ÖNSÖZ. da tabiidir. inanıyoruz.

Transkript

1

2 ÖNSÖZ Devlet hizmetlerinde devamlılık esastır. Ancak, kamu kurum ve kuruluşlarının hizmetlerini yerine getirirken, işbaşındabulunan Hükümetlerin Programlarını uygulamaları da tabiidir. Devlet hizmetlerinin etkin, verimli ve süratli bir şekilde yerine getirilmesinde, Hükümetçe alınankararların ve uygulanan Hükümet Programına ilişkin faaliyetlerin sonuçlarının değerlendirilmesi de önemli bir husustur. Diğer taraftan, Devlet idaresine güvenin temel koşullarından,f-: i de, idarenin faaliyetlerinde gizlilik ilkesine sığınmamaktır. Türkiye'nin çağdaşülke olması, demokrasinin tam işleyebilmesi için, idarenin faaliyetlerinin de kamuoyuna açıklanması gerektiğine inanıyoruz. Bu amaçla; daha önce bir Genelge ile rapor sistemi ihdas edilmiş ve kamu kurum ve kuruluşlarımızın Hükümet Programı doğrultusunda yaptıkları çalışmaları, üçer aylık dönemler halinde Başbakanlığabildirmeleri istenmiştir. Bu çerçevede, kamu kurum ve kuruluşlarımızca Başbakanlığagönderilmesi istenen raporların değerlendirilmesi sonucu hazırlanan ve Hükümetimizin 1/, 8 Aylık" dönemini içeren çalışmalarınbir kitapta toplanması uygun görülmüştür. Kamu kurum ve kuruluşlarımızın hem kendi çalışmalarınıdeğerlendirmeleri, hem de diğer kuruluşların çalışmaları hakkında bilgi sahibi olmasının yanında, Hükümetin faaliyetlerinin kamuoyuna duyurulmasını sağlayacağınainandığım bu kitabın daha sonraki çalışmalarada ışık tutmasını ve yararlı olmasını dilerim. Mesut YILMAZ Başbakan

3 .., SUNUŞ 55. Cumhuriyet Hükümeti bijiücü terör başta olmak Dzere ekonomık krız, kamu ycmetim/ndekl düzensizlik gıbı cmemll sorunlann yaşandığı bır ortamda Sayın Mesut YILMAZ'ın Başbakanlığındakurulmuştur. Sayın Başbakan Mesut YILMAZ, Bakanlar Kurulu'nun Başkanı olarak, Bakanlıklar arasında Işbiriiiini sağlamak ve hükümetin genel siyasetinin yürütülmesini gözetlemek çerçevesinde, kamu kurum ve kuruluşlannın baliı bulunduklan Bakan'ın imzasıyla, bu dcmemde yaptığı çalışmalan ve yürüttüğü faalıyetlerı Başbakanlık'a periyodik olarak raporlama yöntemiyle blldlrmelerl talımatını vermiştir. Bu talimat çerçevesinde, "idarenin Bütünlüğü ilkesi" gerelince~ kamu kurum ve kuruluşlannın bır bütün Oıarak yaptığı faalıyet ve sunduğu hizmetlerin, Türk Kamuoyu tarafından bilinmesi ve yapılan çalışmalardanhalkımızın haberdar edilmesiiçin gönderilen bu raporlann titiz bır Inceleme Ile Başbakanlık'tadeğerlendlrllmesl salianmıştır. 55. Hükümetin görevde bulunduğu Temmuz 1997-Aralık 1998 tarlhlerl arasında, hükümet ve uzantısı Oıarak Idare tarafından yürütülen faallyetlerl kapsayan bu çalışmanın, Olkemlze ve Türk kamuoyuna yararlı olmasını dllerlm. YaşarYAZICIOGLU Müsteşar

4 TEŞEKKOR Kamu yönetiminin geliştirilmesi ile ilgili hedeflerin, politikaların ve tedbirlerin tespiti için inceleme ve araştırmalar yaptırmak, bunları değerlendirmek ve teklifler hazırlamak İdareyi Geliştirme Başkanlığı'na3056 sayılı Kanun ile verilen görevler arasındadır. Kamu yönetiminin, hükümet programı uygulaması bakımından yaptığı faaliyetlerin ve mevcut çalışmaverimliliğinin tespiti şeklindeki bu görev çerçevesinde; İdareyi Geliştirme Başkanlığı olarak, Sayın Başbakan Mesut YILMAZ'ın talimatı ve Sayın Müsteşar Yaşar YAZICIOGLU'nun uygun bulmasıyla, tüm kamu kurum ve kuruluşlarının dönemler itibariyle, yürüttüğü faaliyet ve çalışmaları, hazırladıkları raporlar halinde, Başkanlığımıza periyodik bir biçimde göndermeleri sağlanmıştır. Başkanlığımız bünyesinde görevli Uzmanlar ile yapılan titiz bir inceleme ve değerlendirme sonucunda bu kitabı hazırlamış bulunmaktayız. Kitabın hazırlanmasında ve çalışmaların yürütülmesinde bize yardımlarını esirgemeyen Başbakanlık Müsteşarı Sayın Yaşar YAZICIOGLU'na teşekkürlerimizi sunar, ilgililere yararlı olmasını dilerim. Prof.Or.GÜrol BANGER İdareyi Geliştirme Başkanı

5 ÖNSÖZ BASBAKANLlK MERKEZ TESKiLATı -Devlet Ars!vlerl Genel MOdOrlOIl! -jdarevl Ge:nne Baskan!ıiı BASBAKANLlK BACiLl VE ilgili KURULUSLARI *!f~mp~i,!,~oldin~.s.genel -Devlet Personel Baskan!ılı.YOksek Denetleme Kurulu Baskan!ılı -GOmrük MOstesarlıiı -Vaıaıı;r G:.:iM!idQrlOIl! IçiNDEKILER MOdOrlOIQ Devlet Planlama Te la MOstesarlıiı MIl!! PlvanlZo idaresi Genel MOdOrlOIQ -Ma ev Tetklk ve Aram Genel OdOrlOIQ BAKANlıKLAR ADALET BAKANllGI MiLLi SAVUNMA BAKANLICil TARIM VE KÖYiSLERi BAKANLICil ÇAlıSMA VE SOSYAL GÜVENLiK BAKANllGI SANAyi VE TiCARET BAKANllGI ENERJi VE TABii KAYNAKLAR BAKANllGI ÇEVRE BAKANLICil

6 Başbakanlık Merkez Teşkilatı BAŞBAKANlıK MERKEZ TEŞKiLATı DEVLETARŞiVLERi GENEL MODORlOGO ANA FAAıiYETLERI Osmanlı dönemine ait Merkez, Hazine-I Hassa Nezareti, Harleiye Nezaretl, Evkaf Nezaretl, Maarif Nezareti, Sıhh1ye Nezaretl, Maliye Vekaleti Sicil Şubesi, Dahiliye Nezaretl Mektubi Kalemi evrakının; Cumhuriyet dönemine alt Cumhuriyet Halk Partisi, Mubadele Komisyonu, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Madencilik Şubesi, Yargıtay Başkanlığı Hukuk Daireleri ve Mnıı Eğitim Bakanlığı Yüksek Öğretim Genel Müdürlüğüne ait evrakın ve Istanbul Iı Özel Idaresi'ne ait defterlerin tasnif Işlemleri yapılmaktadır. Ayrıca Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğüne gönderilen basılı dokümanların da tasnifi ve hizmete sunulması Dokümantasyon Dairesi'nce yapılmaktadır. Dönem içerisinde; Osmanlı Arşivinden t 4 tt, Cumhuriyet Arşivinden 259, Dokümantasyon Dairesinden 535 araştırmacı yararlanmıştır. Osmanlı Arşlvl restorasyon atölyesinde tahrip olmuş defter ve vesikaların onarımı yapılmaktadır t Nısan t 998 tarihlerinde I.Milli Arşıv Şürası yapılmış ve şuraya sunulan tebliğler ve tartışmalar bir kitap halinde yayınlanmıştır. IDAREVIGEliŞTiRME BAŞKANllGI ANA FAALIYETLERi SS. Hükümetin kamu yönetimini geliştirme faaliyetleri çerçevesinde; 1. IDARi USUL KANUNU Hukuk Devletinin gerekliliği olan "açık yönetimi" gerçekleştirmek, idarenin işlemlerini hukuk kurallarına uygun olarak yapmasını sağlamak, bilgi edinme özgürlüğünü Insanımıza bır hak olarak tanıma çerçevesinde 1996 yılında onayı alınarak başlanmış olan "idari Usul Kanunu'nda Düzenlenecek Hususlar" konulu proje doğrultusunda, kanunlaşma süreci öncesinde, ilgili kesimlerin görüş ve önerilerinin tespıtı amacıyla 17- t 8 Ocak 1998 tarihlerinde Ankara Shearaton Otel'de "idari Usul Kanunu Hazırlığı Uluslararası Sempozyumu" yapılmıştır. Sempozyumda sunulan bildiriler kitap halinde basılarak katılımcılara ve tüm kamu kurum ve kuruluşlarına datmlm~ır. Konuyla Ilgili olarak 1997 yılında hazırlanan Araştırma Anketı sonuçlandırılmış, sonuçları sempozyumda değerlendirilmiştir. idari Usul Kanunu Ön Taslağı hazırlanmış olup Makama sunularak proje tamamlanmıştır. 1

7 2. KAMU-NET Türkıye'nın gell~miş bır çaldaş OIke olabilmesi ıçın, bilişim konusunda kat etmemiz gereken mesafeler oldut\i biraerçektlr.lnternet teknolojilerinin ve bııgısayar kullanımının yaygınlaştılı gqnümüzde kamu hizmetlerinde de artan bır oranda bııgısayar ve bııgısayar allannın kullanımı söz konusu oim~r. Ortaya çıkan sorunlann çözüme kavu~rulması ve bu konuda bır koordinasyonu n sallanması amacı Ile Kamu-Net (Kamu Bııgısayar Allan) projesı gqndeme gelml~, bu projenin başlanıiç noktası olarak Kamu-Net'98 Konferansının düzenlenmesine karar verilmiştir. Kamu-Net'98, Mü~rlık Makamından alınan OLUR dotrultusunda Şubat 1998 tarihinde Bilkent Onlverskesl'nde aerçekleştlrlfmlştir. Konferansa çok sayıda kamu kurum ve kurulu~lanndan ılgııı personel katıfmq 34 Kamu Bııı~lm Projesının sunum u yapılmı~r. Konferans somıcunda ortaya çıkan ortak kanı "Kamu Yönetiminin yenıden Yapılandınlması" süreciiçerisinde yer alan "KAMU-NET: Kamu Bııgısayar Allan" projesinin süreklilik arz etmesi ve geç kalınmadan kamudaki sorunlara çözüm olabılecek sonuçlann alınması gerekliliii olmu~r. Kamu Bııgısayar Allan konusunda ılgılı kamu kurum ve kurulu~lan bır araya getiren. bu konuda dünyada ve Türkıye' de yapılmakta olan çalı~maları Izlemek, yapılması gerekenlerin tartışılması amacıyla çok yararlı bulunan konferansın devamlılığı dile getiriimişdr. Bu sempozyumda sunulan bildiriler konuyla ilgili çahşrnalara ışık tutması amacıyla kitap halinde basılmqtır. Kamu-Net'98 Konferansı sonrasında konu Ile ııgııı faaliyetlerin ışlenmesı ve deleriendlrllmesl amacı Ile 1998/13 sayılı genelge Ile Kamu-Net Ost Kurulu ve bu kurula teknık destek sallamak üzere Kamu-Net Teknık Kurulu oluşturulmuştur, Kamu-Net'in ana omurgasını ve l.aşamasınl oluşteran nbaşbakanlık Iletişim ve Yönetim Bilgi Sistemi Alt Yapısı" ihalesi gerçekleştirilerek sonuçlandınlmı~r. Bu kapsamda, projenin hazırlanması, şartnamelerln hazırlanması, Ihalesinin yapılması, Ihale kabul komisyonu ba~kanlılının üsdenilmesi, yapılan bu tür Işlerin denetlenmesi ve planlanması, Başbakanlık Merkez Teşkilatı'nın alt yapısının koordinasyonu çahşmalan yerine getirilmiştir. 3. BAŞBAKANlıK YÖNETiM BILişiM SiSTEMI "Kamu Yönetiminin Yenıden Yapılandınlması Prolesl" çalqmalannın daha verimli ve etkın olması açısından Başbakanlık 'Merkez Te~kllatı ıçerısınde "Başbakanlık Yönetim BilişimSistemi" olu~rulmasının gerekliliği ortaya çıkmıştır, Bu dotrultuda sayılı iç genelge ile idareyi Gelişdrme Başkanı'nın Başkanlılını üstlendili "Başbakanlık Yönetim Bilişim Sistemi Çalışma Grubu" oluşturulmuş, bu çalışma grubunun sekreterya görevi Idareyi Geliştirme Başkanlığı'na verimiştir. 2

8 B3$bakanlıkMerkez Teşldlab Kamu Kurum ve Kuruluşlannın mevcut bilişim alt yapısının tespitlıçın kurum ve kuruluşlarca doldurulmaküzere Araştırma BılgıFormu gönderilmiş, gelen dökümanlann tasnıf ve değerlendırme çalışmalanna başlanmıştır; çok yakın zamanda baskı aşamasına gelecektlr.. Devletin çeşıtlı kurumlan arasında hızlı iletişim ve sağlıklı bılgı paylaşımı ıçın bııgısayar ağ bağlantılannın kurulmasının kaçınılmaz hale gelmesinden dolayı Temmuz 1998 tarihinde Ankara'da DPT Binası'nda "Internet Servisierinin Yönetımı Semınerı" düzenlenmiş ve ders notlannın yer aldığı aynı ismi taşıyan kitap katılımcılara semıner esnasında, dağıtılmıştır. "Başbakanlık Yönetim Bilişim Slsteml"nln kavram ve faydalannın açıklandığı, bu sistemin oluşturulmasında kullanılacak olan kamudaki çeşitli kurumlarca üretılen ulusal verilerin ilişkilerinin ve özellıklerının anlatıldığı semıner 31 Ağustos 1998 gqnü Başbakanlık Yenı Bina (DPT binası) toplantı salonunda yapılmıştır. Konu lle ııgııı "Başbakanlık Yönetim ve Bilişim Sıstemı" isimli kitap semıner sonunda katılımcılara dağıtılmıştır. Başbakanlık ve Kamu Kurum ve Kuruluşlannın ılgııı personelinden 35 kışı Başbakanlık'ta 15 süre lle "Coğrafi Bılgı Sıstemlerı (GIS)" kullanımı hususunda kursa tabı tutulmuştur. Aynca Başbakanlık'tan 5 kişilik bır grup 4 hafta süreyle bııgısayar ağ yapılan konusunda uzmanlık eğitimine tabı tutulmuştur. "2000 Yılı Sorunu" olarak Isimlendirilen bııgısayar donanımlannın 2000 yılına uygun olarak hazırlanmamasının ortaya çıkaracağı problemler, çalışma grubunca sürdürülmektedlr. 01 Aralık 1998 tarihinde TC Başbakanlık INTERNET sayfasının tasanm, düzenleme ve yönetiminin BYBS çalışma grubuna bırakılmasının ardından O 1 Ocak 1999 itibariyle "Coğrafi Bılgı Sistemi" kapsamındaki Ilk veriler Internet sayfasında "Türkiye Bilgi Sistemi" başlığı altında hizmete sunulmuştur. Dünyada ender görülen uygulamalardan biri olan Internet Map Server platformunda "Coğrafi Bılgı Sistemi (GIS)" uygulaması Türkiye'de de ilk ve tek örnektir. 4. OECD ÇALIŞMALARI Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandınlması Projesi çerçevesinde OECD nezdinde PUMA ve ICCP Komiteleri Ile bağlantı sağlanarak başkanlığımız çalışma alanına giren konularla ilgili toplantılara bizzat iştirak edilmiş, Ilgili konularda ülkemizde yapmı~ olduğumuz çalışmalart 1. TURKISH RESTRUCTURING PUBLlC ADMINISTRATION PROJECT, Prime Mlnlstry Administration Information System OECD, PUMA/RD(98), Publle Management Committee: Country Faetsheets, 17 th Sesslon of thl Committee, Chateau de la Muette, Paris, Mareh NATIONAL INFORMATION SECURITY IN TURKEY 3

9 Kmıu Kunım ve Kurulıqlmnın 55'lncI HDlcilmetProıraml Çerçeveslndeld Faaliyetleri OECD, Commlttee for Sclence, Techn()loS)' and Industıy, Commlttee for Information, Computer and ~unkatlons Policy, Room Document No:.4;' Group ofexperu on Information Securfty'and Pı1vacy, May 1998, Paris Isimleri altında Ilgili komıte üyelerine tanıtılmış ve bu çalışmalar OECD tarafından çoğaltılarak uluslararasıllteratüre kazandırılmıştır. 5. HOKOMET PROGRAMıNıN TAKIB1 Başbakanlığın, 02/03/1992 tarih ve B.02.0.lGBIl , 10/06/1994 tarıh ve B.02.0.lGB/ sayılı ve 09/12/1996 tarıh ve B.02.0.PPG S sayılı genelgeler Ile kamu kurum ve kuruluşlarının hükümet programı çerçevesindeki faaliyetlerini takıp ve koordinasyonu sağlamak maksadıyla' bır rapor sıstemı Ihdas edilmiş olup' üçer aylık aralarla kamu kurum ve.kuruluşfarı..hükümet programı çerçevesinde yaptıkları çalışmaları Ifaşbakanlık'a bfldlrmektedlrler. 6. IDAREYi GELişTiRME ÇAlıŞMALARıNıN TAKiBi Başbakanlığın, genelge Ile;. 03/02/1993 tarıh ve B.02.0.PPG o4239 sayılı İdarede etkinliği ve verimliliği sağlamaya yönelık düzenlemelerın, idari usul ve Işlemlerin basitleştirilmesine yönelık çalışmaların, "İdareyl Geliştirme Faalıyetlerı Raporu" adı altında Başbakanlığa bildirilmesi sağlanl111şolup;' toplanan bilgiler' doğııdtusunda bır taraftan mezkürçalışmalarda kurum/kuruluşlara Başkanlığımızcayön verilmekte, dığer taraftan yapılan çalışmalar kitap halinde yayınlanarak kamuoyu bllgilendlrllmektedlr. 7. ARAŞTIRMA VE incelemefaaliyetleri Kamu yönetiminin daha Iyi hızmet sunması, hizmetlerde etkinlik ve verimliliğin artırılması Ile yönetimin değişen şartlara uyumunun sağlanması sürekli bır çabayı gerektirmekte, ayrıca Iç ve dış koşullardakı değişime paralelolarak yönetirnde gereklı değişikliklerinyapılması gerekmektedir. Sözkonusu husus (Yedinci Beş Yıllık ) Kalkınma Planı'nda da yeralmakta ve "kamu hizmetlerinde etkinliğin artırılması amacıyla devletln rolünün değişen koşullar çerçevesinde yeniden tanımlanması ve deterlendirilmesi, kamu yönetiminin teşkilat yapısı, Işleyişi ve personel rejiminden kaynaklanan sorunların giderilmesi ıhtıyacı önemini korumaktadır. Bu kapsamda, görev ve teşkilat yapısı arasında uyum sağlanması, gerekli sayı ve nitelikte personelin Istihdamı ücret adaletlnln sağlanması ve halka dönük bir yönetim anlayışının yerleştirilmesine yönelik hukuki ve Idari düzenlemelere gidilmesi gerekmektedir" şeklinde Ifade edilmektedir. Bu ıtıbarla, yenıden yapılanma ve yönetimde eksikliklerin giderilmesi ile daha Iyi işleyen bir yönetim sisteminin kurulması çerçevesinde temel Ilkelerın belırlenmesı amaçlanmaktadır. 4

10 Başbakanlık Merkez Teşkilatı Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması Projesi 6 Aralık 1997 gunlü Bakanlar Kuruluna britlng verilerek kabul görmü ve onaylanmı tır. Bu çerçevede; Mahalli idareler Yasası Taslağı hazırlanmı tır. Şu anda TBMM gündemindedir. Devlet Personel Yasası Taslağı hazırlanmı tır. Şu anda Bakanlar Kurulu gündemindedir. Türk idari yapısında aynı konuda, aynı amaçla, ayrı ayrı fonksiyon ifade eden Kurum ve Kurulu ların tespiti ve i lemin tek bir kuruluş koordinatörlüğünde ve sorumluluğunda sonuçlandırılması olanaklarının ara tırılması, Desimal Dosya Sistemlerinin geli tirilmesi, evrak sistemlerinin düzenlenmesi, evrak akı ınınelektronik ortamda gerçek"~ tirilmesi, Kamu-Net-98 Projesi doğrultusunda çalı malar, Türk Kamu Yönetiminde Yöneticinin Hukuki Statüsüne ve Siyasal iktidar Deği ikliğinin Kamu Yöneticileri Ozerinde Meydana Getirdiği Olumsuz Etkilerin Giderilmesi, Avrupa Topluluğuna Yönetsel Uyum Konusunda Gelinen Nokta ve Yapılması Gerekenler, Türk Kamu Yönetiminde Denetim Kurumlarının Fonksiyonlarındaki Benzerlikler ve Yarattığı Sorunlar ile Çağda Denetim Yöntemlerinin Ara tlrılması, APK Birimlerinin Fonksiyonel Hale Getirilmesi Ba bakanlıkte kilat Yapısında Aksayan Yönlerin Tesbiti ve iyile tirilmesi ile ilgili Bir Ara tırma ve inceleme çalı maları sürdürülmektedir. SOSYAL YARDıMLAŞMA VE DAYANıŞMAVI TEŞvıK FONU FON'UN ANA FAALiYETLERi 55. T.c.Hükümetinin göreve ba ladığı Temmuz 1997 ayından bu tarafa, Sosyal Yardımla ma ve Dayanl mayı Te vik Fonu gerek konu, ger~ ~dığı toplum kesimleri açısından faaliyetlerini geni leterek sürdürmü ve 17 aylık sqrede 3 Milyon 667 Bin ki iiçin toplam 104 Trilyon 880 Milyar Liralıkyardım kararı alınmı tır. Bu dönemde gerçekle en harcama tutarı 86 Trilyon 674 Milyar TL' dir. Yapılan yardımlar konularına göre a ağıda gösterilmi tir. 5

11 Kmıu Kurum vr Kunıtıq/mnm 55'/nd HDkDtnrtProıraml çrrçrvrs/ndrk/ FiU//Yrtlrrl SYDTF Yardımlan (Kararlar Bazında),. YATIRIM TORO ( ) YARDIM Y.ORAN YARDIM TUTARı (AIl'OP) TUTARJ (A) (%) D.G.D.A. BÖL. (B) Y.ORAN (B/A)(%) YARDIM ALAN KIşI SAYıSı Perl}'od/k Yardımlar Sallık Yardımlan 13.5.& '9 Proje Yardımlan i i Yatınmlar LO Aşevl Yardımlan i i i EIItlm Yardımlan Gıda GIyim Yardımlan Yakacak Yardımlan !>otal Afet LO Terör i Burs Ödemelert io Dlter Yardımlar i i TOPLAM (*) Dlt~r Yardımlarkalemlnd~;SosyalYardımlaşmave Dayanqma Valcıftahnademirbaş; bilgisayaralımları, Vakıflardaçalışanpersonele ödenen kıdem tazmlnacıan,banıuna almaktadır. yardımı, sokak ÇOCuklarınayardım, korunmaya muhtaç Çocuklarile ilgiliyardım vb.yer Sözkonusu yardımlann 24 Trilyon 473 Mılyar lirası, yanı %23'ü Doğu ve GüneYdoğu Bölgelerine aktanimıştır. Bu bölgelerin nüfusunun ülke nüfusuna oralıuıın % J 8 olduğu dikkate alınırsa, yapıfan yardımlarda bu bölgelere ağırlık verildiği görülecektir.. oranı %30'a 55. Hükümet düşürülmüştür. döneminde Fon kaynaklarından Bütçeye yapılmakta olan kesinti Bu da Fon kaynaklarında bir önceki döneme göre belirgin bir artışa neden ofmuştur. Fon gelirlerinden yapıfan kesintiler Yıllaragöre aşağıda gösterilmektedir. J 986- J 998 YILLARIARASı FON GEliRLERiNDEN BÜTÇEYE YAPILAN KESiNTiLERiN TUTAR VE YÜZDE OLARAK DAC'ıı..lMI YillAR GEliRLERiMiZ fona YOZDE BOTÇEYE YOZDE TOPLAM KALAN KESiLEN LO LO LO LO LO

12 Başbakanlık Merkez Teşkilatı *: tarihinde alınan Başbakanlık oluru Ile %20'lIk BOlÇe kesintisi oranı %75'e yqkseldlm~r. **: tarihinde keslnd oranı % 78'e yqkseldlm~r. *** : tarihine kadar % 78 olan keslnd oranı bu tarihtensonra %40olmuştıır. **** : tarıhınden tdbaren keslnd oranı %30'a doşorolmoştor. (1) "Gellrler" Ile "Toplam" sottınlan arasındakı fark; (%1) Afeder Fonu kesintisinden kaynaklanmaktadır. fondan YATIRIM TÜRÜ DESTEKLENEN PROJELER( ) (Milyon TL.) Kişi SAYıSı YARDIM D.G.D.A. D.G.D.A. ORAN D.G.D.A. ORAN TUTARı BÖL. BÖL. (AlTOP) BÖL. (BI A) GENEL C GENEL (D) DIC (B) (A) Seracılık Bıldırcın Tawk Hlndl Halı K1UmdUk Konfek. Tnko. KOçOkEI Sanatlan SOt Top Tesisl Balıkçılık Analık Meyvecilik inekelllk Koyunculuk Muhtelıf ÖZOnO Vat. iş Kurma Batcılık Bıtkı Yetiştinciliti KOItOrMantarcılıtı TOPLAM i i i i 2 i O Aşevl Yardımları Bu amaçla Fondan ayrılan 1 Trilyon 378 Milyar liralık kaynakla 43 bin yoksul yurttaşırmza mevcut veya kiralık binalarda faaliyete geçirilen aşevlerlnde yemek verilmektedir. Bu tutarın 1 Trilyon 128 Milyarı (%82) Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesine aktarılmışnr. Bu bölgedeki aşevlerlnden faydalanan kişi sayısı 33 bindir. 7

13 lcimu lcunım ve I<UrUIııfIWım 55'1rıd HOkOmetl'roıramı Çerçevesindelci Faalıyederi Elftlm Yardımlan Yoksul öğrencilerimlzin kitap, kırtaslye ve giyim gereksinimleri, öğrenci yurdannın tefrlşl ve Işletme gıderlerı Ile 8 Yıllık temel Eğıtımde taşımalı sisteme tabı yoksul öğrencilerin ölle yemeği gereksinimlerinde kullanılmak üzere 1 Milyon 293 bın öğrenciye toplam 20 Trilyon 838 Mılyar TL. tahsis edilmiştir öğretim yılında ölle yemeliiçin aynlan pay öğrencilçin 2 Trilyon 971 Mılyardır eğftlm yılının başlangıcında öğrencilerimizin kitap, kırtaslye ve giyim ıhtıyaçlannın karşılanması ıçın Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflanna toplam 3.5 Trilyon aktanimıştır. Taşımalı eğftlmdekl yoksul öğrencilerimizin ölle yemeğf gıderlerı geçen yılda oldulu gıbı bu yılda karşılanmaktadır. Dığer Yardımlar Yukanda sıralanan yardımlann yanısıra; Vakıflanmıza alınan demirbaşlar çalışan personeline ödenen kıdem tazminatian, bannma, sokak çocuklanna yardım, korunmaya muhtaç çocuklar Ile ııgııı yardım gıbı konularda 1 Trilyon 245 Mılyar Lira kaynak aynlmışnr. ÖzürlOIere Yapılan Yardımlar 1 Trilyon 448 Mılyar Liralık kısmı, toplam özürlüye yönelık yardım ve yatınmıara katkı amacıyla kullanılmıştır. 8

14 Başbakanlık Merkez T~k1latı BAŞBAKANlıK BACLI VE ILGILI KURULUŞLARı ÖZELLEŞTIRMEIDARESI BAŞKANLI~I Petkım Petrokimya Holding A.Ş.Genel MOdOrlOAQ MEVZUAT ÇALIŞMALARI Yap-Işlet Modeli ile Elektrik Enerıısi Üretim tesislerinin kurulması ve işletilmesi ile ilgilienerji satışının düzenlenmesi hakkında kanun tarıh ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Yatırımlarda Devlet Yardımları hakkında Karar' da değişiklik yapılmasına ilişkin Karar tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. ihracata Yönelik Devlet Yardımları Kapsamında "Çevre Maliyetlerinin Desteklenmesi "Hakkında Tebliğ tarıh ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. ihracata Yönelik Devlet Yardımları Kapsamında "Eğitim Yardımı" Hakkında Tebliğ tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. ihracata Yönelik Devlet Yardımları Kapsamında "istihdam (Yol açma) Yardımı" Hakkında Tebliğ gün ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. ihracata Yönelik Devlet Yardımları Kapsamında "Yurtdışında Ofls-Mağaza Açma, işietme ve Marka Tanıtım Faaliyetierinin Desteklenmesi" Hakkında Teblığ tarıh ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. KURULUŞUN ANA FAALiYETLERI Şirketimiz Temmuz -Eylül dönemı itibariyle ton brüt üretim, ton satılabilir üretim gerçekleştlrmlştlr. Anılan dönemdeki kapasite kullanım oranı ise %98.3 olmuştur. Dönem içerisinde ton yurtiçi, ton yurtdışı olmak üzere toplam ton satış gerçekleşmiştir. Toplam satış hasılatı Milyon TL., Satış hasılatı Milyon TL., ihracat hasılatı Bın $ olmuştur. ihracat yaptığımız ülkeler, İtalya, ispanya, Hollanda, Ingiltere, Almanya gibi AB ülkeleri başta olmaküzere ABD, OrtaDoğu Ülkeleri, Hindistan, Pakistan, Tayvan, Çin gibi UzakDoğu ülkeleri ve Afrika ülkelerldir. 9

15 lc.1mu lcıavn w KımııŞ/Mııım 55'/nd HilldltnetProırmııÇ~slndeld F~Wrl Dönem sonu (30 EylOlltlbarlyle) mamul madde stok miktarı 45.0&tlon, stok değerı Milyon n'dır.. - Bu dönemde (Temmuz-Eylül) yapılan toplam alımların tutarı Milyon TL. olarak gerçekleşmiştir. Bunun Milyon n/si iç alım, Milyon TL/si dış...akm olmuştur. Ithalatın dolar karşılığı Bın $ 'dır. Toplam hammadde alımı Milyon n, toplam malzeme alımı ise Milyon n. olmuştur. Toplam alımın dolar karşılığı Bın $'dır. Ithalat yaptıtımız başlıca Olkeler, ıngıltere, ıtalya, Ispanya, Fransa, Rusya, Hındıstan, Suudı Arabıstan ve Venezuella'dır. Bu dönemde yapılan yatırımların karşılığı Milyon TL.olmuştur. Bunun Milyon Tl/sı Rehabilitasyon ve Tevsil, Milyon TL.'sl İdame Tamamlama kalanı ise dığer yatırımlardır. Genel Giderler Milyon n/dır. Şirketimiz Eylül sonu ıtıbarıyle Dönem Karı Vergı Öncesi TL., net karı Ise Milyon TL/dır. Milyon TEŞKILA11A UYGULANAN USUL VE ESASLARDA VE SISTEMDE GERÇEKLEŞTIRILENDEGIşIKLİK VE GETIRELEN YENILIKLER Finansman ışlemlerı Yönetmelığı, Menkul Kıymetlerin Geri Alma veya Satma Taahüdü ile Alım satımı (Repo) Yönetmeliği, Işe Alma ve Ocret Tespıt Yönetmeliği ve Kapsam Dışı Personel Yönetmeliği tarihinde, Yönetim Kurulu Onayından geçmiş ve aynı tarih itibariyle yürürlüğe girmiştir. OnnanOranlerl Sanayıı A.Ş. Genel MQdOrlOIO(OROS) TEŞKİLATTA UYGULANAN USUL VE ESASLARDA VE SISTEMDE GERÇEKLEŞTIRiLENDEGIşiKLİK VE GETIRILEN YENILIKLER Şırket'in özelleştirme kapsamında olması ve 18 Işletmesinin ve Bolu işletmesi Emprenyeleme Tesisi'nin satılarak özelleştirilmesi ve Ardeşen Işletmesi'nın K.T.O/ne bilabedel devredilmesi münasebetiyle Özelleştirme Idaresi Başkanlığı'nca Şırket'in yapısı ele alınarak, yeni düzenlemeler getirilmiştir. T.e. Başbakanlık Özelleştirme idaresi Başkanlığı'riın tarıh ve 992 sayılı olurlarıyla OROS A.Ş/nin bilançosunda yer alan aktif ve pasif hesaplarındaki tüm 10

16 B~akanlık Merkez Tepetlatı hak ve' yokümıoıüklerl Ile bırlıkte TürkIYe SelOloz ve Kaltt Fabrikaları Genel Müdürlüi\i'ne (SEKA) Intikali suretıyle birleştirilmelerine karar verilmiştir. Özelleştirme Yüksek Kurulu ve Özelleştirme Idaresi Başkanlılı'nın muhtelıf kararlarıyla Şlrket'e bağlı 19 Işletme MüdOrlüBQ(Antalya, Ardeşen, Arhavl, Artvın, Ayancık, Bafra, Bartın, Borçka, Demırköy, Devrek, Dursunbey, Düzce, Eskıpazar, Kıiı1kI01, Pazarköy, Şavşat, Ulupınar, Vezirköprü ve Yenıce) satılarak özelleştiriimiş ve Borçka ve Artvın ışletmesı haricinde alıcılarına devir teslim ışlemlerı tamamlanmıştır. T.c.zlRAAT BANKASI GENEL MODORLOCO MEVZUAT ÇALIŞMALARI Resmi gazetenin tarihli sayısında yayınlanan sayılı karara istinaden Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilerin Borçlarının 1 yıl faizsiz ertelenmesi ışlemlerı sayılı Genelge Ile düzenlenerek, erteleme işlemlerine başlanılmıştır. Gırdı flyatlarındakl artışlar göz önüne alınarak, bırım tarımsal üretım unsuru ıçın açılan kredi miktarları artırılmıştır. Ayrıca oluşan piyasa şartları nedeniyle tarımsal kredilere uygulanan faiz oranları yenıden belirlenmiştir tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan serı VII No: 11 sayılı Tebliğ ile "Yatırım Fonlarına Ilişkin Esaslar Tebliği" nde değişiklik yapılmıştır tarihli ve 5524 sayılıgenel Mektupla; tabıı afetler sonucu (5254 ve 2090 sayılı kanun) yapılacak hasar tespitieri ve esaslarına ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'ndan alınan genelge şubelere duyurulmuştur tarihli ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yqrürlüğe giren 98/11130 sayılı Tabıı Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Dağıtılacak Tohumluk Hakkındaki Karar uyarınca 1998 yılında don, dolu, sel, taşkın, yangın ve benzerı afetlerden ekiliş ve ürünleri en az %40 zarar gören ve durumları iı ihtiyaç Komisyonlarınca tespit edilmiş bulunan üreticilere, TiGEM tarafından buğday, arpa, mısır, çeltik ve pamuk tohumluklarından dağıtılacak olan tohumların karşılığı olarak TiGEM'e Bankamızca mevcut borçlarına, bakılmaksızın en geç tarihine kadar azami 15 trilyon TL. faizsiz bir yıl vadeli tarımsal kredi kullandırılması imkanı sağlanmıştır. Bu karar kapsamında tohumluk dağıtılacak çiftçilere Bankamız ve Tarım Kredi Kooperatiflerince söz konusu tohumluklar için ayrıca kredi açılmayacaktır. Bakanlar Kurulu'nun 98/11128 sayılı Kararı uyarınca; Banka Yönetim Kurulu; Zonguldak, Bartın, Kastamonu, Sakarya, BoıU, Hatay, Karabük illerinde meydana gelen tabii afet nedeniyle tarımsal işletme, tarımsal ürün ve hayvan varlıkları ile menkul, gayrimenkul malları işyerleri en az %40 oranında zarar gören ve durumları Hasar 11

17 Kmıu Kımım ve KunılıqI;ınnm SS'lnd HOlcilmetProıraml Çerçeveslndeld Faaliyetleri Tespıt ve Ihtiyaç Komisyonlarınca bellrlen~m Oretlcllerln Bankanın,TIGEM ve Tart Tarım Kredi KooPeratiflerineoian mevcut borçlannın, Ilkyıl anapara ve faiz ödernem, müteakip Iki yılda dört eşıt taksitle ödenmek üzere üç yıl süre Ile ertelenmesi ve zarar gören üreticilere Bankanın ve Türk Tanm Kredi Kooperatiflerince belirlenecek IImltler dahdlnde azami bir yıla kadar Işletme kredısı, Ilk yıl anapara ve faız ödemesiz azamibeş yıla kadar yatırım kredisi açılması, yenı açılan ve ertelenen kredilere kredi tütlerilıe~ uygulanan cari faiz oranlarının yamı nispetinde faız uygulanması ve konuyla i1t111 uygulamanın yürotülmesl ıçın Genel Müdürlüton yetkili kılınması dotrultusunda tarihli ve 525 sayılı kararı almıştır. Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilerin Borçlarının Ertelenmesi hakkındaki 98/10833 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı tarihinde sayıli Resmi Gazete'de yayımlanarak tarihinden Itibaren geçerlı olarak yürürlüğe girmiştir. 89/14757 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı doğrultusunda, Tarım ve Köylşlerl Bakanlığı Ile düzenlenen protokollere Istinaden müşterekert yorotolmekte0i3rı Nadas Alanlarının Daraltılması Araştırma Yayım Projesı 1998 yılı uygulama esasları Bankanın tarıh ve 6295 sayılı Genelgesiyle yqrorlüğe konmuştur yılında uygulama kapsamına alınan ürünlerin Ikraz birimlerinde %71 Ile %88 oranlarında artış sağlanmıştır. Tarım ve Köyişlerl Bakanlığı ile dü~enlenen protokollere Istinaden müştereken yürütülmekte olan 2. aron Tarımı Araştıtma ve Yayım Projesı 1998 yılı Uygulama esasları Bankanın tarıh ve 6296 sayılı Genelgesiyle yürürlüğe konmuştur yılında uygulama kapsamına alınanüronlerln Ikraz birimlerinde %75 Ile %88 oranlarında artış sağlanmıştır. Para-Kredi ve Koordinasyon Kurulu'nun 98/8 ve 98/11 sayılı tebliğleri Ile TL/lt.'den TL./lt'ye yokseltilensüt teşvık primi ödemeleriile ilgiligereklı mevzuat değişikliğiyapılmıştır. 98/11128 sayılı ve buna ek 98/11243 sayılı Bakanlar Kurulu Kararlarına Istinaden, Bankanın tarihli ve 6320 nolu Genelgesiyle, bölgelerınde meydana gelen tabıı afet nedeniyle zarar gören çiftçilerin borçlarının ertelenmesi ve yenıden krediiendirilmesi konusundaki uygulama esasları belirlenmiştir sayılı Kanun kapsamında Özel ıskan Fonu'ndan kullandırılan kredi işlemlerinde Konut Tarımsal Yapılar ve Tesisler Kredisi Iimiti TL.'na yükseltilmiş olup devam eden Işlerde sltüasyon oranına göre yapımı tamamlanan kısımlara hak sahibinin daha önce imzalamış olduğu toplam borç tutarı üzerinden kredi ödenmesi uygulamasına geçilmiştir tarıh ve 5583 sayılı Genel Mektup Ile; Bakanlar Kurulu Kararları kapsamında borcu ertelenen üreticilerin kanuni takibe aktarıimış veya aktarılması 12

18 Başbakanlık Merkez Teşldlatı gereken başka borçları nedeniyle ertelemeye konu borçlarının kanuni takibe aktarılmaması uygun görülmüştür. "su ürünleri avcıları ve yetiştiricilerinin Bankaya olan borçlarının ertelenmesine Ilişkin tarıh ve 98/11680 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ~rih. ve sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüle girmiş oldulundan ~aıtkaca bu konuda gereklı olan çalışmalara başlanmıştır tarih ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 1998/12937 sayılı "Bankalarca Tesisi Gereken Karşılıklar hakkındaki" Kararname, tarıh ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 97/10497 sayılı "Banka Kredilerinin Niteliklerine Uygun Olarak Muhasebeleştirilmesi, Değeriendlrllmesl ve Kredi Karşılıkları Hakkındaki" Bakanlar Kurulu Kararı Ile deliştirilmiştir. Bu karara istinaden Bankamız mevzuatında yapılan dealşlkllkler tarıh ve 6322 sayılı Genelge Ile, Bazı vergı kanunlarında delişıkılk yapan 4369 sayılı Kanun tarıh ve mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış olup, bu dealşlkllklerleilgili olarak Bankanın mevzuatını ilgilendiren hususlar da /5553, /5555 ve /5563 sayılı Genel Mektuplar Ile, Bankanın tüm teşkilatına duyurulmuştur. KURULUŞUN ANA FAALIYETLERI: sayılı Hayvancılılın Geliştirilmesine Ilişkin Kararname kapsamında Bankaca; Türkiye genelinde ayı ıtıbarıyle 3164 üreticiye baş besi hayvanı için 1.68 trilyon lira, üreticiye baş süt hayvanı için 4,3 trilyon lira, diler konular için de projeye 1,03 trilyon lira olmak üzere toplam 7.06 trilyon lira kredi kullandırılmıştır. Aralık 1997 ayı Itibariyle Banka Tarım ve Köyişleri Bakanlılı adına kullandırılan kredi miktarı Ise 4,8 trilyon liradır. Özel Tarımsal Krediler kapsamına giren konularda faaliyet gösteren Işletmelerin yatırım ve Işletme giderlerinin karşılanması amacıyla; Haziran ayında 424 mılyar, Temmuz ayında 1,2 trilyon, AAustos ayında Ise 1,8 trilyon Eylül ayında 1,8 trilyon, Ekim ayında 2 trilyon, Kasım ayında 1,4 trilyon olmak üzere toplam 8,7 trilyon liralık kredi kullandırılmıştır Ağustos ayı sonu itibariyle toplam zimmet bakiyesi de lotrilyon lira olmuştur. Tarım Kredi Kooperatiflerine Temmuz Aralık döneminde tahsis edilen plasman 11,2 trilyon lira olup, bu kuruluşlara tahsis edilen plasman toplamları Aralıkl1997 ayı sonu itibariyle trilyon liraya ulaşmıştır. Destekleme ve Fiyat istikrar Fonu'ndan Temmuz-Aralık döneminde Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri'ne trilyon liralık kredi kullandınlmış olup, bu 13

19 kullandırılan ~ lcli'ımı ve /Cw'ut1/llMıllın SS'1ncIHlllcilmeıProermıı Çerçeveslndelcl F~etlerl Fon'dan açılan krediler toplamı Aralıkl1997 ayı Itibariyle trilyon liraya ulaşmıştır. Doğrudan c;lftc;uerekullandırılan tarımsal kredilerin bakiyesi Ağustos 1998 tarihi Itibariyle, bitkisel Bretim kredilerinde 152,9 trilyon lira, hayvancılık kredilerinde 153,5 trilyon lira, klmyevl gobre kredilerinde 67,3 trilyon Ura, tarım araç ve gereçlerinde6l trilyon lira, su ürünleri kredilerinde 4,7 trilyon lira olmak üzere toplam 439,4 trilyon lira olarak gerçekleşmiştir. HükOmetlmlzce DBnya Bankası'ndan sallanan ABD Doları kaynağın, tarımsal sulama organizasyonlarına hibe olarak kullandırılması Ic;ln Hazıne MOsteprllğı lieziraat Bankası arasında bır anlaşma Imzalanmıştır. Bankanın mevzuatı ve kararnameler çerçevesinde 7~0 üretıcı üzerindekitoplam 842 mılyar liralık alacağımızın erteleme Işlemleri tamamlan'mıştır. BajımslZ TOtOnTarım Satış Koqperatlfleri'ne 1997 yılında kullandırılan krediler toplanıı mılyar lira olup, bu kuruluşlara 000 kredilerin borç bakıyelerı Hazlran/98 ayı sonu Itibariyle 73,6 mılyar TL.dlr. Dsi tarafından o ballklandınlan ve 21 avlak bölgesine aynlarak kooperatltlere kıraya verilen Atatürk Baraj Gölünde Balıkçılığın teşvikedilmesi amacıyla, balıkçılara tekne, ağ vb. avcılık malzemeleri için kredi açılmaya başlanmıştır. BağımsızTütün Tarım Satış Kooperatifleri'ne 1997 yılında kullandırılan krediler toplamı mılyar lira Oıup, bu kuruluşlara kullandırılan kredilerin borç bakıyeleri Hazlranl98 ayı sonu ıtıbarıyle 73,6 milyar TL.dlr. GAP Bölgesınde Teknık Aneılığın Geliştirilmesi ve YaygınlaştırılmasıProjesi kapsamında, 1998 yılı uygulamalan Hazıran ayı ıçerısınde tamamlanmıştır. Buglıne kadar kredilerimizle 360 üreticiye adet anlı kovan edindirilmiştir. Zıraat Bankası ve Türkıye Kalkınma Vakfı (TKV) tarafından yürütolen çalışmalar sayesinde bölgede, 1995 yılında dekar olan mısır eklllşl 1996 yılında dekara, 1997 yılında Ise dekara yükselmiştir yılına kadar sadece Harran Ovasında yapılan II. Orün mısır tanmı dığer sulu alanlara doğru yaygınlaştınlmaktadır. II. Orün mısır ekiliş alanlannın 1998 yılında hem dane mısır ham de silaj üretimine yönelik olarak daha da yaygınlaşacağı tahmin edilmektedir. TEşKiLAnA UYGULANAN USUL VE ESASLARDA VE SiSTEMDE GERÇEKLEŞTIRILENDEGIşIKLIK VE GETIRILEN YENILIKLER Tarımsal kredilere uygulanan faiz oranları artınlmış ve buna paralelolarak alınacak gayrımenkul teminatlarmda Ipotek miktarı %200 fazlasına, teminat kefalet mektubu karşılığında açılan kredilerde ise teminat miktarı %75 fazlasına artmlmışnr. 14

20 Başbakanlık Merkez Teşkilatı Damızlık koyun yetiştiriciliğinde, kredi taleplerinin kuzulamadan asgari bir ay öncesine kadar değerlendirmeye alınmasına ve bu konuda daha önceden kredi kullanmış üreticilere 3 yıl geçmeden tekrar kredi açılmamasına başlanmıştır. Ayrıca, süt lnekçlllğlnde: 20 başa kadar özkaynak katkısı aranmayacak, 20 başın üzerınde hayvan alımı için öngörülen giderin % 25'1, Damızlık koyunculuktar t 00 başa kadar % 25, t 00 başırı üzerinde ikinci defa kredi kullananların hayvan alım giderinin % 50'si oranında özkaynak aranacaktır t 997 tarihinden geçerli olmak üzere su ürünleri işletme ve yatırım kredilerinde % 43 olan faiz oranı % 59'a yükseltilmiştir. Faiz oranlarında yapılan bu değişiklik nedeniyle, gayrimenkul teminat karşılığında açılan kredilerde asgari ipotek miktarı oranı % t 00' den %200' ei teminat ve kefalet mektupları veya hazine bonosu, mevduat sertifikası, tahvil, varlığa dayalı menkul kıymet ve gelir ortaklığı senedi karşılığında açılan kredilerde asgari Iimit ve kıymet oranı ise %50'den %75'e yükseltilmiştir. Tarımsal kredilerimize teminat olarak ipotek tesisinde düzenlenen "ipotek tablosu" düzenleme zorunluluğu t 7. t 1. t t t sayılı genel mektupla kaldırılmıştır. Genel Müdürlük yetkisi ile gerçek veya tüzel kişilere tarımsal konularda açılabilecek kredi miktarı t 2. t 2. t 997/5423 sayılı mektupla ts milyar liraya yükseltilmiştir. t t 998 tarihli ve 6283 sayılı Genelge ile kimyevi gübre destekleme ödemeleriyle ilgili esaslar yeniden belirlenmiştir. Buna göre, destekleme ödemesi, kaynağın Bankaya aktarılmasını müteakip kimyevi gübre üreten kuruluşlara avans olarak, dağıtıcı kuruluşlara ise bayi ve alt birimlere sattıkları faturalar esas alınmak suretiyle yapılacaktır. t t 998 tarih 628 t sayılı Genelge ile Erken Kuzu Kesimini Önleme ve Kuzu Besiciliği'ni Teşvik Projesi kapsamında üreticilere kullandırılacak işletme kredisi limitleri kuzu başına TL' na, anaç başına ise t TL'na yükseltilmiştir. Su ürünleri kredilerinde, 50 milyar ve üzerinde nakdi ve gayri nakdi kredi istemlerinde bulunan gerçek ve tüzel kişilerden yeminli mali rnüşavlrler tarafından hesap durum belgesi ile ekli bilanço kar-zarar cetvelleri alınmakta iken bu mıktar 85 milyar liraya çıkartılmıştır tarihli 5525 sayılı Ziraat Bankası Genel Mektubu ile tapusuz (vergi kayıtlı) arazilerde tesis kurmak isteyen ve yeterli maddi teminat veremeyenlere, yatırım yapılacak arazide bir ihtilaf bulunmaması ve yatırım tutarının TL.'nı aşmaması kaydıyla yatırım kredisi açılabilecektir. Yeterli maddi teminat verilmesi 15

21 K.ımu Kurum ve KlII1Ilıqlanmn SS'lnCı Htlktlmetl'rogramı Çerçeves1nde/cl Faallyetlerl halinde Ise bu Iimlte bağlı kalınmaksızın yatırım kredısı açılabilecektir. Bu tür teslslerle Ilgiliolarak "Mahalli Tespıt Tutanağı" düzenlenecektir tarihli ve 5528 sayılı Genel Mektuba göre; şubelerce verılecek teminat ve kefalet mektubu karşılığında kredi açılabiimesi ıçın her kredi işlemine münhasır olmak üzere süresiz ve kesin teminat mektubu alınacaktır. Mektup limiti, vade sonundan ıtıbaren bır aylık bekleme süresı de dahil ulaşabilecek alacak bakiyesi gözönüne alınarak açılacak kredinin en az %75 fazlasıolacaktır. Bankanın Yönetim Kurulu'nun tarıh ve 9 No.lu toplantısında aldığı 405 sayılı Kararı Ile; kredi uygulaması Ile IlgiliBanka masrat1arının ııgııı üreticilere yansltılmasını temınen, tarımsal kredilerde %0,5 oranında uygulanan eksperdz ve kontrol masrafı karşılığının % 1 oranında yükseltilmesinin ve uygulama tarihinin tespıtı konusunda Genel Müdürlüte yetki verilmesinin uygun olacağına karar verilmiştir tarihli ve 793 sayılı Yönetim Kurulu Kararı Ile; erteleme ve ek süre ışlemlerının süratle yerıne getirilebiimesi amacıyla, üreticilerin Bankaya olan borçlarının ertelenmesi ve ek süre verılmesı konusunda Genel Müdürlük yetkisi TL.ndan TL.'na çıkarılmış, bu miktarın tamamının ya da bır kısmının şubelere devredilmesi konusunda da Genel Müdürlük yetkili kılınmıştır. Genel Müdürlük yetkisiyle, gerçek veya tüzel bır kişiye tarımsal konularda açılabilecek kredi miktarı TL.'na yükseltilmiştir tarihli ve 5577 sayılı Genel Mektup Ile; tohumculuğun teşviki hakkındaki 85/ sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında açılan kredilerle ilgili 1994/6047 sayılı genelge ekinde yer alan "Fıdan Üretici Belgesi" yenilenmiş olup bu konudaki kredi taleplerinin deterlendlrllmeye alınıp alınmayacağı konusunda Genel Müdürlük'ten talimat alınması Işlemine son verilmiştir. 95/6820 ve 95/7418 sayılı Kararname'ler kapsamında kullandırılan kredilerden bakiyesi bulunanlara sadece vade tarihi Ile kredinin tahsil ve tasfiye edilmesi sırasında faız tahakkuk ettirilmesi, yıl sonlarında faiz tahakkuk ve kapitalizesi yapılmaması uygun görülmüştür. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhurıyetı'ne özgü bır tarımsal kredi mevzuatı oluşturulması için gerekli düzenlemelerin uygulamaya konulma tarihlerinin belirlenmesi konusunda tarihli ve 935 sayılı Yönetim Kurulu Kararı Ile Genel Müdürlük yetkili kılınmıştır. Dlv ANET IŞLERIBAŞKANlıCı MEVZUAT ÇALIŞMALARI 16/11/1990 tarıh ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüte giren Dlyanet Işleri Başkanlığı Kur'an Kursları Yönetmelltınin Bazı Maddelerinde 16

22 Başbakanlık Merkez Teşkilatı DeAlşlkllkYapılmasına Dair Yönetmelik 20/8/1997 tarıh ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe glnnlştlr. Dlyanet işleri BaşkanlığınaDevri Yapılan Cami ve Meseltıerde Kadrosur Görev Yapanlann Mesleki Ehliyetlerinin Tespitine Dair Yönetmelik 04/12/1998 tarıh ve SaYılıResmi Gazete/de yayımlanarak yürürlüğe glnnlştlr. KURULUŞUN ANA FAALiYETLERi 1. Ezan Genelgesi olarak bilinen talimat 7/8/1997 tarihinde valiliklere gönderilmiştir. 2. Okullann tatile glnneslyle açılan yaz kurslannda yaklaşık öğrenciye Kur'an-ı Kerim öğretiimiş ve dini bııgılerverilmiştir. 3. Türk Cumhuriyetlerine yönelık olarak hazırlanan ucep ilmihali" (Özbek Türkçesi), "Cep ilmihali" (Kırgız Türkçesi), "Cep ilmihali" (Gürcüce), "Cep ilmihali), ii (Azeri/Latin Türkçesi), "Reslmlerle Namaz" (KırkgızTürkçesi), "Reslmlerle Namaz" (Azeri Türkçesi), iireslmlerle Namaz" (Tatar Türkçesi), "Reslmlerle Namaz" (Kazak Türkçesi), "Reslmlerle Namaz" (Türkmen TürkçesI), "Kur'an Okumaya Gırış" (Gürcüce), "Kur'an Okumaya Gırış" (Özbek Türkçesi), "Kur'an Okumaya Gırış" (Azeri/latin Türkçesi), "Kur'an Okumaya Gırış" (Tatar Türkçesi), "Kur'an Okumaya Gırış" (Kazak Türkçesi), basımıarı yapılmıştır. 4. Yurtdışında yaşayan soydaşlanmızın dini yayın Ihtlyaçlannı karşılamak amacıyla Kırgızistan'a Kırgızca Slyer-I Nebl, Türkmenlstan'a Türkmence Kur'an Okumaya Gırış, Cep ilmihali, Rusya Federasyonu'na Açıklamalı'Dua kıtabı, Resimlerle Namaz ve Kur'an Okumaya Gırış, Kınm'a ooסס 1 Reslmlerle Namaz ve adet de Kuran Okumaya Gırış olmak üzere toplam adet dini yayın gönderilmiştir 5. Çeşıtlı boylarda 35 adet Mushaf-ı Şerlfln son şekıl Incelenmelerı tamamlanmıştır. Aynca adet Kur'an-ı Kerim mühürlenmiştir. 6. Kozan Ofsete alt Arapça metinil Krll Alfabeslyle yazılmış Azerice Mushaf-ı Şerif metninin tamamı Incelenerek sonuçlandınımıştır. 7. Ramazan ayı dolayısıyla 95 personel, va'z ve lrşat hizmetinde bulunmak üzere yeterince valzl bulunmayan Illerde görevlendirilmiştir. 8. Doğu ve Güneydoğu Anadolu bölgelerınde süregelen terör ortamının ortadan kaldınımasına yönelık alınması gereklı sosyo-ekonomlk ve kültürel tedbırler kapsamında O tarihleri arasında bölgeye götürülen hlzmetlerle ııgııırapor Başbakanlığagönderilmiştir. " 17

23 tarihleri arasında Ba$leanlık merkezinde yapılan LV. Dönem Hafızlık Tespıt Sınavına, 21 O erkek, 381oz. olmak Ozere toplam 248 kışı katılmış Oıup, bunlardan 74'ü erkek, 17'sl kız olmak üzere toplam 91 kışı başanlı, 157 kışlıse başarısızolmlqtur tarihleri arasında Trabzon Akçaabat EIftIm Merkezinde Imam-hatlpler ıçın düzenlenen hızmetıçı eiftim kursuna 53 kışı katılmıştır Kasım 1997 tarihleri arasında Antalya H.Mehmet Geblzll EIftIm MerkezInde ve Kasım 1997 tarihleri arasında Başkanlık merkezinde valzler ıçın düzenlenen hızmetıçı elftlm seminerine toplam 141 kişikatılmıştır Kasım 1997 tarihleri arasında Trabzon Akçaabat EIftIm MerkezInde Ilçe müftqlerl ıçın düzenlenen semınere 105 kışı katılmıştır. 13. O1-26 Aralık 1997 tarihleri arasında Başkanlık merkezinde düzenlenen yabancı dil alırlıklı hızmetıçı elldm seminerine 59 kişikatılmıştır. 14. Başkanlıkça, televizyonlarda yayınlanmak üzere 29 dini sohbetin Betaeam video kasetleri hazırlanmıştır. 15. yurtdışında din görevlisiolarak göl'evlendlrllecek 41 personel ıçın, tarihleri arasında; TOrk Cumhuriyetleri, Balkan-Kafkas Ülkeleri, TOrk ve Müslüman Topluluklannda y~yan saydaşlanmıli din hizmeti sunmak üzere IÖrevlendlrllecek 40 kişi ıçın de O tarihleri arasında Başkanlıkmerkezinde hlzmetlçl elitim kursu düzenlenmiştir. 16. lsiam.hukuku ve DIn ElItimI sahalannda yetjştlruınek amacıyla 12 ay süre Ile ıngıltere'ye gönderilecekler ıçın tarihinde Başkanlık merkezinde yapılan mesleki bııgıler sınavında 1 kişibaşanlı olmuştur. 17. Yenı bııgısayar alan 32 müftqlülomüzün görevlendırdılı personel ıçın, tarihleri arasında Başkanlık merkezinde üç grup halinde düzenlenen bııgısayar kursuna 32 kışı katılmıştır. 18. GAP-TV için 1998 yılı IçerisInde TRT Kurumu'na Başkanlıkça yaptınlması düşünülen 7 bölümlük Drama yapımı Ile ılgııı olarak, onay belgesi, lüzum müzekkeresl onaylatı ve protokol taslalı hazırianarak Maliye Bakanlılı (Bütçe ve Malı Kontrol Müdürlü~(i)nden uygun IÖrüş istenmiştir. 19. TRT-4'de Cumartesi günlerı saat arası yayınlanan UDlyanet Saati Programı"ııın Nısan, Mayıs ve Hazıran aylannda yayınlanacak bölümlerine alt Betaeam kasetleri TRT Kurumu Genel MüdürlülOne gönderilmiştir. Temmuz ve A~stos 1998 aylanna alt Iki aylık program akışı hazırianarak çekimleri yapılmıştır. 18

24 Ba$bakanlık Meıtez T~b 20. Istanbul MüftQlülOnce; Romanya'nan Babadağ şehri Gazi All Paşa Camii'ne hediye edilmek Ozere 750 m2 halı BalıkesirMüftQlOlOnceKınm'an Gözleve şehrinde bulunan cami ıçın ABD Dolan nakdi yardım Ile dığer camiierde kullanılmaküzere 180 m2 halı anılan OIkelereııonderllm~r yılı Ramazan ayı münasebetiyle yurtdl$ında pevlendlrllen personel Aralık 1997 tarihleri arasında B~kanlık merkezinde, kademelı olarak bırer gonsüreyle semlnere tabı wwlmuşlardır. Bu görevlilerden TOrk Cumhuriyetleri ve Balkan ülkelerine 50, Avrupanın değışık OIkelerlneve ABD'ye 198, Kuzey Kıbns TOrk Cumhuriyeti'ne 10 olmak üzere toplam 258 din ııorevllslııonderllm~r. 22. Yurtdl$ında yaşayan soyd~lanmıza ve çoculdanna din hizmeti sunmak amacıyla, Hollanda'ya 3, Almanya'ya 2, ve ısviçre'ye 2 Fransa'ya 6, Belçika'ya 2, Danımarka, Awstralya ve ABD'ye l'er olmak üzere toplam 7 din ııorevllsl gönderllm~r. 23. Japonya'nın Başkenti Tokyo'da B~kanllllmlZca Inşa ettirilecek olan "Tokyo TOrk CamII" Ile ııgııı olarak Tokyo CamII Vakfı Ile müteahhit ftrma KaJlma Corporation arasında düzenlenecek olan nihai sözleşme ve ftyat tespıtı ıçın yapılacak görüşmelere katılmak üzere bır heyet Mart 1998 tarihleri arasında Tokyo'da ııorevlendlrllmlş, nihai anl~ma Imzalanarak canıl lnşaatı fiilen b~laml$tlr. 24. Süreldı görevlı statüsünde yurtdqı teşldlatında münhal bulunan kadrolara; ingiltere, isveç, Danımarka ve Awswrya'ya 1'er Din Hizmetleri Müşaviri, Almanya'ya, Sidney'e, Melbum'a, Awswrya'ya, Hollanda'ya, Fransa'ya, Cldde'ye l'er Din Hizmetleri Ataşesi ve Almanya'ya da 2 Din Hızmetlerı Ataşe Yardımcısı gönderllm~r. 25. Müslüman soydaşlanmıza din hizmeti sunmak amacıyla, Polonya'ya 1, Kazaklstan'a 1, Ukrayna (Kınm)a 1, Osh OnIversltesl Ilahiyatfakültesinde ders vermek, mahalli din adamlanna kurs vermek, va'z ve lrşat görevlnde bulunmak üzere de Kırgızistan" 1 olmak üzere toplam 4 din görevlisi gönderilmiştir öğretim yılında tom masraftan TOrkiye Dlyanet Vakfınca karşılanmak üzere Kuran kurslannda, Imam-hatıp liselerinde ve Ilahiyat fakültelerinde okuwlmak üzere; TOrk Cumhuriyetleri, Balkan-Kafkas OIkeleri Ile NIJerya'dan 463 öğrenci ve aynca Kabardey-Balkarya'dan 13 din loreviisi B~kanlık eğıtım merkezlerınde 3 ay süre Ile eğıtıme tabı WWlmaküzere OIkemlzegetirilmişlerdir. 27. Müslüman soydaşlanmıza dalltılmak üzere, Kınm din Görevlileri Yöneticiliğine 250 adet Kur an-ı Kerim meali ve 1000 adet "Mutluluk Yolu Islam" adlı broşür, 28. Macaristan islam Cemiyetine 63 adet çeşıtlı dini yayın, 29. Ukrayna'nınDonetsk şehrinde Istanbul MüMlüğünce yaptınlan Donetsk Camiine çeşitli inşaat malzemesi, 19

25 lcmııu Kurum ve KuroIuşlannın 55'1rıd HOkOmetProi'am, Çerçevesindeki Faaliyetleri 30.. MüsıÜman soydaşve dlndaşlanmızın dini yayın Intiyaçlarının karşılanması amacıyla Başkanlıkça çeşıtlı lehçeferde bastırılan dini yayınlardan; Azerbaycan'a , Kazakistan'a ,Kırgızlstan'a , Özbeklstan'a , Türkmenlstan'a ve Mahdumkulı devlet Üniversitesi Türkçe Okutmanlar Bölümü Kütüphanesine S7 adet, Gönderilmiştir. 31. Aynca Batı Trakya'ya 200 adet Dlyanet Aylık Dergi, 300 adet Dlyanet Çocuk Dergisive SO adet Dlyanet Ilmi Dergi gönderilmiştir. 32. Dlyanet I$lerl Başkanlığıncaçocuk..yayınları ağırlıklı 12 kitaptanlik defa 5.000'er adet, mevcudu tükenen S kitaptan 5.ooo'er adet, bır kitaptan da adet olmak üzere toplam 18 kitaptan adet bastırılmıştır. 33. Bölgelerde yapılan hafızlık tespit sınavlarında birinci seçilen ve Başkanlık merkezinde tarihinde yapılan ön elemedebaşarılı olan 8 kişi arasında; tarihindetürkiye HafıziıkYarışması flnallyapılmıştır. Yarışma sonucunda; Istanbul-Sultanbey\t Merkez Kur'an Kursundan FatihBAŞELMA birinci seçilmiştir. 34. Başbakanlığın tarıh ve 1730 sayılı, tarıh ve 2142 sayılı yazıları Ile açılış Izni alınan toplam 91 Kur'an kursundan bugqne kadar 42'sinln açılışışlemleri tamamlanmış olup, dığer kursların açılış işlemleri devam etmektedir. 35. Iı ve ilçe müftülüklerlnde çalışan personellçın;, tarihleri arasında Trabzon-Akçaabat Darıca Eğitim Merkezinde, tarihleri arasında Antalya H.Mehmet GeblzlI EAttlm Merkezlnde ve tarihleri arasında. da Başkanlıkmerkezinde düzenlenen bııgısayar kursuna toplam 187 kişi katılmıştır. 36. Mahallinde açılan "Ezanı GüzelOkuma" kurslarında öğretmenlik yapacaklar için Manisa M.Sallh Okutkan Eğitim Merkezinde tarihleri arasında düzenlenen hizmetiçi eattlm kursuna 2 S kişi katılmıştır yılı umre sezonunda Başkanlıkça;5'i normal ve 1'1 Ramazan olmak üzere 6 tur umre seyahati planlanmış ve umre seyahatine katılmak Isteyenlerin kayıtlarının yapılmasına tarıhınden ıtıbaren başlanılmıştır. 38. Yurtdışında yaşayan vatandaşlarımıza ve çocuklarına din hizmeti sunmak amacıyla, Almanya'ya 19, Hollanda'ya 4, Danımarka'ya 2, Fransa'ya 1, AvusturYa'ya 2, Avustralya'ya 3, Norveç'e 2 ve Isveç'e 1 olmak üzeretoplam 34 din görevlisi gönderilmiştir. 20