4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU VE SATINALMA SÜREÇLERİ

Transkript

1 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU VE SATINALMA SÜREÇLERİ Tel : Faks : E-posta : ali.esenkaya@hacettepe.edu.tr ALİ ESENKAYA Hacettepe Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanı

2 BÖLÜM - I AMAÇ, KAPSAM, TANIMLAR

3 Amaç Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir. Kamu kurum ve kuruluşlarının kullanımlarında bulunan her türlü kaynaktan yapacakları ihalelerde tek bir yasal düzenlemeye tâbi olmalarını ve uygulama birliğini sağlamaktır.

4 Kapsam Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür. a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler. b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri. c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.

5 Kapsam d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler. e) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri. Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler ( (e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır.

6 Tanımlar Bu Kanunun uygulanmasında; Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları, Hizmet : Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, Yapım : Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,

7 Tanımlar Tedarikçi : Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Hizmet sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Danışman : Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını, Yapım Müteahhidi : Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Aday : Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

8 Tanımlar Ortak Girişim : İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya Konsorsiyumları, İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini, İstekli olabilecek : İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi, Yerli istekli : Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri, Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, İdare : İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,

9 Tanımlar İhale yetkilisi : İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini, Başvuru Belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri, İhale dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri, Ön proje : Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi,

10 Tanımlar Kesin proje : Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi, Uygulama projesi : Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi, İhale : Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri, Teklif : Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,

11 Tanımlar Açık ihale usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, Belli istekliler arasında ihale usulü : Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü, Pazarlık usulü : Bu kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, Doğrudan temin : Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü, Sözleşme : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı, Kurum : Kamu İhale Kurumun, Kurul : Kamu İhale Kurulunu,

12 Tanımlar Ön ilan : Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu, Elektronik Kamu Alımları Platformu : İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı, Dinamik alım sistemi : İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini, Elektronik eksiltme : Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri, Çerçeve anlaşma : Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı,

13 Temel İlkeler Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez. Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir. Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.

14 Eşik Değerler Kamu İhale Kanununun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir: 2015 Yılı İçin Eşik Değer Mal ve Hizmet alımlarında : ,00.-TL Yapım İşlerinde : ,00.-TL. 14

15 Eşik Değerler Pazarlık (21/f) : ,00-TL. Doğrudan Temin (22/d) : - Büyükşehir Belediye sınırında olan idareler için ; ,00.-TL. - Diğer idareler için ; ,00.-TL. (Doğrudan temin için belirlenen bu limit BAP biriminde - Bilimsel Araştırma Projeleri için 3 katı olarak uygulanır.) Bu limitler bir önceki yılın Aralık ayı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) yıllık değişim oranı esas alınarak her yıl şubat ayında güncellenir. 15

16 İhale Dokümanı İhale dokümanında 1. İdari şartname, 2. Teknik şartname, 3. Sözleşme tasarısı, 4. Diğer belgeler (standart formlar, yapım işlerinde; birim fiyat tarifleri, proje, analiz formatları, vs.) bulunur. İdare ihale dokümanının çıktılarını alarak her sayfasını onaylar. Bu asıl nüsha, ihale işlem dosyasında saklanır. İhale dokümanı EKAP üzerinden hazırlanır. 16

17 BÖLÜM - II SATINALMA SÜREÇLERİ

18 İHALE DÖNGÜSÜ ADIMLARI ve SÖZLEŞME YÖNETİMİ 38. Kapanış 37. Bertaraf 36. Gelişim 35. Performans değ. 34. Ödeme 33. İlgililere sunma 32. Depolama ve kontrol 31. Muayene ve kabul 30. Teslim 29. Nakliyat 28. Kontrol 27. Hızlandırma 26. Sipariş 25. Yüklenici ile iletişim 24. İç iletişim 1. Yıllık ihale planı 2. İhtiyacın belirlenmesi 3. İhale planlaması 4. Piyasanın araştırılması 5. Teknik Şartname 6. Performans ölçütleri 7. Sözleşme tasarısının haz. 8. Olurluk incelemesi 9. İdari şartnamenin haz. 10. İlanın hazırlanması 11. Onay 12. İlanın yayımlanması 13. Dokümanın verilmesi 14. Açıklama 15. Tekliflerin alınması 16. Yeterlik değerlendirmesi 17. Açıklama isteme 18. Teklifin Değerlendirmesi 19. İhale kararı ve onayı 20. Bekleme süresi 21. İhaleye Şikayet 22. Sözleşmenin imzalanması 23. İhale sonuç ilanı Slide 18

19 İhale süreci 1- İhtiyacın ortaya çıkması, 2- Teknik şartnamenin veya projenin hazırlanması, 3- Yaklaşık maliyetin tespiti, 4- İhale usulünün tespiti, 5- İhale ve ön yeterlik dokümanlarının hazırlanması, 6- İhale onayının alınması, 7- İhale komisyonunun kurulması 8- İhale ilanı, 9- İhale ve ön yeterlilik dokümanlarının görülmesi, satın alınması, değişiklik ve açıklama yapılması, 10- Tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesi, 11- İhale sonucunun bildirilmesi ve sözleşmenin imzalanması

20 İhale Sürecinin Tanımlanması İhale Hazırlık Süreci İhale Süreci Sözleşme Süreci İdare İhtiyaç İhale Dokümanı İhale Onayı Tekliflerin Alınması Teklif Değerlendirme Sözleşme Muayene Kabul Ödeme Garanti Teklif Zarfı Teslim Piyasa

21 BÖLÜM - III İHALE ÖNCESİ SÜREÇ

22 İhtiyacın ortaya çıkması Kamu alımları süreci ihtiyacın ortaya çıkmasıyla başlar. Ancak bu ihtiyaç idarenin yerine getirmekle yükümlü olduğu görev veya hizmetlerin gerekleri doğrultusunda önceden planlanmış olmalıdır. Böyle bir yaklaşım satın alma sürecinde Kanunda belirtilen temel ilkeleri hayata geçirmeyi de mümkün kılacaktır. İdareler, diğer temel ilkelerin yanı sıra ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla da yükümlüdürler. Bu nedenle, ilk adım olarak ihtiyacın doğru tespit edilmesi büyük önem arz etmektedir. 22

23 Teknik şartname Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Teknik şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. 23

24 Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatları, ihaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar, piyasa fiyat araştırması gibi yöntemlerin biri veya birkaçı kullanılarak yaklaşık maliyet tespit edilebilir. Yaklaşık maliyetin idarece hesaplanması esastır. Ancak, teknik şartnamenin hizmet alımı yoluyla hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmeti sunucusuna hesaplatılabilir. Yaklaşık maliyet KDV hariç hesaplanır. 24

25 İhale Onayı İhale konusu işe ilişkin yaklaşık maliyet hesap cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı, teknik şartname ve diğer doküman ihale onay belgesine eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin onayına sunulur. İdarelerce ön ilan, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı yayımlanmadan, ilan yapılmaksızın yapılan ihalelerde ise davet yazısı gönderilmeden önce Kurumdan İhale Kayıt Numarası (İKN) alınması zorunludur. 25

26 İhale Usulleri ve Doğrudan Temin İhale Usulleri 1) Açık İhale Usulü 2) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 3) Pazarlık Usulü Temel İhale Usulleri Kanunda Belirtilen Hallerde Uygulanabilir. Doğrudan Temin Bir Alım Yöntemidir. 26

27 Satınalma

28 Açık İhale Usulü Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İhale usulünün açık olması; Tekliflerin açık olması açık olması anlamındadır. değil, ihaleye katılımın herkese Açık ihale usulü ile ihalenin sonuçlandırılması için asgari teklif sayısı bulunmamaktadır. Başka bir anlatımla, ihaleye 1 (bir) istekli teklif vermiş olsa da idarenin uygun görmesi halinde bu istekli üzerinde ihale bırakılabilecektir. Ancak bu durumda ihale değerlendirme yapması gerekir komisyonunun dikkatli 28

29 Belli İstekliler Arasında İhale Usulü Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir. Bu usulde; ihaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. 29

30 Belli İstekliler Arasında İhale Usulü Belli istekliler arasında ihale usulü kullanılarak ihale edilebilecek işler Bu usul iki durumda kullanılabilir; Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işler (Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşması gerekmez) Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri, (uzmanlık/ teknoloji gerektirmesi aranmaz) 30

31 Belli İstekliler Arasında İhale Usulünün işleyişi Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.(idarenin takdirinde) İhaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir. 31

32 Pazarlık Usulü Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usuldür. Pazarlık Usulü ikiye ayrılmaktadır: İlana dayalı olanlar (a, d ve e) İlansız yapılanlar (b, c ve f) 32

33 Pazarlık Usulü Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir: a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması. b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. 33

34 Pazarlık Usulü d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması. e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi. f) (Ek: 4964/ 14 md.) İdarelerin yaklaşık maliyeti ( ,00TL) kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları. 34

35 Pazarlık Usulü (Değişik: 4964/ 14 md.) (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. Ancak, bu bentlere göre yapılacak ihalelere en az üç istekli davet edilmelidir. (a), (b) ve (c) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, verilen son teklifler üzerinde fiyat görüşmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir 35

36 Pazarlık Usulü İhalede İlan Kanun 21. maddenin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen hallerde işin ivediliğini, (f) bendinde ise işin tutar olarak küçüklüğünü dikkate alarak ilan yapılmasını zorunlu kılmamıştır. Buna göre, idareler bu bentlere göre yapılacak ihalelerde ilan yapmak mecburiyetinde değildirler. Ancak, ilan yapılmasını zorunlu tutmamış olan kanun koyucu bu bentlere göre yapılan ihalelerde en az 3 isteklinin davet edilmesini zorunlu tutmuştur. 36

37 Doğrudan Temin (Değişik: 4964/ 15 md.) Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir. a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi. b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması. c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması. 37

38 Doğrudan Temin d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin ( TL) diğer idarelerin (16.786,00-TL) aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar. e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması. f) Özelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan ve acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları. Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10.uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. 38

39 İhale İlanı ve İlan Süreleri İhale dokümanı hazırlandıktan sonra ihalenin ilanı yapılır. Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerde ilanlar; Açık İhale Usulü : :İhale gününden en az 40 gün önce Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön Yeterlik İlanı: Son başvuru. tarihinden en az 14 gün önce Davet mektubunun gönderilmesi: İhale gününden en az 40 gün önce Pazarlık Usulü İhale gününden en az 25 gün önce Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır. 39

40 İhale İlanı ve İlan Süreleri -1 1) Yaklaşık maliyeti ,- TL kadar olan mal veya hizmet alımları ile ,- TL kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde, 2) Yaklaşık maliyeti ,- TL ile ,- TL arasında olan mal veya hizmet alımları ile ,- TL ile ,- TL arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, 3) Yaklaşık maliyeti ,- TL üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile ,- TL üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur. 40

41 İhale Komisyonu-1 İhale yetkilisi ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur. İhale komisyonunun en az beş ve tek sayıda kişiden oluşması gerekir *. Üyelerden en az ikisi ihale konusu işin uzmanı olacaktır. İhale yetkilisi, ihale komisyonunda görev alamaz. Bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. Asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir. 41

42 İhale Komisyonu-2 İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. Komisyon eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Üyeler kararlarda çekimser kalamaz. Alınan kararlar başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır. Komisyon üyeleri muayene ve kabul komisyonunda veya kontrol teşkilatında görev alabilir. Ancak kontrol teşkilatında yer alan görevliler, muayene ve kabul komisyonunda görev alamazlar. 42

43 İhale Dokümanının Satın Alınması İhaleye katılmak için ihale dokümanının idarece onaylanmış nüshasının satın alınması veya EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi gerekir. Ön yeterlik ile ihale dokümanı, EKAP ta ve idarenin ilanda belirtilen adresinde bedelsiz olarak görülebilir. Ancak ilansız ihalelerde doküman EKAP üzerinden görülemez ve indirilmez. İhale dokümanı CD ortamında da satılabilir*. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir. Dokümanın, EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi halinde doküman bedeli ödenmez. 43

44 İhale Dokümanında Değişiklik yapılması İhale dokümanında değişiklik zeyilname ile yapılır. Zeyilname ile ihale ilanında değişiklik yapılamaz. Zeyilname şikayet veya yazılı başvurusu üzerine yada re sen ihale tarihine kadar yapılabilir. Zeyilnamenin doküman satın alanların tamamına, ihale tarihinden en az 10 gün önce bilgi sahibi olacakları şekilde gönderilmesi gerekir. İhale tarihine 10 günden az zaman kalmış ise, zeyilname ile birlikte ihale tarihi de ertelenir. (en fazla 20 gün ve bir defaya mahsus olmak üzere) Birden fazla zeyilname ile ihale dokümanında birden fazla kez değişiklik yapılabilir. Ancak ihale tarihi duruma göre en fazla 1 veya 2 kez ertelenebilir. 44

45 Teklif Zarfları Zarfın üzerine isteklinin; 1) adı, soyadı veya ticaret unvanı, 2) tebligata esas açık adresi, 3) teklifin hangi işe ait olduğu, 4) ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. 45

46 Teklif Zarflarının Sunulması Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit edilir. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. 46

47 BÖLÜM - IV İHALE AŞAMASI

48 İlk Oturum İhale gününde ve saatinde ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Teklif zarfları kontrol edildikten sonra zarflar açılmadan yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin tutanakla tespit edilir. 48

49 Teklif Mektubu Teklif mektubunda ad, soyad veya ticaret unvanı ile Türk vatandaşı gerçek kişilerin T.C kimlik numarası, Türkiye de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi, teklif mektubunun standart forma uygun olması gerekir*. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi gerekir. Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması gerekir. Kısmi teklif verilebilen ihalelerde, kamu ihale mevzuatında tek bir birim fiyat teklif mektubu verileceğine ilişkin olarak sınırlayıcı bir düzenleme bulunmadığından, farklı kalemlere ait birden fazla teklif mektubu ile ihaleye teklif verebilirler. 49

50 Geçici Teminat İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. Teminat olarak kabul edilecek değerler şunlardır: a) Tedavüldeki Türk Parası. b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları. c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler. * (süresi teklif geçerlilik süresinden 30 gün fazla olmalıdır.) 50

51 Belgelerin Sunuluş Şekli Belgelerin aslı veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri yada belgelerin ihale tarihinden önce idare tarafından aslı idarece görülmüştür veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretleri sunulabilir*. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunludur. Sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ibraz edilenin aynıdır veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. 51

52 İkinci Oturum İlk oturumda belirlenen zamanda ikinci oturuma başlanır. İkinci oturumda istekliler tarafından verilmiş belgelerin detaylı incelemesi ve değerlendirmesine geçilir. Belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36.ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. 52

53 Belge ve Bilgi Eksikliği İhalelerde belge tamamlatılamaz. Belgeleri eksik olan aday veya isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenebilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. 53

54 Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. Fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilecektir. 54

55 Aşırı Düşük Teklifler İhale komisyonu; Verilen teklifleri 37.nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı programına kurumun ( internet sayfasından erişilir. Diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklifi aşırı düşük olanları tespit eder. bu teklifleri reddetmeden önce,belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. 55

56 Aşırı Düşük Teklifler İhale komisyonu; a) imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. 56

57 Yasaklık Teyidi İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı 2 inci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir. 57

58 İhalenin Karara Bağlanması İhale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci teklif sahibinin yasaklı olması halinde ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir. İhale yetkilisi, ihale komisyonu kararı tarihini izleyen en geç beş iş günüi içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale yetkilisi, ihale komisyonu kararını değiştirmek suretiyle onaylayamaz. 58

59 Tekliflerin Geçerlilik Süresi Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. 59

60 Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir. 60

61 Kararın Bildirimi İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç 3 gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; Kanunun 2/b ve c bentlerine göre yapılan ihalelerde 5 gün, diğer hallerde ise 10 gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. 61

62 Bildirim ve Tebligat Esasları İstekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur. Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir. İmza karşılığı elden İadeli taahhütlü mektupla Elektronik ortamda Faksla 62

63 BÖLÜM - V İHALE KARARINA YÖNELİK ŞİKAYET (İDAREYE) VE İTİRAZEN ŞİKAYET (KİK E)

64 İdareye İtirazen Şikayet Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesi birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. Şikayet ve itirazen şikayet aday veya istekliler ile istekli olabilecekler tarafından yapılır. İhalelerden yasaklı olan bir firmanın şikayet ehliyeti bulunmamaktadır. 64

65 İdareye İtirazen Şikayet İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerekmektedir. Şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmek için; her halükarda dokümanın ihale veya son başvuru tarihinden en az üç iş günü öncesi almış olması gerekmektedir. Şikayet başvurusu üzerine tespit edilen ihale dokümanındaki hatalar nedeniyle ihale iptal edilmeyerek, 29 uncu maddedeki hüküm gereği ihale tarihi zeyilname ile en fazla yirmi gün ertelenecektir. İhale dokümanının ilana yansıyan hükümlerinde hata yapılmışsa, hem ihale dokümanında düzeltilecek hem de Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılacaktır. 65

66 İdareye İtirazen Şikayet İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerekmektedir. Şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmek için; her halükarda dokümanın ihale veya son başvuru tarihinden en az üç iş günü öncesi almış olması gerekmektedir. Şikayet başvurusu üzerine tespit edilen ihale dokümanındaki hatalar nedeniyle ihale iptal edilmeyerek, 29 uncu maddedeki hüküm gereği ihale tarihi zeyilname ile en fazla yirmi gün ertelenecektir. 66

67 İdareye İtirazen Şikayet İhale kararına karşı yapılacak şikayet başvurularında sürenin başlangıcı ise, ihale kararının isteklilere tebliğ tarihidir. Teklifleri değerlendirmeye alınmayanların açıklama talebinde bulunmaları halinde sürenin başlangıcının açıklamanın bildirim tarihi, diğerlerinde ihale kararının bildirim tarihi olacağı şeklindeki ayrım da ortadan kalkmıştır. 67

68 KİK e İtirazen Şikayet Kararın bildirim tarihinden itibaren on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilecektir. İtirazen şikayet başvurusunda şikayet başvurusundaki 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süre yerine tek bir süre belirlenmiştir. İhalenin iptal kararlarına karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında ise süre beş gündür. Kanunun 56 ncı maddesinde yapılan değişiklikle, itirazen şikayet başvuruları üzerine Kurum un nihai karar verme süresi olan kırkbeş gün, genel olarak yirmi güne; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak başvurularda on İŞ gününe indirilmiştir. 68

69 KİK e İtirazen Şikayet İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine, Hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, Karar verilir. 69

70 KİK e İtirazen Şikayet Kurul tarafından gerekli görülen hallerde, idari ve/veya cezai yönleriyle gereği yapılmak üzere konunun ilgili idarelere bildirilmesine ve/veya yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verilir. 70

71 BÖLÜM - VI SÖZLEŞME SÜRECİ

72 Sözleşmeye Davet İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; Kanunun 21/b ve c bentlerine göre yapılan ihalelerde 5 gün, diğer hallerde ise 10 gün geçtikten sonra, Ön mali kontrolün yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren; 3 gün içinde içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen 10 gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. İhale bedeli mal ve hizmet alımları için 1 milyon TL yi ve yapım işleri için 2 milyon TL yi aşan sözleşme tasarıları ön mali kontrole tabidir. En geç 10 gün içerisinde kontrol edilir. 72

73 Sözleşmeye Yapılmasında İsteklinin Sorumluluğu İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşmeyi imzalamazsa geçici teminatı gelir kaydedilir ve altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir. İhale yetkilisinin fiyatı uygun görmesi kaydıyla ikinci en iyi teklif sahibiyle sözleşme imzalanabilir. İkinci en iyi teklif sahibi de sözleşmeyi imzalamazsa geçici teminatı gelir kaydedilerek altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir ve ihale iptal edilir. 73

74 Kesin Teminat Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. 21/b,c ve f kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme süresi içinde teslim edilmesi halinde kesin teminat alınması zorunlu değil. 74

75 Yasaklık Teyidi Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. İstisna kapsamında yapılan alımlarda da aynı şekilde ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit ettirilecektir. 75

76 Sözleşme Türleri Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihaleler sonucunda; a) Yapım işlerinde; Uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü bedel sözleşme, b) Mal veya hizmet alımı işlerinde; Ayrıntılı özellikleri ve miktarı idarece belirlenen işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme, veya birim fiyat sözleşme yapılır. 76

77 Sözleşmenin İmzalanamaması İhale üzerinde kalan istekli, sözleşme imzalamaz ise (mücbir sebep halleri dışında) 1- Geçici teminatı gelir kaydedilir. 2- İhalelere katılmaktan yasaklanır. Diğer yasla yükümlülükler yerine getirildi ancak Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt edilen durumu tevsik amacıyla sunulan belgeler taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içeriyor; 1-Geçici teminatı gelir kaydedilir 2- Ancak hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmez. 77

78 BÖLÜM - VII TESLİM ALMA, TESLİM ETME, MUAYENE KABUL

79 Teslim alma, teslim etme, muayene kabul Satın alınan mal veya hizmetin şartname ve sözleşmelere uygunluğunun idarece teşkil edilmiş olan komisyon tarafından nitelik ve nicelik bakımından yasal mevzuat koşullarında tetkik edilerek onay verilmesi ve teslim alınması işlemidir. 79

80 Teslim alma, teslim etme muayene kabul 80

81 SONUÇ Kurumlar ve işletmelerin varlığını kesintiye uğratmadan sürdürebilmeleri için tedarik zincirinin ve bu zincirin bir parçası olan satınalma süreçlerinin doğru ve planlı yürütülmesi hayati önem taşımaktadır. Ülkemizde satınalma kural ve yöntemleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile belirlenmiştir. Sınırlı olan kamu kaynaklarını en etkili ve verimli şekilde kullanarak satınalma işlemlerinin gerçekleştirilmesi maliyetlerin düşürülmesi için gereklidir. 81

82 SABRINIZ İÇİN TEŞEKKÜRLER 82