcuk İşçiliğinin Yasaklanması ve Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Acil Önlemler Hakkında 182 Sayılı ILO Sözleşmesi ile İlgili Çalışma Hayatı Mevzuatı,

2 Araştırmanın hedef grubu, mevsimlik tarım göçü döngüsüne katılan 6-14 yaş grubu kız ve ğlan çcuklar luşturmaktadır. Ayrıca anne ve babalar, tarım aracıları, işveren ve temsilcileri ve çcuklara hizmet veren merkezî ve yerel kurum ve srumlular da araştırmaya dâhil edilmiştir. Araştırmanın temel sruları mevsimlik tarım göç sürecine katılan ve/veya çalışan 6-14 yaş grubundaki kız ve ğlan çcukların; temel ihtiyaçları nelerdir? eğitim, sağlık ve gelişim durumları göçten nasıl etkilenmektedir? yksulluk algıları, yksullukla baş etme ve yksulluktan çıkma stratejileri nelerdir? yksulluktan çıkabilmeleri için araç larak önem arz eden eğitim ve kula yönelik algı ve tutumları nelerdir? Çcuklar ve Aileleriyle I lgili Genel Durum Araştırmaya dört yerleşimde Adana-Mersin (örtüaltı alçak tünel sebze yetiştiriciliği), Ordu (fındık hasadı), S anlıurfa (pamuk hasadı) ve Yzgat(şeker pancarı hasadı) tplam 354 çcuk, 175 ebeveyn katılmıştır. Araştırmaya katılan çcukların yaş rtalaması 11.3 dür. Ordu da araştırmaya katılan bir çcuk sözlü ve Adana-Mersin de bir çcuk ise nişanlı lduğunu belirtmiştir. Geriye kalan çcuklar bekâr dır. Çcukların hanelerindeki rtalama kişi sayısı 8.93 dür. Oldukça kalabalık lan bu hanelerde çcuk sayısı da fazladır. Araştırmaya katılan çcukların kendileri dâhil rtalama kardeş sayısı 6.07 dır. Araştırmaya katılan kız ve ğlan çcuk- lar rtalama larak 2.88, kız; 3.16 ğlan kardeşe sahiptir. Araştırmaya katılan 354 çcuktan 348 i nüfusa kaydı lup lmadığı srusuna yanıt vermiştir. Bunlar içerisinde ise sadece ikisinin nüfus kaydı bulunmamaktadır. Çcukların sürekli yaşadıkları iller arasında Adana (4 çcuk), Adıyaman (38 çcuk), Ankara (1 çcuk), Bitlis (1 çcuk), Diyarbakır (3 çcuk), Elazığ (1 çcuk), Gaziantep (18 çcuk), Malatya (1 çcuk), S anlıurfa (272 çcuk), S ırnak (11 çcuk) ve Osmaniye (3 çcuk) yer almaktadır. Ana Dil Araştırmaya katılan çcukların anadilleri Türkçe; yüzde 7.4, Kürtçe; yüzde 69.1, Arapça; yüzde 14.9 ve Zazaca; yüzde 3.2 lmak üzere dört grupta tplanmaktadır. Dillerin illere göre dağılımına baktığımızda ise anadilinin Arapça lduğu- nu belirten çcukların Adana-Mersin ve S anlıurfa da yğunlaştığı görülmektedir. Anadili Kürtçe lan çcukların illere göre dağılımları ise birbirine yakındır. Zazaca ve diğer anadil yanıtları ise en fazla Ordu da bulunan çcuklar tarafından verilmiştir. Engellilik Durumu Mevsimlik tarım göçü araştırmasına katılan 47 çcuk (yüzde13.5 i) günlük faaliyetlerini engelleyecek düzeyde fiziksel veya zihinsel sağlık engeli bulunduğunu belirtmiştir. Bu ran Türkiye genel nüfusunun engellilik ranıyla benzerlik göstermektedir. Mevsimlik Tarım Göçünde Knaklama, Barınma, Altyapı ve Hijyen Ks ulları Çcukların yüzde 98.3 ü anne, baba, büyükanne/büyükbaba ve kardeşleriyle

3 birlikte mevsimlik larak göç ettiklerini belirtmiştir. Barınma mekanın yapısal özellikleri incelendiğinde yüzde 30.8 nin nayln ya da kamış çadırlarda, yüzde 47.2 sinin bez ya da branda çadırlarda barındıkları görülmektedir. Ev (yüzde 5.4), dam (yüzde 1.1), prefabrik knut (yüzde 0.3) ve diğer (yüzde 16.7) barınma biçimleri larak karşımıza çıkmaktadır. Barınma mekanlarında bir da içinde rtalama 8 kişi yaşamaktadır. Bu sayı bir yksulluk göstergesidir. Bu durum başta çcuklar lmak üzere tüm işçileri sn derece lumsuz biçimde etkilemektedir. Araştırma sırasında bu srun sıkça dile getirilmiştir. Knaklama alanlarında en önemli srun larak atık su sisteminin bulunmayışıdır (yüzde 18.8). İller arasındaki farklar incelendiğinde bu srunun en az Ordu da (çcukların yüzde 40 ı atık su sisteminin lduğunu belirtmiştir) ve en fazla ise Yzgat (çcukların tamamı atık su sisteminin lmadığını belirtmiştir) ilinde yaşandığı görülmektedir. Çcukların önemli bir bölümü yüzde 23.9 u üç günde bir, yüzde 41.5 i haftada bir, yüzde 5.7 iki haftada bir, yüzde 0.6 sı üç haftada bir, yüzde 2.8 i ayda bir yıkanmaktadır. Her gün ya da iki günde bir yıkananların ranı yüzde 25.6 dır. Yani her dört çcuktan üçü, üç gün ve ötesi sıklıklarla yıkanabilmektedir. Mevsimlik Tarım Göçündeki Çcukların Sag lık Prfili Çcukların yüzde 52.2 si sık sık nezle, yüzde 59.9 u baş ağrısı, yüzde 44.5 nin baş dönmesi, yüzde 48.7 si bel ağrısı yüzde 19.7 si sıtma, yüzde 18.5 i dizanteri gibi sağlık srunları yaşadıklarını belirtmişlerdir. Çcukların yüzde 56.9 u hastalandıkları zaman en fazla yakındaki aile sağlığı merkezlerinden yararlanmaktadır. Yüzde 38.8 i ise ildeki devlet hastanesine götürüldüklerini belirtmiştir. Mevsimlik tarım göçüne katılan çcukların yüzde 35.6 sı düzenli aşı lduğunu belirtirken, yüzde 54 ü düzensiz aşı lduğunu ifade etmiştir. Mevsimlik Tarım Göçündeki Çcukların Çalıs ma Durumu Mevsimlik tarım göçündeki çcukların yaptıkları işleri il bazında incelediğimizde tarlada çalışma yüzde 76.6 lık ran ile en fazla katılımın lduğu iş larak karşımıza çıkmaktadır. Bir diğer çarpıcı bulgu ise çcukların yüzde 68.4 ü su taşıma, yüzde 63.7 si kardeşlere bakma, yüzde 66.6 sı eşyaları gözetleme, yüzde 45.6, sı bulaşık yıkama, yüzde 30 u yemek hazırlama, yüzde 49.1 i temizlik yapma gibi işlerin kız çcukları tarafından yerine getirilmesidir. Mevsimlik tarım göçünde çalışan çcuklar günde rtalama saat çalışmaktadır. Ürünler arasında farklar incelendiğinde ise çcuklar en uzun S anlıurfa da (11.35 saat/gün), yani pamuk hasadında çalıştığı görülmektedir. Çcuklar Yzgat da pancar hasadında 9.97 saat/gün, Adana-Mersin de örtüaltı alçak tünel sebzecilikte 9.61 saat/gün, Ordu da fındık hasadında ise 9.19 saat/gün çalışmaktadır. Çcuklar haftada rtalama 6,17 gün çalışmaktadır. Yine gün larak en uzun süre çalışma S anlıurfa da pamuk hasadın- dadır (6.75 gün/hafta). Bu ilde çcuklar haftanın yedi günü, günde rtalama saat çalışmaktadır. Çalışma süreleriyle ilgili sn ancak tamamlayıcı veri, yıllık çalışma süresidir. Çcuklara şu andaki işlerinde 2011 ve 2012 yıllarında rtalama kaç gün çalışacakları srulduğunda, gün/yıl, yani yaklaşık 2.5 ay çalışacaklarını

4 beyan etmişlerdir. Mevsimlik Tarım Göçündeki Çcukların Eg itim Durumu Ankete katılan çcuklardan 342 çcuğun (yani yüzde 97 sinin) kula kaydı bulunmaktadır. Okul kaydı lmayan çcuk- ların yüzde 3 nün kula kayıt yaptırmama nedenleri arasında ailenin istememesi, mevsimlik tarım göçüne katılma, maddi zrluklar, Türkçe bilmeme, kulun uzak lması gibi çeşitli nedenler yer almaktadır. Araştırma kapsamındaki çcuklardan 334 ü (yüzde 94) eğitim-öğretim yılında kula düzenli devam etme- miştir. Çalışan çcukların 2010/11 eğitimöğretim yılında 180 eğitim gününden rtalama 58.6 gün devamsızlık yap- tıkları tespit edilmiştir. Okula devamsızlığın en fazla şeker pancarı üretimine katılan çcuklarda lduğu belirlenmiştir (rtalama gün). Çcuklar, kula neden devam edemediği srusuna mevsimlik tarım göçü (yüzde 82.8) cevabını vermiştir. Diğer nedenler arasında ailenin istememesi, kardeşlerin bakımı, sağlık nedenleri, kulda başarısız lma, maddi yetersizlikler gibi etkenler gösterilmiştir. Mevsimlik tarım göçünde çalışırken kula devamsızlık yapan çcukların büyük bir bölümü evlerine döndüklerinde ku- la devam etmektedir. Okula yönelik algılarını irdelediğimizde sadece yüzde 3.5 i kulu sevmediğini söylemiştir. Yüzde 96.5 i kul hakkında lumlu ifadeler kullanmıştır. Okulla ilgili lumsuz/sevilmeyen hususlarla ilgili ise ilginç yanıtlar alınmıştır. Örneğin, araştırmaya Ordu dan katılan bir çcuk arkadas larının kul tarafından tiyatrya götürülürken ailesinin tiyatr parasını veremedig i için götürülmemesini lumsuz bir durum larak belirtmiştir. Bir diğer lumsuz yanıt, kulda özellikle arkadas lar arasında edilen kavga ve maruz kalınan s iddettir. Derslerin bs geçmesi, ög retmenlerin kızgın lması, sınıfların çk kalabalık lması, sınıfların kalabalık lmasından ötürü gürültülü lması, matematik ve Türk- çe gibi bazı derslerin zr lması, tuvaletlerin çk pis kkması, sert kul yönetimi yine kulla ilgili lumsuz hususlar larak ifade etmişlerdir. Okulun lumsuzluklarıyla ilgili ilginç bir diğer yanıt ise kula sürekli gitmedig im için kulda istenmiyrum dur. Araştırmaya katılan çcukların en fazla zrlandıkları ve başarısız lduklarını belirtikleri derslerin başında yüzde 28.2 ile matematik, yüzde 16.4 ile Türkçe gelmektedir. Çcukların üçte birinin matematik dersinde başarısız lduğunu belirtmesi ilginçtir. En az srun yaşanan derslerin başında ise beden eğitimi gelmektedir. Yılın büyük bir bölümünü tarlada çalışarak geçiren çcuklar kul bahçesinde yapılan beden eğitimi dersine ilgiyle katılmaktadır. Derslerine dışarıdan destek alan öğrencilerin ranı yüzde 55 dir. Yüzde 45 i derslerine kendisi çalışmaktadır. En fazla desteği yüzde 40.9 ile abla ve ağabeyler yapmaktadır. Arkadaşından destek alanların ranı ise ldukça düşüktür (yüz- de 2.9). Araştırmaya katılan çcukların yüzde 30 unun velisi annesi iken yüzde 63 nün velisi babasıdır. Çcukların yüzde 40 ı kulda kendisiyle ilgilenen ve eğitimini takip eden bir öğretmenin veya idarecinin varlığından söz etmiştir. Bu bulgular kul ile aile iş birliğinin zayıf lduğunu göstermektedir. Gelecek Beklentisi Çcukların önemli bir bölümü kula devamsızlık yapmaktadır ve ancak aileler yine de çcuklarının kumalarını iste- mektedir. Çcukların yüzde 89.5 ailesinin gelecekte kendilerinin kumasını istediğini belirtmiştir. Çcuklara Ne yapıldıg ı takdirde kula devam edebilirsin? diye srulduğunda, ailelere yas adıkları kentlerde is imkânı yaratılması en sık yanıt larak verilmiştir.

5 Maddi yetersizlikler eğitimin önünde önemli bir engel luşturmaktadır. Plitika Önerileri Bu plitika önerileri mevsimlik tarım işçiliğinin çcuklar üzerindeki lumsuz etkilerinin azaltılması için alınabilecek önlemler, yapılabilecek müdahalelere ilişkin öneriler sunulmaktadır. Mevsimlik tarım işçiliği önemli bir plitika srunudur. Ülkemizin birçk ilinde yaşanmaktadır. Yüzbinlerce çcuğu dğrudan veya dlaylı larak etkilemektedir. Bu çcuklar üzerinde hem kısa hem uzun dönemdeki lumsuz etkileri kaygı verici byutlardadır. Mevsimlik tarım işçiliği, öneminin yanı sıra acil larak çözülmesi gereken bir knudur. Srun kendiliğinden azalmamakta aksine günden güne artmaktadır. Zrunlu eğitim süresinin 12 yıla çıkmasıyla birlikte daha çk sayıda çcuğun zrunlu eğitime devamını engeller hâle gelmiştir. Hükûmetin, içinde gezici ve geçici tarım işlerinde çalışmanın da bulunduğu çcuk işçiliğinin en kötü biçimlerinin rtadan kaldırılması için önüne kyduğu 2015 hedefine üç yıldan kısa bir süre kalmıştır. Böylesine önemli ve acil bir srunun çözülmesi ve mevsimlik tarım işçiliğinin çcuklar üzerindeki lumsuz etkilerinin azaltılması için şu plitika ve müdahalelerin öncelikli larak ele alınmasını önermekteyiz: Mevcut yasal düzenlemelerdeki bs lukların tespit edilerek gerekli deg is ikliklerin yapılması: Bu bağlamda öncelikli larak; (i) tarımda çalışma kşullarına ilişkin düzenlemelerin rta ve küçük işletmeleri de kapsamasının sağlanması, (ii) tarımda iş aracılarına işçilerin çalışma kşullarıyla ilgili srumluluklarına ilişkin etkili yaptırım getirilmesi, (iii) çcuk ve genç işçiler ile ağır ve tehlikeli işlerde çalışmaları düzenleyen yönetmelikler başta lmak üzere ilgili mevzuatta çcukların mevsimlik tarım işçisi larak çalıştırılmalarının kesin ve net larak yasaklanması, (iv)zrunlu eğitimin 12 yıla çıkarılmasıyla birlikte çalışmanın çcukların zrunlu eğitimlerine devamlarını engellememesi için iş ve eğitim mevzuatında gerekli düzenlemelerin yapılması. Yasal düzenlemelerin uygulanması ve denetlenmesi için gerekli sistem ve mekanizmaların kurulması: Bu bağlamda öncelikli larak; (i) Çalışma ve Ssyal Güvenlik Bakanlığı (ÇSGB) taşra teşkilatına, iş istihdam kurullarına, il ve ilçe mevsimlik gezici tarım işçileri izleme kurullarına mevsimlik tarımda çcuk işçiliği ile ilgili yasal çerçeve ve denetleme önceliklerinin iletilmesi, (ii) yerel karar ve uygulama birimlerinin mevsimlik tarımda çcuk işçiliğiyle ilgili tek ses hâlinde tutarlı mesaj vermelerinin sağlanması, (iii) tprak sahipleri, işverenler, tarım aracıları ve tarım işçisi ailelerin çcuk

6 işçiliğiyle ilgili düzenlemeler ve bu düzenlemelere uyulmaması hâlinde karşı karşıya kalabilecekleri idari cezalar hakkında bilgilendirilmeleri, (iv)denetleme hacminin mevsimsel larak önemli dalgalanmalar yaşadığı gerçeğinden hareketle ilgili kamu kurumlarının taşra teşkilatları ve yerel sivil tplum kuruluşları temsilcilerinin katılımıyla geçici denetleme ekiplerinin luşturulması, (v) tarım işçiliğini kayıt altına almak için Tarımda İş Aracılığı Yönetmeliği nin daha etkili uygulanmasının yanı sıra tarımsal işletme kayıt sisteminde hazırlanacak ek bir mdül ile gezici lanlar dâhil mevsimlik tarım işçileriyle ilgili düzenli veri tplanması, periydik verilere paralel larak mevsimlik tarım işçileri ve aileleriyle ilgili ayrıntılı veri tplanması için ÇSGB ve Türkiye İstatistik Kurumu nun işbirliği yapması. Gerekli ssyal ve eknmik müdahalelerin tasarlanarak ihtiyaç lan tüm illerde uygulanması: Mevsimlik tarım işçisi göçü veren illerde istihdam lanaklarının artırılmasına yönelik larak emek yğun üretime dayalı işletmelerin daha etkin şekilde desteklenmesi, gezici tarım işçilerinin mesleki becerilerinin geliştirilmesine yönelik prgramların ve mikr-kredi lanaklarının yaygınlaştırılması, atıl durumdaki tarım arazilerine erişimi klaylaştırıcı önlemlerin alınması, Mevsimlik tarım işçiliği için ücret ve ssyal güvenlik düzenlemelerinin iyileştirilmesine yönelik larak; tüm mevsimlik tarım işçilerinin ellerine geçen net günlük ücretin resmî asgari ücret rakamlarından az lmamasının sağlanması, tüm il ve ilçe mevsimlik gezici tarım işçileri izleme kurullarında en az iki işçi sendikası temsilcisinin bulunmasını sağlayacak yasal düzenlemenin yapılması, Ssyal Sigrtalar ve Genel Sağlık Sigrtası Kanunu başta lmak üzere ilgili yasal düzenlemelerin, mevsimlik tarım işçilerinin çalıştıkları süre için sigrta primlerinin işveren tarafından ödenmesi, devletin de sigrta primine belli bir randa katkı yapmasını sağlayacak şekilde değiştirilmesi ve mevsimlik tarım işçi sözleşmelerine bu değişikliği yansıtacak bir maddenin eklenmesi, Mevsimlik tarım işçiliği sürecindeki çalışma, seyahat ve yaşam kşullarının iyileştirilmesi ve ssyal yardımların sağlanması için gerekli müdahalelerin planlanmasının yanı sıra; uygulayıcı taşra teşkilatının hem nitelik hem nicelik açısından kapasitesinin artırılması, yapılan çalışmalara genel bütçeden yeterli pay ayrılması,

7 çalışmaların erişim ve etki açısından sistematik bir şekilde değerlendirilmesi, Her çcuğun kulöncesi ve 12 yıllık zrunlu eğitime devamının sağlanması için; mevsimlik tarım işçisi ç- cuklarıyla ilgili Milli Eğitim Bakanlığı (MEB) genelgesinin kapsamının genişletilmesi, bu genelge kapsamında yapılacak uygulamalar için MEB ve Aile ve Ssyal Plitikalar Bakanlığı (ASPB) taşra teşkilatları ile ilgili kullara yeterli finansal kaynağın sağlanması, bu knuda başta öğretmenler lmak üzere eğitim ve ssyal hizmet sektörlerindeki insan kaynağının yeterli, nitelikli ve istekli lmalarının sağlanması ve bu çerçevede göç alan ve veren illerdeki eğitim ve ssyal hizmet sektörlerindeki insan kaynağının artırılması ve niteliğinin iyileştirilmesi için gerekli çalışmaların yapılması, MEB ve ÇSGB nin eşgüdümlü larak mevcut e-okul sisteminden yararlanarak çcuk düzeyinde, sistemli izleme çalışmaları yapmaları, Çcuk gelişimi açısından en kritik dönem lan erken çcukluk çağındaki çcukların mevsimlik tarım göçünden fiziksel, bilişsel ve duygusal gelişimlerinin lumsuz larak etkilenmesini önlemek amacıyla MEB ve ASPB nin rtak çalışmalarıyla gerekli ve uygun müdahaleleri tespit etmeleri ve bu tespitlerin vakit kaybetmeden taşra teşkilatları tarafından uygulanmasının sağlanması, ve bu çerçevede; gezici tarım işçilerinin barındığı yerlerde; kurum, aile ve tplum merkezli erken çcukluk gelişim prgramlarının uygulanması, ebeveynlerin çalıştığı saatlerde hem gezici hem mahalli tarım işçilerinin çcukları için ücretsiz çcuk bakım hizmetleri sunulması. Önerilen tüm bu plitika ve müdahalelerden kalıcı snuç alınabilmesinin ön şartı güçlü siyasi ve bürkratik iradedir. Mevsimlik tarım işçiliği ve bu durumun çcuklar üzerindeki lumsuz etkileri çk byutlu ve geniş kesimleri etkileyen bir meseledir. Kısa süreli prjeler ve geçici müdahaleler bu büyük yarayı tedavi edemez. Kayda değer ve kalıcı bir ilerleme sağlanabilmesi için kapsamlı, yeterli finansmana sahip ve en önemlisi ardında güçlü bir iradenin lduğu ulusal bir plitikanın luşturulması ve bu plitikanın etkili şekilde uygulanması için ilgili tüm kamu kurumlarının seferber edilmesi şarttır.