UNICEF-Türkiye GÖREV TANIMI (ToR) ÇOCUKLAR İÇİN ADALET PROJESİ KISA SÜRELİ ULUSAL DANIŞMAN

Transkript

1 UNICEF-Türkiye GÖREV TANIMI (ToR) ÇOCUKLAR İÇİN ADALET PROJESİ KISA SÜRELİ ULUSAL DANIŞMAN (Bu doküman aşağıda referans numarası verilen İngilizce görev tanımının eki ve gayrı resmi tercümesi olup, iki metin arasında ihtilaf bulunması halinde, İngilizce metin esas alınacaktır.) ÇOCUĞA ÖZGÜ GÜVENLİK TEDBIRLERİNİ VE KORUYUCU-DESTEKLEYİCİ TEDBIRLERİ KAYDA GEÇİRMEK VE İZLEMEK İÇİN YAZILIM GELİŞTİRME (UYAP İLE UYUMLU) Aktivite Referans No.: 1.1.: Çocukların yerel ve merkezi düzeyde korunmasından sorumlu kuruluşlar için koordinasyon stratejisinin yaygınlaştırılması İl koordinasyon çalışmasında otomasyon sağlamak için bir yazılım geliştirilmesi Çocuğa özgü güvenlik tedbirlerini ve koruyucu ve destekleyici tedbirleri kayda geçirmek ve izlemek için UYAP ile uyumlu yazılım geliştirilmesi. I. ARKAPLAN Çocukların korunmasıyla ilgili hizmetleri ve çocuk adalet sistemini düzenleyen ana belge olan Çocuk Koruma Kanunu na (ÇKK no. 5395) göre mahkemeler korunma ihtiyacı olan çocuklar için beş tür koruyucu ve destekleyici tedbire karar verebilir. Yine çocuk mahkemeleri, ceza sorumluluğu olmayan suça sürüklenen çocuklar için bu beş tedbire çocuğa özgü güvenlik tedbiri olarak karar verebilir. ÇKK uyarınca bütün bu tedbirler farklı bakanlıklar ve farklı kurumlar tarafından uygulanmaktadır. Farklı paydaşlar ve farklı hizmetler arasında koordinasyon sağlamak için ÇKK il düzeyinde farklı kurumların temsilcilerinden meydana gelen koordinasyon organlarının oluşturulmasını öngörmektedir. Bunun ötesinde, merkez düzeyinde uygulama ve ilerlemeyi izlemek için ilgili bakanlıkların müsteşarlarının katılımıyla oluşan merkezi bir koordinasyon organı kurulmuş bulunmaktadır. Pek çok ülkede olduğu gibi çocuk koruma politikalarına katkıda bulunan ve hizmet sağlayan farklı sektörlerden profesyonellerin koordinasyonu konusu Türkiye de de güçlük yaratmakta olup, bu güçlükler birkaç yıldır bir birini izleyen üç AB destekli projeyle çözülmeye çalışılmıştır. Bu kurumlar arasında daha iyi bir işbirliği sağlamak için AB tarafından finanse edilen daha önceki Önce Çocuklar: İl Çocuk Koruma Mekanizmalarının İl Düzeyinde Modellenmesi adlı proje kapsamında Çocuk Koruma Hizmetlerinde Koordinasyon Stratejisi geliştirilmiş ve Merkezi Koordinasyon tarafından onaylanmıştır. Strateji için pilot bölge olarak Bursa seçilmiştir. Pilot uygulamadan elde edilen ilk geribildirimlere göre, mahkemelerde verilen tedbir kararlarını kayıt altına almak ve koordinasyon çalışmasının otomasyonunu sağlamak için etkileşimli bir yazılım geliştirilmesine gereksinim duyulmuştur. (Haziran 2011 e kadar, Çocuk Koruma Hizmetlerinin Koordinasyonu İçin Strateji geliştirme çalışmaları Adalet Bakanlığı tarafından koordine edilmiş, ancak daha sonra bu görev yeni kurulan Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığına devredilmiştir.)

2 Yukarıda sözü edilen hususları dikkate alarak, UNICEF, biri mahkemelerin vermiş olduğu çocuğa-özgü güvenlik tedbirlerini ve koruyucu-destekleyici tedbirleri kaydetmek ve izlemek için Ulusal Yargı Ağı (UYAP otomasyon amacıyla mahkemeler tarafından kullanılan Java temelli bir program) ile uyumlu (bundan böyle Tedbir Yazılımı olarak anılacaktır) diğeri ilgili kuruluşlar arasında koordinasyon işinin otomasyonunu sağlamak için (bundan böyle Koordinasyon Yazılımı olarak anılacaktır) (ikisi de il ve merkezi düzeyde olmak üzere) iki tür yazılım geliştirmek için danışman(lar) aramaktadır. II. GÖREVLENDİRMENİN AMACI Görevlendirmenin, birbiriyle bağlantılı dört ana amacı bulunmaktadır. A. Tedbir Yazılımının Geliştirilmesi Görevlendirmenin birinci amacı, yazılımın geliştirilmesinden önce gerçekleştirilecek olan gereksinim analizine dayalı, çocuğa özgü güvenlik tedbirlerini ve koruyucu ve destekleyici tedbirleri kayıt altına almak ve izlemek için (Java -temelli) UYAP ile uyumlu bir yazılım geliştirmektir. Yazılım, esas olarak çocuk mahkemeleri (ve çocuk mahkemesi bulunmayan illerde onların yerine bakan mahkemeler) tarafından mahkeme kararlarını ve ilgili prosedürleri kaydetmek ve karar verilen tedbirlerin uygulanmasını izlemek için kullanılacaktır. Tedbir Yazılımı UYAP için ayrı bir modül olarak hazırlanabilir veya Adalet Bakanlığının ve diğer ilgili paydaşların kararına bağlı olarak UYAP a entegre edilebilir. B. Koordinasyon Yazılımının Geliştirilmesi Görevlendirmenin ikinci amacı, gerek Merkezi Koordinasyon ve gerekse İl Düzeyinde Koordinasyon Mekanizmaları için ilgili kurumlar ve uygulayıcı kurumlar arasındaki koordinasyon çalışmasında otomasyon sağlayan bir yazılım geliştirmektir. Yazılım kurum bazında ayrı ayrı veriler üretebilmeli ve kurumların kendi özel yazılımından bilgi oluşturabilmelidir. Yazılım, Koordinasyon Stratejisine, uygulama planları ve geliştirilmiş standartlara dayalı olarak, genel veriler ve durum raporları oluşturacak ve ilgili ile ait çocuk koruma sisteminin gereksinimlerini belirtecektir. Buna göre program, mevcut durumun geliştirilmiş standartlarla karşılaştırılmasını yapacak, uyumsuz durumları belirtecek ve durum raporlarını ve gereksinim analizini il ve merkezi koordinasyon organlarına ve ilgili diğer kurumlara iletecektir. Sistemin planlanan çerçevesinde, mahkemeler tarafından verilen kararların tebliği otomatik olarak, (uygulama kuruluşundaki) ilgili profesyonellerin, tedbirin uygulanma durumuyla ilgili verileri girmesine imkân veren ve uygulama kuruluşlarında kurulu bulunan Koordinasyon Yazılımına gönderilecektir. Bu verilere göre, yazılım, mahkemeler için geribildirim olarak tedbirlerin uygulanmasıyla ilgili durum raporları oluşturabilmelidir. C. Veri toplama ve oluşturma Dolayısıyla, tanımlanacak bir dizi göstergeye dayalı olarak, (yerel ve merkezi düzeyde) veri paylaşımını ve istatistiksel bilgilerin oluşturulmasını sağlamak için gerek Tedbir gerekse Koordinasyon yazılımlarının birbiriyle iletişim kurması beklenecektir. Her sistemde, iki sistem arasında erişilecek ve kullanılacak verilerin niteliği, ortaklar arasında ve Koordinasyon Strateji Ekibiyle (J4C projesi ToR A) ayrıntılı olarak tartışılacak ve üzerinde anlaşılacak olup en yüksek uluslararası çocuk hakları koruma standartları ve kişisel verilerin korunması hakkındaki ulusal mevzuat ve AB mevzuatıyla uyumlu 2

3 olacaktır. D. Kullanıcı El Kitapları ve Eğitim Materyalleri Her iki yazılım türü için de, adli makamlar, il koordinasyon organları, merkezi koordinasyon organı ve her uygulayıcı kurum için ayrı ve birleşik kullanıcı el kitapları ve eğitim materyalleri hazırlanacaktır. Tüm bu görevlendirmeler, proje süresince, yazılımla ilgili kurulum, test, raporlama ve teknik desteği de içerecektir. III. YÖNTEM Danışman(lar) UNICEF Türkiye Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusu nun ve koordinasyon stratejisinin (J4C projesi ToR A aktivite , ve kapsamında) yaygınlaştırılması için seçilmiş danışman(lar)ın (bundan böyle Koordinasyon Danışmanı olarak anılacaktır) rehberliği altında çalışacaklar ve proje ortaklarıyla UNICEF standartları, normları ve prosedürlerine uygun olarak işbirliği yapacaklardır. Proje ortaklarının kararı üzerine, danışman(lar)ın proje ortaklarının Bilgi İşlem Departmanlarıyla birlikte çalışması ve/veya bilgi paylaşımında bulunmaları beklenmektedir. Danışman(lar)ın ayrıca UNICEF in personeliyle, koordinasyon danışmanlarıyla ve proje ortaklarıyla sürekli iletişim içinde olması ve gerektiğinde özel toplantılar yapması ve bütün süreci formüle edebilmek için geribildirimler ve girdileri dikkate alması beklenmektedir. Yazılım üretilirken ve ilgili faaliyetler yürütülürken, danışman(lar) kişisel verilerin korunması ve gizlilikle ilgili kural ve düzenlemelere kesinlikle uymak zorundadır. Geliştirilen yazılım, gizliliğe ilişkin ulusal ve uluslararası politikalarla uyumlu olmalı ve verilerin korunması konusunda maksimum güvenlik sağlamalıdır. Danışmanlar, verilere erişim konusunda proje ortakları tarafından hazırlanacak olan Yetki Tablosunu takip etmek zorundadır. Yazılım tarafından oluşturulacak olan veriler ve istatistikler, UNICEF, koordinasyon danışmanları ve proje ortakları tarafından sağlanan/geliştirilen/tavsiye edilen göstergelerle ve en yüksek uluslararası çocuk haklarını koruma standartlarıyla ve kişisel verilerin korunması hakkındaki ulusal ve AB mevzuatıyla uyumlu olmak zorundadır. Buna ek olarak, bütün ürünler cinsiyet ayrımcılığı gözetmeme ilkesiyle, Çocuk Hakları Sözleşmesi ve diğer insan hakları belgeleriyle uyumlu olacaktır. Bu görevlendirmenin kapsamındaki tüm ürünler için UNICEF, AB ve proje ortaklarının görünürlük kuralları takip etmelidir. Buna ek olarak, UNICEF in rapor yazma, terminoloji, yayın ve atıf esasları takip edilmelidir. Gerekli esaslar UNICEF tarafından verilecektir. Görevlendirme, ortak bir teklif sunan danışmanlardan oluşan bir ekip tarafından yürütülebilir. Her iki durumda da, danışmanlık ekibinin teklif kapsamında çalışacak kişiler, özgeçmişleriyle beraber, teklifte belirtilmelidir. Projenin gelecekteki aşamalarında seçilecek ekip üyeleri için ise seçme yöntemi yine verilecek teklifte belirtilmelidir. Geliştirilen yazılım ve bunlarla bağlantılı dokümantasyon ve bunlarla bağlantılı araçlar üzerindeki bütün fikri mülkiyet hakları, bunların oluşturulmasının ardından UNICEF ve proje ortaklarına intikal edecektir. UNICEF kuralları ve düzenlemelerine göre, sözleşme yıllık olarak yapılabilir. Dolayısıyla, birden çok sözleşme düzenlenebilir. 3

4 İhale sürecinin bir parçası olarak, görevlendirme konusu işi gerçekleştirmek ve görevlendirmenin hedeflerine ulaşmak için kullanılacak teknik metodoloji konusundaki yaklaşımın da danışmanlarca teklifte belirtilmesi beklenilmektedir. IV. GÖREV YERİ UNICEF Ankara, Adalet Bakanlığı ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının binaları ve diğer ilgili kuruluşlar. V. DENETLEYİCİ Séverine Jacomy-Vité, Kidemli Çocuk Koruma Sorumlusu VI. GÖREV SÜRESİ VE MALİYET Süre: Görevlendirme 20 aylık (Nisan 2012-Kasım 2013) bir dönemi kapsayacak ve ödeme alınacak çıktıların karşılığında yapılacaktır. Görevlerin tamamlanması için gereken genel insan/gün sayısının 100 ile 130 gün arasında olacağı tahmin edilmektedir. Danışmanlığın Tahmini Maliyeti: Ulusal Danışman(lar), aşağıda sözü edilen program ve çıktılara göre, günlük maliyetle ilgili bilgileri de içeren ve bunu bağlı olarak toplam talep edilen tutarı gösteren ayrıntılı bir maliyet teklifi sunacaktır. UNICEF, planlanan ziyaretlerle ilgili seyahat ve konaklama masraflarını karşılayacaktır. İdari gereçler, iletişim, vb. gibi ilişkili diğer giderler danışman(lar) tarafından karşılanacaktır. Ödeme Planı: UNICEF, Türk Lirası cinsinden bir ulusal sözleşme düzenleyecektir. Ödeme sözleşmede varılan anlaşmaya uygun olarak taksitler halinde yapılacak ve ödeme günündeki BM Döviz Kuruna göre TL cinsinden gerçekleştirilecektir. Saklı Haklar: UNICEF, performansın başarısız olması, işin/çıktıların tamamlanmamış olması, teslim edilmemesi veya zaman sınırlamalarına uyulmaması durumunda ödemenin tamamını veya bir kısmını alıkoyma hakkını saklı tutmaktadır. VII. GÖREVLENDİRMENİN TANIMI Bu görevlendirmenin amaçları bakımından, danışman(lar) Çocuk Koruma Program Sorumlularının rehberliği altında, koordinasyon danışmanları ve proje ortaklarıyla yakın işbirliği içinde çalışacak ve esas olarak aşağıdakilerden sorumlu olacaktır: 1. Yukarıda sözü edilen görevleri yerine getirmek için ilgili bilgileri toplamak ve bir gereksinim analizi yapmak üzere, koruyucu ve destekleyici tedbirlerin durum analizi üzerinde çalışan danışmanlara (ToR C1/2) danışmak da dâhil Koordinasyon Danışmanlarıyla (ToR A) ve proje ortağı devlet kurumlarının ilgili departmanlarıyla yakın işbirliği içinde çalışmak 2. Yazılımın geliştirilmesinin zamanında tamamlanmasını sağlamak 3. Yazılımın, (pilot veya diğer illerdeki) ilgili/seçili kurumlarda kurulumu, edinilen geribildirimlere bağlı olarak uygulamanın test edilmesi ve revizyonu 4. Her yazılım için (ayrık ve ortak) kullanıcı el kitapları ve eğitim materyallerini hazırlamak ve uygulama sırasında alınan geribildirimlere göre revize etmek 5. Kişisel verilerin ve gizliliğin maksimum korunmasını garanti etmek ve yazılımın geliştirilmesinde çocuk hakları temelli yaklaşımları izlemek. 4

5 6. Uygulamayla ilgili öneriler de dâhil dönemsel ve nihai durum raporları hazırlamak 7. Projenin uygulanması süresince teknik destek sağlamak. İŞLER ÇIKTI DİL 1) Her iki yazılım türü için bir 1 çerçeve üzerinde anlaşmak için koordinasyon danışmanları ve başlıca proje ortaklarıyla toplantılar ve masa başı analizi. 2 2) Yazılımın geliştirilmesi 3 3) Birleşik ve ayrı kullanıcı el kitaplarının ve eğitim materyallerinin hazırlanması 4 3) Pilot illerdeki ilgili kurumlarda yazılımın kurulumu 5 4) Pilot uygulamanın izlenmesi ve değerlendirme raporunun hazırlanması 6 5) Uygulama üzerine Yazılımın Revizyonu ve Güncelleştirilmesi 7 6) Kullanıcı el kitaplarının ve eğitim materyallerinin revizyonu 8 7) Seçili illerde yazılımın kurulumu Yazılımların geliştirilmesine yönelik üzerinde anlaşılacak bir eylem planı (adımlar, işbölümü ve takvim) Yazılımların birinci sürümleri Eğitmenler için Kullanıcı El Kitapları + olay föyleri TAHMİNİ SÜRE/TESLİM TARİHİ Türkçe/İngilizce Mayıs 2012 Mayıs 2012 Türkçe Haziran 2012 Kurulu yazılım Temmuz 2012 Pilot uygulama hakkında değerlendirme raporu Revize edilmiş yazılım ve güncelleştirmeler Revize edilmiş Kullanıcı El Kitapları Türkçe (ve içeriğe dair İngilizce özet) Türkçe (ve içeriğe dair İngilizce özet) Aralık 2012 Aralık 2012 Aralık 2012 Yazılımın kurulmuş olması Şubat 2013 VIII. GÖREVLENDİRME İÇİN GEREKLİ UZMANLIK VE NİTELİKLER: Görevlendirmeye konu yazılım Java ya da.net ortamlarında geliştirilecek olup, başvurucuların aşağıdaki kriterleri sağlaması ve en az 5 yıllık tecrübeye sahip olması beklenmektedir: Eğitim Durumu: - Bilgisayar Mühendisliği veya yazılım geliştirme konularında eğitim almış olmak İş Deneyimi: Java için - J2EE mimarisinde en az 5 yıl tecrübe sahibi olmak, - Swing ile uygulama geliştirmiş olmak, - XML konusunda tecrübe sahibi olmak, - UML tecrübesine sahip olmak, - Nesne tabanlı analiz ve tasarım hakkında bilgi sahibi olmak, - ECLIPSE ve RAD gibi uygulama.net için -.NET ortamında en az 5 yıl tecrübe sahibi olmak, - MS SQL konusunda bilgi ve tecrübe sahibi olmak, - Windows Server 2003/2008 konusunda tecrübe sahibi olmak, - UML konusunda bilgi ve tecrübe sahibi olmak, - Nesne tabanlı analiz ve tasarım hakkında bilgi sahibi olmak, 5

6 geliştirme ortamlarında çalışmış olmak, Dil: İyi derecede İngilizce bilmek güçlü bir tercih nedeni olacaktır. Ek Listesi EK-1: Çocuk Koruma Hizmetlerinin Koordinasyonuyla İlgili Strateji Belgesi EK-2: Çocuk adaleti göstergeleri hakkında UNICEF-UNODC El Kitabı EK-3: CEE-CIS deki çocuk adaleti göstergeleri eğitimleri hakkında rapor Ayrıntılı bilgi için PROGRAM İÇERİĞİ Göktan KOÇYILDIRIM Çocuk Koruma Sorumlusu (0 312) İHALE SÜRECİ Meral TALU Tedarik ve Satın Alma Asistanı (0 312) HAZIRLAYAN İNCELEYEN ONAYLAYAN Feyza YAPAR Çocuk Koruma Asistanı Séverine JACOMY-VITÉ Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusu TARİH 18/01/ /02/2012 Regina DE DOMINICIS Temsilci Yardımcısı İMZA 6