İÇİNDEKİLER SUNUŞ... 7 BAĞCILAR İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER... 8 Tarihçe... 8 Coğrafi Konum ve Ulaşım... 8 Ekonomik Durum... 9 Nüfus... 9 Eğitim D

Transkript

1 1

2 İÇİNDEKİLER SUNUŞ... 7 BAĞCILAR İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER... 8 Tarihçe... 8 Coğrafi Konum ve Ulaşım... 8 Ekonomik Durum... 9 Nüfus... 9 Eğitim Dini Tesisler Sosyal ve Kültürel Hayat Sağlık Belediyenin Yetki, Görev ve Sorumlulukları Performans Programının Yasal Dayanağı Belediyenin Organları Müdürlüklerin Görev ve Faaliyetleri Fiziksel Kaynaklar Parklarımız İnsan Kaynakları Araçlar BİLGİ VE TEKNOLOJİ KAYNAKLARI Bilgisayar ve Çevre Birimleri Kurumsal Bilgisayar Sistemi Donanımları PERFORMANS BİLGİLERİ Temel Politika ve Öncelikler Onuncu Kalkınma Planı ( ) MİSYON VİZYON VE İLKELER STRATEJİK ALANLAR Stratejik Alanların Gerekçeleri VE LER PERFORMANS VE GÖSTERGELERİ İLE

3 2

4 3

5 4

6 5

7 6

8 SUNUŞ Bağcılar Belediyesi 1992 yılında, Önce insan anlayışıyla hizmet üretmeye başlamış, halkıyla bütünleşerek, hayatı kolaylaştıran bir belediye olmak misyonu ve şehircilik bilinci yüksek, çağın hayat standartlarına sahip örnek bir kent oluşturmayı da vizyon olarak belirlemiştir. Ortaya konulan örnek projeler ve özellikle sosyal belediyecilik uygulamaları ile yerel yönetimlerde Bağcılar Modeli oluşmuştur. Hiç şüphesiz bu başarı tüm ekibimizin, Belediye Meclisimizin ve hatta Halk Meclisleri ve İstişare Toplantılarımızda ilçemizin geleceği için söz söyleyen, fikir üreten tüm hemşehrilerimizin başarısıdır. e-belediyecilik uygulamalarına 2012 yılında ilk geçen belediyelerden biri olarak; elektronik imza, mobil imza, e- yazışma, Kayıtlı Elektronik Posta Sistemi (KEP) gibi bütün uygulamaları kullanmaktayız yılında da; bilişim alt yapısı, e-belediyecilik, e-katılımcılık ve Stratejik Yönetim çalışmaları üzerine yeni projelerimizle ilerlemeye devam edeceğiz. Kurumumuzu daha planlı ve kaynaklarını daha verimli kullanır hale getirmek için, Stratejik Planın amaç ve hedefleriyle uyumlu bir şekilde hazırlamış olduğumuz 2017 Yılı Performans Programında, sosyal ve kentsel gelişimin yanında kurumsal kapasitenin arttırılmasına yönelik faaliyetler planladık. Bu doğrultuda, tüm birimlerimiz yatırım hedeflerini mali disiplin çerçevesinde en üst düzeyde belirlemiştir. Yatırım bütçemizi ise yaklaşık 441 milyon lira olarak belirledik. Katılımcı belediyecilik anlayışımız gereği, hemşehrilerimizin belediyemizden beklentilerinin ne olduğu bizim için her zaman önemlidir. Bu kapsamda, diğer yıllarda yaptığımız gibi on-line ve fiziksel araştırmalar ile istişare toplantılarının analitik değerlendirmeleri neticesinde program ve projelerimizi belirleyip uygulamaktayız. Adına yakışır; yeşil ve daha yaşanılabilir Bağcılar ı hep birlikte inşa etmenin gayretindeyiz. Geçtiğimiz dönemde yerleşim ve ulaşım sorunlarının çözümüne yönelik başlattığımız projeleri birer birer tamamladık. Örneğin Ateştuğla Kavşağı düzenlemesi ile bölgedeki trafik akışı rahatlarken, yapılan peyzaj düzenlemesi ile de cadde yeni bir çehreye kavuştu. Önümüzdeki dönem de devam edecek ulaşım çalışmalarından biri olan Büyükşehir Belediyemizin desteğiyle ilçemize 7 adet zemin altı katlı otopark inşa ederek otopark sorununu önemli ölçüde çözüme kavuşturacağız. Kentsel dönüşüm çalışmalarımız da tüm hızıyla devam ediyor. Demirkapı Mahallemizdeki Albayraklar Sitesi nin dönüşümü ile ilgili hazırladığımız proje Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylandı. En kısa sürede projeyi tamamlayarak hemşehrilerimizi modern ve güvenli yuvalarına kavuşturacağız. Eğitim, sağlık, spor, çevre ve sosyal alanlardaki projelerimiz önümüzdeki dönem de artarak devam edecek. Her zaman ifade ettiğimiz gibi; önceliğimiz hiç şüphesiz eğitimdir. Geleceğimizin teminatı çocuklarımız ve gençlerimiz için kendi öz kaynaklarımız ve Büyükşehir Belediyemizin katkılarıyla eğitimde büyük bir yatırım hamlesi yapacağız. 104 olan okul sayımız inşaatı devam eden 11 okul ile birlikte 115 e çıkmış olacak. 8 okul temeli daha atacağımızı da ayrıca belirtmek isterim. Öğrencilerimizin spor imkânlarını daha da artırmak için 10 adet spor salonunun temelini atacağız. Gençlerimiz için ikinci Gençlik Merkezini inşa edeceğiz. Çünkü eğitime yatırım geleceğe yatırımdır. Tüm bunların yanında kurumsal kapasitemizi ve etkinliğimizi arttırmak adına, bilimsel metodları kullanarak bireysel ve kurumsal performans ölçüm sistemlerini geliştirmeyi hedeflemekteyiz yılı Performans Programı tüm bu özellikleriyle daha kapsayıcı ve vizyoner hizmetler barındırmaktadır. Bu kapsamda yenilenen hedef ve göstergeleriyle 2017 yılı Performans Programımızın ilçemize hayırlı hizmetler, hemşehrilerimize fayda ve huzur getirmesini diliyor, hazırlanmasında emeği geçen tüm arkadaşlarıma ve değerli Meclis Üyelerimize teşekkürlerimi sunuyorum. Lokman ÇAĞIRICI Belediye Başkanı 7

9 BAĞCILAR İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER Tarihçe Yerleşimi çok eski dönemlere uzanan Bağcılar ilçesi, Osmanlı nın son döneminde daha çok Rum ahalinin yaşadığı Mahmutbey Nahiyesi nin köylerinden biridir te imzalanan mübadele anlaşması gereğince Mahmutbey ve Bağcılar daki birçok yere Selânik ten gelen Türkler yerleştirilmiştir. Ardından, 1929 yılında Bulgaristan ın Varna Vilayetinden göçüp gelen 63 hanenin, Çıfıtburgaz adı ile bilinen dönümlük çiftlik arazisini satın alarak yerleşmeleri ile yoğun yerleşime açılmıştır. Bu yıllarda devletçe temin edilen üzüm fideleri halka dağıtılmış, 40 çeşidin üzerinde üzüm türünün yetiştiği meşhur bağları nedeniyle bölge Bağcılar ismiyle anılmıştır lerde köy muhtarlığı ve köy konağı, okul ve okul müdürlüğü lojmanı, jandarma karakolu, sağlık merkezi, eczane, postane, elektrik birliği, sinema, misafirhane gibi yapılardan oluşan Mahmutbey Nahiyesi 1970 lerle birlikte Anadolu dan İstanbul a başlayan göç dalgasından fazlaca etkilenmiş, hızlı ve plansız şekilde büyümeye başlamıştır lara gelindiğinde altyapı eksiklikleri ile adeta büyük bir köy görüntüsü veren Bağcılar, 1992 de 3806 sayılı yasa ile bağlı bulunduğu Bakırköy Belediyesi nden ayrılmış; Kirazlı, Güneşli ve Mahmutbey semtlerinin birleştirilmesi sonucu Bağcılar adı ile müstakil bir belediye haline gelmiştir. İlçe statüsüne yükselmesi ile Bağcılar da modern şehirciliğe geçiş çalışmaları başlamış ve altyapı problemleri büyük ölçüde çözülmüştür. Bugün eğitim, sağlık, çevre, şehircilik, ulaşım, sosyal belediyecilik ve kültürel hizmetler açısından marka şehir olma yolunda hızla ilerleyen Bağcılar; her geçen gün yeni tesislerle buluşmakta ve ekonomik açıdan bir cazibe merkezi haline gelmektedir. Coğrafi Konum ve Ulaşım İstanbul ili nin Avrupa yakasında, Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde ve TEM Otoyolu ile D-100 (E-5) yolu arasında bulunan Bağcılar; güneyinde Bahçelievler, batısında Küçükçekmece ve Başakşehir, doğusunda Güngören, kuzeyinde Esenler ve askerî arazi ile çevrelenmiş olup yüzölçümü 22 km 2 dir. Bağcılar ilçesinin yol dokusu, İstanbul'un yol dokusu ile bütünlük arz etmektedir. Doğu - batı yönünde uzanan E-80 (TEM) otoyolu ve D-100 yolları ekspres yol bağlantısı biçimindedir. En önemli ikinci ana ulaşım aksı, kuzey - güney yönünde uzanan Mahmutbey Caddesi ve Mehmet Akif Bulvarı'dır. Günümüzde yapılan kavşak ve yol genişletme ile iyileştirme çalışmaları sayesinde kent içi ulaşımdaki olumsuzluklar ortadan kaldırılmıştır. İstanbul un merkez ve diğer ilçelerine ulaşımında M1B Yenikapı- Kirazlı, M3 Kirazlı- Olimpiyat- Başakşehir Metro Hatları, T1 Bağcılar Kabataş tramvay hattı, İETT otobüsleri ve minibüsler ile toplu taşıma hizmeti verilmektedir. Ayrıca yapımı devam eden M7 Mahmutbey- Kabataş ve M3 Kirazlı- Bakırköy İDO metro hatları ile yapılması planlanan M9 İkitelli Sanayi- Ataköy metro hatlarının açılmasıyla ulaşımda yaşanan rahatlık pekiştirilecektir. Bağcılar ilçesine ilişkin kent bilgileri şu şekildedir: 1 Genel Bilgiler Yüzölçümü 22 km 2 Nüfusu (2015 Yılı Verilerine Göre) Mahalle Sayısı 22 Sokak Sayısı Cadde Sayısı 103 Bulvar Sayısı 1 1 Bağcılar Belediyesi 8

10 Ekonomik Durum İstanbul un önemli ticaret merkezlerinden biri haline gelen Bağcılar, çok sayıda küçük ve orta ölçekli İşletme (KOBİ) nin faaliyet gösterdiği bir ilçedir. Başta; tekstil, gıda, metal ve basın sektörü olmak üzere farklı atölyeler ve ticarethanelerin bulunduğu Bağcılar da İSTOÇ, Oto-Center, MASSİT (Matbaacılar ve Ambalajcılar) ve Automall gibi önemli ticaret merkezleri yer almaktadır. Konumu, ulaşım avantajları ve hinterlandı ile sanayiye çok elverişli olan Bağcılar da 700 ün üzerinde sanayi tesisi bulunmakta ve bu tesislerde 40 bin düzeyinde kişi istihdam edilmektedir. Tekstil (dokuma, giyim, deri) ve ayakkabıcılık ilçede lokomotif sektörlerdir. Tekstil ve ayakkabı dışında; gıda, metal işleri, taş ve toprak, petrol, kimya, kömür, kauçuk, kağıt, matbaa, taşımacılık sektörleri gelişmiştir. İlçede ticari faaliyet de son derece canlıdır. Özellikle 35 meslek grubundan kadar dükkanın faaliyet gösterdiği İSTOÇ, toptan ve perakende satışlar ile haftanın her günü ziyaretçi çekmektedir. Bunun dışında ilçenin çevresine yayılan AVM lerde de gün içinde ekonomik hareketlilik yaşanmaktadır. Bağcılar genelinde tüm sektörlerde yaklaşık işletme faaliyet göstermektedir. Kentleşme olgusunun artmasıyla birlikte son yıllarda, bacalı sanayi olarak fabrikaların yerlerini bacasız sanayi"ye bırakması da dikkat çekmektedir. Mahmutbey, Evren ve Bağlar Mahallelerinde inşası tamamlanan, devam eden ve planlanan 15 e yakın otel projesi bulunmaktadır. Bu projelerin gerçekleştirilmesi ile birlikte söz konusu bölge kongre vadisi halini alacaktır. Nüfus Bağcılar İlçesi nin 2015 yılı nüfusu TÜİK tarafından yapılan Adrese Dayalı Nüfus Sayımına göre erkek, kadın olmak üzere kişi olarak tespit edilmiştir. Ana ulaşım arterleri üzerinde olması, arsa fiyatlarının görece uygun olması ve bünyesinde geniş istihdam alanları barındırması gibi nedenlerle ilçeye yönelik göç eğilimi artmaktadır. Diğer yandan ekonomik ve ticari hareketlilik gün içinde ilçenin nüfusunu yükseltmektedir. Bağcılar da nüfusun %32 si faaldir ve çalışan nüfusun %50 den fazlası imalat sanayinde istihdam edilmektedir. Bağcılar ilçesinin yıllara ilişkin nüfus bilgileri aşağıdaki gibidir: 2 Yıl Toplam Nüfus TÜİK 9

11 Eğitim Bağcılar ilçesindeki okul ve sair eğitim kurumlarının sayısı aşağıdaki gibidir: 3 Resmi Eğitim Kurumları Anaokulu 6 İlkokul 36 Ortaokul 28 İmam-Hatip Ortaokul ve Lise 8 Lise 20 Uygulamalı Özel Eğitim Merkezi 3 Yaygın Eğitim ve Mesleki Eğitim Merkezi 2 Özel Eğitim Kurumları Özel Anaokulu 36 Özel İlkokul 10 Özel Ortaokul 13 Özel Lise 28 Milletlerarası Okul 2 Etüd Merkezi 6 Özel Rehabilitasyon Merkezi 14 Özel Kurslar 18 Özel Kız Öğrenci Yurdu 0 Özel Erkek Öğrenci Yurdu 7 Dini Tesisler Bağcılar ilçesinde yer alan dini tesisler şu şekildedir: 4 Dini Tesisler Camii 69 Mescit 19 Yatılı Erkek Kur an Kursu 6 Yatılı Kız Kur an Kursu 7 Gündüzlü Erkek Kur an Kursu 1 Gündüzlü Kız Kur an Kursu 35 Sosyal ve Kültürel Hayat Bir zamanların varoş bölgesi olarak anılan Bağcılar, gerek yerleşimiyle gerekse sosyal ve kültürel açıdan gelişimi sayesinde tam bir metropol görüntüsü arz etmektedir. Başlangıçta spor salonları, el becerileri salonları, Aile Sağlığı Merkezi ve muhtarlıkların da hizmet verdiği mahalle konakları ile Bağcılar, ülkemizde sosyal ve kültürel uygulamaların ilk örneklerini vermişti. İlçemizde 32 kütüphanede den fazla kitap bulunmaktadır. Bağcılar Kültür Merkezi, spor salonu, sinema-konferans salonu, kapalı toplantı salonları ile ilçemizin çeşitli kültürel ihtiyaçlarını karşılamaktadır. Bunun yanında Kadın Aile Kültür Sanat Merkezi, Mehmet Akif Kültür Sanat Merkezi ve Müzesi ve Bilgi Evleri nde her ay yaklaşık 100 adet farklı kültür-sanat aktivitesi ile kültürel yaşam canlı tutulmaktadır. Engellilere hizmet veren ve ülkemizde bir örneği daha bulunmayan Engelliler Sarayı da, benzer hizmetlerden engellilerin yararlanması için faaliyet göstermektedir. Ayrıca her yıl gençler ve çocuklar için de yaz spor okulu, izci kampı, gençlik kampı, gençlik şöleni ödül töreni gibi aktiviteler düzenlenmektedir. 3 Bağcılar İlçe Milli Eğitim 4 Bağcılar İlçe Müftülüğü 10

12 Sağlık Bağcılar ilçesinde yer alan sağlık birimleri şu şekildedir: 5 Resmi Sağlık Kurumları Devlet Hastanesi 1 Aile Sağlık Merkezi 41 Eğitim Aile Sağlığı Merkezi 1 Acil Yardım İstasyonu 9 Verem Savaş Dispanseri 2 Ana Çocuk Sağlığı ve Aile Planlama Merkezi 1 Toplum Ruh Sağlığı 1 Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi 1 Kanser Erken Teşhis Tarama ve Eğitim Merkezi 1 Göçmen Sağlığı Polikliniği 1 Mustafa Dinç Semt Polikliniği 1 Özel Sağlık Kurumları Özel Hastane 9 Özel Polikliniği 1 Özel Tıp Merkezi 17 Özel Diyaliz Merkezi 4 Özel Sağlık Kabini 4 Özel Psikoteknik Değerlendirme Merkezi 2 Özel Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniği Merkezi 20 Özel Muayenehane 5 İşitme Merkezi 2 Ortez Protez Merkezi 2 Özel Diş Muayenehanesi 53 Büyükşehir Sağlık Merkezi (Kadın Sağlığı) 1 Belediyenin Yetki, Görev ve Sorumlulukları Türkiye de belediyeler, tarihinde kabul edilen 5393 numaralı Belediye Kanunu ile faaliyetlerini sürdürmektedirler. Belediye Kanunu nun amacı, belediyenin kuruluşunu, organlarını, yönetimini, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir sayılı Belediye Kanunu, bütün belediyeleri kapsayan temel Belediye Kanunu niteliğine sahiptir. Büyükşehir Belediyeleri ile ilgili olan tarihli 5216 numaralı Büyükşehir Belediyesi Kanun u büyükşehir belediyesi yönetiminin hukuki statüsünü düzenlemek, hizmetlerin planlı, programlı, etkin, verimli ve uyum içinde yürütülmesi amacı ile uygulanmaktadır. Belediye Kanunun üçüncü maddesinde belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisi olarak tanımlanmaktadır. Aynı madde içerisinde Belediye Meclisi, Belediye Encümeni ve Belediye Başkanı belediyenin organları olarak ifade edilmiştir. Belediyenin Görev ve Sorumlulukları Belediye Kanunu madde 14 te belediye görev ve sorumlulukları belirtilmiştir. Kanun gereğince belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla; İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 'in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açar. 5 Bağcılar İlçe Sağlık, Bağcılar Toplum Sağlığı Merkezi 11

13 Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir 6 ; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı ve onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. 7 Yine 14. Maddeye göre belirtilen hizmetlerin yerine getirilmesindeki öncelik sırası, belediyenin mâli durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda engelli, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. Belediye Meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir. Yasada belediyenin görev ve yetkileri sayılmakla birlikte 77. maddede, belediye hizmetlerine gönüllü katılımın da önü açılmaktadır. Buna göre Belediye; Sağlık, eğitim, spor, çevre, sosyal hizmet ve yardım, kütüphane, park, trafik ve kültür hizmetleriyle; Yaşlılara, kadın ve çocuklara, engellilere, yoksul ve düşkünlere yönelik hizmetlerin yapılmasında beldede dayanışma ve katılımı sağlamak, hizmetlerde etkinlik, tasarruf ve verimliliği artırmak amacıyla gönüllü kişilerin katılımına yönelik programlar uygulayabilecektir. Gönüllülerin nitelikleri ve çalıştırılmalarına ilişkin usul ve esaslar İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenecektir. Belediye Yasasının 53 üncü maddesi gereğince belediyeler acil durum plânlaması yapmakla da yükümlüdürler. Belediye; yangın, sanayi kazaları, deprem ve diğer doğal afetlerden korunmak veya bunların zararlarını azaltmak amacıyla beldenin özelliklerini de dikkate alarak gerekli afet ve acil durum plânlarını yapacak, ekip ve donanımı hazırlayacaktır. Acil durum plânlarının hazırlanmasında varsa il ölçeğindeki diğer acil durum plânlarıyla da koordinasyon sağlanması ve ilgili bakanlık, kamu kuruluşları, meslek teşekkülleriyle üniversitelerin ve diğer mahallî idarelerin görüşlerinin alınması gereklidir. Plânlar doğrultusunda halkın eğitimi için gerekli önlemler alınarak sayılan idareler, kurumlar ve örgütlerle ortak programlar yapılabilecektir. Belediyeler, kendi belediye sınırları dışında yangın ve doğal afetler meydana gelmesi durumunda, bu bölgelere gerekli yardım ve desteği de sağlayabilmektedir. Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları Belediye yasasının 15. maddesinde düzenlenen hükümlere göre belediyelerin yetki ve imtiyazları şunlardır: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak; Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek; Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek; 6 Bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "Okul öncesi eğitim kurumları açabilir;..." ifadesi Anayasa Mahkemesi nin 24/1/2007 tarihli ve E. 2005/95, K. 2007/5 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir. 7 Kanunda bu kısımdan sonra gelen ikinci fıkra iptal edilmiştir. (Anayasa Mahkemesi nin 24/1/2007 tarihli ve E.2005/95, K.2007/5 sayılı Kararı ile ) 12

14 Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak; Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek; Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak; Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek; Borç almak, bağış kabul etmek; Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek; Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek; Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek; Beldede ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satış yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dışı malları yoksullara vermek; Reklâm panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek; Gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inşaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satış yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taşımalarda çevre kirliliği oluşmaması için gereken tedbirleri almak; Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek; Belediye mücavir alan sınırları içerisinde 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuata göre kuruluş izni verilen alanda tesis edilecek elektronik haberleşme istasyonlarına kent ve yapı estetiği ile elektronik haberleşme hizmetinin gerekleri dikkate alınarak ücret karşılığında yer seçim belgesi vermek, İl sınırları içinde Büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 'i geçen belediyeler, Meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. Belediye ve bağlı idareler, meclis kararıyla mabetlere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu verebilirler. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir. 13

15 Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. Ayrıca Belediye Kanunu Madde 73 te; Belediyenin, Belediye Meclisi kararıyla; konut alanları, sanayi alanları, ticaret alanları, teknoloji parkları, kamu hizmeti alanları, rekreasyon alanları ve her türlü sosyal donatı alanları oluşturabileceği, eskiyen kent kısımlarını yeniden inşa ve restore edebileceği; kentin tarihi ve kültürel dokusunu korumak veya deprem riskine karşı tedbirler almak amacıyla kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri uygulayabileceği belirtilmiştir. Performans Programının Yasal Dayanağı Kamu idareleri tarafından yapılan performans programı, stratejik planda öngörülen amaç ve hedeflerin bir yıllık dönemini kapsamaktadır. Dolayısıyla ikisi arasında çok önemli bir ilişki bulunmaktadır. Stratejik plan hazırlayan kamu kurumları, aynı zamanda performans programını da yapmakla yükümlüdürler. Belediyelerin Stratejik Plan ve Performans Programı hazırlaması konusundaki yasal dayanaklar şunlardır: 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu Sayılı Belediye Kanunu Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu na Göre; Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar. Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar. Kamu idareleri, yürütecekleri faaliyet ve projeler ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlar. Kamu idareleri, bütçelerini, stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar. Kamu idarelerinin bütçelerinin stratejik planlarda belirlenen performans göstergelerine uygunluğu ve idarelerin bu çerçevede yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı bütçelemeye ilişkin diğer hususları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu na Göre; Belediye Başkanı; Belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmek, Belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, Bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazırlamak ve uygulamak, Belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini belirlemek, izlemek ve değerlendirmek, Bunlarla ilgili raporları meclise sunmakla yükümlüdür (md.18-b). 14

16 5393 Sayılı Belediye Kanunu na Göre; Belediye Başkanı; Mevzuatta belirlenen takvime uygun olarak; kalkınma planı ve programı ile varsa bölge planına uygun olarak stratejik plan ve ilgili olduğu yılbaşından önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye meclisine sunar. Stratejik Plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe girer. Stratejik plan ve performans programı, bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve belediye meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir (md.41). Performans programı, stratejik planın yıllık uygulama dilimini oluşturur Sayılı Belediye Kanunu na Göre Denetim ve Performans; Belediyelerin Denetimi; Faaliyet ve işlemlerde hataların önlenmesine yardımcı olmak, çalışanların ve belediye teşkilatının gelişmesine, yönetim ve kontrol sistemlerinin geçerli, güvenilir ve tutarlı duruma gelmesine rehberlik etmek amacıyla; hizmetlerin süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre tarafsız olarak analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek; kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek, elde edilen sonuçları rapor haline getirerek ilgililere duyurmaktır. (md.54). Belediyelerde iç ve dış denetim yapılır. Denetim, iş ve işlemlerin hukuka uygunluk, mali ve performans denetimini kapsar. İç ve dış denetim, 5018 sayılı kanuna göre yapılır (md.55) 5393 Sayılı Belediye Kanunu na Göre Performans ve Faaliyet Raporu; Belediye Başkanı; Stratejik plan ve performans programına göre yürütülen faaliyetleri, belirlenmiş performans ölçütlerine göre hedef ve gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerini ve belediye borçlarının durumunu açıklayan faaliyet raporunu hazırlar. Faaliyet raporunda, bağlı kuruluş ve işletmeler ile belediye ortaklıklarına ilişkin söz konusu bilgi ve değerlendirmelere de yer verilir. Faaliyet raporu, Nisan ayı toplantısında belediye başkanı tarafından meclise sunulur. Raporun bir örneği İçişleri Bakanlığına gönderilir ve kamuoyuna da açıklanır (md.56). Belediyenin Organları Belediye Kanunu nun 3. maddesine göre Belediyenin Organları; Belediye Meclisi, Belediye Encümeni ve Belediye Başkanıdır. Belediye Başkanı Belediye Başkanı, belediye idaresinin başı olup belediye tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Mahalli İdare seçimleriyle belirlenir. Lokman Çağırıcı 2007 de Belediye Meclisi tarafından Bağcılar Belediye Başkanlığı na seçilmiş, 2009 ve 2014 te düzenlenen yerel seçimleri kazanmış ve halen göreve devam etmektedir. 15

17 Belediye Encümeni Belediye Başkanının başkanlığında; il belediyelerinde ve nüfusu in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği 3 üye, mali hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği 2 üye olmak üzere toplam 7 kişiden oluşur. Ali AYDIN Hacer YILMAZ Cuma DURAK Mahir KARAKAŞ Ali İmran YILMAZ Hakim SUBAŞI Naci Sadık GÖRÜR Belediye Başkan Yardımcısı Üye Üye Üye Plan ve Proje Müdürü Mali Hizmetler Müdürü Yazı İşleri Müdürü Belediye Meclisi Madde 17 ye göre belediyenin karar organı Belediye Meclisi dir. Belediye Meclisi ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre seçilmiş üyelerden oluşur. Seçim sonuçlarının ilanından sonra toplanan meclis; üyeler arasından birinci ve ikinci başkan vekili ve en az 2 kâtip üyeyi ilk 2 yıl görev yapmak üzere seçer. Başkanın olmadığı toplantılarda, başkan vekili başkanlık görevini yürütür. Bağcılar Belediye Meclisi'nde 45 üye bulunmaktadır. 38 si AK PARTİ, 6'sı CHP ve 1 i Bağımsız meclis üyesidir. Bağcılar Belediyesi Meclis Üyeleri Necati KAHRAMAN AK PARTİ Mehmet ÇETİN AK PARTİ Abdullah ÖZDEMİR AK PARTİ Mehmet GÜLERYÜZ AK PARTİ Abdurrahman KEŞVELİOĞLU AK PARTİ Mehmet Said ELKONCA AK PARTİ Abdülhamit DURSUN AK PARTİ Mehmet ŞİRİN AK PARTİ Ali BOZKURT AK PARTİ Metin KİLİK AK PARTİ Ali ERDOĞAN AK PARTİ Muhammed Ali YILMAZ AK PARTİ Aynur ALGÜL AK PARTİ Nursel KAYABAŞI AK PARTİ Aysel Çelik BOZ AK PARTİ Rabiye Karaköse ÜÇTEPE AK PARTİ Cemal ÇELİK AK PARTİ Ramazan Şerif FIRAT AK PARTİ Cuma DURAK AK PARTİ Selim KORKMAZ AK PARTİ Erdal YILMAZ AK PARTİ Sultan HIZIROĞLU AK PARTİ Erol YILDIRIM AK PARTİ Süleyman GÜNEŞ AK PARTİ Eşref ÇETİN AK PARTİ Sümeyra DOĞAN AK PARTİ Fethi BAŞARANOĞLU AK PARTİ Uğur ÖZÜBEK AK PARTİ Hacer YILMAZ AK PARTİ Zeki DOĞAN AK PARTİ Hamit AKÇAY AK PARTİ Cem KILIÇ CHP Harun ÇİFTÇİOĞLU AK PARTİ Filiz ÇELİK CHP Hasan Hüseyin DÖNMEZ AK PARTİ Kemal KESER CHP İdris TOP AK PARTİ Natık KEMER CHP İsmet ARSLAN AK PARTİ Ümüt YURDAKUL CHP Kamil ALTAY AK PARTİ Zeki ÇETİN CHP Kemal YETİŞEN AK PARTİ Abdülkadir BİLGİÇ BAĞIMSIZ Mahir KARAKAŞ AK PARTİ 16

18 17

19 Müdürlüklerin Görev ve Faaliyetleri Özel Kalem Belediye Başkanlığı'nın günlük, haftalık, aylık ve yıllık programlarının yapılması ve koordine edilmesi, Belediye Başkanlığı'na intikal eden sözlü ya da yazılı istekleri, sms ve sosyal medya üzerinden gelen talepler ile Kamu Kurumları ve STK'lardan gelen taleplerin, belediye birimleri arasındaki koordinasyon çerçevesinde takip edilerek sonuçlandırılması hizmetlerini yürütür. Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Belediyenin faaliyetlerinin ve hizmet mekânlarının basın yayın araçları yardımıyla kamuoyuna duyurulup tanıtılmasının yanı sıra, Sivil Toplum Kuruluşları ve halk ile işbirliği içinde; İstişare Toplantıları, Halk Meclisleri, Halk Görüşü gibi katılımcı demokrasi ve yerinden yönetim uygulamalarını organize eder. Ayrıca engelli ve ailelerine yönelik, spor, eğitim, kültür ve sosyal yardım faaliyetlerini, özel gün ve haftalara yönelik programlar ile şölenleri düzenler. Özellikle dezavantajlı gruplar olan kadınlar, engelliler, yaşlılar ve çocuklara yönelik yerel, ulusal ve uluslararası düzeyde organizasyonlar gerçekleştirir. Bütün bu faaliyetlere ek olarak, Belediyemizin hizmet stratejilerini geliştirmeye yönelik olarak vatandaş ve çalışan memnuniyeti anketleri yapar. Bilgi İşlem Bilgi ve iletişim teknolojilerinden (BİT) yararlanarak, ürettiğimiz hizmetlerin ve sunumunun kalitesini arttıracak etkin ve sürdürülebilir bir kamu yönetim sisteminin kurulması için Kurumsal BİT Stratejisini uygular, tüm birimleri BİT den faydalandırır. Yapılan iş ve işlemlerin elektronik ortamda yürütülebilmesi ve yönetilebilmesi için kurumsal iş ve hizmet süreçleri ve otomasyon yazılımlarının geliştirilmesini ve işletilmesini sağlar. İhtiyaç duyulan bilişim teknolojileri, bilgisayar sistemi donanımları ve çevre birimleri için bakım, onarım ve yenileme işlemlerini sürdürerek gerekli eğitim ve desteği sağlar. Kurumun kritik iş süreçlerinin devamlılığını sağlamak, sağlanamadığı durumlarda öngörülen kesinti süreleri içerisinde yeniden çalışır hale getirmek için Bilgi Güvenliği ve İş Sürekliliği standartlarına uygun çalışma planları yapar ve uygular. Çevre Koruma ve Kontrol Yaşanabilir temiz bir çevre oluşturmak amacıyla geri dönüşümü mümkün olan tüm atıkların ekonomiye kazandırılması ve bu konuda halkımızın duyarlılığının arttırılması çalışmalarını yürütür. Geri dönüşümü mümkün olmayan atıkların insan sağlığı üzerindeki olumsuz etkilerini bertaraf etmek üzere hızlı ve etkin yöntemlerle döküm sahalarına ulaştırılmasını sağlar. Müdürlük faaliyetleri bu sorumluluk çerçevesinde Çevre Koruma Faaliyetleri ve Çevre Temizlik Faaliyetleri olarak iki başlık altında yürütülür. Destek Hizmetleri Belediyemizin bina ve tesislerinin; aydınlatma, ısıtma, haberleşme ile bakım ve onarım hizmetlerinin kontrol takibini yapar ve sonuçlandırır. Belediyemiz ana ve ek hizmet binalarındaki temizlik ve güvenlik hizmetlerinin kontrol ve takibini yapar. öğle yemeği hizmetini sunar. Etkinlik ve tören alanlarını hazırlar. Kurum içi ve kurum dışı araç taleplerini değerlendirerek, araçların sevk ve idaresini yürütür. Elektrik, su, telefon, doğalgaz ve internet hatlarının fatura ödemelerini yapar. Sivil savunma işlemlerinin yürütülmesini sağlar. Muhtarlık şefliği adı altında, ilçemizde hizmet veren muhtarların istek, talep ve şikâyetlerinin değerlendirilerek çözüme kavuşturulması hususunda gerekli hizmetleri yerine getirir. Fen İşleri Bağcılar ilçesinin kentsel gelişiminin sağlanması, kent donatılarının kurulması, alt ve üstyapı hizmetlerinin tesisi ve denetlenmesi, yol, meydan, bulvar ve ana arterlerin çağın gereklerine ve standartlarına uygun yapılması, her tür alt ve üstyapı tesislerinde görüntü kirliliğini azaltıcı tedbirlerin alınması, sosyal tesis ve bina eklentilerinin yapılması işleri ile çevre düzenlemelerinin ikmali işlemlerini gerçekleştirir. 18

20 Hukuk İşleri Belediye tüzel kişiliğini yargı mercileri ve adalet daireleri önünde temsil eder. Belediyeye karşı ve Belediye tarafından açılan her türlü dava ve icra takiplerini izleyerek gerekli savunmaları yapar ve işlemleri yürütür. Duruşmalara dâhil olur ve davaları sonuçlandırır. Başkanlık ve Belediye Müdürlüklerinin karşılaştıkları sorunlara ilişkin hukuki mütalaaları hazırlar. Belediye Başkanlığı na ait her türlü idari tasarruf ve hukuki işlemlerin hukuka uygunluğunu sağlamak için ilgili müdürlükler ile zümre toplantıları düzenler. İmar ve Şehircilik İlçemiz sınırları dâhilinde ilgili kanunlar, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları, Plan Notları ve ilgili yönetmelikler doğrultusunda imar durumu, inşaat istikamet rölevesi ve kot-kesit rölevelerini düzenler, ifraz tevhit ve terk işlemlerini yürütür. İmar parsellerine ait yeni inşaat ve tadilat projelerini (mimari, statik, elektrik, mekanik) tasdik ederek yapı ruhsatı düzenler. Kamu kurum ve kuruluşlarına ait avan proje onayını yaparak yapı ruhsatı düzenler. Yapıların ruhsat ve eklerine uygun olarak yapılmasını denetler, ilgili diğer müdürlüklerle koordineli olarak kaçak yapılaşmayı önler ve kaçak olarak yapılan yapıların yıkımı için gerekli işlemleri yürütür. Kat irtifakı, seviye tespit tutanağı, iş bitirme belgesi ve yapı kullanma izin belgesi (iskân) düzenler. İlçemiz genelinde sokak ve caddelerin tabelalarını, bina ve bağımsız birimlerin kapı numaralarını kontrol eder ve eksikliklerini tamamlar. Yeni binaların Ulusal Adres Veri Tabanına girişini ve adreslerin güncellemesini yapar. Belediye Meclis ve Encümeni ne müdürlük çalışmaları ile ilgili teklif hazırlar ve onaya sunar. Belediyenin ulusal ve uluslararası düzeyde uyguladığı/uygulayacağı tüm kalite, çevre, iş sağlığı ve güvenliği, vatandaş memnuniyeti ve diğer iyileştirme çalışmalarına yönelik yönetim sistemleri, standartlar ve kabullerin getirdiği/getireceği yeniliklere uygun olarak iş ve işlemleri yürütür. İnsan Kaynakları ve Eğitim Belediyede çalışan memur, sözleşmeli ve işçi personelin mevcut yasalar dâhilinde özlük hakları işlemlerinin yanı sıra Belediyenin istihdam yönetimi, yıllık işgücü planlaması, organizasyonu ve performans değerlendirmelerini yapar. Kurum personeline yönelik hizmet içi eğitim ihtiyaçlarını tespit edip, yasal mevzuat çerçevesinde planlar, organize eder ve yürütür. Bu amaçla öneriler hazırlar, araştırma yapar. Çalışma alanı ile ilgili tüm mevzuatı izler ve uygular. Tüm birimlerin uyum içinde ve takım ruhu anlayışı ile çalışabilmesi için eleman seçim ve yerleştirmesini yapar. e yönelik hizmet kalitesini arttırıcı çalışmalar ile bunların denetimini gerçekleştirir. İşletme ve İştirakler Belediyenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan; yüzme havuzları, çocuk bakım evi, otoparklar gibi sosyal tesislerin işletilmesi ile ilgili iş ve işlemleri yürütür. Bütçe içi iktisadi işletme kurulması, sosyal tesislerde yapılacak işletme faaliyetleriyle ilgili mal ve hizmet alımlarının yapılması, tesis kullanım şartlarının belirlenmesi, Belediye Meclisi kararı ile ücret tarifelerinin belirlenmesi ve çıkan tarifelerin uygulanması işlemlerini yapar. Kentsel Tasarım "Resmi Gazetede sayı ve tarihinde yayınlanan, tarihinde kabul edilen 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkındaki Kanun" çerçevesinde; afet riski altındaki alanlar ile bu alanlar dışındaki riskli yapıların bulunduğu arsa ve arazilerde, fen ve sanat norm ve standartlarına uygun, sağlıklı ve güvenli yaşama çevrelerini teşkil etmek üzere iyileştirme, tasfiye ve yenilemelere dair usul ve esasları belirler. " Kültür ve Sosyal İşler Bağcılar İlçesinde yaşayan insanların eğitim, kültür ve sosyal gelişimlerine katkı sağlamak ve yaşam kalitelerinin arttırılmasına yönelik kültür, sanat, turizm, gençlik ve spor, sosyal hizmet, meslek/beceri kazandırma ve eğitsel faaliyetler düzenler. Yurt içi ve yurt dışında fuar, festival, tanıtım günleri vb. etkinliklere katılım sağlar. Önemli günler, haftalar, bayramlar ve anma günleri ile ilgili programlarda gösteri, konser, tiyatro, sinema vb. etkinlikleri düzenler. Yürürlükte olan mer i kanun hükümleri çerçevesinde kardeş kent ilişkileri kurar. Yerli ve yabancı, kamu veya özel kurum, kuruluş, topluluk ve kişileri destekler, yönlendirir ve bunlar arasında gerekli işbirliğini sağlar. Bu işbirlikleriyle halka yönelik hibe projeleri yazar ve yürütür. Faaliyet alanı ile ilgili sergiler, eğitimler, kurslar, yarışmalar, geziler düzenler. İlçe halkını kültürel etkinliklerle buluşturur. Kültürel zenginliklerini arttırmak adına seminer, sempozyum, kongre, fuar, sergi, festival, yarışma, gösteri ve benzeri faaliyetleri düzenler. 19

21 Mali Hizmetler Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, 5018 sayılı Kamu Mahalli Yönetimi ve Kontrol Kanunu na ve diğer mevzuat hükümlerine uygun olarak işlemlerin yürütülmesini ve denetlenmesini sağlar. Belediye Başkanı tarafından Meclise sunulan Stratejik Plan ve Performans Programları sonucuna göre Belediye Bütçesi ni hazırlar. Belediyenin gelir ve giderleri ile ilgili muhasebe işlemlerinin 5018 sayılı Kanunun hükümlerine göre yürütülmesini sağlar, hesapların uygunluğunu kontrol eder. Belediye memur, işçi ve diğer personellerin özlük hakları ve maaşları ile ilgili her türlü iş ve işlemlerini yapar sayılı Belediye Kanunu'nun 25, 54, 55 ve 58 inci maddeleri ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 64, 65, 68 ve 69 uncu maddelerine göre yapılacak iç ve dış denetimlere esas olacak bilgi ve belgelerin hazırlanmasını, istenildiğinde yasal süreci içinde yetkili merci ve makamlara teslim edilmesini ve mevzuatın gerektirdiği diğer hükümlerin uygulanmasını sağlar. Park ve Bahçeler İlçe sınırları dâhilinde kamuya ait olan her türlü park, bahçe, yeşil alan, kavşak ve refüjlerin düzenlenmesi, park içinde yer alan çocuk oyun grupları, spor sahaları ve aletleri ile kent mobilyalarının tamir, bakımı ve onarımı, cadde ve sokakların ağaçlandırılması, bölgedeki yeşil alanların düzenli ve programlı bir şekilde bakımının yapılması, yeni yeşil alan oluşturulması gibi faaliyetleri, belirlenen plan ve programlar dâhilinde gerçekleştirir. Plan ve Proje 3194 ve 5216 sayılı yasalara istinaden İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanarak yürürlüğe giren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlar veya hazırlanmasını sağlar. Başkanlık Makamınca talep edilen 1/5000 ölçekli imar plan tekliflerini hazırlar ve onaylanmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na gönderir. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı yapar veya vatandaşlar tarafından hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı ile alakalı işlemleri yürütür. Kesinleşen imar plan tadilatlarını Kent Bilgi Sistemine işler sayılı İmar Kanunun 18. maddesine göre imar uygulaması yapar veya yaptırır.imar uygulaması tescil olduktan sonra ifrazlı tapuların dağıtımını yapar.2981/3290 sayılı yasaya istinaden Bakırköy Belediyesi zamanında yapılmış olan imar uygulaması ile alakalı düzeltme işlemlerini yapar. Plan değişikliği ile tescile konu olan alanların ilgili kurumlar adına tescil işlemlerini yürütür. Yıllık program dahilinde imar planında donatı fonksiyonuna ayrılmış olan yerlerin 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununa göre kamulaştırma işlemlerini yürütür. Belediye mülkiyetinde bulunan parsellerde imar planı doğrultusunda 3194 sayılı yasa kapsamında ihdas, terk işlemlerini yapar. Belediye adına kayıtlı taşınmazların üzerinde bulunan işgaller için 2886 sayılı Kanunun 75. maddesine göre işlem yapar ve 4734 sayılı Kanuna istinaden kiralanacak yerler ve kiraya verme ile ilgili işlemleri yapar.belediyemiz yatırım programı çerçevesinde 2886 sayılı yasaya istinaden arsa satış işlemlerini yürütür sayılı yasa ile 4916 sayılı yasaya istinaden Hazineye ait taşınmazların hak sahiplerine verilmesi hususunda gerekli işlemleri yapar ve 5018 sayılı yasaya istinaden Kamu kurumları arasında tahsis ve devir işlemlerini gerçekleştirir. Ruhsat ve Denetim İlçe halkının yaşam kalitesinin yükseltilmesi ve sağlıklı bir kent dokusunun oluşturulmasına yönelik çalışmalar yapar. Bu doğrultuda; 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 394 sayılı Hafta Tatili Kanunu, 2005/9207 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik çerçevesinde; ilçe sınırları içerisinde faaliyet gösteren sıhhi müessese (lokanta, berber, market, giyim satış yeri, nalbur ve benzeri), gayrisıhhi müessese (konfeksiyon, matbaa, marangoz, antrepo ve benzeri) ve umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin (kahvehane, internet salonu, düğün salonu, içkili yerler ve benzeri) ruhsatlandırma ve denetim faaliyetlerini yürütür. Ayrıca; ilçedeki mesken, işyeri, kamu binaları ve benzeri tüm yapılardaki asansörlerin denetim ve yıllık kontrol faaliyetlerini gerçekleştirir. Sağlık İşleri Belediye personeline yönelik poliklinik hizmetleri (muayene, pansuman, enjeksiyon vs.) sunar. Kurumun iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hizmetlerini gerçekleştirir. Cenaze işleri, ihtiyaç sahibi ve engelli vatandaşlara yönelik destek faaliyetleri, yatalak hastaların hastanelere naklinin gerçekleştirilmesi işlerini yürütür. Resmi kurumların su depolarının dezenfekte edilmesini, sağlık taramaları yapılmasını, eğitim faaliyetlerinin yürütülmesini sağlar. Hayvan sağlığını 20

22 ilgilendiren çalışmalar (sahipsiz hayvanların toplanması, aşılanması, kısırlaştırılması ve hayvanların sahiplendirilmesi vb ) yapar. Çevre sağlığını koruyucu sağlık hizmetleri sunar. Strateji Geliştirme 5018 sayılı kanun kapsamındaki işlerin kurum kapasitesi çerçevesinde yürütülmesini sağlar. İdarenin Stratejik Plan ve Performans Programı'nın hazırlanmasını koordine ederek sonuçların konsolide edilmesi çalışmalarını yürütür. İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi, performansla ilgili bilgi ve verilerin toplanması, analiz edilmesi ve yorumlanmasını sağlar. Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetlere destek verir. Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirler. Performans ve kalite ölçütleri geliştirir ve bu kapsamda verilen diğer görevleri yerine getirir. İdarenin misyonu ve vizyonunun belirlenmesi çalışmalarını yürütür. Yıllık yatırım programı hazırlıklarının koordinasyonunu sağlar. Hizmet, faaliyet ve iletişim verimliliğinin artırılmasına yönelik müşavirlik hizmeti verir, kurum içi kapasite araştırmaları yapar. Hizmetlerin etkilerini ve yararlanıcı memnuniyetini analiz ederek genel araştırmalar yapar. İdarenin stratejik planlama sürecinde ihtiyaç duyulan eğitim ve danışmanlık hizmetlerini verir veya verilmesini sağlar. Stratejik planlama çalışmalarını koordine eder. Belediyecilik alanında araştırma geliştirme faaliyetlerini yürütür. Teftiş Kurulu Teftiş Kurulu, 5393 sayılı Belediye Kanununun 48. maddesinde belirtilen norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak kurulmuş olup; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 4483 Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ve diğer ilgili meri yasa ve yönetmeliklerin verdiği yetkilerle görevlerini yerine getirir ve hizmetlerini yürütür. Yazı İşleri müz, gelişen teknoloji ve insan gücünün daha verimli kullanılması amacıyla iş ve işlemlerin seri ve doğru yapılmasını ilke edinmiş olup; kuruma gelen vatandaşların karşılanması ve ilgili birimlere yönlendirilmesi bununla birlikte belediyenin evrak giriş-çıkış görevlerini ifa eden Başvuru Yönetim Merkezine, belediyenin karar organları olan Meclis ve Encümen birimlerine, kurumsal hafızanın sağlıklı ve sürekliliği için kurum arşivine, vatandaşlardan gelen çağrıların işlenip sonuç odaklı bir çözüm mekanizmasına sahip olan çağrı merkezine ve vatandaşların mutluluğa ilk adım attıkları gün olan nikâh hizmetlerine ait iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlar. Zabıta Belediye sınırları içinde ilçenin düzenini muhafaza etmek, belde halkının esenlik, sağlık ve huzurunu korumak amacıyla, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ile diğer kanun tüzük ve yönetmeliklerinde belirtilen görevleri yürütür. Bu doğrultuda yetkilerini kullanır ve yetkili organların alacağı kararların yerine getirilmesini, öngörülen ceza ve yaptırımların uygulanmasını sağlar. 21

23 Fiziksel Kaynaklar Bağcılar Belediyesi nin ana hizmet birimleri tek bir binada faaliyet göstermektedir. Yol ve kaldırım yapımı, tamir ve bakım gibi işler için başka bir yerleşke mevcuttur. Belediyeye ait araçlar yanında otobüs, minibüs, kamyonet tipi araç ihtiyacı kiralama yöntemiyle temin edilerek hizmetlerde kullanılmaktadır. Belediyeye ait fiziki kaynakların dökümü aşağıdaki tabloda verilmiştir. Belediye Hizmet Binaları Ana Hizmet Binası 1 Zabıta Karakolu 2 Ek Hizmet Kompleksi 1 Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma Merkezi 1 İlçemizdeki Sosyal ve Kültürel Tesisler Mahalle Konağı 9 Kütüphane 32 Müze 2 Kültür Merkezi 4 Bilgi Evi 16 Gündüz Bakım Evi 1 Gençlik Merkezi 1 Halk Sarayı 1 Stadyum 1 Nostalji Bahçeleri, Kafeteryalar, Sosyal Tesisler 49 Üstün Yetenekli Çocuklar Merkezi 1 Engelliler Sarayı 1 Olimpik Spor Salonu 1 8D Sinema-Planetaryum ve Eğlenceli Bilim Merkezi 1 Dil Evi 1 22

24 Parklarımız S.No Mahalle Park Adeti Alan (m2) 1 Bağlar Barbaros Çınar Demirkapı Evren Fatih Fevzi Çakmak Göztepe Güneşli Hürriyet İnönü Kazım Karabekir Kemalpaşa Kirazlı Mahmutbey Merkez Sancaktepe Yavuz Selim Yenigün Yenimahalle Yıldıztepe Yüzyıl Ebu Bekir Bölge Parkı Toplam İnsan Kaynakları Bağcılar Belediyesi nde 2016 yılı itibariyle 380 memur, 46 sözleşmeli personel, 75 kadrolu işçi ve 13 geçici işçi olmak üzere toplam 514 personel çalışmaktadır. Statü Sayısı Yüzde Memur % Sözleşmeli 46 9% Kadrolu İşçi 75 15% Geçici İşçi 13 3% Toplam % 23

25 Araçlar Bağcılar Belediyesi nin hizmetlerini yürütürken kullandıkları araçların sayıları aşağıdaki tabloda listelenmiştir. Toplam 301 ulaşım ve hizmet aracı bulunmaktadır. Ulaşım / Hizmet Araçları Otomobil (Kiralık) 113 Otomobil 1 Motorsiklet 10 Minibüs (Kiralık) 14 Minibüs 4 Mobil Ofis 2 Engelli Taşıma Aracı 2 Ambulans 1 Bakım Aracı 1 Otobüs (Kiralık) 15 Otobüs 10 Kamyonet (Kiralık) 14 Kamyonet 4 Diğer Hizmet Araçları ve Makineleri Motorlu El Aletleri ve Makineleri 71 İş Makineleri 13 Süpürge Aracı 2 Kanal Temizleme Aracı 2 Konteyner Yıkama Aracı 1 Asfalt Robotu 5 Akaryakıt Tankeri 1 Su Tankeri 1 Sepetli Araç 2 Vinç 2 Çekici 1 Traktör 1 Kamyon 7 Çöp Kamyonu 1 BİLGİ VE TEKNOLOJİ KAYNAKLARI Bağcılar Belediyesi günümüzün teknolojik imkânlarını hizmet üretme anlayışının bir aracı olarak kullanan bir kurumdur. Kurumda Kent Bilgi Sistemi kurulmuştur. Yönetim Bilgi Sistemi (MİS) ve Coğrafi Bilgi Sistemi (GIS) kullanılmaktadır. Yönetim Bilgi Sistemi, ilgili birimlerce kullanılan 35 farklı modülü içermektedir. Belediye bünyesinde verilerin işlenmesi, depolanması, yedeklenmesi ve hizmet sürekliliğinin sağlanması için 4 ana sunucu üzerinde sanallaştırma yapısı içerisinde 25 adet sunucu çalışmaktadır. Bu sunucuların 8 adedi terminal hizmetleri için, 2 adedi domain kontrolü, 8 adedi veritabanı ve veritabanı ara katman uygulamaları için, birer adedi de sistem yönetim, yedekleme, Netcad GIS uygulamaları, Web sunucusu, arşiv kayıt sunucusu, e-posta sunucusu, tarama sunucusu olarak hizmet vermektedir. Ayrıca Felaket Kurtarma Merkezi nde Belediye sunucularının bir felaket anında devre dışı kalması durumunda tüm bilgisayar sistemlerinin devamlılığını sağlayacak yedek bilgisayar sistemi bulunmaktadır. Bu merkezde 3 ana sunucu üzerinde ana sistemin bir yedek yapısı çalışmaktadır. Bilgisayar ve Çevre Birimleri Net Terminal Bilgisayar Dizüstü Mini PC Yazıcı Tarayıcı Faks Fotokopi Projeksiyon ADSL