T.C. İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Personel Daire Başkanlığı. Dağıtım Yerlerine

Transkript

1 Tarih ve Sayı: 07/03/ T.C. İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Personel Daire Başkanlığı *BEKR3PPMU* Sayı : Konu :Disiplin Soruşturmaları İVEDİ Dağıtım Yerlerine Disiplin Amirliklerince yapılan disiplin soruşturmaları sonucunda Soruşturmacılar tarafından, eylemin karşılığı olan asıl ceza yerine, Yükseköğretim Kurumları Yönetici Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin "Disiplin Suçunun Tekerrürü" başlıklı 15.maddesi uyarınca bir derece ağır ceza verilmesi veya "İyi Halin Değerlendirilmesi" başlıklı 16.maddesi uyarınca bir derece hafif ceza verilmesinin önerildiği veya belirtilen iki maddenin uygulanması gereken durumlarda; adresinde "Emsal Yargı Kararları" başlığı altında yayınlanan Danıştay 8. Dairesinin tarih E: 2004/2772, K:2005/1227 sayılı ve tarih E:2006/2832, K:2007/2860 sayılı kararları uyarınca, soruşturma dosyasının; ilgili yönetmeliğin "Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar" başlıklı 33. maddesinde belirtilen asıl cezayı vermeye yetkili Disiplin Amiri veya Kurula sevk edilmesi gerekmektedir. Şöyle ki; soruşturma konusu eylem nedeniyle, ilgili disiplin kurulunda görüşülmesi gereken "Kamu Görevinden Çıkarma" veya "Kademe İlerlemesinin Durdurulması" cezası verilmesi gereken hallerde, Soruşturmacı tarafından mezkur yönetmeliğin 16. maddesi uyarınca bir hafif cezanın verilmesi önerilse dahi, eylemin karşılığı olan asıl ceza esas alınarak işlemlerin yürütülmesi gerekmektedir. Ayrıca; mezkur yönetmeliğin 47. maddesinde yapılan değişiklik ile, verilen cezalara karşı itiraz makamları yeniden belirlenmiş olmakla birlikte, aynı madde gereğince "Kademe İlerlemesinin Durdurulması" disiplin cezasına karşı yapılan itirazlar artık Yüksek Disiplin Kurulunda görüşüleceğinden ve ilgilinin itirazı ile soruşturma dosyasını 7 gün içerisinde Yükseköğretim Kuruluna iletme zorunluluğumuz bulunduğundan, Kademe İlerlemesinin Durdurulması cezasının verilmesinin Biriminiz Disiplin Kurulunda uygun görülmesinin akabinde soruşturma dosyasının tasdikli iki takım halinde ivedilikle Rektörlüğümüze arzı gerekmektedir. Bilgilerinizi ve yukarıda belirtilen hususlara riayet edilmesi konusunda dikkat ve özen gösterilmesini rica ederim. e-imzalı Prof. Dr. Mahmut AK Vekil Rektör Doğrulamak İçin: Ayrıntılı bilgi için irtibat : Emel TURGAY Dahili : İstanbul Üniversitesi Merkez Kampüsü, Beyazıt/Fatih-İSTANBUL Tel : Fax : e-posta : Elektronik Ağ : Bu belge 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 5. Maddesi gereğince güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır.

2 T.C. İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Personel Daire Başkanlığı *BEKR3PPMU* DAĞITIM Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Dekanlığı Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Dekanlığı Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı Eczacılık Fakültesi Dekanlığı Edebiyat Fakültesi Dekanlığı İşletme Fakültesi Dekanlığı Fen Fakültesi Dekanlığı Florence Nıghtıngale Hemşirelik Fakültesi Dekanlığı Hasan Âli Yücel Eğitim Fakültesi Dekanlığı Hukuk Fakültesi Dekanlığı İktisat Fakültesi Dekanlığı İlahiyat Fakültesi Dekanlığı İletişim Fakültesi Dekanlığı İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı Mühendislik Fakültesi Dekanlığı Orman Fakültesi Dekanlığı Sağlık Bilimleri Fakültesi Dekanlığı Siyasal Bilgiler Fakültesi Dekanlığı Su Ürünleri Fakültesi Dekanlığı Veteriner Fakültesi Dekanlığı Güvenlik ve Koruma Bilimleri Meslek Yüksekokulu Hukuk Fakültesi Adalet Meslek Yüksekokulu Ormancılık Meslek Yüksekokulu Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu Beden Eğitimi ve Spor Yüksekokulu Ulaştırma ve Lojistik Yüksekokulu Adli Tıp Enstitüsü Akciğer Hastalıkları ve Tüberküloz Enstitüsü Doğrulamak İçin: Ayrıntılı bilgi için irtibat : Emel TURGAY Dahili : İstanbul Üniversitesi Merkez Kampüsü, Beyazıt/Fatih-İSTANBUL Tel : Fax : e-posta : Elektronik Ağ :

3 T.C. İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Personel Daire Başkanlığı *BEKR3PPMU* Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi Enstitüsü Avrasya Enstitüsü Çocuk Sağlığı Enstitüsü Deneysel Tıp Araştırma Enstitüsü Deniz Bilimleri ve İşletmeciliği Enstitüsü Eğitim Bilimleri Enstitüsü Fen Bilimleri Enstitüsü Kardiyoloji Enstitüsü Nörolojik Bilimler Enstitüsü Onkoloji Enstitüsü Sağlık Bilimleri Enstitüsü Sosyal Bilimler Enstitüsü Türkiyat Araştırmaları Enstitüsü Devlet Konservatuvarı 05/03/2015 Şef : E.TURGAY 06/03/2015 Şb. Müd. : O.FİRİDİN 06/03/2015 D.Bşk. : B.HAFIZMEHMETOĞLU 06/03/2015 Gen.Sek.Yrd. : F.CİHAN 06/03/2015 Gen.Sek. V. : F.CİHAN Doğrulamak İçin: Ayrıntılı bilgi için irtibat : Emel TURGAY Dahili : İstanbul Üniversitesi Merkez Kampüsü, Beyazıt/Fatih-İSTANBUL Tel : Fax : e-posta : Elektronik Ağ :

4 Dairesi İKarar Yılı Karar No ÎEsas Yılı jesas No İKarar Tarihi SEKİZİNCİ DAİRE İ2772 [16/03/2005 KARAR METNİ DAVACININ EYLEMLERİNİN KADEME İLERLEMESİNİN DURDURULMASI CEZASINI GEREKTİREN DAVRANIŞLARDAN OLDUĞUNDAN BİR ALT CEZA OLAN AYLIKTAN KESME CEZASI DA OLSA DİSİPLİN KURULUNCA KARAR ALINMAKSIZIN DİSİPLİN AMİRİNCE CEZA VERİLEMEYECEĞİ HK.< Temyiz İsteminde Bulunan :... Vekili : Av.... Karşı Taraf : Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Vekili : Av.... İstemin Özeti : Mersin Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Çevre Mühendisliği Bölümünde Araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının, 1/20 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Mersin Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Dekanlığının... gün ve... sayılı işlemi ile anılan cezaya karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin Mersin Üniversitesi Rektörlüğünün... gün ve... sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, yapılan soruşturmada davacının üzerine atılı eylemlerinin sübuta erdiğinden verilen cezada hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddeden Adana 2. İdare Mahkemesinin gün ve E:2000/1093, K:200l/2005 sayılı kararının, hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir. Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi Leyla AKTAŞ'ın Düşüncesi : Verilen cezada usule aykırılık nedeniyle temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı Fahrünnisa TUNCA'nın Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir. Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküçı veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Danıştay Başkanlar Kurulunun 16.fi.2004 gün ve 2004/13 sayılı kararı ile Danıştay Onikinci Dairelinde görülmekte olan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda belirtilen öğretim elemanları, memur ve diğer personelin disiplin işlerine ilişkin dava ve temyiz haşvurularının Dairemizde görülmesine we 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca kararın düzeltilmesi istemlerinin dosya devri yapılan dairece sonuçlandırılmasına karar verildiğinden, işin esasına geçildi. Uyuşmazlık; Mersin Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Çevre Mühendisliği Bölümünde araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının, Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 9/m maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının 16. madde uyarınca bir alt ceza olan 1/20 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemden doğmuştur. Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 9/m maddesinde verilen emir ve görevleri kasten yapmamanın kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiilerden olduğu belirtilmiş, aynı yönetmeliğin İG. maddesinde ise; geçmiş hizmetleri sırasında çalışmaları olumlu olan ve iyi veya çak iyiderecede sicil alan yönetici ve öğretim elemanları ile memurları ve diğer personel için verilecek cezalarda bir derece hafif olanın uygulanabileceği düzenlenmiştir. Aynı Yönetmeliğin 33/b maddesinde, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının görevlinin bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra atmaya yetkili amirler tarafından verileceği, 42/2. maddesinde de; kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren hallerde soruşturma dosyasının, kararını bildirmek üzere yetkili disiplin kuruluna 15 gün içinde tevdi edileceği, disiplin kurulunun, dosyayı aldığı tarihten itibaren 30 gün içinde soruşturma evrakına göre kararını bildireceği kuralları yer almaktadır. Dosyanın incelenmesinden, davacı hakkında; Çevre Mühendisliği Bölümünce kendisine verilen görevleri yerine getirmediği, mesai saatlerine bağlı kalmadığı, ilgisi olmadığı konularda uygunsuz şikayette bulunduğu, yalan ve yanlış beyanlarda bulunduğu hususlarının araştırılması için açılan soruşturma sonucunda anılan yönetmeliğin 9. maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının aynı yönetmeliğin İG. maddesi uyarınca önceki iyi sicilleri dikkate alınarak bir alt ceza olan 1/20 oranında aylıktan kesme disiplin cezası ile cezalandırılmasının teklif edildiği, bu teklifin Mersin Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Dekanlığınca değerlendirilerek... gün ve... sayılı Mühendislik Fakültesi Dekanlığı işlemi ile dava konusu disiplin cezasının verildiği bu cezaya yapılan itirazın ise Mersin Üniversitesi Rektörlüğünün... gün ve... sayılı işlemi ile reddine karar verilmesi üzerine her iki işlemin iptali istemiyle bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

5 Olayda dava konusu 1/20 oranında aylıktan kesme cezası disiplin amiri Dekar tarafından verilmiş ise de, davacının söz konusu eylemlerinin anılan yönetmeliğin 9/m maddesinde belirtilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren davranışlardan olduğundan, aynı yönetmeliğin 42. maddesi uyarınca soruşturma dosyasının, kararını bildirmek üzere yetkili disiplin kuruluna tevdi edilerek ve disiplin kurulunca soruşturma dosyası incelenerek, bir karar verilmesinden sonra atamaya yetkili amir olan Dekan tarafından verilmesi gerekir iken bu gerekliliğe uyulmaksızın doğrudan disiplin amirince bir alt cezanın takdir edilerek verilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. İdare Mahkemesince bu usuli eksiklik incelenmeksizin işin esasına girilerek verilen kararda aynı nedenle yasal isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, Adana 2. İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine D05 gününde oybirliği ile karar verildi. BŞ/Aİ

6 Karar Özeti Sayfa I / 1 Dairesi Karar Yılı İKarar No Esas Yılı Esas No Karar Tarihi SEKİZİNCİ DAİRE B /05/2007 KARAR METNİ DAVACI HAKKINDA ÜZERİNE ATILI FİİL NEDENİYLE YAPILAN SORUŞTURMA SONUCU DAVACIYA ÖNERİLEN CEZANIN, KAMU GÖREVİNDEN ÇIKARMA CEZASI OLDUĞU VE BU CEZAYI ANCAK YÜKSEKÖĞRETİM KURULU NUN VEREBİLECEĞİ, DOLAYISIYLA ALT CEZANIN VERİLMESİ KONUSUNDAKİ TAKDİR YETKİSİNİN DE BU KURULA AİT OLDUĞU HK.< Temyiz İsteminde Bulunan :? Vekil : Av.? Karşı Taraf : Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Vekili : Av,? İstemin Özeti : Gaziantep Üniversitesi, Yapı İşleri Daire Başkanlığına bağlı ısı santralinde memur olarak görev yapan davacının, görevden çekilmiş sayılma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Üniversite Disiplin Kurulunun tarihli, 8 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; dava dosyasının incelenmesinden, davacının kardeşi ile birilikte, üniversiteye ait demir atölyesinin önünde bulunan hurda demirleri araçlarına yükleyip götürmeye çalışarak hırsızlığa teşebbüs ettiklerinin yapılan disiplin soruşturması ve Gaziantep Sulh Ceza Mahkemesindeki yargılanmaları ile sübuta erdiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık gerekçesiyle davayı reddeden Gaziantep 1. İdare Mahkemesinin gün ve E:2003/1979, K:2005/1966 sayılı kararının; yapılan işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir. Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi Gülşen AKAR PEHLİVAN'ın Düşüncesi : İstemin reddi gerekeceği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı Ülkü ERBÜK'ün Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir. Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Uyuşmazlık, Üniversitede memur olarak görev yapan davacının, görevinden çekilmiş sayılma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Üniversite Disiplin Kurulu kararının iptali isteminden kaynaklanmaktadır. Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin, Üniversite Öğretim Mesleğinden veya Kamu Görevinden Çıkarma Cezasını Gerektiren Fiil ve Halleri düzenleyen 11/a-l maddesinde, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu veya diğer Kanunlarda yer alan hükümler uyarınca çalışmalarına Yükseköğretim Kurumu ve üst kuruluşunun yetkili organlarınca izin verilenler hariç, yükseköğretim kurumlarından başka yerde ücretli veya ücretsiz resmi veya özel bir işgörmek, ek görev almak veya serbest meslek icra etmek üniversite öğretim mesleğinden çıkarma ceıasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmış olup, 16. maddesinde ise, geçmiş hizmetleri sırasında çalışmaları olumlu olan ve iyi veya çok iyi derecede sicil alan yönetici ve öğretim elemanları ile memurlar ve diğer personel için verilecek cezalarda bir derece hafif olanının uygulanabileceği kurala bağlanmıştır. Yine aynı Yönetmeliğin 33. maddesinin (d) fıkrasında, üniversite öğretim mesleğinden veya kamu görevinden çıkarma cezasının, disiplin amirlerinin bu yaldaki isteği üzerine, Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile verileceği kuralı yer almıştır. Dosyanın incelenmesinden, Gaziantep Üniversitesi, Yapı İşleri Daire Başkanlığına bağlı ısı santralinde memur alarak görev yapan davacının kardeşi ile birilikte, üniversiteye ait, demir atölyesinin örıünde bulunan hurda demirleri araçlarına yükleyip götürmeye çalışarak hırsızlığa teşebbüs ettikleri raedeniyle hakkında yapılan soruşturma sonucu soruşturmacı tarafından düzenlenen raporda, davacının eyleminin kamu görevinden çıkarma cezasını gerektiren Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin ll/b-6 maddesinde belirtilen fiillerden olduğu ancak davacının geçmiş hizmetleri gözönünde tutularak görevinden çekilmiş sayılma cezası ile cezalandırılmasının teklif edildiği, bu teklif uyarınca Üniversite Disiplin Kurulunca da aynı Yönetmeliğinin lo. maddesi uyarınca davacının görevden çekilmiş sayılma cezasıyla cezalandırıldığı anlaşılmakta ise de, anılan yönetmelik hükümleri uyarınca kamu görevinden çıkarma cezasıan cak Yüksek disiplin Kurulu tarafından verilebileceğinden, bu cezanın bir altının verilmesi konusurd-aki takdir yetkisinin kullanımının da Yüksek Disiplin kuruluna ait olduğu kuşkusuzdur. Bu du rumda, soruşturmacı tarafından bir alt ceza değerlendirmesi yapılarak teklif edilen ve Un Jversite Disiplin Kurulunca da teklif doğrultusunda davacıya verilen cezada, yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığından, davanın esası incelenerek davanın reddi yönünde verilen mahkeme kararınd 3 yasal isabet görülmemiştir Aç'klanan nedenlerle Gaziantep 1. İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, yeniden bir kararv erilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine gününde oybirliği ile karar veıi «ji. (DAN-DER; SAYI: H 6) BŞ/Aİ kerisim/kelirne özet. j s p 7 k e limeler bir derece hafif ceza&... 21/ 12/2009