25- GÜMRÜK BİRLİĞİ I- ÖNCELİKLER LİSTESİ

Transkript

1 25- GÜMRÜK BİRLİĞİ 8 Mart 2001 tarihli Katılım Ortaklığı Belgesinin yayımlanmasından bugüne kadar yapılmış olan idari düzenlemeler Ek 25.1 de gösterilmiştir. I- ÖNCELİKLER LİSTESİ ÖNCELİK 25.1 Gümrük Kanunu ile Uygulamaları Ana Unsur Gümrük Kanunu ve Yönetmeliği Ana Unsur Revize Kyoto Sözleşmesi Ana Unsur Geçici İthalat Ana Unsur Muafiyetler Ana Unsur Taşımacılık, Ortak Transit ve Tek İdari Belge Ana Unsur Serbest Bölgeler ÖNCELİK 25.2 Menşe Kurallarının Uyumlaştırılması ÖNCELİK 25.3 Tarife ÖNCELİK 25.4 Gümrük İdaresinin İdari ve Kaçakçılıkla Mücadele Kapasitesinin Artırılması Ana Unsur Uyuşturucu ile Mücadele Ana Unsur Sınır Kontrolleri Ana Unsur Gümrük 2007 Ana Unsur Sahte ve Taklit Eşya Ana Unsur Kaçakçılıkla Mücadele Ana Unsur Gümrük Konusunda Karşılıklı İdari Yardım Anlaşmaları ÖNCELİK 25.5 Elektronik Sistemler Arasında Bağlantı Ana Unsur Bilgi Teknolojilerinin Gümrük Amaçlı Kullanımı Ana Unsur Ortak İletişim Ağı/Ortak Sistem Arayüzü, Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi, TARIC (CCN/CSI, NCTS, TARIC) ÖNCELİK 25.6 Diğerleri Ana Unsur Diğer Gümrük Mevzuatı Ana Unsur Kültürel Mallar 711

2 II- ÖNCELİKLERİN TANIMLARI VE ÖNCELİKLER ÇERÇEVESİNDE AB MEVZUATINA UYUM, UYGULAMAYA YÖNELİK KURUMSAL YAPILANMA VE FİNANSMAN TABLOLARI ÖNCELİK 25.1 Gümrük Kanunu ve Uygulamaları 1- Kısa Bilgi Gümrük Kanunu ve uygulamaları 1 Ocak 1996 tarihinde gerçekleştirilen Gümrük Birliğinden dolayı büyük ölçüde AB mevzuatı ile uyumludur. Diğer taraftan, AB gümrük mevzuatı reformu çerçevesinde yapılan değişikliklerin Türk gümrük mevzuatına yansıtılması amacıyla 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve bu Kanuna ilişkin Gümrük Yönetmeliği değişikliği gerçekleştirilmektedir. Türkiye, Kyoto Sözleşmesine ve eklerine (A1, A2, A3, B1, E3, F5) taraftır. Ancak, bu sözleşme yerine Revize Kyoto Sözleşmesine taraf olunması düşünüldüğünden uyum çalışmalarında Revize Kyoto Sözleşmesi esas alınmaktadır. Türkiye, Revize Kyoto Sözleşmesine katılım için Sözleşmenin onay prosedürünü başlatmıştır. Tek İdari Belge Sözleşmesinin uygulamaya konulmasına yönelik olarak hazırlanan, Topluluk Gümrük Kodunun Uygulama Hükümleri ile Uyumlu Gümrük Beyannamesi Kullanma Talimatı, form takımları dahil, 31 Mayıs 2002 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 20 sayılı Eki olarak yer almıştır. Ortak Transit konusunda ise tercüme tamamlanmış ve Ortak Transit Yönetmeliği hazırlanmıştır. Ancak, Ortak Transit ve Tek İdari Belge Sözleşmelerine taraf olunması, bu Sözleşmelere taraf ülkelerin kabulüne bağlıdır sayılı Gümrük Kanunu, AB Gümrük Kodunun serbest bölgelere ilişkin hükümleri ile büyük ölçüde paralellik arz etmekle beraber, serbest bölgelerdeki işlemler halihazırda özel nitelikli bir kanun olan 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu kapsamında yürütülmektedir. Serbest bölgeler alanında, AB ve Türkiye uygulamaları arasında farklılıkların giderilmesine yönelik çalışmalara devam edilmektedir. Bu çalışmalarda, serbest bölgelerin Türkiye nin ekonomik kalkınmasındaki rolü ve mevcut firmaların kazanılmış hakları göz önünde tutulmaktadır. Serbest dolaşımda olmayan malların Dahilde İşleme ve Gümrük Kontrolü Altında İşleme Rejimleri ile sınırlandırılmaksızın serbest bölgelerdeki üretim faaliyetlerinde kullanılabilmeleri için, Türkiye nin AB ye üye olmasından sonra Türkiye Serbest Bölgelerinin, AB Gümrük Kodunun 173. maddesinde Hamburg, Kanarya Adaları, Azor ve Maderia Serbest Bölgeleri için tanınan istisnalar kapsamına alınması amaçlanmaktadır. Serbest bölgeler alanındaki diğer hususlarda, AB Gümrük Koduna en geç Türkiye nin AB ye üye olduğu tarihte uyum sağlanmış olacaktır. Uyuma ilişkin kesin takvim, müzakere sürecinde hazırlanarak AB tarafına sunulacaktır. 2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Ana Unsur Gümrük Kanunu ve Yönetmeliği 1 Topluluk Gümrük Kodunu tesis eden 12 Ekim 1992 tarih ve 2913/92 sayılı Konsey Tüzüğü 4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Aralık Mayıs

3 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 2 Topluluk Gümrük Kodunu tesis eden 2913/92 sayılı ve 12 Ekim 1992 tarihli Konsey Tüzüğünün uygulanması hakkındaki hükümleri içeren 2 Temmuz 1993 tarih ve 2454/93 sayılı Komisyon Tüzüğü Ana Unsur Revize Kyoto Sözleşmesi 1 Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin bazı eklerini Topluluk adına kabul eden 3 Haziran 1977 tarih ve 77/415/EEC sayılı Konsey Kararı 2 Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin üç adet ekini Topluluk adına kabul eden 6 Haziran 1978 tarih ve 78/528/EEC sayılı Konsey Kararı 3 Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin bir ekini Topluluk adına kabul eden 17 Mart 1980 tarih ve 80/391/EEC sayılı Konsey Kararı 4 Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin üç ekini Topluluk adına kabul eden 7 Mart 1985 tarih ve 85/204/EEC sayılı Konsey Kararı 4458 sayılı Gümrük Kanununa İlişkin Gümrük Yönetmeliğinin Değiştirilmesine İlişkin Yönetmelik Revize Kyoto Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Revize Kyoto Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Revize Kyoto Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Revize Kyoto Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Aralık Mayıs 2004 Gümrük Müsteşarlığı Haziran Aralık 2003 Gümrük Müsteşarlığı Haziran Aralık 2003 Gümrük Müsteşarlığı Haziran Aralık 2003 Gümrük Müsteşarlığı Haziran Aralık

4 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 5 Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin F 2 sayılı ekini Topluluk adına kabul eden 24 Mart 1986 tarih ve 86/103/EEC sayılı Konsey Kararı Revize Kyoto Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Haziran Aralık Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin B.2 ekini Topluluk adına kabul eden 7 Haziran 1988 tarih ve 88/355/EEC sayılı Konsey Kararı Revize Kyoto Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Haziran Aralık Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesi ve Uyumlaştırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşmenin E 4 sayılı ekini Topluluk adına kabul eden 7 Haziran 1988 tarih ve 88/356/EEC sayılı Konsey Kararı 8 Avrupa Topluluğunun Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesi ve Kolaylaştırılmasına İlişkin Revize Kyoto Sözleşmesi ne katılımına Dair 17 Mart 2003 tarih ve 2003/231 sayılı Konsey Kararı Ana Unsur Geçici İthalat Revize Kyoto Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Revize Kyoto Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Haziran Aralık 2003 Gümrük Müsteşarlığı Haziran Aralık Geçici Kabule İlişkin 27 Mayıs 1993 tarihli Sözleşme (İstanbul Sözleşmesi) (21993A0527(01)) İstanbul Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı TBMM ye sevk edilmiştir 2- Aralık

5 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 2 Geçici Kabule ilişkin Sözleşme ve eklerinin kabulüne ilişkin 15 Mart 1993 tarih ve 93/329/EEC sayılı Konsey Kararı İstanbul Sözleşmesinin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı TBMM ye sevk edilmiştir 2- Aralık Ticari karayolu taşıtlarının geçici ithalatı konusundaki 26 Şubat 1994 tarihli Gümrük Sözleşmesi (1956) (21994A0226(03)) 4 Gümrük geçiş ve CPD karnelerinin ticari karayolu taşıtlarına uygulanabilmesine ilişkin Birleşmiş Milletler Tavsiye Kararının 26 Şubat 1994 tarihli kabulü (21994A0226(04)) 5 Uluslararası Taşımacılıkta Kullanılan Konteyner Havuzlarının Gümrük İşlemlerine İlişkin Sözleşme (Cenevre, 21 Ocak 1994) (21995A0422(02)) Ana Unsur Muafiyetler 1 Gümrük vergilerinden muafiyet konusundaki Topluluk sistemini düzenleyen 28 Mart 1983 tarih ve 918/83 sayılı Konsey Tüzüğü 2 Gümrük vergilerinden muafiyet konusundaki Topluluk sistemini düzenleyen 918/83 sayılı Tüzükte değişiklik yapan 14 Şubat 1994 tarih ve 355/94 sayılı Konsey Tüzüğü Ticari Karayolu Taşıtlarının Geçici İthaline İlişkin Gümrük Sözleşmesi nin Uygun Bulunmasına Dair Kanun Uluslararası Sözleşmenin Uygun Bulunmasına İlişkin Kanun 2000/53 sayılı Gümrük Vergilerinden Muafiyet ve İstisna Tanınacak Haller Hakkında Kararın Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine İlişkin lar 2000/53 sayılı Gümrük Vergilerinden Muafiyet ve İstisna Tanınacak Haller Hakkında Kararın Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine İlişkin lar Gümrük Müsteşarlığı Aralık , IV. Çeyrek Gümrük Müsteşarlığı Mayıs , IV. Çeyrek Gümrük Müsteşarlığı Aralık Mayıs 2004 Gümrük Müsteşarlığı Aralık Mayıs

6 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 3 Gümrük vergilerinden muafiyet konusundaki Topluluk sistemini düzenleyen 28 Mart 1983 tarih ve 918/83 sayılı Konsey Tüzüğünün 60. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde öngörülen biyolojik ve kimyasal maddelerin listesini içeren 29 Temmuz 1983 tarih ve 2288/83 sayılı Komisyon Tüzüğü 4 Gümrük vergilerinden muafiyet konusundaki Topluluk sistemini düzenleyen 28 Mart 1983 tarih ve 918/83 sayılı Konsey Tüzüğünün 63. maddesinin (c) uygulamasına ilişkin hükümleri içeren 15 Aralık 1988 tarih ve 3915/88 sayılı Komisyon Tüzüğü 2000/53 sayılı Gümrük Vergilerinden Muafiyet ve İstisna Tanınacak Haller Hakkında Kararın Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine İlişkin lar 2000/53 sayılı Gümrük Vergilerinden Muafiyet ve İstisna Tanınacak Haller Hakkında Kararın Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine İlişkin lar Gümrük Müsteşarlığı Aralık Mayıs 2004 Gümrük Müsteşarlığı Aralık Mayıs Gümrük vergilerinden muafiyet konusundaki Topluluk sistemini düzenleyen 28 Mart 1983 tarih ve 918/83 sayılı Konsey Tüzüğünün 70 ila 78. maddelerinin uygulanmasına ilişkin hükümleri içeren 29 Temmuz 1983 tarih ve 2289/83 sayılı Komisyon Tüzüğü 6 Gümrük vergilerinden muafiyet konusundaki Topluluk sistemini düzenleyen 918/83 sayılı ve 28 Mart 1983 tarihli Konsey Tüzüğünün 50 ila 59. maddelerinin uygulanmasına ilişkin hükümleri içeren 29 Temmuz 1983 tarih ve 2290/83 sayılı Komisyon Tüzüğü (Muafiyetler) Gümrük Müsteşarlığı Aralık Mayıs 2004 (Muafiyetler) Gümrük Müsteşarlığı Aralık Mayıs

7 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş Ana Unsur Taşımacılık, Ortak Transit ve Tek İdari Belge 1 Avrupa Ekonomik Topluluğu ile Avusturya, Finlandiya, İzlanda, Norveç, İsveç ve İsviçre arasında eşya ticaretine ilişkin formalitelerin basitleştirilmesine ilişkin 22 Mayıs 1987 tarihli Sözleşme (Tek İdari Belge Sözleşmesi) (21987A0522(01)) 2 Eşya Ticareti Formalitelerinin Basitleştirilmesine İlişkin Sözleşmenin II. Ekinde değişiklik yapan AT-EFTA Ortak Komitesinin 1/89 sayılı işlemlerin basitleştirilmesi Kararının uygulanması ve ortak transit rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmenin I, II ve III sayılı Eklerinde değişiklik yapan AT-EFTA Ortak Komitesinin 1/89 sayılı Ortak Transit Kararının uygulanması konusundaki 19 Haziran 1989 tarih ve 2011/89 sayılı Konsey Tüzüğü 3 Eşya Ticareti Formalitelerinin Basitleştirilmesine İlişkin Sözleşmede değişiklik yapan, eşya ticaretindeki işlemlerin basitleştirilmesine ilişkin 23 Eylül 1993 tarih ve 1/93 sayılı AET-EFTA Ortak Komitesi Tavsiye Kararı (21994D0115(01)) Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun a) Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz

8 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 4 Eşya Ticareti Formalitelerinin Basitleştirilmesine İlişkin Sözleşmenin (Tek İdari Belge Sözleşmesi) I sayılı Ekinde değişiklik yapan, eşya ticareti formalitelerinin basitleştirilmesi konusundaki 26 Ekim 1995 tarih ve 26 Ekim 1995 tarih ve 2/95 sayılı AT-EFTA Ortak komitesi Kararı (21996D0514(05)) 5 Eşya Ticareti Formalitelerinin Basitleştirilmesine İlişkin Sözleşmenin (Tek İdari Belge Sözleşmesi) II sayılı Ekinde değişiklik yapan, AET-EFTA Ortak Komitesinin 3 Mayıs 1989 tarih ve 1/89 sayılı İşlemlerin Basitleştirilmesi Kararı (21989D0713(01)) 6 Ortak Transit Rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmenin değiştirilmesine ilişkin olarak Avrupa Topluluğu ile İzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı ve İsviçre Konfederasyonu arasında mektup teatisi ile yapılan 5 Nisan 1997 tarihli Anlaşma (21997A0405(01)) 7 Ortak transit rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmenin değiştirilmesine ilişkin olarak Avrupa Ekonomik Topluluğu ile Avusturya Cumhuriyeti, Finlandiya Cumhuriyeti, İzlanda Cumhuriyeti, Norveç Krallığı, İsveç Krallığı ve İsviçre Konfederasyonu arasında mektup teatisi ile yapılan 2 Şubat 1993 tarihli Anlaşma (21993A0202(01)) Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun a) Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz

9 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 8 Ortak transit rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmede ve bu sözleşmenin II ve III sayılı Eklerinde değişiklik yapan ve Ek Protokol ES-PT yi fesheden, Ortak Transit Konusundaki 23 Temmuz 1997 tarih ve 3/97 sayılı AT-EFTA Ortak Komitesi Kararı (21997D0829(02)) 9 Ortak transit rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmede değişiklik yapan, ortak transit konusundaki 19 Eylül 1991 tarih ve 1/91 sayılı AET-EFTA Ortak Komitesi Tavsiye Kararı (21993D0202(01)) 10 Ortak transit rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmede değişiklik yapan, ortak transit konusundaki 23 Eylül 1993 tarih ve 1/93 sayılı AET-EFTA Ortak Komitesi Tavsiye Kararı (21996D0214(02)) 11 Ortak Transit Rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmede değişiklik yapan, ortak transit konusundaki 8 Aralık 1994 tarih ve 1/94 sayılı AT-EFTA Ortak Komitesi Tavsiye Kararı (21997D0405(01)) 12 Ortak Transit Rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmede değişiklik yapan, ortak transit konusundaki 20 Aralık 2000 tarih ve 1/2000 sayılı AT-EFTA Ortak Komitesi Kararı (22001D0112(02)) Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz

10 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 13 Ortak Transit Rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmede değişiklik yapan, ortak transit konusundaki 7 Haziran 2001 tarih ve 1/2001 sayılı AT-EFTA Ortak Komitesi Kararı (22001D0472) 14 Ortak Transit Rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmede değişiklik yapan, ortak transit konusundaki 20 Aralık 2000 tarih ve 1/2000 sayılı AT-EFTA Ortak Komitesi Kararı (22001D0112(02)R(01)) 15 Ortak Transit rejimine ilişkin 20 Mayıs 1987 tarihli Sözleşmede değişiklik yapan, ortak transit konusundaki 2/2002 sayılı ve 27 Kasım 2002 tarih ve 2003/4/EC sayılı AT-EFTA Ortak Komitesi Kararı (22003D0004) 16 Avrupa Ekonomik Topluluğu ile Avusturya, Finlandiya, İzlanda, Norveç, İsveç ve İsviçre arasında Ortak Transit Rejimi konusunda Sözleşme (21987A0813(01)) Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 Ortak Transit Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığı Ağustos Aralık 2003 Uluslararası Sözleşmenin Kabulüne İlişkin Kanun Gümrük Müsteşarlığı Mayıs Temmuz 2004 a) Ortak Transit ve Tek İdari Belge Sözleşmelerine taraf olunması, bu Sözleşmelere taraf ülkelerin kabulüne bağlıdır. 3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması İçin Kurumsal Yapılanma Takvimi Tablo No Yapılması Gerekenler (Gümrük Müsteşarlığı) Uygulama Tarihi 1 Gümrük Müsteşarlığının idari kapasitesinin güçlendirilmesi

11 Tablo (Devamı) No Yapılması Gerekenler (Gümrük Müsteşarlığı) Uygulama Tarihi 2 Personel Alımı Topluluk Gümrük Tüzüğünün (2454/93 sayılı Komisyon Tüzüğü) belli alanlardaki uygulamaları (ekonomik etkili gümrük rejimlerinde tek izin, nihai kullanım gibi konular) hakkında bilgi edinilmesi gerektiğinden, 2454/93 sayılı Komisyon Tüzüğünün Topluluktaki uygulamaları hakkında bilgi verebilecek AB danışmanlarının sağlanması Gümrük Müsteşarlığı merkez personelinin uygulamaları öğrenerek diğer personeli bilgilendirmesi amacıyla, yurt içinde ve AB Üyesi Devletlerde stajı Tüm muayene memurlarının AB uygulamaları hakkında bilgilendirilen personel tarafından yeni gümrük mevzuatı ve uygulamaları konusunda eğitimi AB mevzuatına uyum kapsamında, sonradan kontrol ile basitleştirilmiş usuller için izin verilmesi ve bu usullerin uygulanmasının sağlanması amacıyla; - serbest bölge ve serbest antrepolardaki eşya trafiğinin denetimi, - nihai kullanım izninin verilmesi ve uygulanması, - transitte basit usul uygulamalarının ve ekonomik etkili gümrük rejimlerinin denetimi ve benzeri konularda kontrollerin yapılması, - gümrük idarelerince gerekli görülen hallerde mükelleflerin tüm kayıtlarının ve hesaplarının denetlenmesi konularında taşra teşkilatında görev almak üzere muhasebe sistemi ve mali kontrol konularında yetkin personelin istihdam edilmesi ve söz konusu personele gümrük kontrollerinde muhasebe sisteminin kullanımı konusunda kapsamlı eğitim verilmesi Dahilde işleme rejiminin uygulanmasında otomasyon aracılığı ile teyit alınmasına ilişkin programın başmüdürlükler nezdinde uygulanması Ertelenmiş kontrolün daha süratli ve etkin yapılması amacıyla, iş hacminin yoğun olduğu gümrük idarelerini kapsayacak şekilde İstanbul, İzmir, Bursa gibi yerlerde bölge ofisleri kurulması ve bilgisayar destekli arşiv sistemi oluşturulması 9 Ertelenmiş Kontrolde Eğitim: Ertelenmiş Kontrolün etkin ve yeknesak olarak uygulanması amacıyla, risk tekniklerini de içerecek şekilde ve tüm beyannamelerin kontrol edilmesi yerine gerekli kriterleri sağlayanların kontrol edilmesine yönelik yöntemler geliştirilmesi ve bu yöntemleri uygulayacak personelin eğitimi Ertelenmiş Kontrollerin Üye Devletlerdeki uygulamasına ilişkin çalışma ziyaretleri ve uzman desteği 10 Bilgisayar destekli ertelenmiş kontrol belgelerinin toplanması ve kurum arşivi ve afet merkezi (disaster centre) olarak kullanılması amacıyla Ankara da arşiv merkezi oluşturulması Ocak

12 Tablo (Devamı) No Yapılması Gerekenler (Gümrük Müsteşarlığı) Uygulama Tarihi 11 Gümrük Müsteşarlığı Eğitim Merkezinin (Ankara) üyelik çalışmaları çerçevesinde daha etkin bir şekilde hizmet verebilmesi amacıyla modernize edilmesi ve bu amaçla, AB Üye Devletlerindeki örnek eğitim merkezlerinin incelenmesi 12 Topluluk Gümrük Tüzüğünün (2454/93 sayılı Komisyon Tüzüğü) Ekonomik Etkili Gümrük Rejimleri ve Nihai Kullanıma ilişkin rehberinin (guidelines) tercümesinin yapılması (ATRG 24/9/2001- C269; 31/8/2002-C207) Haziran Mart Planlanan Finansman İhtiyacı Tablo (Euro) İhtiyaçlar - (Gümrük Müsteşarlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım Bilgisayar destekli ertelenmiş kontrol belgelerinin konulacağı, kurum arşivi ve afet merkezi (disaster centre) olarak kullanılması amacıyla Ankara da oluşturulacak arşiv merkezi (Fiziki ve teknik alt yapı) II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı Mevzuatın uyumu ve uygulanması için 20 Gümrük Uzman Yardımcısı, 9 AB Uzman Yardımcısı ve muhasebe sistemi ve mali kontrol konularında 200 yetkin personelin istihdam edilmesi Eğitim Eşleştirme (Twinning) Projesi a)

13 Tablo (Devamı) (Euro) İhtiyaçlar - (Gümrük Müsteşarlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam Gümrük Yönetmeliği- uygulamaları, staj Ertelenmiş ve sonradan kontrol konusunda eğitim Danışman İhtiyacı Eşleştirme (Twinning) a) Tercüme 2454/93 sayılı Komisyon Tüzüğüne ilişkin rehberin tercümesi (250 sayfa) Diğer Eğitim Merkezlerinin fiziki şartlarının ve normlarının uyumlaştırılması amacıyla incelemeler Eşleştirme (Twinning) a) Toplam a) 2003 yılı Katılım Öncesi Mali Yardım Programı kapsamında Avrupa Komisyonuna sunulmuş olan Gümrüklerin Modernizasyonu Projesi altında yer alan eşleştirme (twinning) alt başlığı için toplam Euro tahsis edilmesi öngörülmüştür. Tabloda belirtilen miktar, söz konusu projeden bu kalem için ayrılan paydır. ÖNCELİK 25.2 Menşe kurallarının uyumlaştırılması 1- Kısa Bilgi Genelleştirilmiş Tercihler Sistemine (GTS) uyum amacıyla İthalat Rejimi Kararı kapsamında yapılan düzenlemeye istinaden yayımlanan menşe kuralları, AB Gümrük Tüzüğünde yer alan kurallar ile uyumlu olarak hazırlanmıştır. Serbest Ticaret Anlaşmalarına ek Menşe Protokolleri, AB nin Menşe Protokolleri ile uyumlu olarak düzenlenmektedir. Türkiye Pan Avrupa Menşe Kümülasyonu Sistemine de taraf olduğundan, anılan sistemdeki değişiklikleri düzenli olarak takip etmekte ve sistem içinde yer alan tüm ülkeler ile aynı menşe kurallarını uygulamaktadır. 723

14 Menşe protokollerinin yapılabilmesi, ilgili ülkelerle anlaşma imzalanması koşuluna bağlıdır. Ancak, anılan ülkeler ile anlaşmaların imza ve yürürlüğe giriş tarihlerinin belirlenmesi sadece Türkiye nin iradesine bağlı olmadığından, uyum takvimi verilmesi mümkün olmamıştır. Yapılacak Serbest Ticaret Anlaşmalarının Menşe Protokollerinde, AB Menşe Protokolleri esas alınmaya devam edilecektir. Aynı şekilde AB nin bazı ülkelerle yaptığı tekstil ürünleri ticaretine ilişkin anlaşmalar paralelinde anlaşmalar yapılması halinde, menşe kurallarına ilişkin protokollerde AB nin protokolleri esas alınacaktır. 2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş /83 sayılı Konsey Tüzüğünü yürürlükten kaldıran Avrupa Topluluğu ve bazı ülkeler arasındaki tercihli ticarete ilişkin hükümler çerçevesinde EUR.1 dolaşım belgelerinin düzenlenmesini ve EUR.2 formları ile onaylanmış ihracatçı yetkisinin verilmesini kolaylaştıracak usuller konusundaki 11 Haziran 2001 tarih ve 1207/2001 sayılı Konsey Tüzüğü 2 Topluluk ile GTS çerçevesinde tercihli tarife tanıyan her bir EFTA ülkesi (Norveç ve İsviçre) arasında, Norveç ve İsviçre menşeli eşyanın Topluluk gümrük bölgesine girişinde Topluluk menşeli olarak kabul edilmesine yönelik olarak gerçekleştirilen, mektup teatisi şeklinde 8 Şubat 2001 tarihli Anlaşma (karşılıklı anlaşma) c) (22001A0208(01)) Türkiye ile AT Arasında Serbest Dolaşımda Bulunan Eşyanın Tercihli Menşe Statüsünün Kanıtlanmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik a) Türkiye Tarafından Tanınan Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Kapsamında Yapılacak İhracatta Düzenlenecek EUR.1 Dolaşım Sertifikası ve Fatura Beyanına İlişkin Yönetmeliği değiştiren Yönetmelik Gümrük Müsteşarlığı Aralık Aralık 2005 b) Gümrük Müsteşarlığı Aralık Aralık 2005 a) İlgili AB Mevzuatı Üye Devletlere ilişkin hükümler içermektedir. Bu nedenle, anılan Yönetmelik ile kısmi uyum sağlanacak olup, tam uyum üyelik aşamasında gerçekleştirilecektir. b) Yönetmelik değişikliğinin yapılarak kısmen uyum sağlanması için Gümrük İşbirliği Komitesinin (GİK) bir Kararının değiştirilmesi gerekmektedir. Halihazırda konu hakkında AB ile süren görüşmelerde mutabakat sağlanması ve GİK Kararının çıkması halinde daha erken uyum sağlanabilecektir. c) Söz konusu AB mevzuatına, Avrupa Komisyonu, Norveç ve İsviçre ile yapılacak müzakereleri müteakip uyum sağlanabilecektir. 724

15 3- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması İçin Kurumsal Yapılanma Takvimi Tablo No Yapılması Gerekenler - (Gümrük Müsteşarlığı) 1 Ülke genelinde, taşrada ticaret ve sanayi odaları ile gümrük idaresi çalışanlarına menşe kuralları ve uygulamaları konusunda verilmekte olan seminerlerin tüm gümrük personelini içine alacak şekilde genişletilmesi Uygulama Tarihi Taşrada iki başmüdürlük bünyesinde kurulmuş olan menşe birimlerinin diğer başmüdürlüklere yaygınlaştırılması Muhasebesel Ayırım Yöntemi uygulaması konusunda uzman desteği sağlanması Planlanan Finansman İhtiyacı Tablo İhtiyaçlar - (Gümrük Müsteşarlığı) Yıl Ulusal Bütçe AB Kaynakları Diğer Toplam I- Yatırım II- Mevzuatın Uyumu ve Uygulanması Personel Alımı Eğitim Danışman İhtiyacı (Muhasebesel Ayırım) Tercüme Diğer Toplam

16 ÖNCELİK 25.3 Tarife 1- Kısa Bilgi Türkiye 2658/87 sayılı Konsey Tüzüğünün 1 sayılı ekinde yer alan Kombine Nomanklatüre (KN) büyük ölçüde uyumludur (Eşya kodları ve tanımları, gümrük birliği kapsamındaki ürünlerin vergi oranları, ölçü birimleri, bölüm ve fasıl notları ile ek notlar). İlk uyum Gümrük Giriş Tarife Cetvelinde Değişiklik Yapan 95/7591 sayılı lar ile sağlanmış olup, Türk Gümrük Giriş Tarife Cetveli, AB nin o yıl içinde Kombine Nomanklatüründe yaptığı değişiklikler esas alınarak, her yıl Aralık ayında yeni bir lar olarak yayımlanmaktadır (Bu konudaki en son lar 29 Aralık 2002 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır). Anılan Tüzüğün 2 no lu ekinde liste halinde belirtilen, Topluluğun ticaret önlemlerine kısmen uyum sağlanmıştır. Mevzuatın yapısı gereği sözkonusu Tüzük ile bu düzenlemeden yasal dayanağını alan TARIC e tam uyum, üyelik ile sağlanacaktır. Diğer taraftan, Tüzükte belirtilen Kombine Nomanklatür İzahnamesi ve Sınıflandırma Kararlarına ise 2005 yılında uyum öngörülmektedir. 2- Mevzuat Uyum Takvimi Tablo No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 1 Tarife ve İstatistik Nomanklatürü ve Ortak Gümrük Tarifesine ilişkin 23 Temmuz 1987 tarih ve 2658 / 87 sayılı Konsey Tüzüğü Gümrük Müsteşarlığı Dış Ticaret Müsteşarlığı Mevzuatın yapısı gereği tam uyum üyelik ile sağlanacaktır 2 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 3 Nisan 2000 tarih ve 710/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 3 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 17 Haziran 1998 tarih ve 1264 / 98 sayılı Komisyon Tüzüğü 4 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 12 Şubat 2001 tarih ve 292 /2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 726

17 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 5 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 12 Şubat 2001 tarih ve 306/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 6 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 12 Şubat 2001 tarih ve 305/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 7 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 19 Şubat 2001 tarih ve 347/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 8 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 30 Mart 2001 tarih ve 645/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 9 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 30 Mart 2001 tarih ve 646/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 10 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 22 Mayıs 2001 tarih ve 1004/2001sayılı Komisyon Tüzüğü 11 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 18 Haziran 2001 tarih ve 1201/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 12 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 19 Haziran 2001 tarih ve 1200/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 727

18 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 13 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 10 Temmuz 2001 tarih ve 1400/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 14 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 24 Ağustos 2001 tarih ve 1694/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 15 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 22 Ekim 2001 tarih ve 2064/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 16 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 31 Ekim 2001 tarih ve 2147/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 17 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 9 Kasım 2001 tarih ve 2180/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü 18 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 26 Ocak 2000 tarih ve 184/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 19 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 3 Şubat 2000 tarih ve 289/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 20 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 11 Şubat 2000 tarih ve 323/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 728

19 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 21 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 25 Şubat 2000 tarih ve 442/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 22 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 3 Nisan 2000 tarih ve 709/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 23 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 7 Nisan 2000 tarih ve 738/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 24 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 5 Mayıs 2000 tarih ve 961/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 25 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 18 Temmuz 2000 tarih ve 1564/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 26 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 31 Temmuz 2000 tarih ve 1703/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 27 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 24 Ekim 2000 tarih ve 2354/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 28 Kombine Nomanklatürde bazı malların sınıflandırılmasına ilişkin 27 Aralık 2000 tarih ve 2855/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü 729

20 Tablo (Devamı) No AB Mevzuatının Adı ve Numarası Karşılık Gelen Taslak Türk Mevzuatının Adı Sorumlu Kuruluş 29 Dış ticaret istatistiklerine ilişkin 1172/95 sayılı Konsey Tüzüğünün uygulanması için belli hükümler ortaya koyan 7 Eylül 2000 tarih ve 1917/2000 sayılı Komisyon Tüzüğü a) (Düzeltme, , OJL 003) Gümrük Müsteşarlığınca, Gümrüklerde Gerçekleştirilen Dış Ticaret İşlemlerine Ait Bilgilerin, Dış Ticaret İstatistiklerini Oluşturmak Üzere Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığına Aktarımı konusunda Protokol imzalanması Gümrük Müsteşarlığı Devlet İstatistik Enstitüsü Temmuz Temmuz Topluluk ve Topluluk Üyesi Ülkelerin üye olmayan ülkeler ile gerçekleştirdiği eşya ticareti ile ilgili istatistiklere ilişkin 22 Mayıs 1995 tarih ve 1172/95 sayılı Konsey Tüzüğü a) Gümrük Müsteşarlığınca, Gümrüklerde Gerçekleştirilen Dış Ticaret İşlemlerine Ait Bilgilerin, Dış Ticaret İstatistiklerini Oluşturmak Üzere Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığına Aktarımı konusunda Protokol imzalanması Gümrük Müsteşarlığı Devlet İstatistik Enstitüsü Dış Ticaret Müsteşarlığı Maliye lığı Temmuz Temmuz /95/EC sayılı Konsey Tüzüğünün dış ticaret istatistiklerine ilişkin hükümlerinin uygulanmasına dair belli hükümler getiren 1917/2000 sayılı Tüzüğün 3. maddesini değiştiren 20 Ağustos 2001 tarih ve 1669/2001 sayılı Komisyon Tüzüğü a) Gümrük Müsteşarlığınca, Gümrüklerde Gerçekleştirilen Dış Ticaret İşlemlerine Ait Bilgilerin, Dış Ticaret İstatistiklerini Oluşturmak Üzere Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığına Aktarımı konusunda Protokol imzalanması Gümrük Müsteşarlığı Devlet İstatistik Enstitüsü Temmuz Temmuz Topluluk ve Topluluk Üyesi Devletlerin üye olmayan ülkeler ile gerçekleştirdiği eşya ticareti ile ilgili istatistiklere ilişkin 1172/95 sayılı Tüzüğü istatistiksel bölge tanımı açısından değiştiren 13 Mart 1997 tarih ve 476/97 sayılı Konsey Tüzüğü a) Gümrük Müsteşarlığınca, Gümrüklerde Gerçekleştirilen Dış Ticaret İşlemlerine Ait Bilgilerin, Dış Ticaret İstatistiklerini Oluşturmak Üzere Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığına Aktarımı konusunda Protokol imzalanması Gümrük Müsteşarlığı Devlet İstatistik Enstitüsü Temmuz Temmuz 2003 a) 31 Mayıs 2002 tarih ve mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış ve 1 Temmuz 2002 tarihinde yürürlüğe girmiş olan Gümrük Yönetmeliği ile kısmi uyum sağlanmıştır. 730