6245 sayılı Harcırah Kanunu. Rahmi ÜNALAN Maliye Uzmanı Mayıs 2013

Transkript

1 6245 sayılı Harcırah Kanunu Rahmi ÜNALAN Maliye Uzmanı Mayıs 2013

2 Konu Başlıkları Harcırah Nedir? Memuriyet Mahalli Geçici/Sürekli görevlendirmeler ve süreler Kanunun 39 ve 43 üncü maddeleri Yurtdışı geçici görevlendirmelerde konaklama gideri Seyahat kartları Seyyar görev tazminatı 2547 sayılı Kanunun 35, 38, 40 ıncı maddelerine göre görevlendirme Örnek ve çözümler

3 Harcırah Nedir? Harcırah asıl görevli bulundukları yerden başka yerlere geçici veya sürekli görevle naklen atanan memur ve hizmetlilere görevlendirildikleri yerlerde veya yeni görev yerlerine taşınmalarından dolayı yapacakları ek masraflara karşılık olarak yapılan ödemelerdir.

4 Harcırah Unsurları Gündelik Yol gideri Aile gideri Yer değiştirme gideri Bunlardan birini, birkaçını veya tamamına müstahak olabilir.

5 Memuriyet Mahalli 1- Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller, 2- Belediye sınırları dışında kalmakla birlikte, yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde olup, belediye hizmetlerinden (otobüs, su, doğalgaz, kanalizasyon vb.) yararlanan ve bu hizmetlerin hangi belediye tarafından sağlandığına bakılmaksızın düzenli olarak ulaşım hizmetleri verilen mahaller, 3- Belediye sınırları dışında kalmakla birlikte, yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde olup, kurumlarınca sağlanan servis otobüsü veya benzeri taşıt araçları ile düzenli olarak ulaşımınsağlandığı yerler, memuriyet mahalli sayılacaktır.

6 Memuriyet Mahalli, 5216 sayılı Kanun tarihli ve 5216 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte; büyükşehir belediye sınırları, İstanbul ve Kocaeli ilinde, il mülkî sınırıdır. Diğer büyükşehir belediyelerinde, mevcut valilik binası merkez kabul edilmek ve il mülkî sınırları içinde kalmak şartıyla, nüfusu birmilyona kadar olan büyükşehirlerde yarıçapı yirmi kilometre, nüfusu birmilyondan ikimilyona kadar olan büyükşehirlerde yarıçapı otuz kilometre, nüfusu ikimilyondan fazla olan büyükşehirlerde yarıçapı elli kilometre olan dairenin sınırı büyükşehir belediyesinin sınırını oluşturur.

7 Memuriyet Mahalli Geçici Madde 4 - (Ek madde: 21/04/ S.K./4.mad) Yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesi uyarınca büyükşehir belediye sınırlarında yapılan değişiklikler, 3 üncü maddenin (g) bendinin uygulanmasında dikkate alınmaz sayılı Kanunla büyükşehir belediye sınırlarında yapılan değişiklikler, yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, memuriyet mahallinin tanımında dikkate alınmayacak, dolayısıyla geçici 2 nci maddenin yürürlüğe girdiği 23/7/2004 tarihinden önceki uygulamaya devam edilecektir.

8 Geçici Görev Kanun kapsamında yer alan kurumlara ait bir görevin yerine getirilmesi amacıyla geçici olarak yurt içinde veya yurtdışında başka bir yere gönderilenler, Memur ve hizmetlilere geçici görev harcırahı olarak yol gideri ile gündelik, İkametgâh veya görev mahalli ile istasyon, iskele, terminal, Havaş veya durak arasındaki mutat taşıt gideri, Hamal gideri, Bagaj gideri, Ödenir.

9 Geçici Görev Gündeliğinin Verileceği Azami Süre Yurtiçinde; Bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı şahsa 180 günden fazla gündelik verilemez. İlk 90 gün için tam, takip eden 90 gün için 2/3 oranında ödenir. Yurtdışında; İlk 180 gün tam ve müteakip günler için 2/3 oranında ödenir. Geçici görevlendirmelerde meydana gelecek ara vermeler bu müddetleri veya gündelik miktarını artırmaya neden olamaz. Maddenin son fıkrasında belirtilen istisnalar hariç.

10 Bir Günden Az Süre ile Görevlendirilenler Resmi bir görevle memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere gündelik verilmez. Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden, buralarda veya yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir. Gecenin tanımı Türk Ceza Kanunun da yapılmıştır. (güneş battıktan 1 saat sonra başlar ve güneş doğmasından 1 saat evele kadar devam eden süre) Memleket iç ve dışında seyahat günlerinin hesabı: Seyahat günlerine ait yevmiyeler, seyahat edilen vasıtanın hareket saatinden gidilecek yere varış saatine kadar geçen her 24 saat için bir gün esas alınır. Seyahat müddetinin her 24 saati aşan kesri tam gün sayılır.

11 Konaklama Gideri Geçici görevle başka yere gönderilenlerden a) Denetim elemanlarına görev süresince, b) Diğer memur ve hizmetlilere ise her görevlendirmede ve görevlendirmenin ilk on günü ile sınırlı olmak üzere, Yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirmeleri koşuluyla ve belge bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı konaklama gideri olarak ayrıca ödenir. Ancak (H) Cetvelinde 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı esas alınır.

12 Sürekli Görev Harcırahı Genel olarak harcırahın dört unsurun birlik verildiği hallerdir. Sürekli görev yolluğu, yurt içinde veya yurt dışında sürekli bir göreve naklen atananlara eski görev mahallinden yeni görev yerlerine gitmelerine ve aynı zamanda kendilerine ve ailelerine ait ev eşyalarının taşıtılmasına ilişkin giderlere karşılık verilmektedir. İlk defa, veya yenide atananlara sürekli görev yolluğu ödenmez.

13 Yurtiçinde Yer Değiştirme Gideri Yurtiçinde yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin; a) Kendisi için yurtiçi gündeliğinin yirmi katı, b)harcıraha müstehak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin on katı (Bu miktar yurtiçi gündeliğinin kırk katını aşamaz), c) Her kilometre veya denizmili başına, yalnız kendisi için yurtiçi gündeliğinin yüzde beşi olarak hesaplanır. Bu maddeye göre harcıraha müstehak memur veya hizmetlinin eski görev mahallinden yeni görev mahalline atanan memur veya hizmetli eşine (c) bendi uyarınca hesaplanacak miktarın yarısı ödenir.

14 Gündelik Gündelik genel olarak bir kişinin bir gün için yeme, içme ve konaklaması için yapılan masrafınkarşılığıdır. Yurtiçi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanununa ekli (H) cetvelinde görev, unvan, ek gösterge ve dereceler esas alınarak tespit edilmektedir. Yurt dışı gündeliklerinin miktarı ise gidilecek ülke, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre mali yıl itibariyle Maliye Bakanlığının önerisi üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenmektedir.

15 Yurtdışı Gündelik (1) Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.

16 Yurtdışı Gündelikler 2) Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek miktarı, yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya özel diğer kurum ve kuruluşlar tarafından ödeme yapılması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi, yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi hususları dikkate almak suretiyle, ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler. Ancak, bu şekilde ödenecek gündeliklerin ilgililerce kabul edildiğinin görev mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak bildirilmesi gerekir.

17 Yurtdışı Konaklama Bedeli Bu Karar hükümlerine göre yurtdışına veya sürekli görevle yurtdışında iken başka ülkelere geçici görevle gönderilenlere, Türkiye'den veya sürekli görevle bulundukları ülkelerden her çıkışlarında, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için ödenecek gündelikler, ekli cetveldeki miktarların %50 artırılması suretiyle hesaplanır.

18 Yurtdışı Konaklama Bedeli MADDE 4- Türkiye'den yurtdışına geçici görevle gönderilenlerden, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü ile sınırlı olmak kaydıyla, yurtdışında yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere, faturada gösterilen günlük yatak ücretinin birinci fıkrada belirtildiği şekilde artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerinin % 40'ına kadar olan miktar için bir ödeme yapılmaz, %40'ını aşması halinde ise aşan kısmın sadece % 70'i ayrıca ödenir. Ancak, yatacak yer temini için ödenecek günlük ilave miktar, artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerin ekli cetvelin; a) I-III no'lu sütunlarında gösterilen unvanlarda bulunanlar için % 100'ünden, b)iv-vii no'lu sütunlarında bulunanlar için % 70'inden, fazla olamaz. gösterilen kadrolarda

19 Yurtdışı Konaklama Bedeli MADDE 5 (1) Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerince ekli cetvelde yer alanların yurtdışına geçici görevlendirilmelerinde; görevin önem ve özelliği ile görev yeri itibariyle oluşabilecek konaklama gideri ihtiyacı dikkate alınmak ve belgelendirilmek suretiyle görevlendirme süresince; a) Genel Müdür ve daha üst makam yöneticileri ile ek göstergeleri genel müdür düzeyinde veya daha yüksek tespit edilen görevde bulunan yöneticilerin, b) Ek göstergeleri ve daha yüksek olanlarla birlikte aynı yurtdışı toplantısına katılan ilgili kurum personelinin, c) Zorunlu ve istisnai hallere münhasır olmak üzere, ilgili Bakanın onayı alınmak şartıyla (a) ve (b) bentleri kapsamı dışında kalan diğer personelin, Bu madde kapsamında değerlendirilir.

20 Yurtdışı Konaklama Bedeli Konaklama bedelinin ilgilinin gündeliklerinin yüzde kırkını aşan kısmının tamamı ödenebilir. Ancak, bu madde kapsamında yıl içinde yapılan görevlendirmeler sonucunda, bu Kararın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan tutarları aşan konaklama bedeli için idare bütçesinden yapılacak yıllık harcama tutarının toplamı ilgili idare bütçesinin ekonomik kodunda yer alan yurt dışı geçici görev yolluğu kesintili başlangıç ödeneğinin, %30 unu aşamaz. İlgili kamu idarelerinin bu kapsamda kullanabilecekleri ödenek tutarları ile bu giderlerin ödenmesi ve izlenmesine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

21 Yurtdışı Konaklama Bedeli (2) Görevin önem ve özelliği ile görev yeri itibariyle oluşabilecek konaklama gideri ihtiyacı dikkate alınmak ve belgelendirilmek suretiyle görevlendirme süresince sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait bankaların yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile genel müdürlerinin konaklama bedelinin ilgilinin gündeliğinin yüzde kırkını aşan kısmının tamamı ödenebilir. Ancak bu kapsamda yıl içinde yapılan görevlendirmeler sonucunda, bu Kararın 4üncümaddesinin ikinci fıkrasında yer alan tutarları aşan konaklama bedeli için yapılacak yıllık harcama tutarının toplamı, ilgili kurum bütçesinin yurtdışı geçici görev yolluğu amacıyla bütçelerine tefrik edilen ödeneklerinin %30 unu aşamaz. (3) Bu madde uyarınca ödenecek konaklama bedeli için, görevlendirilenlere seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için artırımlı olarak hesaplanan gündelikler dahil olmak üzere gündeliklerinin yüzde kırkına kadar olan miktar için bir ödeme yapılmaz.

22 Memuriyet Mahalli Dahilinde Seyyar Olarak Vazife Gören Memur Ve Hizmetliler Madde-48 Memuriyet mahalli içinde seyyar olarak vazife gören tahsildar, yoklama memuru, mutemet, veznedar, satınalma memuru, tebliğ memuru, posta veya evrak dağıtıcısı, takip memuru, mübaşir gibi memur ve hizmetlilere gündelik ve yol masrafı verilmez. Bu gibilere, bu Kanun kapsamına giren kurumlar tarafından işletilen taşıtlarda seyahat için kurumlarca fotoğraflı birer kart verilir. Bu kartların kimlere, hangi taşıtlar için ve hangi şartlarla verileceği İçişleri, Maliye ve Ulaştırma Bakanlıklarınca müştereken tespit olunur.

23 Seyyar Olarak Vazife Gören Memur ve Hizmetliler Madde-49 Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi (Merkez veya il kuruluşuna dahil birimlerde il sınırı, bölge şeklinde çalışan birimlerde bölge sınırı) içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve (Aşağıda unvanları sayılanlar hariç) yol masrafı ödenmez. Bunlardan, Maliye Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri uygun görülenlere; bu Bakanlıkça vize edilen cetvellere dayanılarak fiilen gezici görev yaptıkları günler için almakta oldukları aylık/kadro derecelerine göre müstehak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri günlük tazminat olarak verilir.

24 Seyyar Olarak Vazife Gören Memur ve Hizmetliler Kamu görevlileri Hakem Kurulu Kararına göre; 01/07/2012 tarihinden itibaren seyyar görev tazminatında belirtilen bölge sınırı il sınırı olarak esas alınması gerekmektedir.

25 Harcırahın Ödeneceği Bütçe Harcırah hizmetin (taalluk) yapıldığı kurum bütçesinden ödenir.

26 2547 sayılı Kanunun 35 inci maddesi Öğretim elemanı yetiştirilmesi amacıyla üniversitelerin araştırma görevlisi kadroları, araştırma veya doktora yapmak üzere başka bir üniversiteye, Yükseköğretim Kurulunca geçici olarak tahsis edilebilir. Bu şekilde doktora veya tıpta uzmanlık veya sanatta yeterlik payesi alanlar, bu eğitimin sonunda kadrolarıyla birlikte kendi üniversitelerine dönerler. Bu şekilde görevlendirilenlerin sürekli görev harcırahını kendi üniversitelerince ödenir.

27 2547 sayılı Kanununun Kamu kuruluşları ve vakıflarda görevlendirme başlıklı 38 inci maddesinde; Üniversite yönetim kurulunun uygun görmesi ve rektörün onayı ile ihtiyaç duyulan konularda, özlük işlemleri kendi üniversitelerinde kalmak kaydıyla, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında geçici olarak görevlendirilebilir. Bir yıldan daha uzun süreli olarak görevlendirilenlere, geçici görevlendirmenin ilk yılı için geçici görev harcırahı ödenmesi, takip eden yıllar için her hangi bir ödeme yapılmaması gerekmektedir.

28 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Kurumlar arası yardımlaşma başlıklı 40 ıncı maddesinin (a) fıkrasında; Öğretim üyeleri ile ders vermekle görevli öğretim yardımcıları bağlı bulundukları fakülte veya yüksekokulda haftalık ders yükünü dolduramadıkları takdirde, kendi üniversitelerinin diğer birimlerinde veya o şehirdeki yükseköğretim kurumlarında ders yükünü doldurmak üzere rektör tarafından görevlendirilebilirler. Öğretim elemanlarının ders vermek üzere memuriyet mahalli dışındaki okullara yapılan görevlendirmeler için 6245 sayılı Harcırah Kanununda öngörülen geçici görev yolluğuödenir.

29 ÖRNEKLER GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU: Ankara da 4 üncü derecede görev yapan bir memur 14 gün süre(yol dahil) ile geçici görevle Malatya ya gönderiliyor. Memur burada 11 gün konaklıyor ve konaklama için günlük 50. TL. ödüyor. Bu memura ödenecek geçici görev yolluğu ne kadardır. VERİLER: Gündelik : 29. TL. Yol Gideri : 50. TL. Taksi (Ankara) : 30. TL. Taksi (Malatya): 25. TL. 1-İkametgah(Ank.)-Terminal(Taksi) : Yol Gideri (Ankara-Malatya) : Yol Gündeliği : Terminal (Mal.)-İkametgah (Taksi) : 2-Gündelik(Görev Yeri) : 3-İkametgah(Mal.)-Terminal(Taksi ) : Yol Gideri (Ankara-Malatya : Yol Gündeliği : Terminal(Ank)-İkametgah(Taksi) : 30. TL. 50. TL. 29. TL. 25. TL. 29.x TL. 25. TL. 50. TL. 29. TL. 30. TL. 4-Konaklama Gideri (Memur tarafından ödenen) 50.x12=600. TL. (ödenmeyecek) Memura ödenmesi gereken kon.gid. : 29.x1.5x10=435. TL. Ödenecek geçici görev yolluğu (1+2+3): :616. TL. Ödenecek konaklama gideri :435. TL. TOPLAM TL.

30 SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU: Kayseri de görevli olan evli, 5 çocuklu, eşi 7 nci derecede memur olarak çalışan ve 5 inci derecede bulunan bir Şef, Edirne Trakya Üniversitesinde 1 nci dereceli Şube Müdürü kadrosuna atanıyor. Bu memurun kendisine ve eşine ödenecek sürekli görev ne kadardır. VERİLER: Gündelik : 1 nci derece : 29. TL. 5 inci : 26. TL 7 nci : 26. TL Yol Gideri (Kayseri-Edirne) : 80. TL. Km. (Kayseri-Edirne) : 900 km. Kendisi için: 1-Yol Gideri (Kayseri-Edirne) : 80. TL. 2-Yol Gündeliği : 29. TL. 3-Yer değiştirme gideri: a)sabit unsur (kendisi için) :29.x20 = 580. TL. b)değişken unsur :29.x900x0.05 = TL.

31 Aile Fertleri için: 4) Yol gideri :80.x5(çocuk sayısı)= 400. TL. 5) Yol gündeliği :29.x5(çocuk sayısı)= 145. TL. 6) Sabit :29.x10x4 = TL. (40 katını geçemeyeceğinden) Kendisine ödenecek sür.gör.yol=1+2+3(a+b) =3.699 TL. Eşine kurumunca ödenecek sür. gör. yol.: 1-Yol Gideri (Kayseri-Edirne) : 80. TL. 2-Yol Gündeliği : 26. TL. 3-Yer değiştirme gideri : a)sabit unsur :26.x20 = 520. TL. b)değişken unsur :26.x900x0.05 = TL. (585. TL) :2= 585. TL( 6245 Har.Kan.Md:45/c) Eşine ödenecek sür.gör.yol.= 1+2+3(a+b) = = TL.

32 Yurtdışı Gündeliklerin Ödenmesine Dair Karara Göre Ödenecek Konaklama Bedeline Ait Örnekler Kararın 4 üncü maddesine göre ödenecek konaklama bedeli Örnek-1 Yurtdışı gündeliği : 100 $ Konaklama gideri : 80 $ Görevlendirme süresi: 8 gün Artırımlı gündelik : 100 $ x 1,5 = 150 $ (İlk on gün için %50 artırımlı) Artırımlı gündeliğin %40 ı : 150 $ x %40 = 60 $ %40 ı aşan kısım : 80 $ - 60 $ = 20 $ İlk on gün için günlük konaklama giderinin, %50 artırımlı gündeliğin %40 ını aşması halinde aşan kısmın %70 i ödeneceğinden, 20 $ x %70 = 14 $ Görevlendirme süresi: 8 gün Ödenecek konaklama gideri : 14 $ x 8 = 112 $ olacaktır. Aynı örnekte görevlendirme süresinin 13 gün olması durumunda ise; Ödenecek konaklama gideri: 14 $ x 10 = 140 $ (10 günden sonraki 3 gün için ödeme yapılmaz)

33 Örnek-2 Kararın 5 inci maddesine göre Yurtdışı gündeliği : 120 $ Konaklama gideri : 200 $ Görevlendirme süresi : 20 gün Artırımlı gündelik : 120 $ x 1,5 = 180 $ Artırımlı gündeliğin %40 ı : 180 $ x %40 = 72 $ %40 ın aşan kısmı : 200 $ - 72 $ = 128$ Aşan kısmın (ilk On gün İçin) : 128$ x10$=1280$ Sonraki on gün için hesaplama : 120$x%40=48$ : 10x48$= 480$ Toplam :1280$+480$=1760$ Konaklama bedeli ödenir. 10 günden fazla yapılan görevlendirmelerde ise personelin artırımsız gündeliğinin %40 nı aşan kısımın görevlendirme süresince ödenmesi gerekmektedir.

34 SABRINIZ VE DİKKATİNİZ İÇİN TEŞEKKÜRLER