ANKARA YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLER ODASI MEVZUAT İZLEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Tanımlar

Transkript

1 ANKARA YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLER ODASI MEVZUAT İZLEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYONU ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Tanımlar Amaç ve Kapsam Madde 1- (1) Bu Yönergenin amacı, kamu kurum ve kuruluşlarınca meslek hukukunu ilgilendiren mevzuat ile faaliyet konuları kapsamında olan her türlü mevzuat hakkında hazırlanan taslakları izlemek veya yürürlükteki yasal ve idari düzenlemeleri değerlendirmek, görüş ve önerilerde bulunmak üzere Mevzuat İzleme ve Değerlendirme Komisyonu nun kurulmasına, üyelerinin seçilmesine, üyelerin görev ve yetkilerine, toplantı ve karar esasları ile Komisyonun sekretarya hizmetlerinin görülmesine dair usul ve esasları belirlemektir. Hukuki Dayanak Madde 2- (1) Bu Yönerge tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmeliğin 20. maddesi ile Yeminli Mali Müşavirler Odaları Yönetmeliği ne eklenen Ek Madde 1 hükmüne dayanarak Yönetim Kurulu tarafından hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 3- (1) Bu Yönergede geçen, a) Başkan: Komisyona başkanlık etmek üzere atanmış Komisyon üyesini, b) Başkan Vekili: Başkanın olmadığı durumlarda Başkana vekalet etmek üzere atanmış Komisyon üyesini, c) Komisyon: Oda Mevzuat İzleme ve Değerlendirme Komisyonunu, d) Oda: Ankara Yeminli Mali Müşavirler Odasını, e) Üye: Oda Yönetim Kurulu tarafından "komisyon üyesi" olarak atanan meslek mensuplarını, f) Yönetim Kurulu Başkanı: Ankara Yeminli Mali Müşavirler Odası Yönetim Kurulu Başkanını, g) Yönetim Kurulu Üyeleri: Ankara Yeminli Mali Müşavirler Odası Yönetim Kurulu üyelerini, h) Yönetim Kurulu: Ankara Yeminli Mali Müşavirler Odası Yönetim Kurulunu, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Komisyonun Kuruluşuna ve Çalışma Düzenine İlişkin Esaslar Komisyonun Kuruluşu Madde 4- (1) Başkan, başkan vekili ve üyeler oda üyeleri arasından Yönetim Kurulu tarafından atanır. Komisyonun Çalışma Yeri ve Dönemi Madde 5- (1) Komisyon, Oda Merkezinde Komisyona özel olarak tahsis edilen toplantı salonunda toplanır ve çalışır. (2) Çalışma yerinin üyelerin çalışmalarına hazır bir şekilde tutulmasından sekretarya hizmetlerini üstlenen personel sorumludur. (3) Komisyonun çalışma dönemi takvim yılıdır. 1

2 Başkan, Başkan Vekili ve Üyeler Madde 6- (1) Komisyon üyelerinin görev süresi Yönetim Kurulu'nun görev süresi ile biter. Görev süresi dolan üyeler yeniden atanabilir. (2) Başkan ve başkan vekilliği görevlerinin istifa vb nedenlerle boşalması halinde, boşaldığı tarihten itibaren (30) gün içinde yeni atama yapılır. (3) Yönetim Kurulu, gerek görmesi halinde görev süreleri dolmasa bile komisyon başkan, başkan vekili ve üyelerini değiştirebilir. Başkanın Görevleri Madde 7- (1) Başkanının görevleri şunlardır: a) Toplantı gündemini hazırlamak ve gündemi üyelere zamanında bildirmek, b) Raportör seçmek, c) Gündeme ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile Raportör Raporlarını üyelere dağıtmak, d) Toplantıları, Komisyonun verimli bir şekilde çalışması ve sağlıklı kararlar alınması ilkelerini esas alarak yönetmek, e) Gündemle ilgili Karar Dosyası nı oluşturmak ve bunun saklanması için gerekli önlemleri almak, f) Komisyonun aldığı kararları Yönetim Kuruluna iletmek, g) Karar Defteri nin tutulmasını sağlamak, h) Toplantılara katılmayan üyeleri saptamak, i) Sekretarya hizmetleri için Oda ile gerekli koordinasyonu sağlamak. (2) Başkanın toplantıya katılamaması halinde toplantıyı Başkan Vekili idare eder. Toplantı Gündemi Madde 8- (1) Komisyon; a) Yönetim Kurulu tarafından talep edilen konuları, b) Komisyon üyeleri tarafından önerilen konulardan komisyon tarafından kabul edilenleri gündeme alır. Toplantılar Madde 9- (1) Komisyon, her ayın ilk Çarşamba günü olmak üzere ayda (1) kez olağan olarak toplanır. Toplantı gününün resmi tatil olması halinde, toplantı, tatilin bitimini izleyen ilk gün yapılır. Olağan toplantı saatleri Başkan tarafından üyelere bildirilir. (2) Başkan, toplantı için yeteri kadar üyenin bulunmadığı durumlarda, üye eksikliğinin tamamlanması için (15) dakika bekler. Bu süre sonunda eksiklik tamamlanamazsa toplantı iptal edilerek, Başkanın uygun göreceği bir tarihe ertelenir. (3) Çalışma döneminde Komisyon, konunun aciliyeti ve önemine binaen, Yönetim Kurulunun veya Başkanın talebi üzerine olağanüstü toplanabilir. Başkan olağanüstü toplantı tarih ve saatini üyelere bildirir. (4) Üyelerin toplantılara katılmaları esastır. (5) Komisyon, başkan dahil en az sekiz üye ile toplanır. (6) Üyeler, görüşülecek konuyu önceden gerektiği gibi incelerler ve bu suretle toplantıya hazırlıklı olarak katılırlar. 2

3 (7) Komisyonun gerekli görmesi halinde, gündeme ilişkin açıklamalarda bulunmak üzere, Oda üyesi veya diğer üçüncü kişiler toplantıya davet edilebilir. Bu kişiler komisyonun talep ettiği konularda açıklamalar yapar, ancak oylamaya katılmazlar. (8) Her komisyon toplantısında, katılanlar için imzalı hazirun cetveli düzenlenir. Komisyonun Çalışma Düzeni Madde 10- (1) Üyeler, toplantılarda gündemdeki konuyu müzakere ederler. Komisyonda müzakere edilecek konuların sırasını, talep tarihine veya önemlilik derecesine göre Başkan belirler. (2) Müzakere edilecek konu için raportör görevlendirilmişse, müzakereye geçmeden önce, raportörün açıklamaları dinlenir. (3) Başkan gündemdeki konunun müzakere edilecek alt unsurlarını belirleyerek, sırasıyla müzakereye açar. Bir müzakerenin alt unsuru, hukuki dayanakları ve gerekçeleri ile sonuca bağlanmadan diğerine geçilmez. (4) Başkan bir düzen içinde üyelere söz hakkı verir. Söz hakkı verilen üyeye, hakkını kullanırken, hiç bir şekilde müdahale edilmez. (5) Müzakere edilen konunun üyeler tarafından yeteri kadar değerlendirildiğinin anlaşılması üzerine Başkan konunun oylanmasına geçer. Başkan konu ile ilgili olarak ortaya çıkan alt unsurlara ilişkin görüşleri saptar ve sırasıyla üyelerin oyuna sunar. En fazla oy alan görüş, Komisyon Kararı olarak kabul edilir. (6) Toplantıya seyahatleri yada iş yoğunluğu nedeniyle katılamayan üyeler, gündemdeki konulara ilişkin hukuki dayanak ve gerekçe içeren değerlendirme ve görüşlerini, raportör raporundaki görüşleri esas alarak, yazılı olarak komisyon başkan ve üyelerin Odaya bildirdikleri elektronik posta adreslerine iletebilirler. Bu durumda bu üyelerin bu değerlendirme ve görüşleri, müzakereler sırasında dikkate alınır. Raportörler Madde 11- (1) Toplantılarda görüşülen konuların derinliğine araştırılması ve toplantıda alınan kararların kaleme alınması için Başkan tarafından bir veya birkaç üye raportör olarak görevlendirilebilir. Başkan, konusunun niteliği ve kapsamına göre raportörlere araştırma yapmaları ve sonuçlarını rapora bağlamaları için uygun süre verir. Ancak, bu süre hiç bir şekilde (21) günü geçemez. (2) Raportörler hazırlayacakları raporlarda; a) Karar verilmesi gereken konu birden fazlaysa, yasaları ve yasa hükümlerini dikkate alarak, "alt unsur"ları itibariyle konuyu sınıflandırır, b) Konuyu bütün unsurlarıyla özetler, c) Sınıflandırılmış her bir konuya ilişkin ilgili idari düzenlemeleri, yargı kararlarını ve doktrindeki görüşleri saptar ve bunları hukuksal yorum ilkelerine göre değerlendirir, d) Sınıflandırılmış her bir konuya ilişkin ulaşılan raportör kararını net bir şekilde ortaya koyar. (3) Raportörlerin hazırladığı raporlar, toplantı tarihinden en az (3) gün önce elektronik posta aracılığıyla üyelere dağıtılır. 3

4 Komisyon Kararları ve Dispozisyonu Madde 12- (1) Gündemin görüşülmesi sırasında aynı konuda birden fazla görüşün çıkması halinde, Başkan bütün bu görüşleri bir sıra dahilinde üyelerin oyuna sunar. Üyeler ortaya çıkan görüşlerden sadece birine oy verebilir ve çekimser oy kullanamazlar. (2) Kararlar açık oylama yöntemi ve toplantıya katılan üyelerin salt çoğunluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde Başkanın katıldığı görüş kabul edilmiş sayılır. (3) Komisyon kararları; a) Hukuki düzenlemenin niteliği ve yarattığı sorunun ne olduğu, maddi ve hukuki gerekçelerini, b) Sorun yada sorunların çözümüne ilişkin görüş ve önerileri, c) Karara katılan yada görüş veren üyelerin adları, soyadları, imzaları varsa karşı oylarını, ihtiva eder. Karar metinlerinde, alınan karar yada benimsenen görüş ile önerilere yer verilir. (4) Kararlarda kararın tarih ve numarası belirtildikten sonra; a) İncelemenin konusu, b) Yapılan çalışma ve incelemeler, c) Konunun tartışılması ve değerlendirilmesi, d) Sonuç, olmak üzere 4 ana bölüme yer verilir. (5) Kararlarda oylaması yapılan fakat kabul edilmeyen karşı görüş ve tezler de yazılır. (6) Kararlar alındığı tarihten itibaren en geç (7) gün içinde Yönetim Kuruluna gönderilir. Yönetim Kurulunca gerekli görülen hallerde, Komisyonca yeniden incelenir. (7) Komisyonun yürürlükteki mevzuata ilişkin kararları, Yönetim Kurulunca da uygun görülmesi halinde Oda internet sayfasında yayımlanarak ilgililerin görüş ve istifadelerine sunulur. Karar Defteri ve Dosyaları Madde 13- (1) Komisyon çalışmaları Karar Defterinde izlenir. Karar Defterine aşağıdaki bilgilerin kaydedilmesi zorunludur. a) Komisyonda görüşülmesi istenen konu, b) Komisyon gündemine ne zaman, nereden ve hangi amaçla geldiği, c) Gündeme alınan konunun araştırılması ve değerlendirilmesi için seçilen raportör, verilen çalışma süresi, d) Raportör raporunun fiilen Başkanlığa ve üyelere teslim tarihi, e) Gündeme alınan konunun toplantı tarihi ve sıra numarası, f) Toplantı gününde toplantı yeter sayısının saptanmasına ilişkin hazirun listesi, g) Toplantı tutanağının tarih ve numarası, h) Komisyon görüş yada kararının Yönetim Kuruluna iletilme tarihi. 4

5 (2) Karar defterindeki bilgilere ilişkin belgeler, Karar Dosyalarında saklanır. Karar Dosyası aşağıdaki belgelerden oluşur. a) Gündemdeki konunun Komisyona geliş belgeleri, b) Başkanlık raportör görevlendirme yazısı, c) Raportörün raporunu teslim yazısı ve Raportörlük raporu, d) Başkanlığın konunun tartışılacağı toplantıya üyeleri davet yazısı, e) Toplantı gününde Başkanlık tarafından saptanan üye katılım tutanağı, f) Başkanlık tarafından tutulan toplantı müzakere ve karar tutanağı, g) Alınan komisyon karar ve görüşünün Yönetim Kuruluna iletilme yazısı, h) Gerek görülen diğer belgeler. (3) Başkanlık, Karar dosyasında saklanacak yazılarda kullanılacak formatları belirlemeye yetkilidir. Mali Haklar Madde 14- (1) Toplantılara fiilen katılan her üyeye, katıldığı toplantı başına huzur hakkı ödenir. Oturum ücreti bütçede kural olarak belirlenmiş sınırlar içinde Yönetim Kurulunca belirlenir. Sekretarya Hizmetleri Madde 15- (1) Komisyon işlemleri, Yönetim Kurulunun bu amaçla Başkanlık emrine tahsis edeceği ve gerekli nitelikleri taşıyan personel aracılığıyla yürütülür. Başkanlığa ait defter ve belgelerin muhafazasından ve gerektiğinde üyelere ibrazından bu personel sorumludur. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Çeşitli Hükümler Madde 16- (1) Yönetim Kurulu Başkanı ve üyeleri diledikleri takdirde, Komisyonun olağan veya olağanüstü toplantılarına katılabilirler. (2) Yönetim Kurulu, komisyon üyelerinden birini yada bir kaçını, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının düzenleyici işlem çalışmalarına katılmak üzere görevlendirebilir. Geçici Madde 1- Ankara Yeminli Mali Müşavirler Odası Mevzuat İzleme Ve Değerlendirme Komisyonu Çalışma Usul ve Esasları Yönergesi nin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle aranan koşulları taşıyan Komisyon üyelerinin görevleri devam eder. Yürürlük Madde 17- (1) Ankara Yeminli Mali Müşavirler Odası Mevzuat İzleme Ve Değerlendirme Komisyonu Çalışma Usul ve Esasları Yönergesi, Ankara Yeminli Mali Müşavirler Odası Genel Kurulunun onayını müteakip tarihinde yürürlüğe girer. (2) Yönerge Yönetim Kurulunun Kararı ile Oda internet sayfasında yayımlanır. Yürütme Madde 18- (1) Ankara Yeminli Mali Müşavirler Odası Mevzuat İzleme Ve Değerlendirme Komisyonu Çalışma Usul ve Esasları Yönergesi ni Yönetim Kurulu yürütür. 5