Kamu Verisinin Paylaşılması Politika ve Mevzuatı Çalışma Grubu (ÇG-2) Raporu

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "Kamu Verisinin Paylaşılması Politika ve Mevzuatı Çalışma Grubu (ÇG-2) Raporu"

Onur Yalçın
7 yıl önce
İzleme sayısı:

1 TÜRKİYE BİLİŞİM DERNEĞİ Kamu-BİB Kamu Bilişim Platformu - 18 Kamu Verisinin Paylaşılması Politika ve Mevzuatı Çalışma Grubu (ÇG-2) Raporu Mayıs 2016 Belek, Antalya 1

2 Açık Kamu Verisi Açık Kamu Verisi; Devlet ya da devlet kontrolündeki birimlerin ürettiği, herkes tarafından erişilebilir, kullanabilir ve dağıtılabilir olan veriler, Açık Kamu Verisinin paylaşılması elde edilen kazanımlar; Şeffaflığın Arttırılması, Karar Süreçlerine Katılım, Kamu Hizmetlerinde İyileştirme, Yeni Sosyal ve Ekonomik Değerler Üretilmesi,

3 Rapor Kapsamında Yapılan Çalışmalar Bu çalışmada, dünyada Açık Kamu Verisinin paylaşılması ile elde edilmesi hedeflenen sosyal ve ekonomik değerlerin ülkemizde de yaratılabilmesine katkı sağlamak amacıyla; Ülkemizde açık kamu verisinin paylaşılmasına yönelik mevzuatlar, strateji ve eylem planları incelenmiş ve durumsal farkındalığımız özetlenmiş, Kamu kurumları tarafından gerçekleştirilen uygulamalar incelenmiş, Amerika Birleşik Devleti (ABD), Birleşik Krallık (UK), Avrupa Birliği (AB) ve Güney Kore deki politika, mevzuat ve uygulamalar incelenmiş, Yapılması gereken eylem planı önerileri hazırlanmıştır.

4 Türkiye de Yasal Mevzuat-1 Açık kamu verisinin paylaşım ve tekrar kullanımına özel yasal düzenleme bulunmamaktadır. Mevcut mevzuatlarda konuyla ilgili yer alan hükümler; 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (7.madde), 5429 Sayılı Türkiye İstatistik Kanunu (12.madde), 298 Sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkındaki Kanun (47.madde), 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu (22.madde), Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ( Tarih ve Sayılı Resmi Gazete), Ulusal Coğrafi Bilgi Sisteminin Kurulması ve Yönetilmesi Hakkında Yönetmelik ( Tarih ve Sayılı Resmi Gazete), Ticaret Sicili Yönetmeliği ( Tarih ve Sayılı Resmî Gazete),

5 Türkiye de Yasal Mevzuat-2 Gizli kamu verisinin paylaşılmamasına yönelik yasal düzenlemeler; 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası (20.madde), 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu (5.madde), 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Kanunu, 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu (7.madde), 633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (33.madde), 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu (35.madde), 4458 sayılı Gümrük Kanunu (12.madde), Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği ( Tarih ve Sayılı Resmi Gazete), Resmî İstatistiklerde Veri Gizliliği ve Gizli Veri Güvenliğine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ( Tarih ve Sayılı Resmi Gazete), Adli Sicil Yönetmeliği ( Tarih ve Sayılı Resmî Gazete), Tapu ve Kadastro Verilerinin Paylaşımı Hakkında Yönetmelik ( Tarih ve Sayılı Resmî Gazete), Harita ve Harita Bilgilerini Temin ve Kullanma Yönetmeliği ( Tarih ve Sayılı Resmî Gazete), Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı İstatistik Sistemi Veri Yönetmeliği ( Tarih ve Sayılı Resmî Gazete),

Türkiye deki Politika / Stratejiler Ülkemizde şuana kadar hazırlanan strateji belgeleri ve eylem planları incelendiğinde, açık kamu verisinin paylaşımı konularını

6 Türkiye deki Politika / Stratejiler Ülkemizde şuana kadar hazırlanan strateji belgeleri ve eylem planları incelendiğinde, açık kamu verisinin paylaşımı konularını kapsayanlar; Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eki Eylem Planı, Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planı, Ulusal e-devlet Strateji ve Eylem Planı Taslağı,

7 Ulusal e-devlet Strateji ve Eylem Planı Taslağı

8 Türkiye de Açık Kamu Verisi Uygulamaları Türkiye İstatistik Kurumu ( T.C Merkez Bankası ( Coğrafi Bilgi Sistemleri Gn.Md.lüğü ( T.C Adalet Bakanlığı Ulusal Yargı Ağı UYAP( Şahinbey Belediyesi (

9 Dünyada Açık Kamu Verisi Uygulamaları Amerika Birleşik Devletleri ABD (data.gov), Avrupa Birliği AB (open-data.europa.eu/en/data), Birleşik Krallık UK (data.gov.uk), Fransa (Data.gouv.fr), Güney Kore ( ), Almanya ( Kanada (open.canada.ca) Türkiye???????

10 Açık Veri İndeksi

11 Açık Veri İndeksi

12 Açık Veri İndeksi

13 Açık Veri İndeksi

14 Açık Veri İndeksi Değerlendirme Kriterleri Soruular Açıklama Puan Does the data exist? Is data in digital form? Publicly available? Does the data exist at all? The data can be in any form (paper or digital, offline or online etc). If it is not, then all the other questions are not answered. This question addresses whether the data is in digital form (stored on computers or digital storage) or if it only in e.g. paper form. This question addresses whether the data is "public". This does not require it to be freely available, but does require that someone outside of the government can access it in some form (examples include if the data is available for purchase, if it exists as a PDF on a website that you can access, if you can get it in paper form - then it is public). If a freedom of information request or similar is needed to access the data, it is not considered public

15 Açık Veri İndeksi Soruular Açıklama Puan Is the data available for free? Is the data available online? Is the data machinereadable? This question addresses whether the data is available for free or if there is a charge. If there is a charge, then that is stated in the comments section. This question addresses whether the data is available online from an official source. In the cases that this is answered with a 'yes', then the link is put in the URL field below. Data is machine-readable if it is in a format that can be easily structured by a computer. Data can be digital but not machine-readable. For example, consider a PDF document containing tables of data. These are definitely digital but are not machine-readable because a computer would struggle to access the tabular information. The equivalent tables in a format such as a spreadsheet would be machine-readable. In general, HTML and PDF are not machine-readable

16 Açık Veri İndeksi Soruular Açıklama Puan Available in bulk? Openly licensed? Data is available in bulk if the whole dataset can be downloaded or accessed easily. Conversely it is considered non-bulk if the citizens are limited to just getting parts of the dataset (for example, if restricted to querying a web form and retrieving a few results at a time from a very large database). This question addresses whether the dataset is open as per It needs to state the terms of use or license that allow anyone to freely use, reuse or redistribute the data (subject at most to attribution or share alike requirements). It is vital that a licence is available (if there is no licence, the data is not openly licensed). Open licences which meet the requirements of the Open Definition are listed at

17 Açık Veri İndeksi Soruular Açıklama Puan Is the data provided on a timely and up to date basis? This question addresses whether the data is up to date and timely - or long delayed. For example, for election data that it is made available immediately or soon after the election or if it is only available many years later. Any comments around uncertainty are put in the comments field. 10

18 Açık Veri İndirme Formatı

19 Açık Veri İndeksi (Kırılım)

20 Açık Veri İndeksi (Kırılım)

21 Açık Kamu Verisi Paylaşım İhtiyaçları Politika / Strateji Mevzuat Güçlü Siyasi irade Farkındalık Sivil İnsiyatifler Sektör/Üniversite

22 Yapılması Gereken Faaliyetler Farkındalık ve eğitim, Mevcut mevzuatlarda gerekli düzenlemelerin yapılması, Siber Devlet Yasasının hazırlanması, Kamu kurumlarında bulunan verilerin envanterinin çıkartılması ve verilerin tasniflenmesi, Kamu verisi kataloğunun oluşturulmasına yönelik bir Enstitünün kurulması, Kamu verisinin çevrimiçi paylaşılmasına yönelik Platform (Web portal) oluşturulması. Sivil İnsiyatiflerin Oluşturulması (Kamu / Sektör / STK / Üniversite) ( Veri paylaşımı ve İşbirliği)

23 Değerlendirme Türkiye de henüz açık kamu verisinin paylaşılmasına yönelik güçlü bir siyasi iradenin olmadığı ve gene bu konuya yönelik yasal düzenlemelerinde bulunmadığı görülmüştür. Mevcut durum kapsamında kamu kurumları bazı verilerini kendileri ile ilgili kanunlar kapsamında zorunlu olarak ( uluslar arası standartlara ve makinalar tarafından okunabilir ve işlenebilir veri yapılarına uygun olmayan şekilde) kamuoyuyla paylaşmaktadır. Bu nedenlede akademi ve sektörün beklentilerini karşılamaktan çok uzak olduğu, hedeflenen ekonomik ve sosyal değerlerin yaratılmasında da yetersiz kaldığı değerlendirilmektedir. Yasal mevzuatın oluşturulması ve önerilen eylemlerin ivedilikle hayata geçirilmesi önem arzetmektedir.

24 Kamu Verisinin Paylaşılması Politika ve Mevzuatı Çalışma Grubu (ÇG2) ÇG-2 Başkanı: Ali YAZICI ÇG-2 Başkan Yardımcısı: Yasin ÇOLAK, YK Temsilcileri: Furkan CİVELEK/Mariye Umay AKKAYA ÇG-2 Grubu Uzmanları; Nurdan SARAN S.Çiğdem ÇAMURDAN Önder ÖZDEMİR Gürkut KOÇAK Medine AKYILDIZ Turgut DEMİR Dilek KARAKAYA Sibel Süer TOKBIYIK Kübra EKİNCİ Cumhur ERCAN Işıl KALAY Kamu Bilişim Platformu - 17

TÜRKİYE BİLİŞİM DERNEĞİ Türkiye Kamu Bilişim Platformu Derneği 18 www.kamu-bib.org.

25 TÜRKİYE BİLİŞİM DERNEĞİ Türkiye Kamu Bilişim Platformu Derneği Teşekkür ederiz. Ali YAZICI TBD Kamu-BİB ÇG2 Başkanı

Benzer belgeler

AÇIK DEVLET AÇIK VERİ

AÇIK DEVLET AÇIK VERİ 20 Mart 2013 Eda YÜKSEL Araştırmacı 1 BİLGEM YTE Faaliyet Alanlarımız Yazılım Sistemleri Mühendisliği Yazılım Süreç Yönetimi Veri ve Bilgi Mühendisliği İş Zekası Uygulamaları e-dönüşüm