Her Hal de Hukuk Her Hal de Demokrasi Her Hal de Adaletten vazgeçemeyiz... ASLA

Transkript

1 Her Hal de Hukuk Her Hal de Demokrasi Her Hal de Adaletten vazgeçemeyiz... ASLA

2 İÇİNDEKİLER Yıl: 53 Sayı: Temmuz/Ağustos/Eylül 2016 TMMOB Orman Mühendisleri Odası Adına Sahibi Ali KÜÇÜKAYDIN Yayın Sorumlusu Burcu ERİCEKLİ 2BAŞYAZI Sorumlu Yazı İşleri Müdürü Fatih BARIŞ Sevda ERGİZ Orman Mühendisi Hüseyin AYTAÇ Orman Mühendisi Salih Serdar YEGÜL Orman Mühendisi Hakan TAN Orman Mühendisi Ali İzzet BAŞER Orman Mühendisi Sedat ALP Orman Endüstri Mühendisi Fatih SARAÇ Ağaç İşleri End. Yük. Müh. Yayın Kurulu Prof. Dr. Devlet TOKSOY Karadeniz Teknik Üniv. Orm. Fak. Prof. Dr. Semra ÇOLAK Karadeniz Teknik Üniv. Orm. Fak. Prof. Dr. Ender MAKİNECİ İstanbul Üniv. Orm. Fak Prof. Dr. Erol BURDURLU Gazi Üniv. Tek. Eğt. Fak. Prof. Dr. Selman KARAYILMAZLAR Bartın Üniv. Orm. Fak. Doç. Dr. Hasan SERİN Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniv. Orm. Fak. Yayın Koşulları Dergimizde yayınlanması istenilen yazılar bilgisayarda yazılmalı, daha önce başka bir yerde basılıp, yayınlanmamış olmalıdır. İmzalı bir dilekçe ekinde kağıda yazılı olarak, ayrıca elektronik ortamda dergimizin yönetim yerine posta ile gönderilmelidir. Yazılar 7 sayfayı (A4) geçmemelidir. 7 sayfayı aşan yazıların birbirini izleyen sayılarda yayınlanabileceği düşünülerek bölümlere ayrılmalıdır. Fotoğraf net ve temiz olmalı, slayt dışında sayısal gönderilecek fotoğrafların çözünürlüğü yüksek olmalıdır. Yazılarda Türkçe kelimeler kullanılmalı ve Türkçe dil kurallarına uyulmalıdır. Yayınlanacak yazı ve çevirilerdeki düşünsel ve teknik sorumluluk yazarına ait olup,oda yönetimini ve Dergi Yayın Kurulunu sorumlu tutmaz. Dergide yayınlanan yazılardan kaynak göstermek koşulu ile alıntı yapılabilir. Dergiye gönderilen yazılar yayınlansın ya da yayınlanmasın geri verilmez. Yazılar Yayın Kurulu tarafından incelenir. Yayın Kurul yayınlanacak yazılarda gerekli düzenlemeleri yapabilir ve uygun görülen yazıları yayınlar. Yönetim Yeri Beştepeler Mah. Alparslan Türkeş Cad. 31. Sok. No: 3 Beştepe-Yenimahalle/ANKARA Tel: (0312) pbx Belgegeçer: (0312) e-posta: yayin@ormuh.org.tr YÜKSEK ZİRAAT ENSTİTÜSÜ İÇİNDE ORMAN FAKÜLTESİ ODAMIZDAN4 DUVAR EŞİKLERİN PARABOLİK FONKSİYON VE İNTEGRASYON YÖNTEMİ İLE HACİMLENDİRİLMESİ 17KURU İLHAN GÜNGÖR 22 Eşref GİRGİN TMMOB Orman Mühendisleri Odası Garanti Bankası Meşrutiyet Caddesi Şubesi TR Tasarım-Baskı CTA Tanıtım Reklam Hizmetleri Org. Basın Yayın Bilişim San. ve Tic. Ltd. Şti. (0312) ISSN ORMAN MÜHENDİSLİĞİ ORMAN ENDÜSTRİ MÜHENDİSLİĞİ AĞAÇ İŞLERİ ENDÜSTRİ MÜHENDİSLİĞİ ORMANLARININ DURUMU 2015 RAPORU S. Serdar Yegül 26AVRUPA

3 32 MİLLİ PARKÇI OLMAK NE ZORMUŞ! Okan ÇANÇİN 29 EKİM CUMHURİYET BAYRAMINIZ KUTLU OLSUN 10 KASIM ATAMIZI SAYGI VE ÖZLEMLE ANIYORUZ Benim naçiz vücudum birgün elbet toprak olacaktır fakat Türkiye Cumhuriyeti ilelebet payidar kalacaktır. YAYIN KURULUNDAN ORMAN ENDÜSTRİSİ SEKTÖRÜMÜZÜN GÜCÜ Sedat ALP Türk Ormancılığı Yüzüncü Tedris Yılına Girerken Türk Ormancısına Mesleki Muvaffakiyetlerle Dolu Daha Nice Yüzyıllar Dilerim Fuat Adalı 35 YIL ÖNCE BUGÜN Orman Mühendisliği 39 42HABERLER Değerli Okurlarımız, 19 Mayıs 1919 da M. Kemal Atatürk ün Samsun a çıkarak Milli Mücadele yi başlatıp 29 Ekim 1923 tarihinde de Türk Milletinin tabiat ve âdetlerine en uygun olan idare, Cumhuriyet idaresidir diyerek ilan ettiği Cumhuriyet in, Yüce Türk Milleti ne bırakılmış en büyük miras ve vazgeçilmez bir değer olduğu bilincinde olan tüm vatandaşlarımızın 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı nı kutluyoruz. Ulu Önderimiz Mustafa Kemal Atatürk ün bizlere miras bıraktığı değerlerimize sahip çıkarak O na olan bağlılığımızı en güzel şekilde ifade ettiğimizi düşünmekteyiz. Aramızdan ayrılışının 78. yıldönümünde Ulu Önderimiz M. Kemal Atatürk ü saygı, sevgi ve minnetle anıyoruz Bu sayımızda, 2016 Temmuz, Ağustos ve Eylül ayları içerisinde gerçekleştirilmiş olan oda faaliyetleri ile MESLEKTAŞLARIMIZIN akademik ve mesleki yazılarına yer verilmektedir. Odamızdan Bölümünde; Orman Mühendisi bir üyemizin Odamızın hukuk mücadelesi sonucunda tesis ettirdiği Danıştay kararına dayanarak İdare Mahkemesi kararıyla sözlü sınav ile elendiği vilayete açıktan atamasının yapılmasına, Orman Genel Müdürlüğüne dış etkilere açık subjektif kriterlere göre Orman Mühendisi almaya ilişkin yönetmelik hükmünün iptali için Danıştay a açılan davaya, Resmî Gazete de yayımlanan Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliği nde yapılan değişikliğe, Orman Bitkisi Tohumlukları Piyasasında Yetkilendirme Denetleme ve Orman Bitki Pasaportu yönetmeliğinin Resmî Gazete de yayımlanmasına, TMMOB Orman Mühendisleri Odası ana yönetmeliğinin oda ve şube seçimlerinde oyların kullanılmasına ilişkin 76. Maddesinde yapılan değişikliğin Resmî Gazete de yayımlanmasına, Hususi ormanlar ve hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlar yönetmeliğinin özel ormanları daraltan hükümlerinin iptali için Danıştay da açılan davaya, Orman Genel Müdürlüğüne dış etkilere açık sübjektif kriterlere göre Orman Mühendisi almaya ilişkin yönetmelik hükmünün iptali için Danıştay a açılan davaya yer verilmiştir. Uzman sahası bölümünde; Matematik, Orman ve İnşaat Mühendisi İlhan Güngör ün Kuru Duvar Parabolik Fonksiyon Ve İntegrasyon Yöntemi İle Hacimlendirilmesi başlıklı yazısını siz değerli okurlarımızla paylaşıyoruz. Üyelerimizden bölümünde; Orman Mühendisleri Odası AR-GE Merkezi Başkanı Eşref Girgin in Yüksek Ziraat Enstitüsü İçinde Orman Fakültesi başlıklı yazısına, Orman Mühendisi Serdar Yegül ün Avrupa Ormanlarının Durumu 2015 Raporu başlıklı yazısına, Orman Mühendisi Okan Çançin in Milli Parkçı Olmak Ne Zormuş başlıklı yazsına ve Orman Endüstri Mühendisi Sedat Alp in Orman Endüstri Sektörümüzün Gücü başlıklı yazılarına yer veriyoruz. Tarihimizden bölümünde; Fuat Adalı nın kaleme aldığı Türk Ormancılığı Yüzüncü Tedris Yılına Girerken Türk Ormancısına Mesleki Muvaffakiyetlerle Dolu Daha Nice Yüzyıllar Dilerim başlıklı yazısına yer verilmiştir. Haberler bölümünde; İstanbul Şubemizden ve Doğu Akdeniz Şubemizden haberler ve faaliyetlere yer verilmiştir. Saygılarımızla Yayın Kurulu 2016 TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL ORMAN MÜHENDİSLİĞİ 1

4 BAŞYAZI Saygıdeğer Meslektaşlarımız, Malumlarınız olduğu üzere, 15 Temmuz 2016 günü FETÖ Terör Örgütünün milli iradeyi vesayet altına alma teşebbüsü Yüce Türk Milletinin takdire şayan karşı duruşuyla bertaraf edilmiştir. Orman Mühendisleri Odası olarak darbeye teşebbüs ve karşı duruşla ilgili olarak web sayfamızdan kamuoyuna açıklamada bulunulmuş, tavrımız net olarak ifade edilmiştir. Bu açıklamamızda özetle; Tüm bu olanların, Yüce Türk Milletinin ve Devletinin ciddiyetine yakışan bir anlayışla hukuk içinde kalınarak atlatılması, bir an önce normalleşmenin sağlanması, emniyet güçlerinin ve yargının hukukun içerisinde kalarak kalkışmada bulunanların üzerine gitmesi, halk arasında gerilimi tahrik ve teşvik edici üslup ve girişimlerden kaçınılması, milletin ortak direnişinin, siyasi ranta kurban edilmeden ülkemizin birliğine, dirliğine ve ortak aklına hizmet edecek şekilde sürdürülmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak gelinen nokta itibariyle, darbe kalkışması ile ilgili olarak yapılan soruşturmalarda hukukun gereğinin tam anlamıyla yerine getirilmediği görülmektedir. Sayın Cumhurbaşkanımızın da ifade ettiği gibi, At izi, it izine karışmış, kurunun yanında yaşta yanmış ve ciddi mağduriyetler oluşmuştur. Kamuda on binlerce memur, işçi görevlerinden el çektirilmiş, bir o kadarı da ihraç edilmiştir. Bu durumdan Orman Teşkilatı da nasibini! almış, birçok meslektaşımız görevden uzaklaştırılmış ve/veya ihraç edilmiştir. Söz konusu terör örgütü ile alakası olmadığından emin olunan bağzı meslektaşlarımızın asılsız ihbarlar neticesinde görevden uzaklaştırılmaları meslek kamuoyunda büyük rahatsızlıklar doğurmuştur. Teşkilat mensupları bu durumdan kaygılanmış, ülkemizin tüm kurumlarında olduğu gibi teşkilatımızın üstüne adeta ölü toprağı serilmiş, maalesef görev yapılamaz hale gelinmiştir. Netice olarak büyük mağduriyetler oluşmuştur. Orman Mühendisleri Odası olarak bizler, milli iradeyi vesayet altına almaya teşebbüs edenlerin üzerine cesurca ve kararlılık ile gidilmesini, suçluların hukukun içinde kalınarak titizlikle tespit edilmesini ve cezalandırılmalarını, masum insanların da biran evvel mağduriyetlerinin giderilmesini beklemekteyiz. Hal böyleyken, 15 Temmuz darbe kalkışması ile ilgili soruşturmalarda daha titiz davranılmasını, masum meslektaşlarımızın mağdur edilmemeleri ve mağdur edilenlerin de biran evvel görevlerine iade edilerek mağduriyetlerinin sona erdirilmesi ile ilgili hususları iletmek maksadıyla, darbe teşebbüsünden sonra ortaya çıkan birlik ve beraberlik ortamı da dikkate alınarak Orman ve Su İşleri Bakanı Sayın Veysel EROĞLU dan yönetim kurulu olarak randevu talep edilmiştir. Maalesef randevu talebimize olumlu cevap verilmemiştir. Ülkemizin geçirmiş olduğu bu olağanüstü durum ile ilgili olarak, onbeşbinin üzerinde kayıtlı üyesi olan ve orman, orman endüstri ve ağaç işleri endüstri mühendislerinin en üst temsil organı olan Orman Mühendisleri Odasına orman teşkilatının en üst makamının randevu vermemesini siz meslektaşlarımızın takdirlerine sunarız. Saygıdeğer Meslektaşlarımız, Orman Genel Müdürlüğünce, 4734 sayılı Kanuna göre hizmet alımı yöntemiyle personel çalıştırılmasına ilişkin merkez ve taşra teşkilatına genelge gönderilmiştir. Şimdiye kadar gönderilmiş olması gerekirken bu genelgenin geç kalınsa da, gönderilmiş olması son derece sevindirici bir durumdur. Orman idaresi tarafından doğrudan mühendis almak yerine maalesef, mesleki etiğe aykırı biçimde ve üyelerimizin emekleri istismar edilerek, danışman orman mühendisi hizmet alımı adı altında, aracı firmalar üzerinden mevzuata aykırı şekilde orman mühendisi çalıştırılmaktadır. Odamızın bu işlerin mevzuata uygun şekilde yapılması için gerek orman teşkilatı ve gerekse kamu ihale kurumu nezdindeki mücadelesi sonucunda, Orman Genel Müdürlüğü tarafından merkez ve taşra teşkilatlarına tarih ve sayılı genelge gönderilmiştir. Genelgede; personel çalıştırılmasına yönelik ihalelerin yalnızca yardımcı işlere ilişkin hizmetler için Maliye Bakanlığı ndan izin alınarak yapılabileceği, ihalenin mühendislik danışmanlık hizmet alımları için yapılması, bunun için de mutlaka işin tanımının ayrıntılı olarak belirlenmesi gerektiği ifade edilmiştir. Böylece bu genelgeyle; 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre danışman mühendis hizmet alımı adı altında yapılan ihalelerle, üçüncü şahıslar aracılığıyla orman mühendisi alınarak orman idaresinin birimlerinde çalıştırılmasının mümkün olmadığı açıkça ortaya konulmuştur. Hizmet alımı ihalesi yapan tüm meslektaşlarımızdan söz konusu genelgeye riayet etmelerini beklemekteyiz. Meslektaşlarımızdan konu ile ilgili olarak Odamızın teknik yardıma her zaman hazır olduğunu bilmelerini isteriz. Saygıdeğer Meslektaşlarımız, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nca hazırlanan 3402 sayılı Kadastro Kanunu nda yapılacak değişikliklere ilişkin taslak ile Orman Genel Müdürlüğü nün asli ve en önemli görevi olan ormanların kadastrosunun yapılması işleri, konunun uzmanı orman kadastro komisyonlarından alınarak fenni ölçümler yapan arazi kadastro ekiplerine bırakılmak istenmektedir. Maalesef, böylece ormanların daraltılmasına kadar gidecek bir süreç başlatılmış olacaktır. Orman Mühendisleri Odası olarak, taslak hakkındaki görüşlerimiz web sayfamızda yayınlanmaktadır. Ormanların geleceğine ilişkin böyle kapsamlı düzenlemelerin 6831 sayılı Orman Kanunu nda yapılması gerekirken; ne yazık ki, kamuoyunun dikkatlerinden kaçırmak için, son yıllarda yürürlüğe konulan 5831, 6292, 6306, 6552 vb. sayılı Torba Yasalar gibi, orman idaresinin dışındaki kurumlarca ormanları ilgilendiren konularda yasalar hazırlanmakta ve yürürlüğe konulmaktadır. Halbuki ormanların geleceğini doğrudan ilgilendiren böyle kapsamlı bir düzenlemelerin, kamu oyundan gizlenmeden gerekli tartışmalar yapılarak 6831 sayılı Orman Kanunu nda yapılması gerekmektedir. Orman Mühendisleri Odası olarak Bakanlık yetkililerinden bu hususun üzerinde daha hassas olmalarını ve titizlikle durmalarını beklemekteyiz. 2 ORMAN MÜHENDİSLİĞİ TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL 2016

5 Saygıdeğer meslektaşlarımız, Oda Yönetim Kurulu olarak; mesleğimizi olumsuz etkileyen gelişmeler ile meslektaşlarımızın hak, yetki ve menfaatlerini ihlal eden idari iş ve işlemlerin düzeltilmesi için, idari ve hukuki zeminlerde gerekli girişimleri yapmaya önem verdiğimizi ve yaptığımızı, bu husustaki kararlılığımızı Odamızın yayın vasıtalarıyla zaman zaman sizlerle paylaşmaktayız. Dergimizin bu periyodik yayın dönemi içinde, Odamızın Danıştay da açtığı davalarda verilen kararlar ve idari girişimleri sonunda mesleğimizi ve meslektaşlarımızı ilgilendiren mevzuata yönelik önemli gelişmeler olmuştur. Şöyle ki; Odamızın 46. Dönem Olağan Genel Kurulunda alınan karar doğrultusunda, Oda Genel Merkez ve Şube seçimlerinde demokrasinin gereği olan oy kullanmanın gizliliğini sağlamak için, Oda Ana Yönetmeliğinin 76 ıncı maddesinde yapılan değişiklik tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu düzenlemeyle, Oda ve Şube üst kurul delegelerinin seçimlerinde birleşik oy pusulası kullanılacak ve tercih edilen gruplar Evet ya da Tercih mühürleri tatbik edilerek belirlenecektir. Böylece, kullanılmayan oy pusulalarının kabin dışına çıkması önlenecek, meslektaşlarımız hür iradeleriyle oylarını kullanacak ve tercihlerini sandığa taşımış olacaklardır. Odamızın Danıştay da açtığı davada aldığı karardan sonra; Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı nca 27/05/2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yürürlüğe konulan Ahşap Ambalaj Malzemelerinin Isıl İşleme Tabi Tutulması Ve İşaretlenmesine Dair Yönetmelik ile ısıl işlem fırınlarının denetim raporları heyetine bir Orman Endüstri Mühendisinin de katılması, kapasite raporlarının üretimle ilgili mühendis kapsamında Orman Endüstri Mühendisi veya Ağaç İşleri Endüstri Mühendisi tarafından yapılması sağlanmıştı. Ancak Danıştay kararına aykırı olarak bu yönetmeliğe İzin belgesi olmayan işletmelerin denetimi başlıklı 13 üncü maddesine denetimlerin iki Ziraat Mühendisleri tarafından da yapılabileceğine ilişkin iki ziraat mühendisinden oluşan veya ibaresi eklenmiş, Orman Endüstri Mühendislerinin mesleki haklarını ihlal eden bu ibarenin iptali için de Danıştay a dava açılmıştı. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 2015/1364 sayılı kararıyla söz konusu ibarenin yürürlüğü durdurulmuştur. Böylece bir meslek ihlali daha yargı kararıyla bertaraf edilmiştir. Yine Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı nca 19/6/2011 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yürürlüğe konulan Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliği ile fümigasyon operatörlerinin ziraat mühendisleri, fümigasyon operatör yardımcılarının da ziraat teknikerlerinden olmasına yönelik düzenlemenin iptali için, Odamızın 2011 yılında Danıştay 10. Dairesinde açtığı dava sonucunda ilgili yönetmelik hükümleri 02/07/2015 tarihli ve K:2015/3519 sayılı kararla iptal edilmişti. Odamızın Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ve Başbakanlık nezdinde yaptığı girişimler sonucunda, bu kararın ilgili yönetmeliğe yansıtılması sağlanmış ve yönetmelik değişikliğinin 30/06/2016 tarihli Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Ancak bu konunun köklü çözümü, orman bitkisi ve bitkisel ürünleri fümigasyon hizmetlerinin Orman Genel Müdürlüğünce yaptırılmasına ilişkin bir yönetmeliğin çıkarılmasıyla mümkün olacaktır. Odamız bu hususta Orman Genel Müdürlüğü ne her türlü teknik katkı ve desteği vermektedir. Orman Genel Müdürlüğü, 645 sayılı KHK ve 3234 sayılı yasa ile orman zararlılarının yayılmasını önlemek için karantina tedbirleri almak, zararlılarla mücadele etmek amacıyla laboratuvarlar kurmak veya kurdurmak, orman bitki ve flora türlerine ilişkin olarak genetik kaynakların kaydını tutmak, bitki pasaportu, sertifikasyonu, ticareti ve piyasa denetimi konularında yetkilendirilmişti. Bu konuların uygulamaya aktarılması için uygulama yönetmeliklerini yürürlüğe konulması gerekmekteydi. Odamızın sempozyum, panel ve teknik kongre gibi tüm bilimsel etkinliklerinde ve Oda Danışma Kurulu toplantılarına ait sonuç bildirilerinde, bu yönetmeliğin çıkarılması için kararlar alınmış, ilgililere iletilmiş ve konu çok yakından takip edilmişti. Nihayet Odamızın katkılarıyla hazırlanan Orman Bitkisi Tohumlukları Piyasasında Yetkilendirme, Denetleme ve Orman Bitki Pasaportu Yönetmeliği 31/7/2016 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Böylece kendi özel orman fidanlığında yetkisiz duruma düşürülen meslektaşlarımızın 5531 sayılı Kanundan kaynaklanan yasal haklarını ihlal eden hukuk dışı uygulamalar sona ermiştir. Oda olarak yönetmeliğin yayımlanmasında emeği geçen Bakanlık ve Orman Genel Müdürlüğü yetkililerine bir kez daha teşekkür ederiz. Saygıdeğer meslektaşlarımız, Bilindiği üzere Odamızın Danıştay da açtığı dava sonucunda; 28/06/2014 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik e eklenen Ek Madde-8 deki ve/veya sözlü ibaresinin yürürlüğü İdari Dava Daireleri Kurulu Kararı ile durdurulmuştu. Bunun üzerine oda olarak, sözlü sınav sonucunda hakları yenen genç orman mühendislerine haklarını hukuk yolu ile aramaları istenmiş, bunun için ne yapılması gerektiği ile web sayfamızdan bilgiler verilmiştir. Bu kapsamda, kazanılmış hakkı yenilen bir üyemiz, Ankara İdare Mahkemesinde dava açmış ve mahkeme Odamızın aldığı İDDK kararına dayanarak davacı üyemizin atamasının yapılmasına dair karar vermiştir. Tüm bu olanlara rağmen,orman Genel Müdürlüğü bu defa, yine dış etkilere açık, subjektif krtiterlere dayanarak orman mühendisi alımını sürdürebilmek için, Danıştay kararı ile yürürlüğü durdurulan, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin EK-8 inci maddesini yeniden düzenlemiş ve sözlü sınavın adını uygulamalı sınav! olarak değiştirmiştir. Odamız zamanla yarışarak dava dilekçesi hazırlanmış ve KPSS sınavı dışında yapılacak olan ikinci yazılı ve/veya uygulamalı sınavın iptali için yeniden Danıştay da dava açmıştır. Dava hala derdestedir. Bu nedenle orman teşkilatının yetkililerinden hukukun gereği olarak, yeni mağduriyetlere meydan verilmemesi için söz konusu davanın sonuçlanıncaya kadar, KPSS (B) puanının yanında ikinci bir yazılı ve/veya uygulamalı sınav yaparak kadrolarına Orman Mühendisi alımı yapmamalarını bekliyoruz. Saygılarımızla Orman Mühendisleri Odası Yönetim Kurulu 2016 TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL ORMAN MÜHENDİSLİĞİ 3

6 ODAMIZDAN Odamızın Hukuk Mücadelesi Sonucu Tesis Edilen Danıştay Kararına Dayanarak, Yargı Yoluna Giden ve Davayı Kazanan Bir Üyemiz Sözlü Sınav ile Elendiği Vilayete Açıktan Ataması Yapılmıştır Değerli meslektaşlarımız, Odamız üyelerinden Orman Mühendisi Hakan TAN; OGM nin açıktan atanmak için 2014 yılında alınacak 80 orman mühendisi bağlamında, tercih yaptığı Karabük ilinde KPSS (B) puanına göre birinci sırada iken, yapılan sözde sözlü sınav ile yedek üçüncü sıraya yerleştirilmiş, hakları yenilen genç meslektaşlarımıza yaptığımız uyarılarımıza kulak vererek kendisine ait sözlü sınav sonuçlarının yürürlüğünün durdurulması ve iptali için, Odamızın yaptığı hukuk mücadelesine dayanarak, Ankara 2 inci İdare Mahkemesinde dava açmış, Karabük ili için yapılan sözlü sınavın kendini ilgilendiren kısmını iptal ettirmiş ve KPSS(B) puanı ile tercihine uygun olarak Karabük iline açıktan atamasının yapılmasını sağlamıştır. Kendisini tebrik eder başarılar dileriz. Ankara 2. İdare Mahkemesi; tarihli ve K:2016/580 sayılı kararını, Odamızın Danıştay 16. Dairesinde açtığı yönetmelik iptal davasında verilen YD ret kararının itirazına karşın, İDDK nun oybirliği ile verdiği tarihli YD ret kararının bozulmasına ilişkin karara dayandırmıştır. Böylece, Yanlış hesap Bağdat tan döner öz deyişinin karşılığı olarak yapılan hukuk ihlali yüce Türk Adaletinden dönmüştür. Ankara 2. İdare Mahkemesinin tarihli ve K:2016/580 sayılı kararında şöyle denilmiştir. TMMOB Orman Mühendisleri Odasınca açılan davada Danıştay İdari dava Daireleri Kurulu tarafından YD itiraz No:2015/978 sayılı kararda Devlet Su İşeri Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğünde B grubu mühendis kadrolarına, merkezi sınav sonuçları ve adayların tercihleri dikkate alınarak yerleştirme ve atama yapılması gerekirken, aynı hukuksal duruma olan diğer B grubu kadrolardan farklı olarak bu kadrolara atamada ikinci bir sınav yapılmasının öngörülesi eşitlik ilkesine aykırı olduğundan ve subjektif değerlendirmelerin oluşabilmesine yol açıcı etkileri bulunduğundan, dava konusu ek madde 8 de yer verilen ve/veya sözlü ibaresine ilişkin düzenlemede hukuka uyarlık görülmemiştir. gerekçesiyle tarihinde söz konusu Yönetmeliğin ek 8. maddesinde yer alan ve/veya sözlü ibaresinin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. Bu durumda; Orman Mühendis alımı acıyla yapılan sözlü sınavın dayanağı olan Kamu Görevlerine İlk Kez Açıktan Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğe tarihinde eklenen Ek Madde 8 deki ve/veya sözlü ibaresinin yürütmesinin durdurulduğu için yapılan sözlü sınavın hukuken dayanaktan yoksun kaldığından dava konusu sözlü sınavın davacıya yönelik kısmında da hukuka uygunluk bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline tarihinde oybirliğiyle kara verildi. Odamız, şayet bu hususta hukuk mücadelesini yapmamış olsaydı, belki böyle bir karar üyemiz lehine verilmeyebilecekti. Onun için Odamız, mühendislerimizin meslek haklarını istismar ederek kullanan bir yaklaşımı değil, her zaman olduğu gibi, haktan ve hukuktan yana mücadele yapmayı kendisine düstur edinmiştir. Odamız; Gıda, Tarım ve Hayvancılı Bakanlığı nın bünyesine mühendis alımında yaptığına benzer biçimde, yasalara uygun ve sosyal güvenceli olarak doğrudan orman işletme müdürlüklerine mühendis alımı yapmak yerine; meslektaşlarımızın emekleri istismar edilerek ve Oda seçimleri aracı olarak kullanıldığı, aracılar vasıtasıyla 5-6 ay çalışmak için emeklerinin üçüncü kişilere sömürtüldüğü ve bu yüzden mesleki onurlarının kırıldığı, Kamu İhale mevzuatı ve 5531 sayılı Kanuna aykırı ve hukuk dışı yöntemlere yapılan mühendis alımları ihaleleri için de her türlü hukuk mücadelesini yapmaya ve sürdürmeye kararlıdır. Odamız bu konu nedeniyle, Orman Genel Müdürlüğü ne açıktan yapılacak atamalar bağlamında sürdürdüğü hukuk mücadelesinin hatırlanması için yaptığı işlemlerin özet olarak açıklanmasına gereksinim duyulmuştur. Böylece, Kamu Kurumlarına İlk Defa Açıktan Atanacaklar için yürürlükteki Genel Yönetmelikte YD kararı verilen sözlü sınav yerine, tarih sayılı Resmi Gazete yayımlanan Yönetmelik değişikliğiyle getirilen ve bir nevi sözlü sınav olan uygulamalı sınav düzenlemesi nedeniyle, gelecekte haksızlığa uğrayabilecek 4 ORMAN MÜHENDİSLİĞİ TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL 2016

7 üyelerimizin yapacağı hukuk mücadelesinde katkılar sağlayacağı düşünülmüştür. Değerli meslektaşlarımız, Bildiğiniz üzere; 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğe, tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile EK MADDE 8 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğü mühendis kadrolarına, KPSS (B) grubu puan sırası dikkate alınarak, açıktan atama yapılacak kadro sayısının üç katına kadar belirlenecek adaylar arasından, yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınavdaki başarı sırasına göre ilgili Genel Müdürlüklerce atama yapılır. maddesi eklenmiş, bu maddede yer alan ve/ veya sözlü ibaresinin iptali için Odamızca Danıştay 12. Dairesinde 2014/7209 nolu dava açılmış ve bu dava Danıştay daki yeni yapılanma nedeniyle Danıştay 16. Dairesine aktarılmış ve E:2015/11071 dosyada devam edilmiş, Orman Genel Müdürlüğü; Genel Yönetmeliğin EK MADDE-8 ne dayanarak Orman Genel Müdürlüğü Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliği ni tarih ve sayılı Resmi Gazete de yürürlüğe koymuş, bu Yönetmelik ile getirilen ve/veya sözlü ifadesine dayanarak yapılan ve üyelerimizin mesleki haklarını ihlal eden yönetmelik hükümlerinin iptali için Danıştay 2. Dairesinde E:2014/7183 nolu dava açılmış, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğe ilişkin olarak, Danıştay 16. Dairesinin yürürlüğün durdurulması talebimizin reddine ilişkin kararına Danıştay İdari dava Daireleri Kuruluna (İDDK) itiraz yapılmış, Odamızın itiraz gerekçelerini kabul edilerek Danıştay 16. Dairesinin 24/2/2015 tarihli kararıyla bozulmuş, Genel Yönetmelik ile getirilen ve/veya sözlü ibaresinin yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmiş ve kararda şöyle denilmiş, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nun 10/9/2015 tarihli ve YD İtiraz No: 2015/978 sayılı kararında; adayların eşit şartlarda yarışmalarını sağlayan objektif bir yöntem olan merkezi sınavdan sonra her türlü öznel değerlendirmeye açık bulunan ikinci bir sınavın yapılması, merkezi sınavın nesnel sonuçlarını kısmen dahi olsa etkisiz kılacağı gibi, sözü edilen sınavın tek aşamalı olarak sözlü şeklinde yapılması halinde de sınavın yargısal denetimi yetki ve şekil unsurları ile sınırlandırılmış olacaktır. Bu nedenle, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğünde B grubu mühendis kadrolarına, merkezi sınav sonuçları ve adayların tercihleri dikkate alınarak yerleştirme ve atama yapılması gerekirken, aynı hukuksal durumda olan diğer B grubu kadrolardan farklı olarak bu kadrolara atamada ikinci bir sınav yapılmasının öngörülmesi eşitlik ilkesine aykırı olduğundan ve subjektif değerlendirmelerin oluşabilmesine yol açıcı etkileri bulunduğundan, dava konusu ek madde 8 de yer verilen ve/veya sözlü ibaresine ilişkin düzenlemede hukuka uyarlık görülmemiştir. davacının itirazının kabulüne ve dava konusu Yönetmeliğin ek 8. Maddesinde yer alan ve/ veya sözlü ibaresinin yürürlüğünün durdurulmasına, 10/09/2015 gününde oybirliğiyle karar verildi. denilmiş, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun bu kararıyla; Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğe dayanarak düzenlenen, tarih ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Orman Genel Müdürlüğü Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile OGM Atama Yönetmeliğine eklenen ve iptalini istediğimiz bir çok maddenin de yasal dayanağı olan ve/veya sözlü ibaresi dayanaksız kalmış, Ancak bu arada Orman Genel Müdürlüğünce yapılan yönetmelik değişikliği ile torpilli mühendis alımı hayata geçirilmiş ve 30/10/ /11/2014 tarihleri arasında kamerasız, aynı soruların defalarca adaylara sorulduğu sözde sözlü sınavla 80 orman mühendisi alımı gerçekleştirilmiş, böylece mahkeme sonuçları beklenmeden sözlü sınav yapılmış, KPSS sınavına göre atanma hakkını kazanan 47 genç orman mühendisi diskalifiye edilmiş, bunların yerine sözde sözlü sınav puanları ile başarılı hale getirilen OGM ye başvuru listesinin arasında yer alan torpilli mühendisler itina ile seçilerek atanmaları yapılacak hale getirilmiş, üçüncü sıradaki mühendis sözlü sınav ile elenirken, 226 ıncı sıradaki mühendis sözlü sınav ile kazandırılarak ataması yapılmış ve böylece amaçlanan meyveler alınmıştır. Odamızın yaptığı hukuk mücadelesi süreçleri ile üyelerimizin atamaya ilişkin kaybettikleri haklarını elde edebilmeleri için yapmaları gerekenler konusunda zamanında haber ve duyurular yapılmış, hakları yenen üyelerimiz idari yargıda dava açmaları için telefonlarla aranmış, 2016 TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL ORMAN MÜHENDİSLİĞİ 5

8 ODAMIZDAN idareye dava öncesi yapacakları başvuru dilekçe örneği Odamız internet sayfasına konulmuş, üyelerimizin yapacakları hukuk mücadelesi için her türlü desteğin verileceği Odamızın internet sayfasında tarihli, tarihli, tarihli ve tarihli haberler ile kamuoyu ile paylaşılmıştı. Odamızca, OGM ce yapılan sözde sözlü sınav sonuçları açıklandıktan sonra, yapılan 12/12/2014 tarihli duyuruda hakları yenilen genç meslektaşlarımıza aşağıdaki şekilde seslenilmişti, Hakları Yenilen Sayın Genç Meslektaşlarımız, Hukuk devletinde hak arama yolları tükenmiş değildir. Haklarınızı idari yargıda sonuna kadar aramayı ihmal etmeyiniz. Oda olarak hep arkanızda ve yanınızda olduğumuzu bir kez daha açıkça belirtiriz. Danıştay ın verdiği onlarca içtihatta, subjektif nitelikli sözlü sınavlar ile alınan memur alımları iptal edilmiştir. Allah Kul hakkı yiyenleri bu Dünya da ve er geç ebedi alemde hak ettikleri ceza ile cezalandıracaktır. Ancak tüm idari ve hukuki yolları denemekten çekinmeyiniz. Oda olarak, her zaman olduğu gibi meslektaşlarımız ve mesleğimizin haklarını, hukuk içerisinde ve her zeminde savunmayı kendisine düstur edinmiş bir yönetim anlayışını sürdürdüğümüzü açıkça ifade etmek isteriz. Kamuoyuna saygıyla duyurulur Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nun oybirliği ile verdiği 10/9/2015 tarihli karara yönelik olarak Odamızca yapılan tarihli duyurumuzda şöyle denilmişti. Değerli meslektaşlarımız! Orman Genel Müdürlüğünden sizlerin adına aşağıdaki hususlarda hemen karar verilmesini beklediğimizi kamuoyu önünde açıklamak istiyoruz. 1- Orman Genel Müdürlüğü Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yönetmelik içinde yer alan ve/veya sözlü ibarelerinin iptali için Odamızın Danıştay 2. Dairesinde açtığı E:2014/7183 nolu dava sonucu beklenmeden, bu Yönetmeliğin dayanağı olan Genel Yönetmelikte ki ve/ veya sözlü ibaresinin İDDK verilen YD kabul kararı ile yürürlüğünün durdurulduğu dikkate alınarak, mevcut OGM Personel Atama Yönetmeliği uygulamasının durdurulmasını, 2- Şayet sözde sözlü sınavı kazanıp ta henüz ataması yapılmamış mühendisler var ise atamalarının yapılmamasını, 3- Genel Müdürlüğünüzce geçen yıl yapılan 80 mühendis atamasında; KPSS sınavı ile ilk 80 arasında olup sözde sözlü sınav ile elenip hakları yenilen ve atamaları yapılmayan 47 orman mühendisinin, kurumunuza atamalarının yapılabilmesi için çözüm yolunun bulunmasını, 4- Odamızın katkı ve katılımıyla, hak ve hukuka uygun, torpilli alımların önünü kapatacak, objektif kriterlere dayalı yeni bir personel atama yönetmeliğinin yapılarak zaman geçirilmeden yürürlüğe konulmasını, Oda olarak her zaman olduğu gibi, bundan sonrada mesleğimiz ve meslektaşlarımız adına hukuk mücadelesini aralıksız sürdüreceğimizi bir kez daha duyurmak isteriz. Bu kararın meslektaşlarımıza hayırlara vesile olmasını temenni ederiz. Saygılarımızla. 16/12/2015 Daha sonra tarihli internet sayfamızdaki haber duyurumuzda genç meslektaşlarımıza şu şekilde seslenilmişti. Hakları Yenilen Değerli Genç Meslektaşlarımız! Odamızın yaptığı çalışmalar özetle yukarıya çıkarılmıştır. Bundan sonra yapılması gerekenler sizlerin takdirindedir. Odamız aşağıdaki hususları tavsiye etmektedir. Bu konuda, daha önce internet sayfasında yapılan duyularda da açıkça belirtildiği üzere, hukuki zeminde haklarınızı aramaktan çekinmeyiniz. Hukuk devletinde son çare mahkemelere başvurmaktır. Odamız her türlü hukuki desteği bugüne kadar olduğu gibi bundan sonra da vermeye devam edecektir. İdareye başvuracak meslektaşlarımız için örnek bir dilekçesi bu haberimiz ekindedir. Odamız mesleğimiz ve meslektaşlarımızın hak ve hukuklarını bugüne kadar olduğu gibi bundan sonra da idari ve hukuki zeminlerde aramayı sürdürmeye devam edecektir. Saygılarımızla. 13/01/2016 Ne yazık ki, Hakan TAN beyin dışında bu konuda idari yargıya baş vuran bir üyemiz olmamıştır Bu gün sözlü sınav yerine uygulamalı sınav getirilmiştir. Odamızın internet sayfasında 30/6/2016 tarihinde yaptığımız duyuruda belirttiğimiz gibi, yine haksız atamaların yaşanmaması için bu değişikliğin de iptali için Danıştay da dava açacağımızı ve meslektaşlarımızın haklarını arama devam edeceğimizi bir kez daha belirtiriz. Değerli meslektaşlarımız, Hukuk herkes için gereklidir. Hatta hukuka uygun hareket etmeyen idareciler için zamanı geldiğinde daha çok gerekli olacaktır. Haklarınızı hukuk zemininde aramaktan korkmayınız ve çekinmeyiniz. Odanız her zaman sizin yanına olacaktır. Odamız, her zaman olduğu gibi, mesleğimiz ve meslektaşlarımız yararına olacak işlerdeki hukuk mücadelesini her zeminde sürdürmeye aralıksız devam edecektir Meslek kamuoyuna saygılarımızla duyurulur. ODA YÖNETİM KURULU 6 ORMAN MÜHENDİSLİĞİ TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL 2016

9 Orman Genel Müdürlüğü, Dış Etkilere Açık Subjektif Kriterlere Göre Mühendis Alımında Israr Etmektedir Bilindiği üzere, Orman Genel Müdürlüğü ne KPSS(B) grubu puanının yanında sözlü sınav ile Orman Mühendisi alabilmek için, tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanana Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğe Ek Madde: 8 eklenmiş, KPSS(B) grubunda yüksek puan alan mühendisler elenirken daha düşük puanlı mühendislerin atamaları yapılmıştı. Odamızın Danıştay da açtığı dava sonucunda; bu yönetmelik değişikliği ile genel yönetmeliğe eklenen ve/veya sözlü ibaresinin yürürlüğü İdari Dava Daireleri Kurulu Kararı ile durdurulmuş ve sözlü sınav sonucunda hakları yenen Orman Mühendislerin haklarını hukuk yolu ile aramaları için yapmaları gereken işlemler hakkında bilgiler internet sayfasından duyurulmuştu. Ne yazık ki, hakları yenen orman mühendislerinden yalnızca bir üyemiz idari yargıda kendini ilgilendiren sınavın iptali için dava açmış, Odamızın aldığı Danıştay kararı esas alınarak davayı kazanmış ve ataması yapılmıştır. Diğer üyelerimiz ise acaba dava açarsak bizi bir daha atamazlar mı diye dava açmaktan çekinmişler ve atamaları yapılmamıştır. Orman Genel Müdürlüğü, yine dış etkilere açık, subjektif krtiterlere dayanarak yapacağı sözlü sınavlarla Orman Mühendisi alımını sürdürebilmek için, Danıştay kararı ile yürürlüğü durdurulan, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin EK8. MADDESİNİ yeniden düzenleyerek, sözlü sınavın adını uygulamalı sınav olarak değiştirmiş, tarih sayılı Resmi Gazete de aşağıdaki değişikliğin yayımlanmasını sağlamıştır. Şöyle ki; MADDE 1-18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğine ek 8 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. EK MADDE 8 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğü mühendis kadrolarına, KPSS (B) grubu puan sırası dikkate alınarak, açıktan atama yapılacak kadro sayısının üç katına kadar belirlenecek adaylar arasından, yapılacak yazılı ve/veya uygulamalı sınavdaki başarı sırasına göre ilgili Genel Müdürlüklerce atama yapılır. eklenmiştir. Danıştay ın yürürlüğünü durdurduğu sözlü sınav ile yeni getirilen uygulamalı sınavın yapılma şekli, usul ve esasları aynıdır. Sadece Danıştay kararına uymuş olmak için şekli açıdan bir yönetmelik değişikliği yapılmıştır. Böylece bu değişiklik ile Orman Genel Müdürlüğü, bünyesine torpilli orman mühendisi alımındaki ısrarını sürdürmüştür. Orman Mühendisleri Odası her zaman olduğu gibi, Orman Mühendislerinin mevzuattan ve özellikle 5531 sayılı Kanundan ileri gelen mesleki haklarını birilerinin yaptığı gibi istismar ederek kullanan değil, üyelerimizin mesleki hakları koruyan ve geliştiren bir yaklaşımı kendisine düstur edinmiştir. Orman Mühendisleri Odası her zaman olduğu gibi üyelerinin haklarını korumaya ve gerekirse hukuki yollara başvurmaya devam edecektir. Bu bağlamda yönetmelik değişikliğinin iptali için Danıştay da en kısa sürede dava açacaktır. Meslek kamuoyuna saygı ile duyurulur. ORMAN MÜHENDİSLERİ ODASI YÖNETİM KURULU 2016 TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL ORMAN MÜHENDİSLİĞİ 7

10 ODAMIZDAN Odamızın, Gıda Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı Aleyhine Danıştay da Açtığı ve Kazandığı Davanın Kararına Göre, Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliği nde Yapılan Değişiklik Resmî Gazete de Yayımlandı. Bilindiği üzere Odamız tarafından; Orman Mühendisleri ve Orman Endüstri Mühendislerinin 5531 sayılı Meslek Kanunumuzda yasal güvenceye alınan mesleki hakları kapsamındaki, orman bitkisi ve bitkisel ürünlerinin ithalat, ihracat, reeksport ve transit geçişlerde böcek, akar, nematod, hastalık, yabancı ot gibi zararlı organizmalarla bulaşık olduğunun inspektörlerce tespit edilmesi ve bu zararlıların fümigasyon yöntemiyle bertaraf edilmesine lüzum görmeleri halinde fümigasyon uygulamasının, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı nca 19/6/2011 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yürürlüğe konulan Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliği ile fümigasyon operatörlerinin ziraat mühendisleri, fümigasyon operatör yardımcılarının da ziraat teknikerlerinden olmasına yönelik düzenlemenin iptali için Danıştay da açılan dava sonucunda ilgili Yönetmelik hükümleri iptal edilmiş, bu hususta yapılan uzun soluklu hukuk mücadelesi, Odamızın İnternet sayfasında yayımlanmakta olan tarihli haber ile meslektaşlarımız ve meslek kamuoyu ile paylaşılmıştı. Danıştay 10 Daire kararının uygulamaya aktarılması için, öncelikle karara uygun yönetmelik değişikliğinin yapılması ve değişikliğin Resmi Gazete de yayımlanması gerekmektedir. Ancak Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, mesleki haklarımızı ilgilendiren tüm yönetmelik düzenlemelerinde yaptığı gibi, Danıştay kararının uygulamaya aktarılmasında da çok istekli davranmamış ve yapacağı yönetmelik değişikliğine ilişkin idari işlemlerin sürüncemede kalması yolunu denemiştir. Fakat Odamız, her zaman olduğu gibi mücadelesini bu hususta da aktif bir biçimde ve aralıksız olarak sürdürerek, Bitki Karantinası Yönetmeliği nde Danıştay kararına uygun değişikliğinin Resmi Gazete de yayımlanması sürecini başlatmış ve nihayet 30/6/2016 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik olarak yayımlanmıştır. Odamızın, Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliği değişikliğinin Resmi Gazete de yayımlanmasına yönelik olarak yaptığı mücadeleye ilişkin sürecin meslek kamuoyumuz ile paylaşılmasına gereksinim duymuştur. Şöyle ki; 1- Danıştay 10. Dairesinin 2/7/2015 tarihli ve E:2011/9351 ve K:2015/3519 nolu kararına uygun olarak yapılacak yönetmelik değişikliğinin Resmi Gazete de yayımlanması ve bu hususta hazırlanacak taslağın Odamızın görüşlerine gönderilmesi için tarihli ve 25.00/1009 sayılı yazımız ile Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ndan istenmiştir. Bu yazımıza Danıştay 10. Daire kararı eklenmiştir. 2- Danıştay 10 Daire kararı aynı zamanda tarihli ve 1008 sayılı yazımız ekinde Orman Genel Müdürlüğüne de gönderilmiş ve Başbakanlıkta yayımlanmayı bekleyen Ormancılık Karantina, İnspektör ve Fümigasyon Yönetmeliği taslağının yürürlüğe koyulması talep edilmiştir. 3- Odamızın haricen edindiği bilgiye göre, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca hazırlanıp görüş için Orman ve Su İşleri Bakanlığına gönderilen taslak temin edilerek hazırlanan Odamız görüşü ilgili Bakanlığa 15/2/2016 tarihi ve 25.00/132 sayılı yazımız ekinde gönderilmiştir. 4- Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca yönetmelik değişikliğinin Resmi Gazetede yayımlanmaması üzerine, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanuna göre 2/6/2016 tarihli ve 25.00/612 sayılı yazımız ile Danıştay kararının uygulanmasına ilişkin olarak yapılan işlemler hakkında bilgi talep edilmiştir. 5- Danıştay ın yönetmelik maddelerini iptal kararının, Başbakanlık mevzuat Bilgi Sistemine işlenmediği tespit edilince, mevzuat bilgi sistemine işlenmesi için, Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü ne 2/6/2016 tarihli ve 25.00/613 sayılı yazı gönderilerek mahkeme kararının sistem işlenmesi sağlanmıştır. 6- Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Bilgi Edinme Hakkı Kanununa ilişkin talebimize, bilgi 8 ORMAN MÜHENDİSLİĞİ TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL 2016

11 edinme istemlerimizi tam olarak karşılamayan ve hukuka aykırı idari işlemlerin yapıldığını içeren tarihli ve sayılı yazıları ile cevap verilmiştir. 7- Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı na (Gıda, Kontrol Genel Müdürlüğü) 22/6/2016 tarihli ve 710 sayılı, aynı Bakanlığın Hukuk Müşavirliğine 22/6/2016 tarihli ve 711 sayılı iki ayrı yazı gönderilmiş, Danıştay kararına uygun Yönetmelik Değişikliğinin en geç yedi gün içinde Resmi Gazete de yayımlanmaması halinde Cumhuriyet Baş Savcılığına suç duyurusunda bulunulacağı belirtilmiştir. 8- Nihayet 30/6/2016 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır. Değerli meslektaşlarımız, Orman Mühendisleri Odası Yönetim Kurulu olarak, her zaman olduğu gibi mesleki haklarımızın korunması ve takibinde hukuk mücadelemizi aralıksız sürdürmeye devam edeceğiz. Bundan sonra yönetmeliğin uygulama aşamasını, sizlerin desteği ile yakından takip edeceğiz. Ancak her şeyden önemlisi, orman bitki ve bitkisel ürünleri üzerinde yapılacak fümigasyon hizmetlerinin Orman Genel Müdürlüğünce çıkarılacak bir yönetmelik ile sürdürülmesini sağlamak için, Genel Müdürlüğü çok acil olarak hazırlayacağı Ormancılık Fümigasyon Yönetmeliğini yürürlüğe koymalıdır. Mesleki kazanımımızın mesleğimize ve meslektaşlarımıza hayırlara vesile olmasını dileriz. Saygılarımızla. ODA YÖNETİM KURULU Resmi Gazete de yayımlanan Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 30 Haziran 2016 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : YÖNET- MELİK Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından: BİTKİ KARANTİ- NASI FÜMİGASYON YÖNETMELİ- ĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1 19/6/2011 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliğinin 3. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. MADDE 3 (1) Bu Yönetmelik, 11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu, 21/12/1967 tarihli ve 969 sayılı Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Merkez ve Taşra Kuruluşlarına Döner Sermaye Verilmesi Hakkında Kanun ve 3/6/2011 tarihli ve 639 sayılı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. MAD- DE 2 Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a), (ç), (ğ), (h), (ı), (j), (m) ve (n) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. a) Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığını, ç) Diğer kamu kurum ve kuruluşlar: Bu Yönetmelik esaslarına göre kendi fümigasyonunu bünyesinde çalıştırdığı fümigasyon operatörlerine yaptıracak Türkiye Büyük Millet Meclisi, Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü, Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü, büyükşehir belediyeleri, milli saraylar gibi kuruluşları, ğ) Fümigasyon operatör yardımcısı belgesi: Bu Yönetmelikte belirtilen esaslar dahilinde eğitilerek başarılı olan ziraat teknikeri ve ziraat teknisyenleri ile orman teknikerlerine verilen belgeyi, h) Fümigasyon operatörü: Fümigasyon işlerinde yeterliliği Bakanlıkça tespit edilerek belgelendirilen ziraat mühendisleri, orman mühendisleri ve orman endüstri mühendislerini, ı) Fümigasyon operatörü belgesi: Bu Yönetmelikte belirtilen esaslar dahilinde eğitilerek başarılı olan ziraat mühendisleri, orman mühendisleri ve orman endüstri mühendislerine verilen belgeyi, j) Fümigasyon operatör yardımcısı: Fümigasyon işlerinde yeterliliği Bakanlıkça tespit edilerek belgelendirilen ziraat teknikerleri ve ziraat teknisyenleri ile orman teknikerlerini, m) Genel Müdürlük: Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğünü, n) Müdürlük: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı il, ilçe müdürlükleri ile zirai karantina müdürlüklerini, MAD- DE 3 Aynı Yönetmeliğin 5. maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (ç) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. c) Fümigasyon operatörlüğü için ziraat mühendisi veya orman mühendisi veya orman endüstri mühendisi olmak, ç) Fümigasyon operatör yardımcılığı için ziraat teknikeri veya ziraat teknisyeni veya orman teknikeri olmak. MADDE 4 Aynı Yönetmeliğin 6. maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve üçüncü fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir. (1) İl, ilçe ve zirai karantina müdürlüklerinde bitki koruma hizmetleri ile görevli personel arasından fümigasyon operatör ve fümigasyon operatör yardımcısı adayları ilgili müdürlüklerce tespit edilerek Genel Müdürlüğe bildirilir. Ayrıca Genel Müdürlükte fümigasyon uygulamaları ile ilgili çalışan teknik personel de fümigasyon eğitimine katılmak ve belge almak üzere 2016 TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL ORMAN MÜHENDİSLİĞİ 9

12 ODAMIZDAN Genel Müdürlükçe belirlenir. ç) Mesleklerini serbest olarak icra eden mühendislerin ilgili meslek odasına kayıtlı olduğuna dair belge. MADDE 5 Aynı Yönetmeliğin 12. maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. (2) Fümigasyon operatörü orman mühendisleri ve orman endüstri mühendisleri ile fümigasyon operatör yardımcısı orman teknikerleri ormanlık alanlarda veya ormanlık alanların dışındaki alanlarda bulunan orman bitkileri ve bu bitkilerden elde edilen bitkisel ürün ve bitkisel sanayi ürünleri ile orman ürünlerine ilişkin fümigasyon hizmetlerini yapmaya yetkilidir. MADDE 6 Aynı Yönetmeliğin 21. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. MADDE 21 (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı yürütür. MADDE 7 Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan EK-1, EK-2, EK-3 ve EK-5 ekteki şekilde değiştirilmiştir. MADDE 8 Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından: BİTKİ KARANTİ- NASI FÜMİGASYON YÖNETME- LİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMA- SINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1 19/6/2011 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Bitki Karantinası Fümigasyon Yönetmeliğinin 3. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. MADDE 3 (1) Bu Yönetmelik, 11/6/2010 tarihli ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu, 21/12/1967 tarihli ve 969 sayılı Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Merkez ve Taşra Kuruluşlarına Döner Sermaye Verilmesi Hakkında Kanun ve 3/6/2011 tarihli ve 639 sayılı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. MADDE 2 Aynı Yönetmeliğin 4. maddesinin birinci fıkrasının (a), (ç), (ğ), (h), (ı), (j), (m) ve (n) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. a) Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığını, ç) Diğer kamu kurum ve kuruluşlar: Bu Yönetmelik esaslarına göre kendi fümigasyonunu bünyesinde çalıştırdığı fümigasyon operatörlerine yaptıracak Türkiye Büyük Millet Meclisi, Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü, Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü, büyükşehir belediyeleri, milli saraylar gibi kuruluşları, ğ) Fümigasyon operatör yardımcısı belgesi: Bu Yönetmelikte belirtilen esaslar dahilinde eğitilerek başarılı olan ziraat teknikeri ve ziraat teknisyenleri ile orman teknikerlerine verilen belgeyi, h) Fümigasyon operatörü: Fümigasyon işlerinde yeterliliği Bakanlıkça tespit edilerek belgelendirilen ziraat mühendisleri, orman mühendisleri ve orman endüstri mühendislerini, ı) Fümigasyon operatörü belgesi: Bu Yönetmelikte belirtilen esaslar dahilinde eğitilerek başarılı olan ziraat mühendisleri, orman mühendisleri ve orman endüstri mühendislerine verilen belgeyi, j) Fümigasyon operatör yardımcısı: Fümigasyon işlerinde yeterliliği Bakanlıkça tespit edilerek belgelendirilen ziraat teknikerleri ve ziraat teknisyenleri ile orman teknikerlerini, m) Genel Müdürlük: Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğünü, n) Müdürlük: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı il, ilçe müdürlükleri ile zirai karantina müdürlüklerini, MADDE 3 Aynı Yönetmeliğin 5. maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (ç) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. c) Fümigasyon operatörlüğü için ziraat mühendisi veya orman mühendisi veya orman endüstri mühendisi olmak, ç) Fümigasyon operatör yardımcılığı için ziraat teknikeri veya ziraat teknisyeni veya orman teknikeri olmak. MADDE 4 Aynı Yönetmeliğin 6. maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve üçüncü fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir. (1) İl, ilçe ve zirai karantina müdürlüklerinde bitki koruma hizmetleri ile görevli personel arasından fümigasyon operatör ve fümigasyon operatör yardımcısı adayları ilgili müdürlüklerce tespit edilerek Genel Müdürlüğe bildirilir. Ayrıca Genel Müdürlükte fümigasyon uygulamaları ile ilgili çalışan teknik personel de fümigasyon eğitimine katılmak ve belge almak üzere Genel Müdürlükçe belirlenir. ç) Mesleklerini serbest olarak icra eden mühendislerin ilgili meslek odasına kayıtlı olduğuna dair belge. MADDE 5 Aynı Yönetmeliğin 12. maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. (2) Fümigasyon operatörü orman mühendisleri ve orman endüstri mühendisleri ile fümigasyon operatör yardımcısı orman teknikerleri ormanlık alanlarda veya ormanlık alanların dışındaki alanlarda bulunan orman bitkileri ve bu bitkilerden elde edilen bitkisel ürün ve bitkisel sanayi ürünleri ile orman ürünlerine ilişkin fümigasyon hizmetlerini yapmaya yetkilidir. MADDE 6 Aynı Yönetmeliğin 21. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. MADDE 21 (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı yürütür. MADDE 7 Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan EK-1, EK-2, EK-3 ve EK-5 ekteki şekilde değiştirilmiştir. MADDE 8 Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 9 Bu Yönetmelik hükümlerini Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı yürütür. 10 ORMAN MÜHENDİSLİĞİ TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL 2016

13 Orman Genel Müdürlüğünce, 4734 Sayılı Kanuna Göre Hizmet Alımı Yöntemiyle Personel Çalıştırılmasına İlişkin Merkez Ve Taşra Teşkilatına Tarihli Genelge Gönderildi Odamız; 5531 sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanun da yer alan orman mühendisliği mesleki faaliyet konularına yönelik işler için, orman idaresinin doğrudan kendisinin sosyal güvenceli olarak mühendis alması yerine, mesleki etik kurallara aykırı biçimde ve üyelerimizin emekleri istismar edilerek, danışman orman mühendisi hizmet alımı adı altında, aracı firmalar üzerinden, sıradan bir işçi gibi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşme Kanunu, 6/2/2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2015/7200 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Uygun Görüş Alınması, Görevlilerin Sorumlulukları İle Yaptırımlar Hakkında Yönetmelik ve Kamu İhale Tebliği nin 69. maddesi hükümlerine aykırı olarak, Orman Bölge Müdürlüklerinde ihalelerin yapıldığı hususlarında, ihalelerin yapılmaması için ilgili orman bölge müdürlüklerine yazılar gönderirken, diğer taraftan mevzuata aykırı uygulamanın durdurulması için Kamu İhale Kurumu na bildirimlerde bulunmuştur. Kamu İhale Kurumu, Odamızın bu haklı taleplerini ilgisi nedeniyle Orman ve Su İşleri Bakanlığına gönderirken aynı zamanda Odamızı da bilgilendirmiştir. Odamızın Kamu İhale Kurumuna gönderdiği yazıların Orman Genel Müdürlüğüne intikal ettirilmesinden sonra; Genel Müdürlük yanlış uygulamaların önüne geçilmesi için, merkez ve taşra teşkilatına tarihli ve E sayılı ve Personel çalıştırılması konulu ekteki genelgeyi göndermiştir. Bu Genelgede, Odamızın Kamu İhale Kurumuna yaptığı başvuruların ilgisi nedeniyle Orman Genel Müdürlüğüne gönderilen yazılara dikkat çekilmiş ve genelgede ilgili ihale mevzuatı hükümleri özetlenmiş ve aşağıdaki hususlara yer verilmiştir. Şöyle ki; 1- Kamu İhale Kanununun 62. maddesi 1. fıkrası (e) bendine göre, personel çalıştırılmasına yönelik ihalelerin yalnızca yardımcı işlere ilişkin hizmetleriçin Maliye Bakanlığı ndan izin alınarak yapılabileceği, sayılı Kanunda açıklandığı üzere personel çalıştırılmasına yönelik hizmet ihalesinin izne tabi olması ve yardımcı işlerden olması gerektiği için, idarede bu yolla ihalenin yapılmasının mümkün olamayacağı, sayılı Kanunun 48. maddesine göre mühendislik danışmanlık hizmet alımaları için ihalenin yapılabileceği, ancak bunun için Danışmanlık Hizmet Alımı Uygulama Yönetmeliğinin 7. maddesine uygun olarak mutlaka iş tanımının ayrıntılı olarak yapılmasının gerekeceği, 4- Bir işin personel çalıştırılmasına yönelik iş olabilmesi için aşağıdaki şartların olmasının gerektiği belirtilmiştir. a) İşin yardımcı hizmetler kapsamında olması, b) İşte ağırlıklı olarak personel çalıştırılması, c) Çalıştırılacak personel sayısının belirtilmesi, ç) Haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanılmasının gerekmesi, Netice olarak; personel çalıştırma ihalesi yapacak birimlerin, 4734 sayılı Kanunun 62/e maddesi hükümleri, ilgili yönetmelik ve kamu ihale tebliğine uygun olarak işlemlerini yapmaları gerektiği belirtilmiştir. Orman Genel Müdürlüğü nün bu genelgesiyle; 4734 sayılı Kanunun 48. maddesine göre, Danışman mühendis hizmet alımı adı altında yapılan ihalelerle, üçüncü şahıslar aracılığıyla orman mühendisi alınarak orman idaresinin birimlerinde çalıştırılmasının mümkün olmadığı açıkça ortaya konulmuştur. Orman Mühendisleri Odası nın; Orman Bölge Müdürlüklerinde mevzuata aykırı olarak, üçüncü şahıslar (firmalar) aracılığıyla yapılan orman mühendisi hizmet alımlarının hukuki dayanaktan yoksun ve Odamızın yaptığı hukuk mücadelesinin haklılığı bu genelgeyle ortaya konulmuştur. Meslek kamuoyuna saygıyla duyurulur. ODA YÖNETİM KURULU 2016 TEMMUZ/AĞUSTOS/EYLÜL ORMAN MÜHENDİSLİĞİ 11