İL ÇEVRE DÜZENİ PLANI ) 2) 6 3) 15 1) 2) 15 3) 16 Ç) NAZIM İMAR PLANI...

Transkript

1 İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM PLANLAMA VE PLAN TÜRLERİ I) BÖLGE PLANLARI...1 A) GENEL OLARAK...1 B) YETKİ...2 C) BÖLGE PLANLAMA ÇALIŞMALARI...2 II) İMAR PLANLARI...3 A) METROPOLİTEN ALAN PLANLARI...3 B) ÇEVRE DÜZENİ PLANI...5 1) Tanım...5 2) Yetki...6 3) Hazırlama Esasları...6 a) Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik Hükümlerine Göre...7 b) Çevre Düzeni Planlarına Dair Yönetmelik Hükümlerine Göre...9 b.1) Çevre Düzeni Planlarının Hazırlanmasında Temel Esaslar...9 b.2) Çevre Düzeni Planlarının Hazırlanma Usulleri...9 b.3) Veri Toplama...10 b.4) Analiz ve Sentez...11 b.5) Planın Oluşturulması...12 b.6) Onay...14 b.7) İlan ve İtiraz...14 b.8) Planların Aleniyeti ve Dağıtım...15 C) İL ÇEVRE DÜZENİ PLANI ) Tanım ) Yetki ) Usul...16 Ç) NAZIM İMAR PLANI ) Tanım ) Ölçek ) Yetki ) Hazırlanması...17 a) Halihazır Haritanın Yapımı ve Güncellenmesi...17 b) Verilerin Toplanması ve Plan Açıklama Raporu...18 c) Planın Oluşturulması...18 ç) Onay, İlan ve İtiraz...19 D) UYGULAMA İMAR PLANI ) Tanım ) Ölçek ) Hazırlanması...20 E) DİĞER PLAN ÇEŞİTLERİ ) Revizyon İmar Planı ) İlave İmar Planı ) Mevzi İmar Planı...21 a) Tanım...21 VII

2 VIII b) Ölçek...21 c) Müellif Şartı...21 ç) Yapım Şekilleri...22 d) Hazırlanması...22 d.1) Mülkiyetin Belgelenmesi...22 d.2) Gerekli İzinlerin Alınması...22 d.3) Veri Toplama...22 d.4) Onay, İlan ve İtiraz ) Islah İmar Planı...23 a) 775 sayılı Kanun Kapsamında Islah Planı...23 a.1) Islah Planlarının Hazırlanması...23 a.2) Islah Planlarını Onaylama Yetkisi...24 a.3) Islah Planlarının İlanı ve İtiraz...24 b) 2981 sayılı Kanun Kapsamında Islah İmar Planları...24 b.1) 2981 sayılı Kanunun Uygulama Alanı...24 b.2) Islah İmar Planı Yapılabilecek Alanlar...25 b.3) Islah İmar Planı Yapma Yetkisi...26 b.4) Islah İmar Planı Müelliflerinde Aranacak Şartlar...26 b.5) Islah İmar Planı Yapımı Esasları...27 b.6) Islah İmar Planlarının Onayı...27 b.7) Islah İmar Planlarına İtiraz...28 b.8) 2981/10-b Uygulaması...28 b.9) 2981/10-c Uygulaması...29 c) 2985 sayılı Kanun Kapsamında...29 c.1) Hazırlanması...30 c.2) Belediye Meclisi ve Valilik Onayı...30 c.3) İlan ve İtiraz ) Turizm Amaçlı Planlar...31 a) Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgelerin Tespiti...31 b) Planlama Yetkisi...34 c) Planların Hazırlanması Usulleri...34 c.1) Veri Toplama...35 c.2) Planların Oluşturulması...35 c.3) Belediyelerin ve İl Özel İdarelerinin Görüşlerinin Alınması...35 c.4) Planların Onaylanması...36 c.5) İlan...36 c.6) İtiraz...36 c.7) Dava ) Koruma Amaçlı İmar Planı...37 a) Mevcut Uygulamanın Durması...39 b) Koruma Amaçlı İmar Planı Yapma Yetkisi...39 c) Koruma Amaçlı İmar Planı Yapma Yöntemleri...40 c.1) Koruma Amaçlı İmar Planının İdarece Yapılması...40 c.2) Koruma Amaçlı İmar Planının İhale veya Yarışma Yolu İle Yaptırılması...42 c.3) Koruma Amaçlı İmar Planının İller Bankasına Yaptırılması...42 ç) Koruma Amaçlı İmar Planının Oluşturulması...43 d) Koruma Amaçlı İmar Planlarının Koruma Kurullarına Gönderilmesi...44 e) Planların Onaylanması...45 f) İlan...46 g) İtiraz ve Dava ) Arazi Kullanım Planları ) Milli Park Gelişme Planı...48

3 a) Tanım...48 b) Temel İlkeler...49 c) Milli Park, Tabiat Parkı ve Tabiat Koruma Alanı Olarak Tespit...50 ç) Milli Parklarda Hazırlanacak Planlar...51 ç.1) Milli Park Gelişme Planları (Uzun Devreli Gelişme Planı)...51 ç.1.1) Tanım...51 ç.1.2) Yetki...52 ç.1.3) Uyulması Zorunlu İlkeler...52 ç.1.4) Planların Düzenlemesi...53 ç.2) Yönetim Planları...56 ç.3) Uygulama İmar Planları ) Erişme Kontrollü Karayolları Yerleşme Planı ) Köy Yerleşme Planı...56 a) Köy Yerleşik Alanı Sınırının Belirlenmesi...57 b) Köy Yerleşme Planı...58 b.1) Talep...58 b.2) Tespit Komisyonu ve Görevlendirilmesi...59 b.3) Yerleşme Alanının Tespiti Esasları...59 b.4) Köy Yerleşme Planın Oluşturulması...59 b.5) Köy Yerleşme Planlarının Onayı...60 b.6) İtiraz ve Tescil...60 b.7) Köy Yerleşme Planı Kapsamında Kalan Meraların ve Hazine Özel Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazların Durumu...61 III) PLANLAR ARASINDAKİ İLİŞKİLER (PLAN HİYERARŞİSİ)...63 IV) İMAR PLANLARININ HUKUKİ NİTELİĞİ...68 A) İDARE HUKUKU AÇISINDAN İMAR PLANLARI...68 B) PLAN AMACINDA KULLANMA ZORUNLULUĞU...68 İKİNCİ BÖLÜM PLAN YAPMA YETKİSİ I) PLAN YAPMA KONUSUNDA YETKİ ÇATIŞMASI...71 A) İMAR KANUNU İLE DİĞER ÖZEL HÜKÜMLER ARASINDA...71 B) 2634 VE 4046 SAYILI KANUNLAR ARASINDA...73 C) 3621 VE 4046 SAYILI KANUNLAR ARASINDA...74 Ç) 2863 VE 4046 SAYILI KANUNLAR ARASINDA...74 D) 3194 VE 4046 SAYILI KANUNLAR ARASINDA...75 E) 2863 SAYILI KANUNLA 383 SAYILI KHK ARASINDA...75 F) 2960 SAYILI KANUNLA 3621 SAYILI KANUN ARASINDA...76 G) 2873 SAYILI KANUNLA VE 2634 SAYILI KANUN ARASINDA...77 H) 2634 SAYILI KANUNLA 3194 SAYILI KANUNUN 9. MADDESİ ARASINDA...77 I) 383 SAYILI KHK İLE 2863 SAYILI KANUN ARASINDA...77 II) KONU YÖNÜNDEN YETKİ...78 A) METROPOLİTEN ALAN PLANLARI...78 B) ÇEVRE DÜZENİ PLANLARI...79 C) İL ÇEVRE DÜZENİ PLANLARI...83 IX

4 X Ç) NAZIM İMAR PLANLARI...85 D) UYGULAMA İMAR PLANLARI...87 E) KORUMA AMAÇLI İMAR PLANLARI...87 F) TURİZM AMAÇLI İMAR PLANLARI...89 G) ISLAH İMAR PLANLARI ) 775 sayılı Gecekondu Kanunu Kapsamında ) 2981 sayılı Kanun Kapsamında ) 2985 sayılı Kanun Kapsamında...91 H) ARAZİ KULLANIM PLANLARI...92 I) MİLLİ PARK GELİŞME PLANI...92 İ) ERİŞME KONTROLLÜ KARAYOLLARI YERLEŞME PLANI...92 J) KÖY YERLEŞME PLANI...92 III) YER YÖNÜNDEN YETKİ...93 A) GENEL YETKİ: BELEDİYE VE MÜCAVİR ALAN SINIRLARI İÇİNDE VE DIŞINDA ) Kavramlar...94 a) Belediye Sınırı...94 b) Mücavir Alan...95 b.1) Tanım...95 b.2) Mücavir Alanın Tespiti ve Onaylanması...95 b.2.1) Teklif ve Belediye Meclisi Kararı Alınması...96 b.2.2) Valilik Kontrolü...97 b.2.3) Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Ön Onayı...98 b.2.4) İl İdare Kurulu Kararı Alınması...98 b.2.5) Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Nihai Onayı...98 b.3) Mücavir Alan Tespitine İlişkin İşlemlere Karşı Dava Açılması...98 b.4) Mücavir Alanlarla İlgili Özel Durumlar ) Planlama Yetkisi...99 a) Belediye Sınırları İçinde...99 b) Mücavir Alanlarda...99 c) Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında B) ÖZEL YETKİLER ) Büyükşehir Belediyeleri Olan Yerlerde a) Büyükşehir Belediyesi Kavramı b) Büyükşehirlerde Planlama Yetkileri b.1) Çevre Düzeni Planları b.2) Nazım İmar Planı Yapma Yetkisi b.3) Uygulama İmar Planı ve Parselasyon Yapma Yetkisi b.4) Kanunlarla Büyükşehir Belediyesine Verilen Görevlerle İlgili Yetkiler b.5) Ruhsat ve Yapı Kullanma İzni Verme Yetkisi c) İlçe ve İlk Kademe Belediyelerine Ait Planlama Yetkilerinin Büyükşehir Belediyesine Devredilebilmesi ) Gecekondu Alanlarında ) 2981 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde ) Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri İle Turizm Alan ve Merkezlerinde ) Sit Alanlarında ) Milli Parklarda a) Milli Park Gelişme Planı...106

5 b) Uygulama İmar Planları ) Köy Yerleşme Alanlarında a) Köy Yerleşik Alan Sınırının Tespit Edilmesi b) Köy Yerleşme Planı ) Özel Çevre Koruma Bölgelerinde ) GAP Projesi Kapsamında Kalan Yerlerde Planlama ) Afet Bölgelerinde Planlama ) Boğaziçi Alanında Planlama a) Kapsam b) Planlama Yetkisi c) Boğaziçi Alanında Uyulması Gereken Esaslar ç) Planlarla İlgili Esaslar ) Kıyılarda Planlama a) Kıyıların Hukuki Durumu (Tarihsel Süreç) b) Kıyılarla İlgili Tanımlar c) Kıyılarla İlgili Temel İlkeler ç) Kıyı Kenar Çizgisinin Belirlenmesi d) Kıyılarda Planlama ) Sahil Şeritlerinde Planlama ) Doldurma ve Kurutma Yoluyla Kazanılan Alanlarda Planlama ) Organize Sanayi Bölgelerinde a) OSB İmar Planlarını Hazırlaması Yetkisi b) OSB İmar Planlarının Yapım Esasları c) OSB İmar Planlarının Onayı ç) OSB İmar Planlarının İlanı ve İtirazı ) Özelleştirme Kapsamındaki İdarelere Ait Taşınmazlarda a) Genel Olarak b) Hizmet Özelleştirmesine Ait İmar Planları c) Kıyıda ve Turizm Alanlarında Kalan Yerlerde İmar Planları c.1) Kapsam c.2) Yetki c.3) Usul ) Toplu Konut Alanlarında a) Toplu Konut Alanların Belirlenmesi b) Planların Hazırlanılması ve Onayı c) İlan ve İtiraz ) Endüstri Bölgelerinde a) Hazırlık Çalışmaları b) İmar Planının Hazırlanması c) İmar Planlarının Onaylanması ) Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde a) İmar Planlarının Hazırlanması b) İmar Planlarının Onaylanması c) İlan ve İtiraz ) Türk Boğazlar Bölgesinde ) Milletvekilleri Lojmanlarında ) Kuzey Ankara Kentsel Dönüşüm Projesi Kapsamında Kalan Alanlarda ) Haydarpaşa Limanında ) TCDD Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlarda ) Tarım Arazilerinde XI

6 26) Atatürk Orman Çiftliğinde ) Özel Endüstri Bölgelerinde ) 1164 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda ) Olimpiyat Köyünde ) Karayolları Genel Müdürlüğünün Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlarda ) Balıkçı Barınaklarında ) Gelibolu Tarihi Yarımadası Milli Parkında a) Milli Park Gelişme Planı b) Uygulama İmar Planları ) Yalova Termal Kaplıcalarında ) Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Savunma ve Eğitim Amaçlı Alanlarda ) Atatürk Kültür Merkezinde IV) KİŞİ YÖNÜNDEN YETKİ A) GENEL YETKİ B) İSTİSNALAR ) Büyükşehir Belediyelerinin Yetkileri ) Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Yetkileri a) İmar Kanunu Kapsamındaki Yetkileri b) Diğer Mevzuata Göre Yetkileri b.1) Milli Parklar Kanunu b.2) Kıyı Kanunu b.3) 7269 sayılı Kanun b.4) 491 sayılı KHK b.5) Milletvekilleri Lojmanları b.6) Haydarpaşa Limanı b.7) TCDD Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlar b.8) Erişme Kontrollü Karayolları Kanunu b.9) 2005 Mali Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu b.10) Patlayıcı Madde Üretmek/İşlemek Üzere Kurulacak Tesislerde..145 b.11) Balıkçı Barınakları ) Kültür ve Turizm Bakanlığının Yetkileri ) GAP İdaresinin Yetkileri ) Özelleştirme İdaresinin Yetkileri ) Toplu Konut İdaresi Başkanlığının Yetkileri ) Çevre ve Orman Bakanlığının Yetkileri ) Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığının Yetkileri ) Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Yetkileri ) Ankara Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri ) İstanbul Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri V) ZAMAN YÖNÜNDEN YETKİ ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI VE ONAYI I) PLAN YAPMA USULLERİ A) İMAR PLANLARININ İDAREDE GÖREVLİ PERSONEL VASITASIYLA YAPTIRILMASI XII

7 B) PLANLARIN İHALE VEYA YARIŞMA SURETİ İLE YAPTIRILMASI ) Tasarım Yarışmaları ) Planların İhale Yolu İle Yaptırılması C) PLANLARIN İLLER BANKASI VASITASIYLA YAPTIRILMASI Ç) PLANLAMADA YETERLİK ) Genel Olarak Müellif Zorunluluğu ve Yeterlik Belgesi Şartı ) Müelliflerin Nitelikleri ) Müelliflerin Derecelendirilmeleri ) Yeterlik Belgesinin Verilmesi ve Sicillerin Tutulması ) Yeterlik Belgesinin İptali ) Müelliflerin Sorumlulukları II) İMAR PLANLARININ HAZIRLANMA AŞAMALARI A) HALİHAZIR HARİTALARIN YAPIMI B) BİLGİ VE DOKÜMAN TOPLANMASI C) JEOLOJİK-JEOTEKNİK ETÜT RAPORLARININ HAZIRLANMASI Ç) VERİLERİN ELDE EDİLMESİ D) AMAÇLARIN VE HEDEFLERİN TESPİTİ E) GEREKLİ İZİNLERİN ALINMASI ) Tarım Arazileri ) Meralar a) Talep b) İnceleme c) Mera Komisyonu ve Defterdarlığın Uygun Görüşü ç) Tescil ) Sanayi Alanları ) Vakıf Taşınmazları ) Mezarlıklar ) Su ve Kanalizasyon Alt Yapısı (Sadece İstanbul İçin) ) Hava Alanları ) Şehir İçi Yolların Karayolları İle Bağlantısı ) Spor Tesisleri ) Gelibolu Tarihi Yarımadası Milli Parkı ) Endüstri Tesisleri a) Müracaat b) Müracaatların Değerlendirilmesi c) Emisyon İzni Verilmesi F) VERİLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ (ANALİZ) G) KENT İHTİYAÇLARI İÇİN AYRILACAK ALANLARIN TESPİT EDİLMESİ ) Kentsel, Sosyal ve Teknik Alt Yapı ) Eğitim Tesisleri ) Sosyal ve Kültürel Tesisler ) Sağlık Tesisleri ) Resmi Binalar ) Cezaevleri ) İbadet Yerleri ) Otoparklar a) Otopark Şartı b) Otopark Ayrılması İle İlgili Esaslar XIII

8 c) Otopark İhtiyacının Tespiti ) İtfaiye Alanları H) BÖLGELEME ) Genel Olarak ) İmar Planlarının Önceliği ) Bölgeleme İle İlgili Olarak Diğer Mevzuatta Yer Alan Planlama Kuralları ) Kullanım Bölgelemesi ) Yoğunluk Bölgelemesi a) En Küçük Parsel Yüzölçümünün Belirlenmesi a.1) En Küçük Parsel Genişliği a.2) En Küçük Parsel Derinliği b) Yapının Arsa Üzerinde Kapsayacağı Alana İlişkin Sınırlamaların Belirlenmesi b.1) TAKS b.2) Bahçe Mesafeleri b.3) Bina Cepheleri ve Derinlikleri c) Diğer Mevzuatta Yer Alan Sınırlamalar ) Yükseklik Bölgelemesi I) İMAR PLANLARININ OLUŞTURULMASI ) Plan Paftası ) Rapor ) Plan Hükümleri (Notları) İ) İMAR PLANLARININ ONAYLANMASI ) Belediye Sınırları İçerisinde a) Onay b) Kararların Belediye Başkanına Gönderilmesi c) Kararların Mülki Amire Gönderilmesi ) Belediye Sınırları Dışında a) Onay b) Kararın Valiye Gönderilmesi ) Büyükşehir Belediyesi Olan Yerlerde J) PLAN DEĞİŞİKLİKLERİNDE UYULMASI GEREKEN ESASLAR ) Plan Bütünlüğünün ve Sürekliliğinin Bozulmaması ) Değişikliğin Şehircilik İlkelerine, Planlama Esaslarına ve Kamu Yararına Uygun Olması ) Kazanılmış Haklara Saygı ) Plan Değişikliklerinin Yeterliliğe Sahip Teknik Personel Tarafından Yapılması ) Zorunluluk ) İlgili Kamu Kuruluşunun Görüşünün Alınması a) Genel Olarak Kamu Tesisleri b) Milli Savunma Bakanlığına Tahsisli Taşınmazlar c) Spor Tesisleri ) Tekel Niteliğinde Hizmet Sunan Kamu İdarelerinin İhtiyaçlarının Dikkate Alınması ) Eşdeğer Alan Ayrılması ) Plan Müellifinin Uygun Görüşünün Alınması ) Kat Adedinin ve Nüfus Yoğunluğunun Artırılmasına İlişkin Plan Değişikliklerinde XIV

9 11) İmar Planında Gösterilen Yolların Genişletme, Daraltma ve Güzergahına Ait İmar Planı Değişikliklerinde ) İmar Planlarında Sosyal ve Teknik Alt Yapı Kullanımlarından Başka Herhangi Bir Amaca Ayrılmış Olan Bir Alanın Kullanılışının Değiştirilmesi Durumunda ) Genel Hususlar K) PLANLARIN ASKIYA ÇIKARILMASI VE İTİRAZ L) İMAR PLANLARINA KARŞI DAVA AÇILMASI ) İptal Davasının Ön Koşulları a) Görevli Yargı a.1) Genel Olarak a.2) Görev Konusunun Kamu Düzeni İle İlgili Olması b) Yetkili Mahkeme c) Dava Açma Süresi c.1) İtiraz Edilmemişse c.2) İtiraz Edilmişse c.3) İYUK 11. Maddenin Uygulanması c.4) Uygulama İşlemi Üzerine Planlara Dava Açılması c.5) Plan Değişikliği Talep Edilmişse c.6) İşlem Yok Hükmünde İse c.7) Dava Açma Süresinin Kamu Düzeni İle ilgili Olması c.8) Dava Açma Tarihi ç) Ehliyet ç.1) Taşınmaz Maliklerinin Dava Açma Ehliyeti ç.2) Kent ya da Semt Sakinlerinin Dava Açma Ehliyeti ç.3) Plan Müelliflerinin Dava Açma Ehliyeti ç.4) Meslek Odalarının Dava Açma Ehliyeti ç.5) Hazineyi İlgilendiren İşlemlerde Dava Açma Yetkisi ç.6) Ormanları İlgilendiren Konularda Orman Genel Müdürlüğünün Dava Açma Ehliyeti ç.7) Aynı Tüzel Kişiliğe Dahil Kamu İdarelerinin Dava Ehliyeti ç.8) Tapu Tahsis Belgesi Sahibinin Dava Açma Ehliyeti ç.9) Zilyedin Dava Açma Ehliyeti ç.10) Belediye Başkanının Dava Açma Ehliyeti ç.11) Büyükşehir Belediye Başkanının Dava Ehliyeti ç.12) Mülki Amirlerin Dava Açma Ehliyeti ç.13) Valinin Dava Açma Ehliyeti ç.14) Belediye Meclisi Üyelerinin ve İlçe Belediyelerinin Dava Açma Ehliyeti ç.15) Siyasi Parti Teşkilatlarının Dava Açma Ehliyeti ç.16) Yatırımcıların Dava Açma Ehliyeti ç.17) Kat Karşılığı İnşaat Yapan Müteahhidin Dava Açma Ehliyeti d) İşlemin Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu İşlem Olup Olmadığı e) Husumet f) Birden Fazla İdari İşleme Karşı Tek Dilekçe İle Dava Açılması g) Dilekçenin İYUK 3. Maddeye Uygun Olması ) İmar Planlarının Yargısal Denetimi (Esas Yönünden) a) Plan Bütünlüğünün Dikkate Alınması Zorunluluğu b) Kriterler b.1) Şehircilik İlkeleri b.2) Planlama Esasları b.3) Kamu Yararı XV

10 c) İnceleme c.1) Yetki c.2) Şekil c.3) Sebep c.4) Konu c.5) Amaç ç) İmar Planlarına İlişkin İptal Davalarında Bilirkişilik Müessesesi ç.1) Bilirkişilik Görevini Kabul ve Ret ç.2) Bilirkişi Görevini İhmal ç.3) Bilirkişinin Reddi ç.4) Bilirkişinin Özellikleri ç.5) Keşif Avansının ve Bilirkişi Ücretinin Yatırılması ç.6) Bilirkişi Ücretleri ve Bunların Vergilendirilmesi ç.7) Bilirkişi İncelemesi Yaptırılacak Tarihin Taraflara Tebliğ Edilmesi ç.8) Bilirkişi Değerlendirmesi ve Raporu ç.9) Bilirkişi Raporlarının Tebliği ve İtiraz ç.10) Raporun Mahkeme Tarafından Değerlendirilmesi ) İmar Planlarının İptal Edilmesinin Sonuçları a) İmar Planların İptali b) Plan Değişikliklerinin İptali M) ONAYLI PLANLARIN KAMU İDARELERİNE GÖNDERİLMESİ ) Bayındırlık ve İskan Bakanlığına ve İller Bankasına ) Vakıflar Genel Müdürlüğüne N) PLANLARIN ALENİYETİ O) İMAR PLANININ USULÜNE UYGUN YAPILMAMASI NEDENİ İLE SORUMLULUK ) Hukuki Sorumluluk a) Genel Olarak b) Davanın Görüleceği Yargı Yeri c) Tam Yargı Davasında Süre ) Ceza Sorumluluğu Ö) PLAN HAZIRLAMA SÜRECİNDE YAŞANAN SORUNLAR ) Yetki Parçalanması ) İmar Kanununun Dışlanması ) Plan Hiyerarşisine Uymayan Plan Türlerinin Benimsenmesi ) Her Ölçekte Plan Yapabilme Yetkisi Verilmesi ) İmar Mevzuatındaki Kısıtlamalara Tabi Olmama ) Ruhsat Verme Yetkisinin Kurumlar Arasında Dağıtılması ) İmar Afları ) Ölçek Meselesi ) Personel Yetersizliği ve Mevcut Personelin Eğitimsizliği ) Kamu Yararı Dışındaki Amaçlarla Plan Değişikliği Yapılması ) Parselasyon Yerine Ayırma ve Birleştirme İşlemlerinin Kullanılması ) Plan Hazırlama Sürecinin Katılımcı Olmaması I-II-III. BÖLÜMLERLE İLGİLİ YARGI KARARLARI DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İMAR PROGRAMLARI VE KAMULAŞTIRMA XVI

11 I) İMAR PROGRAMLARI A) HAZIRLANMASI B) İLGİLİ İDARELERİN GÖRÜŞLERİNİN ALINMASI ZORUNLULUĞU C) İMAR PROGRAMLARININ ONAYLANMASI Ç) EK PROGRAM D) İMAR PROGRAMLARININ UYGULANMASI İÇİN YAPILAN HARCAMALARIN HARCAMALARA KATILMA PAYI OLARAK TAHSİL EDİLMESİ ) Harcamalara Katılma Payı Alınabilecek Alt Yapı Hizmetleri a) Pay Alınabilecek Yol Hizmetleri b) Pay Alınabilecek Kanalizasyon Hizmetleri c) Pay Alınabilecek Su Tesisleri Hizmetleri ) Mükellef ve Muafiyetler ) Payın Üst Sınırı ) Payların Tahakkuk ve Tahsili a) Payların Hesaplanması ve Tahakkuku b) Payların Tahakkuk Zamanı c) Tebliğ ve İlan ç) Ödeme Süresi d) İtiraz e) Dava Açılması f) Ödeme Emri Düzenlenmesi ) Tapu Dairelerinin Sorumluluğu E) İMAR PROGRAMLARININ UYGULANMASI ESNASINDA ORTAYA ÇIKAN ZARARLARDAN DOLAYI İDARENİN SORUMLULUĞU ) Genel Olarak Sorumluluk ) Tazminat Davasının Görüleceği Yargı Yeri II) İMAR KAMULAŞTIRMALARININ ÖZELLİKLERİ A) KAMULAŞTIRMANIN İMAR PLANINA UYGUN OLMASI B) KAMU YARARI KARARI ALINMASINA GEREK OLMAMASI C) KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNE KARŞI AÇILACAK DAVALARDA İMAR PLANININ İPTALİNİN İSTENEBİLMESİ Ç) İMARIN GETİRDİĞİ DEĞER ARTIŞININ BEDEL TAKDİRİNDE DİKKATE ALINMAMASI III) KAMULAŞTIRMADAN ARTA KALAN KISIMLAR A) MÜSTAKİL İNŞAATA ELVERİŞLİ OLMAYAN PARÇALAR ) Satılabilecek Taşınmazlar ) Satış Yöntemi ) Satış Yapılabilecek Kişiler B) MÜSTAKİL İNŞAATA ELVERİŞLİ OLAN PARÇALAR ) Satılabilecek Taşınmazlar ) Satış Yöntemi ) Satış Yapılabilecek Kişiler C) BEDELLERİN TAKDİRİ VE SATIŞ USULÜ Ç) PARSELASYON YAPILMASI GEREKLİLİĞİ D) 17. MADDE UYGULAMALARINA KARŞI DAVA AÇILMASI XVII

12 1) Bedele İlişkin Davalar ) İptal Davaları ) Tapu İptali ve Tescil Davaları IV) KISITLILIK DURUMU VE KAMULAŞTIRILAN TAŞINMAZIN EMLAK VERGİSİ A) KISITLILIK DÖNEMİ ) Kısıtlılığın Kapsamı ) Kısıtlılık Dönemi a) Başlangıç b) Sona Erme ) Kısıtlılıkta Vergi Uygulaması B) TAŞINMAZIN İMAR PROGRAMI İÇERİSİNE ALINMASI VE EMLAK VERGİSİ ÖDEMESİNİN DURMASI ) İmar Programına Alınma ) İmar Programına Alınmış Sayılma ) İmar Programına Alınan Taşınmazların Kamulaştırılması ve Emlak Vergisi C) KAMULAŞTIRMA BEDELİ İLE MÜKELLEF TARAFINDAN BEYAN EDİLEN DEĞER ARASINDA OLUŞAN FARKTAN DOLAYI MÜKELLEF ADINA KUSUR CEZALI OLARAK EMLAK VERGİSİ SALINIP SALINAMAYACAĞI ) Genel Olarak ) Kusur Cezalı Emlak Vergisinin Mükellefi ) Emlak Vergisi Tahakkukunda Faiz ) Yersiz ve Fazla Tahsil Edilen Emlak Vergisinin İadesinde Faiz Ç) KISITLILIĞA KARŞI YAPILABİLECEK İŞLEMLER ) İdarelerin Kamulaştırma Yapmaya Zorlanması ) İmar Planı Değişikliği Talebi ) Kamulaştırmasız El Atma Nedeni İle Tazminat ) AİHM ne Başvuru a) Olay b) Mahkemenin Kararı c) Zarar, Niteliği ve Tespiti V) İRTİFAK HAKKI TESİSİ A) İDARİ İRTİFAKLAR B) İMAR KANUNU KAPSAMINDA İDARİ İRTİFAK KURULMASI C) BEDELSİZ İRTİFAK HAKKI TESİSİ Ç) İMAR UYGULAMALARI NEDENİ İLE KURULAN İRTİFAK HAKLARININ TESCİLİ VI) CEPHE HATLARI NEDENİYLE MÜSTAKİL İNŞAATA ELVERİŞLİ OLMAYAN PARSELLERİN KAMULAŞTIRILMASI A) GENEL OLARAK B) CEPHE HATTINDAN İLERİDE BİNA YAPILAMAMASI C) MÜSTAKİL İNŞAATA ELVERİŞLİ OLMAYAN PARSELLERİN KAMULAŞTIRILMASI XVIII

13 BEŞİNCİ BÖLÜM AYIRMA, BİRLEŞTİRME, TERK, İHDAS I) AYIRMA, BİRLEŞTİRME, TERK VE İHDAS İŞLEMLERİNDE ORTAK HUSUSLAR A) YETKİ ) Belediye Sınırları İçinde ) Belediye Sınırları Dışında ) Mücavir Alanlarda B) AYIRMA VE BİRLEŞTİRME HARCI ) Kapsam ) İstisnalar ) Tarife C) AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİ NEDENİ İLE DOP ALINAMAYACAĞI Ç) AYIRMA VE BİRLEŞTİRMENİN YOLA VE YEŞİL ALANA TERK ŞARTINA BAĞLANAMAMASI D) AYIRMA VE BİRLEŞTİRME SONUCU OLUŞAN TAŞINMAZLARIN CİNSİ357 E) PARSELASYON YAPILMAMIŞ YERLERDE AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİ F) AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİNDE YÜZÖLÇÜMÜ HATALARI..359 G) AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİNDE DÖNER SERMAYE ÜCRETİ ) Genel Olarak ) Hazineye Ait Taşınmazlar ) Belediyeler ve Kamu İdareleri ile TKGM Arasında Protokol Yapılması II) AYIRMA İŞLEMLERİ A) AYIRMANIN ŞARTLARI ) İmar Planı Bulunan Yerlerde ) Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde İmar Planı Bulunmayan Yerlerde ) Belediye Mücavir Alan Sınırları Dışında Planı Bulunmayan Köy ve Mezraların Yerleşik Alanlarında ) Yerleşme Alanı Dışında Kalan (İskan Dışı) Alanlarda ) Tarım Arazilerinde ) Özel Ormanlarda ) Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarında ) Arazi Toplulaştırması Yapılan Yerlerde ) Hazineye Ait Taşınmazlarda ) Taşkömürü Havzasındaki Taşınmazlarda ) Özelleştirme Kapsamına Alınan İdarelere Ait Taşınmazlarda B) AYIRMA İŞLEM AKIŞI ) Talep ) Harita Yapımı ) Belediye veya İl Encümeni Onayı XIX

14 4) Kadastro Kontrolü a) Gerekli Belgeler b) Kadastro Kontrol İşlemleri c) Kadastro Kontrolünün Mali Yönü ) Tapuda Tescil a) Gerekli Belgeler b) Tescil c) Hakların, Beyanların ve Şerhlerin Yeni Parsellere Aktarılması ç) Tapuda Tescil İşleminin Mali Yönü C) BAĞIMSIZ BÖLÜMÜN İFRAZI VEYA TEVHİDİ ) Genel Olarak ) Tescil ) İşlemin Mali Yönü Ç) YARGI KARARI GEREĞİ YAPILAN AYIRMA İŞLEMLERİ ) Genel Olarak ) Aynen Bölüşmeye Karar Verilmesi ) Aşamaları a) Ayırma Dosyasının Hazırlanması b) Encümene Sorulması ve Encümen Kararı Alınması c) Tapuya Tescil ç) Taşınmazların Paylaşılması ve Tescil D) İDARELERİN ORTAKLIĞIN GİDERİLMESİ DAVASI AÇMASI III) YOLA VE YEŞİL ALANA TERK A) GENEL OLARAK B) YOLA VE YEŞİL ALANA TERKTE BEDEL MESELESİ C) AYIRMA VE BİRLEŞTİRMENİN YOLA VE YEŞİL ALANA TERK ŞARTINA BAĞLANMASI Ç) MÜŞTEREK MEDHALİN TERKİ D) YOLA VE YEŞİL ALANA TERKTE TAPU HARCI IV) İMAR KANUNUNUN 11. MADDESİ KAPSAMINDA TERK A) GENEL OLARAK B) TERK EDİLEBİLECEK TAŞINMAZLAR ) Genel Olarak ) Belediyelerce Denizden Doldurulan Yerlerin Durumu C) TESCİL HARİCİ YERLERİN 11. MADDEDE SAYILAN ALANLARA RASTLAMASI DURUMUNDA TESCİL SORUNU Ç) TERK ŞARTLARI ) İmar Planında 11. Maddede Belirtilen Alanlarda Kalmak ) Hazineye veya Özel İdareye Ait Olmak ) Vakıflar Genel Müdürlüğüne Ait Olmamak ) Milli Savunma Bakanlığı Tarafından Kullanılmıyor Olmak ) Maliye Bakanlığının İzni ) Terk Yapılabilmesi İçin Parselasyon Şartı D) TERK YETKİSİ E) TERK İŞLEMİNİN AŞAMALARI ) Başvuru ) Terk Kararı XX

15 3) Terk İşleminin Tapuda Yapılması F) TERK BEDELİ G) TERK İŞLEMİ KONUSUNDA YAPILAN HATALAR H) TERK EDİLEN TAŞINMAZLAR İLE İLGİLİ SINIRLAMALAR I) AMAÇ DIŞI KULLANIM VE ÖZEL MÜLKİYETE KONU OLMA DURUMUNDA TAŞINMAZIN TERK EDEN KAMU İDARESİNE İADE EDİLMESİ ) Özel Mülkiyete Konu Hale Gelme ) Amaç Dışı Kullanım a) Amaç Dışı Kullanım Nedir? b) Amaç Dışı Kullanılan Yerlerden Ecrimisil Alınması c) Amaç Dışı Kullanılan Yerlerin Hazine Adına Tescili V) BİRLEŞTİRME (TEVHİD) A) BİRLEŞTİRMENİN ŞARTLARI B) BİRLEŞTİRMENİN YAPILMASI C) TESCİL VI) YOLDAN İHDAS A) HAZİNE ADINA TESCİLİ GEREKEN YOLLAR B) KADASTRAL YOLLARIN İHDASI C) İMAR YOLLARININ VE YEŞİL ALANLARIN İHDASI Ç) 15. MADDE KAPSAMINDA TERK EDİLEN YERLERİN İHDASI D) ÖZEL PARSELASYON SONUCU TERK EDİLEN YERLERİN İHDASI.402 E) YOLDAN İHDAS HARİTALARI ) Hazırlanması ) Kadastro Kontrolü ) Tescil IV-V. BÖLÜMLERLE İLGİLİ YARGI KARARLARI ALTINCI BÖLÜM ARAZİ VE ARSA DÜZENLENMESİ I) GENEL OLARAK ARAZİ VE ARSA DÜZENLENMESİ II) ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ YAPMA YETKİSİ A) GENEL YETKİ ) Belediye Sınırları İçinde ) Mücavir Alan Sınırları İçinde ) Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında ) Büyükşehir Belediyesi Olan Yerlerde ) İlçe ve İlk Kademe Belediyelerine Ait Parselasyon Yetkilerinin Büyükşehir Belediyesine Devredilebilmesi B) BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞININ YETKİLERİ ) Tabii Afetlerle İlgili Kanunlar Kapsamındaki Yetkiler ) TCDD na Ait Taşınmazlarla İlgili Yetkiler ) Milletvekili Lojmanları İle İlgili Yetkiler ) Haydarpaşa Limanı İle İlgili Yetkiler XXI

16 C) ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNİN YETKİLERİ Ç) TOPLU KONUT İDARESİ BAŞKANLIĞININ YETKİLERİ D) SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞININ YETKİLERİ ) Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde ) Organize Sanayi Bölgelerinde ) Endüstri Bölgelerinde E) ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞININ YETKİLERİ III) TANIMLAR IV) PARSELASYON İŞLEMİNİN YAPIM AŞAMALARI A) DÜZENLEME ALANININ TESPİTİ B) UYGULAYICILARIN GÖREVLENDİRİLMESİ/PARSELASYON YAPABİLECEK GÖREVLİLER C) KADASTRO GÖRMEMİŞ YERLERDE YAPILACAK İŞLEMLER Ç) MERALAR İÇİN GEREKLİ İZİNLERİN ALINMASI VE TESCİL D) HALİHAZIR HARİTA VE ONAYLANMIŞ İMAR PLANININ TEMİNİ E) GEREKLİ KAYIT VE HARİTALARIN ELDE EDİLMESİ ) Belgelerin Temini ) Döner Sermaye Ücreti F) HALİHAZIR HARİTANIN REVİZYONU G) KADASTRAL PARSELLERİN HALİHAZIR HARİTAYA AKTARILMASI H) UYGULAMAYA GİREN PARSELLERİN YÜZÖLÇÜMLERİNİN KONTROLÜ ) Kontrol ) Yüzölçümü Hatalarının Düzeltilmesi I) DÜZENLEME SINIRININ GEÇİRİLMESİ İ) ENCÜMEN ONAYI J) TAPU KAYITLARINDA BELİRTME YAPILMASI K) UYGULAMA HARİTALARIN HAZIRLANMASI VE İMAR ADALARININ TEŞEKKÜLÜ L) ADA UYGULAMA KROKİLERİNİN HAZIRLANMASI VE ZEMİNE UYGULANMASI M) TESCİL HARİCİ YERLERİN ÖLÇÜMÜ VE NUMARALANDIRILMASI.489 N) İMAR ADALARININ KESİN BOYUTLARININ TESPİTİ O) DÜZENLEME ORTAKLIK PAYININ VE KAMULAŞTIRILACAK ALANIN TESPİTİ ) Umumi Hizmetlere Ayrılacak Payın Hesabı ) DOP Oranının Hesaplanması a) Bağış Olması Halinde DOP Hesabı b) Daha Önce AAD ye Tabi Tutulan Parsellerin Olması Halinde DOP Hesabı c) Kapanan Yol ve Yol Fazlalarının DOP Hesabında Değerlendirilmesi ç) Hazinece Terk Edilen Yerler ile Belediyece Umumi Hizmetlere Tahsis Edilen Yerlerin DOP Hesabında Değerlendirilmesi d) Kamulaştırılacak Alanın DOP Hesabında Değerlendirilmesi ) Kamulaştırılacak Alanın Hesabı a) Bağış Olması Halinde Kamulaştırılacak Alan Hesabı b) Yoldan İhdas Olması Halinde Kamulaştırılacak Alan Hesabı XXII

17 c) Daha Önceden Düzenleyeme Tabi Tutulan Parsellerin Olması Halinde Kamulaştırılacak Alanın Hesabı ç) Hazinece Terk ya da Belediyece Tahsis Durumunda Kamulaştırılacak Alan Hesabı ) Kamulaştırılacak Alanların Temin Edilmesi Ö) İMAR PARSELLERİNİN OLUŞTURULMASI VE PARSELASYON HARİTASININ HAZIRLANMASI P) KADASTRO PARSELLERİNİN İMAR PARSELLERİNE DÖNÜŞTÜRÜLMESİ R) PARSELASYON PLANLARININ ONAYI ) Genel Olarak ) Büyükşehir Belediyesi Olan Yerlerde ) Belediye Başkanı ve Encümen Üyelerinin Kendi Taşınmazlarının Da Bulunduğu Parselasyon İşlemine İlişkin Encümen Kararına Katılıp Katılamayacakları S) VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE VE MAZBUT VAKIFLARA AİT TAŞINMAZLARA İLİŞKİN UYGULAMALARIN VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE BİLDİRİLMESİ Ş) PARSELASYON İŞLEMİNİN İLANI VE TEBLİGAT ZORUNLULUĞU..509 T) PARSELASYON İŞLEMİNE İTİRAZ U) PARSELASYON PLANLARININ KADASTRO MÜDÜRLÜKLERİ TARAFINDAN KONTROLÜ ) İstenen Belgeler ) Kontrol ) Kontrol Yetkisinin Kapsamı ) İşlemin Mali Yönü (Döner Sermaye Ücreti) ) Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Özel Sektöre İhale Suretiyle Yaptırılan Harita ve Planların Kontrolünde Döner Sermaye Ücreti Ü) PARSELASYON İŞLEMİNDEKİ HATALARIN SONRADAN DÜZELTİLMESİ V) TAPUYA TESCİL ) Tescilin Şekli ) Şerh ve Beyanların Tescile Etkisi ) Mülkiyeti Davalı Yerlerde İmar Uygulamasının Tescil Şekli ) İrtifak ve Diğer Ayni Hakların Yeni Oluşan Parsellere Aktarılması a) İrtifak Hakları b) Rehin Hakları ) Tescil Esnasında Maddi Hata Yapılması ) İmar Parselleri Üzerindeki Binaların Tespitinin Yapılması ) Üzerinde Kat Mülkiyeti Kurulmuş Parsellerin Tescili ) Kat İrtifakı Kurulmuş Parsellerin Tescili Y) PARSELASYON İŞLEMİNİN TESCİLİ SONRASINDA İDARİ YOLDAN DÜZELTME Z) PARSELASYON İŞLEMİNİN MASRAFLARI ) Parselasyon İşlemi Giderleri ) İlk Parselasyon Harcı a) İlk Parselasyon Harcının Kapsamı b) İstisnalar XXIII

18 c) İlk Parselasyon Harcının Matrahı V) ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİNİN GENEL ESASLARI A) İMAR PLANI BULUNMASI ZORUNLULUĞU B) ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİNİN AMACI C) İDARELERİN PARSELASYON YAPMAYA ZORLANMASI Ç) İKİNCİ KEZ PARSELASYON YAPILMASI D) TAŞINMAZLAR ÜZERİNDE YAPI BULUNMASI E) MUVAFAKAT ARANMAMASI F) AYNI YERDEN PARSEL VERİLMESİ ) Aynı Yerden Parsel Verilmesi Zorunluluğu ) Hak Sahiplerine Aynı Yerden Parsel Tahsisi Olanağını Kaldıran Zorunluluk Durumları a) Hukuki Zorunluluk b) Teknik Zorunluluk c) Fiili Zorunluluk ) Başka Yerden Parsel Verilirken Dikkat Edilecek Hususlar a) En Yakın Yerden Parsel Verilmesi İlkesi b) Eşdeğer Yer Verilmesi İlkesi c) İlkeler Çatışması ) 2981/10-c Uygulamalarında Aynı Yerden Parsel Verilmesi Sorunu a) Aynı Yerden Parsel Verilmesini Engelleyen Durumlar a.1) 2981 sayılı Kanunun 14. Maddesinde Sayılan Durumlar a.2) Fiili, Hukuki ve Teknik Zorunluluk Halleri a.3) Hissenin Bedele Dönüştürülmesi Hali b) Aynı Yerden Parsel Verilememesi Halinde Yapılacak İşlem b.1) Başka Yerden Arsa Tahsisi b.2) Enkaz Bedeli Ödenmesi G) MÜSTAKİL PARSEL VERİLMESİ ) Tanım ) 3194/18. Madde Uygulamalarında Müstakil Parsel Verilmesi ) 2981/10-c Madde Uygulamalarında Müstakil Parsel Verilmesi H) HİSSE ÇÖZÜMÜ (FERDİLEŞTİRME) YAPILAMAMASI ) Genel Olarak Müşterek Mülkiyet ve Sona Ermesi ) Hisse Çözümü (Ferdileştirme) ) Hisse Çözümü (Ferdileştirme) Uygulamaları a) 3194/18. Madde Uygulamalarında Hisse Çözümü b) 2981/Ek 1. Madde Uygulamasında Hisse Çözümü c) 2981/10-c Uygulamasında Hisse Çözümü ç) Paydaşların Muvafakati Halinde Hisse Çözümü I) HİSSELENDİRME ) Genel Olarak ) Kat Mülkiyeti Esaslarına Göre Hisselendirme a) Hisselendirme b) Kat Mülkiyetinin Bozulmaması İçin Yapılabilecek İşlemler b.1) DOP Kesintisinin Yapılaşma Olmayan Kısımdan Yapılması b.2) DOP un Bedele Dönüştürülmesi c) Hisselendirme Halinde Yapılabilecek İşlemler ) Kat İrtifakı Kurulan Taşınmazların Uygulamaya Tabi Tutulması..548 İ) HİSSE YERİNE BEDEL VERİLMESİ XXIV

19 1) 2981 sayılı Kanuna Göre ) 3194 sayılı Kanuna Göre ) Bedele Dönüştürme İşlemine Karşı Dava Açılması a) İptal Davası b) İpotek Bedeli Artırım Davası b.1) Genel Olarak b.2) Görevli Yargı b.3) Husumet b.4) Süre ve Zamanaşımı b.5) Bedelin Tespit Edilmesi ve Faiz J) BAĞIŞLARIN TESCİL ŞEKLİ K) İMAR UYGULAMASIYLA OLUŞAN PARSELLERİN CİNSİ L) KIYILARDA İMAR UYGULAMASI M) DÜZENLEME SAHASINDA KALAN ORMANLARIN DURUMU N) 2/B ALANLARININ DÜZENLEMEYE TABİ TUTULMASI O) SİT ALANLARINDA KALAN TAŞINMAZLARIN İMAR UYGULAMASINA TABİ TUTULMASI Ö) MEZARLIKLARIN İMAR UYGULAMASINA TABİ TUTULMASI P) DÜZENLEME ALANINDAKİ KAPANAN YOLLARIN DURUMU ) Hazine Adına Tescili Gereken Yollar ) 15. Maddeye Göre Terk Edilen Yerler ) DOP tan Oluşan Yollar ) Kadastral Yollar ) Büyükşehir Belediyesi Olan Yerlerde İhdas ) Mücavir Alanda İhdas ) İki İmar Adası Arasındaki Yolun İhdası R) DEVLETİN HÜKÜM VE TASARRUFU ALTINDAKİ YERLERİN TESCİLİ S) MERALARIN UYGULAMAYA TABİ TUTULMASI ) Mera Kanunundan Önceki Durum ) Mera Kanunundan Sonraki Durum Ş) DOP TAN OLUŞMASI GEREKEN YERLERİN HAZİNE DEN KARŞILANMASI T) ÜZERİNDE UMUMA AİT TESİS BULUNAN PARSELLERİN HAZİNE ADINA TESCİLİ U) SULAK ALANLARIN DÜZENLEMEYE TABİ TUTULMASI Ü) PARSELASYON NEDENİ İLE MEYDANA GELEN TECAVÜZLER ) Genel Olarak ) Yapı Sahibinin Şerh Talebinde Bulunabilmesi ) Ecrimisil İstenilmesi, Müdahalenin Önlenmesi ve Yıkım ) Ağaç vb. Muhdesatın Durumu ) Süre V) ASKERİ YASAK BÖLGELERİN VE GÜVENLİK BÖLGELERİNİN PARSELASYONA TABİ TUTULMASI Y) KAMULAŞTIRILAN TAŞINMAZLARIN DÜZENLEMEYE TABİ TUTULMASI Z) İMAR KANUNUNUN 11. MADDESİNE GÖRE TERK EDİLEN YERLERİN DÜZENLEMEYE TABİ TUTULMASI VI) DÜZENLEME ORTAKLIK PAYI (DOP) İLE İLGİLİ ESASLAR XXV

20 A) DÜZENLEME ORTAKLIK PAYININ MÜLKİYET HAKKINA VE ANAYASAYA AYKIRILIĞI B) DEĞER ARTIŞI KARŞILIĞI C) DOP ALINMASI İÇİN PARSELASYON YAPMA ZORUNLULUĞU Ç) DÜZENLEME ORTAKLIK PAYI ORANI D) DOP UN BEDELE DÖNÜŞTÜRÜLMESİ E) DOP TAN KARŞILANABİLECEK ALANLAR F) BİRDEN FAZLA KEZ DOP ALINMASI ) Genel Olarak ) 2981 sayılı Kanuna Göre Uygulama Yapılmış Yerlerde G) DOP TAN OLUŞAN YERLERİN TESCİLİ H) EŞİTLİK I) BAĞIŞLARIN DOP A ETKİSİ İ) DOP TAN OLUŞAN BİR ALANIN DOP TAN OLUŞAN BİR BAŞKA ALANA DÖNÜŞTÜRÜLMESİ J) YOLA TERK YAPILMIŞ TAŞINMAZLARDAN DOP ALINMASI K) ÖZEL PARSELASYON SONUCU TERK YAPILMIŞ PARSELLERDEN DOP ALINMASI L) 11. MADDEYE GÖRE TERK YAPILAN TAŞINMAZLARDAN DOP ALINMASI M) DEVLETİN HÜKÜM VE TASARRUFU ALTINDAKİ YERLERDEN DOP ALINMASI N) DOP ORANININ İMAR PLANI İLE BELİRLENEMEYECEĞİ O) DOP ALINAMAYACAK TAŞINMAZLAR VII) KAMU TESİSLERİ ALANINA TAHSİS (KOP) A) 3194/18. MADDE KAPSAMINDA B) 2981/10-C UYGULAMALARINDA VIII) ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNE KARŞI DAVA AÇILMASI A) İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI ) Görevli Yargı ) Yetkili Mahkeme ) İdari Merci Tecavüzü ) Ehliyet a) Genel Olarak Ehliyet b) Tapu Maliklerinin Ehliyeti c) Malik Olmayan Kişilerin Ehliyeti ç) Hazine Taşınmazları İçin Dava Açma Yetkisi d) Bir Bakanlığın Bir Diğer Bakanlığı Dava Ehliyeti e) Semt ve Kent Sakinlerinin Dava Açma Ehliyeti f) Meslek Odalarının Dava Açma Ehliyeti g) Tapu Tahsis Belgesi Sahibinin Dava Açma Ehliyeti h) Hazine Taşınmazı Üzerindeki Kaçak Yapı Sahibinin Dava Açma Ehliyeti..603 ı) Düzenleme Dışı Bırakılan Taşınmaz Malikinin Dava Açma Ehliyeti ) Parselasyon İşleminin Kesin ve İcrai İşlem Niteliği ) Dava Açma Süresi a) Encümene İtiraz Edilmişse XXVI

21 b) Encümene İtiraz Edilmemişse c) Dava Yanlış Yargı Yerinde Açılmış İse ç) İşlem Yok Hükmünde İse d) İYUK nun 11. Maddesine Göre Başvuru Halinde e) Sürelerle İlgili Genel Esaslar ) Husumet ) Birden Fazla İşleme Karşı Tek Dilekçe İle Dava Açılması B) PARSELASYONUN İPTALİ İÇİN AÇILAN DAVADA TAPU KAYDINA ŞERH KONULMASI İSTEMİ C) ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİNİN MUHTEMEL İPTAL SEBEPLERİ Ç) İPTAL DAVASININ ESAS YÖNÜNDEN İNCELENMESİ ) Yetki ) Şekil ) Konu ) Sebep ) Amaç D) PARSELASYON İŞLEMİNİN İDARİ YARGIDA İPTAL EDİLMESİ ) Yürütmenin Durdurulması ) İptal a) Parsel Bazında b) Bütünü İle İptal ) İptal Kararının Sonuçları ve Bu Kararların Uygulanması a) Yargı Kararının Yerine Getirilmesi b) Yargı Kararının Yerine Getirilmemesi Halinde Yapılacak İşlemler b.1) Tapu İptali Davası Açılması b.1.1) Tapu İptali Davası Açılması İçin Parselasyonun İdari Yargı Kararı İle İptal Edilmesi Gerekliliği b.1.2) Yok Hükmünde Olan Parselasyonlar İçin Doğrudan Tapu İptali Davası Açılabilmesi b.1.3) Tapu İptali ve Tescil Davasında Görev Meselesi b.2) İdare Aleyhine Tazminat Davası Açılması b.2.1) Tam Yargı Davası Açma Süresi b.2.2) Sürenin Başlangıcı b.3) Kamu Görevlisi Hakkında Şikayette Bulunma ve Tazminat Davası Açılması b.3.1) Şikayet b.3.2) Kamu Görevlisi Aleyhine Tazminat Davası Açılması c) Parselasyon Nedeni İle Oluşan Zararlar c.1) Düzenleme Nedeni İle Taşınmazlar Arasında Oluşan Değer Farkı627 c.2) Parselasyonun İptal Edilmesi Sonucu Ödenen Yargılama Gideri 627 E) İPTAL KARARINDAN ÖNCE TAŞINMAZLARIN EL DEĞİŞTİRMESİ F) PARSELASYONUN İPTAL EDİLMESİ HALİNDE DOP UN İADESİ MESELESİ IX) HİSSELİ ARAZİ VE ARSA SATIŞININ YASAKLANMASI VI. BÖLÜMLE İLGİLİ YARGI KARARLARI YEDİNCİ BÖLÜM YAPI VE İNŞAAT I) YAPI XXVII

22 A) GENEL OLARAK B) YAPI NİZAMLARI ) Ayrık Nizam ) Blok Nizam ) Bitişik Nizam C) BİR PARSELE BİRDEN FAZLA YAPI YAPILMASI II) İNŞAAT RUHSATI A) GENEL OLARAK B) RUHSAT VERİLMESİ İŞLEMLERİNDE ÖZEL DURUMLAR ) Belediye ve Mücavir Alan Sınırı Dışında Bulunan Köy Yerleşik Alanlarındaki Yapılar a) Parsel Büyüklükleri İle İlgili Sınırlamalar a.1) Asgari Parsel Cephesi ve Derinliği a.2) TAKS a.3) Bahçe Mesafeleri a.4) Bina Cepheleri ve Derinlikleri b) Yapılarla İlgili Hükümler b.1) Bina Yükseklikleri b.2) Binalara Kot Verilmesi b.3) Bir Parsele Birden fazla Yapı Yapılması b.4) Binalarda Bulunması Gereken Unsurlar c) Ruhsatla İlgili Hükümler ) Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde Planı Bulunmayan Yerleşik Alanlarda a) Parsel Büyüklükleri İle İlgili Sınırlamalar a.1) Parsel Cephesi ve Derinliği a.2) TAKS a.3) Bahçe Mesafeleri a.4) Bina Cephesi ve Derinliği a.5) Bina Yükseklikleri a.6) Binalara Kot Verilmesi b) Yapılarla İlgili Hükümler b.1) Genel Olarak Bazı Yapılarda Aranacak Şartlar b.2) Çıkmalar b.3) Işıklıklar ve Hava Bacaları b.4) Konutlarda Bulunması Gereken Odalar b.5) İç Yükseklikler b.6) Pencereler b.7) Kapılar b.8) Merdivenler b.9) Bacalar b.10) Kapalı Çarşılar ve Pasajlar b.11) Sıhhi Tesisler b.12) Bodrumlar b.13) Bahçe Duvarları c) Ruhsatla İlgili Hükümler c.1) Ruhsata Tabi İşlemler c.2) Müracaat ) Yerleşme Alanı Dışında Kalan (İskan Dışı) Alanlarda a) Parsel Büyüklükleri İle İlgili Hükümler a.1) Parsel Büyüklüğü XXVIII

23 a.2) KAKS a.3) Bahçe Mesafeleri b) Yapılarla İlgili Hükümler c) Ruhsat İşlemleri ) İnşaat Alanı m² yi Geçmeyen Yapılar ) Kamu Kuruluşlarınca Yaptırılacak Karayolu, Demiryolu Gibi Tesisler ) Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Yaptırılacak Diğer Tesisler ) Devletin Güvenlik ve Emniyeti İle İlgili Yapılar ) Baz İstasyonları ) ÇED Yönetmeliği Kapsamındaki Yapılar ) Umumi Hıfzısıhha Kanunu Kapsamındaki Yapılar ) Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler ) Basit Tamiratlar ) Gelişme Alanlarında Ruhsat Verilmesi ) Sit Alanlarında Kalan Yapılar a) Gruplandırma Şartı b) İzin Verme Yetkisi c) Taşınmaz Kültür Varlıklarında Esaslı Onarım ç) Proje ve Uygulamaları Yürütecek Kişilerde Aranacak Nitelikler ) Özel Çevre Koruma Alanında Kalan Yapılar ) Havaalanları Çevresinde Yapılacak Yapılar ) Organize Sanayi Bölgelerinde Ruhsat a) Genel Olarak b) Yetki c) Ön Müracaat ç) OSB Bölge Müdürlüğü Tarafından Hazırlanacak Belgeler d) Projelerin Hazırlanması e) Müracaat ve İnşaat Ruhsatının Verilmesi f) Ruhsat Müddeti ) Toplu Konut İdaresi Başkanlığı Tarafından Yapılan Yapılar ) Endüstri Bölgelerinde ) Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde ) Kıyılarda Ruhsat ) Su Taşkınına Uğrama Riski Altında Olan Yerlerde ) Sulak Alanlarda a) Mutlak Koruma Alanları b) Sulak Alan Bölgeleri c) Ekolojik Etkilenme Bölgeleri ç) Tampon Bölgeler ) Erişme Kontrollü Karayolu Sınırları İçinde ) Halk Konutlarında ) Özel Hastanelerde ) Ormanlarda a) Devlet Ormanlarında b) Tüzel Kişiliğe Sahip Kamu İdarelerine Ait Ormanlarda c) Özel Ormanlarda ) İçme ve Kullanma Suyu Kaynaklarında a) Mutlak Koruma Alanı b) Kısa Mesafeli Koruma Alanı c) Orta Mesafeli Koruma Alanı XXIX

24 ç) Uzun Mesafeli Koruma Alanı ) Endüstri Tesislerinde ) Boğaziçi Kanununa Tabi Yerlerde ) Akaryakıt İstasyonlarında ) Kat Mülkiyetine Tabi Yapılarda C) RUHSAT VERME YETKİSİ ) Ruhsat Verme Yetkisinin Kamu Hizmeti Niteliği ) Ruhsat Verme Yetkisi a) Belediye Sınırları İçinde ve Dışında b) Köylerde c) Organize Sanayi Bölgelerinde ç) 7269 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde d) Türk Boğazlar Bölgesinde e) Haydarpaşa Limanında f) Özel Endüstri Bölgelerinde g) Milletvekili Lojmanlarında h) 5104 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde ı) Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde i) Boğaziçi Öngörünüm Bölgesinde Ç) RUHSAT VERİLMESİ İÇİN İMAR PARSELİNE DÖNÜŞME ŞARTI D) RUHSAT VERME İŞLEMİNİN AŞAMALARI ) Müracaattan Önce İdareden Alınacak Belgeler a) İmar Durumu b) Jeolojik Etüt Raporu ve Zemin Etüdü Raporu c) Aplikasyon Belgesi ç) Kayıt ve Suret Harcı ç.1) Genel Olarak ç.2) İstisnalar ç.3) Tarife ve Matrah d) İlk Parselasyon ve Ayırma/Birleştirme Harcı ) Projelerin Hazırlanması a) Hazırlama Yetkisi b) Usul c) Eser Sözleşmelerinde Projeleri Hazırlama Yükümlülüğü d) Projelerin Onaylanması ve Plan/Proje Tasdik Harcı d.1) Genel Olarak d.2) Tarife d.3) Matrah d.4) İstisnalar e) Projelerde Sığınak Düzenleme Zorunluluğu ) Müracaat ) Bina İnşaat Harcının Tahsil Edilmesi a) Genel Olarak b) İstisnalar c) Mükellef ç) Matrah d) Tarife e) Harcın Ödenmesi ve Ödeme Yeri ) Diğer Harçların Tahsil Edilmesi a) Zemin Açma ve Toprak Hafriyatı Harcı a.1) Genel Olarak a.2) İstisnalar XXX

25 a.3) Tarife b) Otopark Ücreti ) Müracaatın Değerlendirilmesi ) Ruhsatın Düzenlenmesi ve Ulusal Adres Veri Tabanı ) Verilen İnşaat Ruhsatlarının İlgili Kurumlara Bildirilmesi E) RUHSAT MÜDDETİ ) İnşaata Başlama Süresi ) İnşaatı Bitirme Müddeti ) Süresi Biten Ruhsatın Yenilenmesi a) Beş Yıllık Süre İçerisinde Yenileme Yapılan Ruhsatlar b) Ruhsat Süresi Geçtikten Sonra Yenileme Yapılan Ruhsatlar c) Ruhsat Yenilenmesinde Ruhsat Harcı ç) Ruhsat Yenilemesi Yapılmayan Yapıların Durumu F) GEÇİCİ İNŞAAT ) Genel Olarak ) Geçici İnşaatın Şartları ) Geçici İnşaatın Niteliği ) Geçici İnşaat Şerhi ) Geçici İnşaat Süresi G) MEVZUATA VE İMAR PLANINA AYKIRI OLARAK VERİLEN RUHSATLARDAN DOĞAN SORUMLULUK ) Sorumluluk ) Zarar ) Görevli Yargı H) RUHSATIN İPTALİ İÇİN ÜÇÜNCÜ KİŞİLERCE DAVA AÇILMASI ) İptal Davasının Ön Koşulları a) Dava Açma Ehliyeti b) Görevli Yargı ve Yetkili Mahkeme c) Süre ç) İptal Davasına Konu Olabilecek Kesin ve Yürütülebilir Bir İşlem Olup Olmadığı d) Bir Dilekçe İle Birden Fazla İşleme Karşı Dava Açılması e) Husumet ) Davanın İdari Yargı Merciince Esas Yönünden İncelenmesi ) İptal Kararının Sonuçları ) Yargı Kararının Yerine Getirilmemesi III) YAPI YAPILIRKEN DİKKATE EDİLECEK KURALLAR A) YAPININ RUHSAT VE EKLERİNE UYGUN OLARAK YAPILMASI B) TSE STANDARTLARINA UYGUN MALZEME KULLANILMASI C) RUHSAT VE EKLERİNİN YAPI YERİNDE BULUNDURULMASI Ç) GEREKLİ GÜVENLİK ÖNLEMLERİNİ ALMAK D) TEMEL VİZESİ ALMAK E) SU BASMANI VİZESİ ALMAK F) ISI YALITIM VE KABA İNŞAAT VİZESİ ALMAK IV) YAPI KULLANMA İZNİ A) GENEL OLARAK XXXI

26 B) ELEKTRİK, SU, DOĞALGAZ BAĞLANTISI İÇİN YAPI KULLANMA İZNİ ZORUNLULUĞU C) YAPI KULLANMA İZNİ İÇİN AĞAÇ DİKME ZORUNLULUĞU Ç) MÜRACAAT D) SGK İLİŞİKSİZ YAZISININ İSTENİLMESİ E) YAPI KULLANMA İZNİ VERİLMEDEN ÖNCE CİNS TASHİHİNİN YAPILMASI ) Genel Olarak ) Gerekli Bilgi ve Belgeler ) İşlemin Mali Yönü a) Harç b) Döner Sermaye Ücreti F) YAPI KULLANMA İZNİ HARCI ) Genel Olarak ) Matrah ) Tarife ) Mükellef ) İstisnalar G) YAPI KULLANMA İZNİ VERİLMESİ VE YAPI KULLANMA İZNİ ALINMIŞ SAYILMA H) YAPI SERTİFİKASI I) YAPI KULLANMA İZNİ ALMAMANIN SONUÇLARI ) Belediye Hizmetlerinden Yararlanamama ) Elektrik, Su, Doğalgaz Aboneliği Yaptıramama ) İşyeri Açma Ruhsatı Alamama ve Mevcut Ruhsatın İptali İ) HATALI OLARAK VERİLEN YAPI KULLANMA İZNİ J) YAPI KULLANMA İZNİ ALINMAMIŞ YAPILARI SATIN ALAN KİŞİLERİN DURUMU V) KAT MÜLKİYETİNE GEÇİŞ A) GENEL OLARAK B) GEREKLİ BELGELER VI) İMAR PLANLARININ DEĞİŞMESİNİN VEYA İPTALİNİN KAZANILMIŞ HAKLARA ETKİSİ A) ABD İMAR HUKUKUNDA KAZANILMIŞ HAKLAR B) İDARE HUKUKUMUZDA KAZANILMIŞ HAKLAR ) Genel Olarak ) Danıştay Kararlarına Göre Kazanılmış Haklar C) İMAR PLANLARININ DEĞİŞMESİNİN VEYA İPTALİNİN KAZANILMIŞ HAKLARA ETKİSİ ) Ruhsat Alınmamış Taşınmazların Durumu ) Ruhsat Alınmış Ama İnşaata Başlanmamış Taşınmazların Durumu.818 3) Ruhsat Alınmış ve İnşaata Başlanmış Taşınmazların Durumu a) İmar Planlarının Değiştirilmesinin ya da İptalinin Devam Eden İnşaatlara Etkisi b) Parselasyon İşleminin İptalinin Süren İnşaatlara Etkisi c) İnşaat Ruhsatının İptalinin Devam Eden İnşaatlara Etkisi ) Kazanılmış Hak Doğurmayacak Durumlar XXXII

27 a) Yokluk b) Açık hata c) İlgilinin Hilesi ya da Gerçek Dışı Beyanı ç) Ruhsat Tarihinden İtibaren 5 Yıl İçinde Bitirilmeyen ve Süresi İçinde Yenilenmeyen Ruhsatlar d) Ruhsatsız Olarak Başlanılan Yapılar e) Yargı Kararı ile İptal Edilen Ruhsatlar VII) YAPI DENETİMİ A) YAPI DENETİMİNİN KAPSAMI B) YAPI DENETİMİ KURULUŞLARI VE GÖREVLERİ C) YAPI DENETİM KURULUŞLARININ HUKUKİ SORUMLULUKLARI Ç) YAPI DENETİM KURULUŞUNA İZİN BELGESİ VERİLMESİ D) İDARELERİN GÖREV VE SORUMLULUKLARI E) YAPI SAHİBİNİN GÖREV VE SORUMLULUKLARI F) YAPI MÜTEAHHİDİ İLE ŞANTİYE ŞEFİNİN GÖREV VE SORUMLULUKLARI G) YAPI DENETİMİ KANUNUNUN YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNDEN ÖNCEKİ RUHSATLAR VIII) İMAR KİRLİLİĞİ SUÇU A) İMAR MEVZUATINA AYKIRI BİNA YAPMAK B) RUHSATSIZ ŞANTİYELERE ELEKTRİK, SU VEYA TELEFON BAĞLANTISI YAPILMASINA MÜSAADE EDİLMESİ C) YAPI KULLANMA İZNİ ALINMAMIŞ BİNALARDA SINAİ FAALİYETE İZİN VERMEK VII. BÖLÜMLE İLGİLİ YARGI KARARLARI SEKİZİNCİ BÖLÜM YIKIM, PARA CEZALARI, İMAR HARÇLARI I) RUHSATSIZ VEYA RUHSAT VE EKLERİNE AYKIRI OLARAK YAPILAN YAPILARIN YIKTIRILMASI A) GENEL OLARAK B) 775 SAYILI GECEKONDU KANUNUNA GÖRE YIKIM C) İMAR KANUNUNA GÖRE YIKIM ) Genel Olarak ) Yıkım Yetkisi a) Belediye Sınırları İçinde b) Mücavir Alan Sınırları İçinde c) Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında ç) Başka Belediye Sınırları İçerisine Alınan Taşınmazlardaki Yapılar d) Organize Sanayi Bölgelerinde e) Özel Çevre Koruma Bölgelerinde f) Kıyılarda ) Yıkımın Aşamaları a) Tespit, Durdurma ve Mühürleme b) Tarihinden Önce Yapılmış Yapıların Durumu c) Tebligat XXXIII