İhtisas Komisyonu Raporu

Transkript

1 MİLLİ GÜVENLİK KONSEYİ S. Sayısı: 306'y& 1 nci Ek 5590 Sayılı «Ticaret ve Sanayi Odaları», «Ticaret Odaları», «Sanayi Odaları», «Ticaret Borsaları», ve «Ticaret ve Sanayi Odaları», «Ticaret Odaları», «Sanayi Odaları» ve «Ticaret Borsaları» Birliği Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine, Bu Kanuna Geçici Maddeler Eklenmesine ve 6763 Sayılı Türk Ticaret Kanununun Mer'iyet ve Tatbik Şekli Hakkında Kanunun 12 nci Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı ile 5590 Sayılı Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine, Bu Kanuna Bir Ek ve Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı ve İhtisas Komisyonu Raporu. (1/195, 1/196) TC İhtisas Komisyonu Esas No., 1/195, 1/196 Karar No. : 74 İhtisas Komisyonu Raporu 23 Aralık 1981 MİLLİ GÜVENLİK KONSEYİ BAŞKANLIĞINA 1. Mil Güvenlik Konseyinin 18 Aralık 1981 günkü 86 nci birleşiminde 306 sıra 'sayı ile görüşülen tarihi ve 5590 sayılı Kanunun adı ile bazı maddelerinin değişltirilmesi ve ıbu Kanuna ek ve geçici maddeler eklenmesine dair kanun tasarısının 6 nci ve 14 ncü (maddeleri tekrar incelenmek üzere komisyona iade edilmiştir. Bakanlık temsil&lerinıin de katıldığı komisyon toplantısında adı geçen ilki madde incelenerek yenliden d'üzenlenm'iş ve tensipulenine arz edijmliştir nci madde ile ve tarihli tasarılar bir metin halinde bideştirilımliş ve maddeye; demiz tiicaretindekıi son gelişmelerin izlenmesi ve isıfcatibtj!derin tutulması, deniz ticareti ile ilgili Milletlerarası kuruluşlara asli üye olarak katıimıaliaruiiin sağlanması ile 1739 sayılı Mili Eğitim Temel Kanunu ilkeleri doğrultusunda eğitim faaliyetlerinin yapılmasına açıklık gefiirimesıi faydalı mütalaa edilerek odaların görevleri tadat edilmiş ve tensiplerine arz edilmiştir. 3. Odalara kayıtlı üyelerin munzam aidattylıa ilgili 14 ncü maddede gelirlerle ihtiyaçların dengelenmesi esas alınarak; Kurumlar Vergisine tabı kuruluşların aidatının binde beş ve tavanın yirmi'bin (20 000) lira olması, gecikme zammı rispetterinin de bu Kanunun 13 ve 22 nci maddeleriyle, paralel kılınması ve munzam aidatın Mayıs ve Aralık aylarında iki eşit taksitte ödenmesi uygun mütalaa edilörek tensiplerime sunullmuşturv Arz edeniz. komisyon Başkanı Cumhur EVCİL Kurmay Albay Behzat BİLGİÇ Kurmay Bnb. Kemal YİLMAZ Kurmay Albay Raif BOZKURT Raportör Recep YILMAZ Ulaştırma Bak. Uzmanı Proje Subayı Kadri ÖZER Kurmay Yarbay Şemsettin VURAL Ticaret Bak. İç Tic. Gn. Md. Yard.

2 2 İHTİSAS KOMİSYOiNUNUN TEKLİF ETTİĞİ İUK METİN 8 Mart 1950 Tarihli ve 5590 Sayıh Kanunun Adı ile Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Ek ve Geçici Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı MADDE tarihli ve 5590 sayılı Kanunun 5 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Madde 5. Ticaret ve sanayi odaları, ticaret odaları, sanayi odaları ve deniz ticaret odalarının görevleri şunlardır : a) MesMci amalkı ve tesanüdlü torumaik, ticaret ve sanayiinıin genelrcıenlfasitlere uygun surette gelişmesine' ıb) Ticaret ve sanayii iligfeıdiren Ibülgi ve hıalberleri dedöyerdk illgi'lierıe ulaştırmak, resmi makamlarca 'ilsıfceneoelk Ibigiferi vertmıek ve 'bilhassa ticaret ve sanaiyi erfaalbınm mesleklerinin icrasında ihıtiiyacı ol'abilecelk her çeşi't bilgiyi ımlüracıaatları halinde ücmditerine vermek 'Veya bunların elde edilmesini kalaylaştırmak, c) Ticareit ve sanayie ait her ıtürftü incelemeleri yapmak:, böligefari 'içimdeki, ifctûisadi, ticari ve sınai faaliyetlere alilt endlelks ve isltatlisitikleri yapmalk, 'başlıca maddölerin piyasa fiyatlarını taikip ve kaydeylemeık ve mümlkün olan vasıtalarla yaymak* d) 27 nci maddedeki bölgeleri tanzim ve tasdilk etmek, e) Sair mevzuatın verdiği görevlerle, Ticaret Bakanlığınca verilecek görevlıeri yapmak,. f) Mevzualtla Ticaret Balkanlığına ve ibu Bakanlığa Ibağlı müesseselere verilecek işlerin adalara tevdii halinde büroları yapmalk, >g) Meslek faaliyetlerine aıit mevzular hakkında bakanlikl'ara, ilere ve belediyelere tekliflerde ve dileklerde butomıak, ' h) Bölgeleri içindeki ticari teamülleri tespit edip, örf ve âdet haline getirmek, ı) Ticaret ve sanayi erbabınca riayet edilmesi mecburi mesleki karar alabilmek,., j) Deniz ticaretinin kamu yararına, milli ulaştırma ve deniz ticareti politikasına uygun şekilde gelişmesine k) Milli ve milletlerarası deniz ticaretine ait incelemeler yapmak ve bu konudaki bilgileri sağlamak, limanlarımız arası ve yurt dışı navlun, acente komisyonu ve ücretleri ile liman masrafları gibi bilgileri toplamak ve bunları mümkün olan vasıtalarla en seri şekilde yaymak, 1) Deniz ticaretine ait ticari örf, teamül ve uygulamaları tespit etmek, navlun anlaşmaları, konişmento ve benzeri evraka ait tip formları hazırlamak, m) Yabancı gemi sahip ve donatanları ile denizcilikle ilgili müesseselere Türkiye limanlarının imkânları, çalışma şekilleri, tarifeleri ve liman masrafları hakkında bilgi vermek ve onlardan aynı bilgileri sağlamak, n) Deniz ticareti ile ilgili milletlerarası kuruluşlarda delege bulundurmak, o) ilgililerin talebi üzerine deniz ticareti ile ilgili ihtilaflarda hakemlik yapmak, p) Deniz acenteliği hizmet ücret tarifelerini hazırlamak ve Maliye Bakanlığının tasvibini alarak, Ulaştırma Bakanlığının tasdikine sunmak, r) Odalar, bunlardan başka yürürlükteki mevzuat hükümleri dahilinde aşağıdaki görevleri de yapabilir : (1) Ticaret mallarının vasıf ve keyfiyetinin tayinine yarayıcı laboratuvarlar kurabilir veya bunlara iştirak edebilirler, (2) Ticaret, denizcilik ve sanayi kursları açabilirler, memleket içinde ve dışında ihtiyaç duyduğu alanlar için öğrenci okutabilirler ve stajiyeler bulundurabilirler, (3) İlgililerin talebi halinde, ticari ve sınai ihtilaflarda hakem olabilirler, (4) Mahalli veya bölge.sergileri, panayırlar, umumi mağazalar, depolar, kredi müesseseleri ve mevzuları dahilinde kulüpler, müzeler ve kütüphaneler açabilirler veya açılmış veya açılacaklara katılabilirler, (5) Yetkili Bakanlıkça tayin edilen sahalarda, sanayi siteleri veya organize sanayi bölgeleri kurabilirler ve yönetebilirler. (S. Sayısı : 306'ya 1 nci Ek)

3 3 İHTİSAS KOMİSYONUNUN TEKLİF ETTİĞİ YENİ METİN 8 Mani TarihKi ve 5590 Sayılı Kanunun Adı (ile Dazı Maddelerilnin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Ek ve Geçici Maddeler Eklenmesine Dıaür Kanun Tasarısı MADDE tarihli ve 5590 Kanunun 5 nci maddesi aşağıdaki şek'îlde değiştirilmiştir. Madde 5. Ticaret ve sanayi odaları, ticaret odaları, sanayi odaları ve deniz ticaret odalarının görevleri şunlardır : a) Mesleki ahlakı ve tesanüdü korumak, ticaret ve sanayinin genel menfaatlere uygun suretite gelişmesine b) Ticaret ve sanayii ilgilendiren bilgi ve haberleri derleyerek ilgililere ulaştırmak, resmi makamlarca islenecek 'bilgileri vermek ve 'bilhassa ticaret ve sanayi erbabının mesleklerimin icrasında ihtiyacı olabilecek her çeşit bilgiyi 'müracaatları halinde kendilerine vermek veya bunların elde edilmesini kolaylaştırmak, c) Ticaret ve sanayie ait her türlü incelemeleri yapmak, bölgeleri İçindeki, iktisadi, ticari ve sınai faaliyetlere ait endeks ve istatistikleri yapmak, başlıca maddelerin piyasa fiyatlarını takip ve kaydetmelk ve mümkün olan vasıtalarla yaymak, d) 27 nci maddedeki belgeleri tanzim ve tasdik etmek, e) Sair mevzuatın verdiği görevlerle, Ticaret Bakanlığınca verilecek görevleri yapmak, f) Mevzuatla Ticaret Bakanlığına ve bu Bakanlığa bağlı müesseselere verilecek işlerin odalara tevdii halinde bunları yapmak, g) Meslek faaliyetlerine ait mevzular hakkında bakanlıklara, illere ve belediyelere tekliflerde ve dileklerde bulunmak, h) Bölgeleri içindeki ticari teamülleri tespit edip, örf ve âdet haline getirmek, ı) Ticaret ve 'sanayi erbabınca riayet edilmesi mecburi mesleki karar alabilmek, j) Deniz ticaretinin kamu yararına, milli ulaştırma ve deniz ticareti politikasına uygun şekilde gelişmesine k) Milli ve milletlerarası deniz ticaretine ait incelemeler yapmak ve bu konudaki bilgileri sağlamak, limanlarımız arası ve yurt dışı navlun, acente komisyonu ve ücretleri ile liman masrafları gibi bilgileri toplamak ve bunları mümkün olan vasıtalarla en seri şekilde yaymak, dünya deniz ticaretindeki en son gelişmeleri izlemek, istatistikler tutmak ve bunları ilgimlere duyurmak, 1) Deniz ticaretine aüt ticari örf, teamül ve uygulamaları tespit ötmek, navlun anlaşmaları, konşimento ve benzeri evraka ait tip formları hazırlamak, m) Yabancı gemi sahip ve donatanları ile denizcilikle ilgili müesseselere Türkiye limanlarının imkânları, çalışma şekilleri, tarifeleri ve liman masrafları hakkında bilgi vermek ve onlardan aynı bilgileri sağlamak, n) Deniz ticareti ile ilgili milletlerarası kuruluşlara asli üye olmak ve delege bulundurmak, o) İlgililerin talebi üzerine deniz ticareti ile ilgili ihtilaflarda hakemlik yapmak, p) Deniz acenteliği 'hizmet ücret tarifelerini hazırla nak ve Ticaret Bakanlığının tasdikine sunmak, r) Odalar, bunlardan başka yürürlükteki mevzuat hükümleri dahilinde aşağıdaki görevleri de yapabilir : (1) Ticaret mallarının vasıf ve keyfiyetinin tayinine yarayıcı laboratuvarlar kurabilir veya bunlara iştirak edebilir, (2) Milli Eğitim Bakanlığının müsaadesi ve denetiminde ticaret, denizcilik ve sanayi kursları açabilirler, açılan kurslara yardımda bulunabilirler, memleket içinde ve dışında İhtiyaç duyduğu alanlar için öğrenci okutabilirler ve stajyerler bulundurabilirler (Denizcilik ile ilgili faaliyetlerde Ulaştırma Bakanlığı ile koordine edilir), (3) İlgililerin talebi halinde, tıicari ve sınai ihtilaflarda Wakem olabilirler. (4) Mahalli veya bölge sergileri, panayırlar, umumi mağazalar, depolar, kredi müesseseleri ve mevzuları dahilinde kulüpler, müzeler ve kütüphaneler açabilirler veya açılmış veya açılacaklara katılabilirler. (5) Yetlkili bakanlılkça tayin edilen sahalarda, sanayi siteleri veya organize sanayi bölgeleri kurabilirler ve yönetebilirler. (S. Sayısı : 306'ya 1 nci Ek)

4 4 (İhtisas Komisyonunun Teklif Ettiği İlk Metin) MADDE tarihli ve 5590 sayılı Kanunun 26 ncı maddesi aşağıdaki sekide değiştirilmiştir. Madde 26. Munzam aidat, odaya kayıtlı tacir ve sanayicilerin o yıl içinde Gelir Vergisine matrah teşkil eden ticari ve sınai faaliyetlerinden elde ettikleri kazanç toplamının binde beşidir. Hem ticaret ve hem sanayi odasına kayıtlı bulunanların munzam aidatı, Ticaret Odaları ve Sanayi Odalarının ayrı bulundukları yerlerde sanayi odalarınca tahsil olunur. Anoak, kayıtlı bulundukları odalar arasında her odaya ödedikleri aidatla mütenasip olarak müteakip takvim yılının azami ilk 3 ayı içinde paylaşılır. Zarar eden sanayici ve tecirler o yıl için munzam aidat ödemezler. 4 ncü maddede belirtilen çalışma alanlarında birden fazla şubesi bulunan üyelerin munzam aidatı bütün şubelerden elde ettikleri gelir vergisine matrah teşkil eden ticari ve sınai faaliyetlerden elide ettikleri kazancın binde beşidir. Kurumlar Vergisine tabi kuruluşların munzam 'aidatı, ödedikleri Kurumlar Vergisinin yüzde beşidir. Müstakil bilançosu yapılan kurum ve müessese şubelerinin munzam aidatı, o şubelerden elde edilen kazançların binde 'beşidir. Ve şubenin bulunduğu mahallin odalarına ödenir. Bilançoları bir merkezden yapılan ve birden fazla odaya kayıtlı bulunan kurum ve müesseselerin munzam aidatı, ticaret odası ve sanayi odasının ayrı olması halinde merlkezin bulunduğu yerdeki sanayi odasınca tahsil olunur. Ancak bu munzam aidat şubelerin bulunduğu yerler ticaret odaları ve sanayi odaları arasında, her odaya ödedikleri aidatla mütenasip olarak bir ay içerisinde paylaşılır. Bütün bu hallerde bir müessesenin şubeleri ile birlikte ödeyeceği munzam aidat tutarı TL'yı geçemez. Ancak bu miktar Bakanlar Kurulu Kararı ile üç katına Ikadar artırılabilir. Munzam aidat tahakkuk ettirildiği yılın sonuna kadar ödenir. Önceki yıldan itibaren geçerli olarak kaydedilmesi gerekenlerin munzam aidatı ise kendilerine tebliğ edildiği yılın sonuna kadar ödenir. Zamanında ödenmeyen munzam aidat % 50 zamlı olarak tahsil olunur. (S. Sayısı : 306'ya 1 nci Ek)

5 _ 5 (İhtisas Komisyonunun Teklif Ettiği Yeni Metin) MADDE tari'mi ve 5590 sayılı Kanunun 26 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Madde 26. Munzam aidat, odaya kayıtlı tacir ve sanayicilerin bir yıl önceki Gelir Vergisine matrah teşkil eden ticari ve sınai faaliyetlerinden elde ettikleri kazanç toplamının binde beşidir. Birden fazla odaya kayhöı 'bulunanların munzam aidatı, odaların ayrı 'bulundukları yerlerde Dirlikçe teklif edilen, Ticaret Bakanlığınca belirlenen odalar tarafından tahsil olunur. Ancak, kayıtlı bulundukları odalar arasında her odaya ödedikleri aidatla mütenasip olarak müteakip takvim yılının azami ilk 3 ayı içinde paylaşılır. Zarar eden sanayici ve tacirler o yıl için munzam aidat ödemezler. 4 ncü maddede belirtilen çalışma alanlarında birden fazla şubesi bulunan üyelerin munzam aidatı bütün şubelerden elde ettikleri Gelir Vergisine maitrah teşkil eden ticari ve sınai faaliyetlerden elde ettikleri kazancın binde beşidir. Kurumlar Vergisine tabi kuruluşların munzam aidatı, ödedikleri Kurumlar Vergisinin binde beşidir. Müstakil bilançosu yapılan kurum ve müessese şubelerinin munzam aidatı, o şubelerden elde edilen kazançların binde biridir.. Ve şubenin bulunduğu mahallin odalarına ödenir. Bilançoları bir merkezden yapılan ve birden fazla odaya kayıtlı bulunan kurum ve müesseselerin munzam aidatı, odaların ayrı olması halinde Birlikçe teklif edilen, Ticaret Bakanlığınca belirlenen odalar tarafından tahsil olunur. Ancak bu munzam aidat şubelerin bulunduğu yerlerdeki odalar arasında, her odaya ödedikleri aidatla mütenasip olarak müteakip takvim yılının azami ilk 3 ayı içinde paylaşılır. Bütün bu hallerde bir müessesenin şubeleri ile birlikte ödeyeceği munzam aidat tutarı lirayı geçemez. Ancak bu miktar Bakanlar Kurulu kararı ile üç katına kadar artırılabilir. Munzam aidat 'her yılın Mayıs ve Aralık aylarında iki eşit taksitle ödenir. Önceki yıldan itibaren geçerli olarak kaydedilmesi gerekenlerin munzam aidatı ise kendilerine tebliğ edildiği yılın sonuna kadar ödenir. Zamanında ödenmeyen munzam aidait ilk ay için % 10 müteakip her ay içtin % 2 zamlı olarak ıtahsil olunur. Ancak gecikme zammı munzam aidatın bir mislini geçemez, * ^» ^ ı (S. Sayısı : 306'ya 1 nci Ek)