Türkiye Büyük Millet Meclisi Reisliğine Ankara

Transkript

1 Devre : XI j I ÎÇtima: 3 S* SAYISI : Sinob Mebusu Ömer özer'in, Orman Kanununa ek 3444 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin tadiline dair 4914 sayılı Kanunun birinci maddesine bir fıkra eklenmesi hakkında kanun teklifi ile İzmir Mebusu Danyal Akbel'in, Mülhak Bütçeli idareler nakit ve ayniyatının muhafazasından mesul olanlara kasa tazminatı verilmesine dair kanun teklifi ve Ziraat, Maliye ve Bütçe^ encümenleri mazbataları (2/202, 2/250) Sinob Mebusu Ömer Özen'in, Orman Kanununa ve 3444 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin tadiline dair 4914 sayılı Kanunun 1 nci maddesine bir fıkra eklenmesi hakkında kanun teklifi (2/202) Türkiye Büyük Millet Meclisi Reisliğine Ankara 16. VI Devlet orman işletme ve kereste fabrikalarının mu«a*ebe%îe^nintie şekilde yürütüleceği hakkındaki 4914 sayılı Kanunun birinci maddesine bir fıkra eklenmesi&e- dair kanun teklifi ve mucip sebepleri ekli olarak sunulmuştur. Gerekli muamelenin yapılmasını arz ve teklif ederim. Sinob Mebusu ö. Özen 4914 sayılı Kanunun birinci maddesine bir fıkr." eklenmesine dair teklifin mucip sebepleri : 4914 sayılı Kanunun 1 nci maddesi; Devlet ormarişletmeleri tarafından işletilecek ormanlarla bu işletmelerin döner sermayesine ilişkin işler Muhasebe* Umumiye, Artırma, Eksiltme ve Ihalo kanunlarına bağlı olmayıp Vekiller Heyetince konacak esaslara ve ticari isterlere göre yürütüleceğini âmir bulunmaktadır. Filhakika; orman işletmeleri mütedavil sermayesino mütaallik işler tamamiyle ticari icaplara göre tedvir edilmektedir. Orman İşletmesi Talimatnamesinin 2 nci maddesiyle de Devlet orman işletmelerinin takibedecekleri muhasebe usulünün ticari icaplara göre kurulmuş muzaaf usûl olduğu hükme bağlanmış bulunmaktadır. Şu izahattan da anlaşılacağı veçhile, Devlet orman işletmeleri mütedavil sermayesiyle alâkalı bütün işler ticari icap ve esaslara göre yürütülmekte, kayıtlar bu esaslar dairesinde tanzim edilmekte ve ticari şekilde bilanço çıkarılmaktadır sayılı Kanunla, her işletmeye ait bilançonun kesin hesapla birlikte yıl sonunda başlıyarak 7 ay içinde Divanı Muhasebata verileceği de hüküm altına alınmıştır. Bundan başka, orman işletmeleri ve kereste fabrikaları Kurumlar Vergisi mükellefi olduklarından bilançolarını, vergi beyannname verme müddetine kadar kısa bir zamanda çıkarmak mecburiyetindedir.

2 Orman işletmeleri ve kereste fabrikalarının senelik bütçeleri 260 milyon liranın üstündedir. Satış bedeli olarak da 230 milyon liranın üstünde tahsilat yapılmaktadır. Ayrıca işletme ve kereste fabrikalarının tesisat ve demirbaşları 90 milyon liradan fazla bir kıymete baliğ olmaktadır. Gerek bu kadar muazzam sirkülasyonu idare eden ve gerek 90 milyon liranın üstündeki tesisat ve demirbaşların ve bir bu kadar da emtianın muhafızı bulunanların her an bir zarara duçar olması varit bulunduğu halde, her hangi bir tazminat almamaktadırlar. Gerek diğer vekâletlerde ve gerekse Ziraat Vekâletine bağlı mümasili teşekküllerde çalışan bu kabîl memurlara 5433 sayılı Kanunun 27 nei maddesindeki hükme istinaden % nispetindo tazminat verilmektedir. Aynı mahiyetteki işleri görmekte olan elemanlar arasında bir muadelet tesisi bakımından Devlet orman işletmeleriyle kereste fabrikalarmdaki kıymet muhafızlarına da aynı şekilde tazminat verilmesi bu müesseselerin işlerinin daha iyi yürütülmesi bakımından çok faydalı olacaktır. SÎNOB MEBUSU ÖMER ÖZEN'lN TEKLlFl Devlet orman işletme ve kereste fabrikalarının muhasebe işlerinin ne şekilde yürütüleceği hakkındaki 4914 sayılı Kanunun birinci maddesine bir fıkra eklenmesine dair kanun teklifi MADDE sayılı Kanunun birinci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. Devlet orman işletmeleri ile kereste fabrikalarmdaki muhasebeci, veznedar, veznedar ve ambar memuru, depo memuru, kâtip ve mutemet gibi kıymet muhafızlarına % i nispetinde tazminat verilir. MADDE 2. Bu kanun neşri tarihînde meriyete girer. ^ MADDE 3. Bu kanun hükümlerini icraya icra Vekilleri Heyeti memurdur. (S. SAftsn: 111)

3 T. B. M. M. Ziraat Encümeni Esas No: 2/202 Karar No: 10 3 Ziraat Encümeni mazbatası Yüksek Reisliğe Encümenimize havale edilen Sinob Mebusu Ömer özen'in, Orman Kanununa ek 3444 sayılı Kanunun 7 nei maddesinin tadiline dair 4914 sayılı Kanunun 1 nci maddesine bir fıkra eklenmesi hakkındaki kanun teklifi, ilgili Hükümet temsilcilerinin iştirakiyle tetkik ve müzakere edildi : Esbabı mucibelerinde de etraflı olarak izah edildiği veçhile, Orman Umum Müdürlüğü teşkilâtında çalışan ve kendilerine büyük nakit ve kıymetler tevdi edilen bu elemanlara; diğer vekâlet ve müesseselerde aynı mahiyetteki işleri görmekte olan elemanlara verilen % nispetindeki tazminatın adaleti tesis bakımından verilmesi encümenimizce de prensip olarak uygun mütalâa. edilmiştir. Maddeler üzerinde yapılan görüşmelerde 1 nci maddeye daha sarahat vermek ve her hangi bir içtibaha mahal bırakmamak üzere aşağıdaki şekilde değiştirilerek-tadilen, diğer 2 ve 3 ncü maddeler aynen kabul edilmiştir. 1 nci madde yeniden kaleme alınarak : Orman Umum Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilâtında işletme ve kereste fabrikalariyle bunlar tarafından kurulmuş olan müesseelerde müstahdem muhasebeci, veznedar, veznedar ve ambar memuru, bölge kâtip ve mutemedi, ayniyat mutemedi, ambar memuru ve depo memuru gibi kıymet muhafızlarına kendi bütçelerinden aylık maaş veya ücretleri tutarında % şi nispe- MADDE sayılı Kanunun birinci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. Orman Umum Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilâtında, işletme ve kereste fabrikaları ile bunlar tarafından kurulmuş olan müesseselerde müstahdem muhasebeci, veznedar, veznedar ve ambar memuru, bölge kâtip ve mutemedi, aynınat mutemedi, ambar memuru ve depo memuru gibi 27. I tinde aylık tazminat verilir şeklinde tadil edilmiştir. Havalesi gereğince Bütçe Encümenine tevdi buyurulmak üzere Yüksek Reisliğe saygı ile sunulur. Ziraat Encümeni Reisi Muğla T. Akarca Kâtip Kastamonu M. Akdoğanh Amasya F.Çöl Denizli R. Tavasltoğlu. Kastamonu N. Batur Kırklareli D. Tekand İmzada bulunamadı Niğde A. Gürün H. Tekay ZİRAAT ENCÜMENİNİN TADİLİ Devlet Orman İşletme ve Kereste Fabrikalarının muhasebe işlerinin ne şekilde yürütüleceği hakkındaki 4914 sayılı Kanunun birinci maddesine bir fıkra eklenmesine dair kanun teklifi (S. Sayı»: 111) Tekirdağ A. Paker İmzada bulunamadı Mazbata Muharriri Kütahya /. Haznedar Ağrı S. Yatağan 8. Karacabey İstanbul S. Erengil imzada bulunamadı Kastamonu 8. Çağlar Kocaeli İV. Unat A. Eker Sinob H. Özkan kıymet muhafızlarına kendi bütçelerinden aylık maaş veya ücretleri tutarının % 15-2& i nispetinde aylık tazminat verilir. MADDE 2. Teklifin ikinci maddesi aynen kabul edilmiştir. ; MADDE 3. Teklifin üçüncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

4 îzmir Mebusu Danyal Akbel'in, Mülhak bütçeli idareler nakit ve ayniyatının muhafazasından mesul olanlara kasa tazminatı verilmesine dair kanun teklifi (2/250) Büyük Millet Meclisi Yüksek Reisliğine Mülhak bütçeli idarelerin nakit ve ayniyatının muhafazasından mesul olanlara kasa tazminatı verilmesi hakkında th&zırlamıs, olduğum -«kanun teklifmn gerekçesi ile birlikte metnini sunuyorum. Gereken muamelenin ifasına müsaade ibuyurulmasım saygılarımla arz ederim. 15. XII İzmir Mebusu Danyal Akbel ESBABI MUCİBE Maliye Vekâleti teşkilâtı hakkındaki Kanuna ek 4910 sayılı Kanunun 15 nci maddesi gereğince Maliye Vekâleti kuruluşundaki veznedarlarla yardımcılarına verilmekte olan kasa tazminatı 1956 yılında defterdar, defterdar muavini, vergi ve gelir daireleri müdür ve yardımcıları, defterdarlık muharebe müdürleri, malmüdürleriyle ayniyat muhasiplerine de teşmil edilmiştir. Vakıalar, inhisarlar ve Devlet Üretme Çiftlikleri gibi bâzı mülhak bütçeli idarelerin teşkilât kanunlarına konulmuş olan hususi bükümlere istinaden bu idareler nakit muhafızlarına da kasa tazminatı verilmekte ise de üniversiteler Beden Terbiyesi v.s. gibi diğer mülhak bütçeli idareler teşkilât kanunlarında hüküm olmaması yüzünden bu idareler muhasebe müdürleri, yardımcıları, veznedar ve yardımcıları, ayniyat muhasipleriyle muhasip mutemedi gibi adedleri çok az olan ve fakat gerek muvazenei umumiye ve, gerekse diğer mülhak bütçeli idarelerdeki meslekdaşları misillû uhdejerindeki nakit ve ayniyatın muhafaza ve ziyamdan kanun ve talimatnameleri gereğince mesul olan adı geçenlerin emsalleri gibi mesuliyetlerinin nimetlerinden istifade edememeleri hak ve nesafete aykırıdır. Esasen tâyinleri Maliye Vekâletine aittir. Bu adaletsizliğin tamirinin mezkûr memurların içinde bulundukları ruh hallerini düzelterek mesailerinde < daha müspet verim sağlayacağı gibi katlanılan mesuliyetin karşılığını da temin edeceğinden ilişik kanunu teklif zaruri olmuştur. Maaş faslı tasarruf atından da verilebilir. " îzmir Mebusu D. Akbel ÎZMlB MEBUSU DANYAL AKBEL İN TEKLİFİ Mülhak bütçeli idareler nakit ve ayniyatının muhafazasından mesul olanlara kasa tazminatı verilmesine dair kanun lâyihası ^.Sa^irâU) MADDE 1. Mülhak bütçeli idarelerin nakit ve ayniyatının muhafazasından mesul olan muhasebe müdürü, yardımcısı, veznedar ve yardımcısı, ayniyat muhasibi ve muhasip mutemetlerine maaşları tutarlariyle olağanüstü zamlarının % 15 * 25 ine kadar aylık kasa tazminatı verilebilir. Nispetin tâyini âmiri itâlaça ^aittir. MUVAKKAT MADDE. u kmm.gereğince verilecek kasa tazminatı için lüzumlu tahsisatı temin ve bütçelerde tertip açıp münakaleye Maliye Vekili mezundur. MADDE 2. - itibaren mcr'idir. MADDE3. yeti yürütür. Bu kanun neşri tarihinden Bu kanunu îera Vekilleri He-

5 T. B. M. M. Mitliye Encümeni Esas No. 2/250 Karar No Maliye Encümeni mazbatası Yüksek Reisliğe İamir Mebusu Banyal Akbel'in, Mülhak bütçeli idameler naürit ve ayniyatının muhafazasından mesul olanlara kasa tazminatı verilmesine dair olan kanun temifd-encümenimizde alâkalı Hükümet mümessillerinin de iştirakleriyle tetkik ve müzakere edildi. Umuani bütçe He idare olunan dairelerin teşkilât kanunlarında veznedar, veznedar yardımcısı ve kıymet muhafızlarına kasa tazminatı verilmesi kabul edilmiş ve mülhak bütçe ile idare olunan dairelerden Devlet Su îşleri, Devlet Karayolları, Vakıflar Umum Müdürlüğü, Devlet Üretme Çitflikleri ve İnhisarlar Umum Müdürlüğü, teşkilât kanunlarına muhtelif tarihlerde yapılan eklerle bu idarede çalışanlara da tazminat veritaesü kabul eıdilmâş olduğundan bunların dışııiçla kalan diğer mülhak bütçeli idarelerde çalışanlarla bundan -sonra teşkil edilecek bu kam. idarelerde çalışacak olanlara da mezkûr tazrafeıatın verilebilmesini temin maksadiyle ge- ^cka&unv teklifisin haslığı ve içerek birinci madde metni tadilen tanzim edilmiş ve yukarda zikrütadadedilen mülhak bütçeli idarelere kendi kanunlannda yazılı hükümlerinin tatbikini temin maksadiyle teklife yeniden ikinci madde hükümleri ilâve^ edilmiştir. Teklifin ikinoi maddesi üçüncü madde olarak aynen ve üçüncü madde hükmü ifade değişikliği yapılmak suretiyle dördüncü madde olarak tadilen kabul edilmiştir. Havalesi gereğinee Bütçe Encümenine tevdi edilmek üzere Yüksek Riyasete sunulur. Maliye En. Reisi Mazbata M. K. Yılmaz M. Kayalar Kâtip Kırklareli A. Sokman Kocaeli ö. Cebeci E Y. T eksel Konya Çorum C. Köstekçi. Â. Keymen A. Saraçoğlu F. Tüzel MALİYE ENCÜMENİNİN TADİLİ Mülhak bütçeli idarelerin veznedar ve veznedar yardımcıları ile kıymet muhafızlarına verilecek kasa tazminatı hakkında Kanun MADDE 1. Mülhak bütçeli idarelerde çalışan veznedar ve veznedar yardımcısı ile kıymet muhafızlarına aylıkları tutarının % 15 - % 25 ine kadar aylık kasa tazminatı verilebilir. MADDE 2. Teşkilât kanunlarında kasa tazminatı verileceğine dair hüküm mevcut bulunan mülhak bütçeli idareler hakkında kendi kanunlannda yazılı hükümler tatbik olunur. MADDE 3. Teklifin ikinci maddesi üçüncü madde olarak aynen kabul edilmiştir. MADDE 4. Bu kanun hükümlerini icraya İcra Vekilleri Heyeti memurdur. (S. Sayiîi: 111)

6 T. B. M. M. Bütçe Encümeni Esas No: 2/202,2/250 Karar No: 76 Sinob Mebusu Ömer özen'in, Orman Kanununa ek 3444 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin tadiline dair 4914 sayılı Kanunun birinci maddesine bir fıkra eklenmesine dair kanun teklifi ile İzmir Mebusu Danyal AkbePin, Mülhak bütçeli idareler nakid ve ayniyatının muhafazasından mesul olanlara kasa tazminatı verilmesine dair kanun teklifi Maliye ve Ziraat encümenleri mazbataları ile birlikte encümenimize havale edilmiş olmakla tetkik ve müzakere edildi. Sinob Mebusu Ömer özen'in kanun teklifi, Devlet Orman İşletmeleri ile kereste fabrikalarındaki muhasebeci, veznedar, ambar memuru, depo memuru, kâtip ve mutemet gibi kıymet muhafızlarına maaşlarının % 15 ilâ 25 i nispetinde tazminat verilmesini, İzmir Mebusu Danyal AkbePin kanun teklifi ise, mülhak bütçeli idarelerin nakid ve ayniyatının muhafazasından mesul #olan muhasebe müdürü, yardımcısı, veznedar ve yardımcısı, ayniyat muhasibi ve muhasip mutemetlerine maaşlarının % 15 ilâ 2İ5 i nispetinde tazminat verilmesini, İstihdaf etmektedir. Her iki kanun teklifini tevhiden müzakere eden encümenimiz verilecek kasa tazminatının veznedar ve veznedar yardımcılarına münhasır kalmasını ve bu tazminatın ve umumi muvazeneye dâhil ve mülhak bütçeli idarelere ve bu idarelere bağlı mütedavil sermayeli işletmelere de teşmilim uygun görmüş ve bu suretle Maliye Encümeninin tesbit etmiş olduğu birinci maddeyi tadilen kabul etmiştir. Mezkûr encümenin 2 nci maddesinden (Mülhak bütçeli) ibaresi çıkarılarak teşkilât kanunlarında bu hususa dair mevcut hükümler umumi olarak mahfuz tutulmuş ve bu tazminatın 1960 senesinde sureti tediyesini gösteren muvakkat madde encümenimizce yeniden kaleme alınmıştır. Mütaakıp yürürlük maddeleri aynen kabul Bütçe Encümeni mazbatası Yüksek Reisliğe ve bu suretle yeniden tanzim olunan *kanun lâyihası Umumi Heyetin tasvibine arz edilmek üzere Yüksek Reisliğe sunulur. Reis Reisvekili Mazbata M. Balıkesir Muğlla İzmir H. îmre N. özsan B. Bilgin Kâtip Afyon K. Antalya Diyarbakır M. Â. Ülgen K. Akmantar M. H. Ünal Artvin Bolu //. Çeltikçioğlu N. Tütüncüoğlu E. Köymen Çorum Çorum Denizli H. Bulgurlu Y. Gürsel A. E. Karaca Denizli Diyarbakır Diyarbakır M. Karasan H. Z. Tigrel H. Turgut Edirne Eskişehir İsparta M. S ar ol M. Başkurt T. Tığlı İstanbul! İstanbul İzmir N. Ktrşan M. Şellefyan K. Serdaroğlu Kastamonu Kayseri Manisa N. Batur O. Kavuncu 8. Mıhçıoğlu Nevşehir Rize Rize N. önder H. Agun M. önal Siird Siird B. Erden M. D. Süalp Sinob Tekirdağ ö. özen Z. Erataman İmzada bulunamadı Trabzon Yozgad /. Şener Halen meriyette bulunan kanunlarla kıymet muhafızlarına kasa tazminatı verilmekte olduğuna göre bu daire kıymet muhafızlarının bu haktan mahrum bırakılmalarının muadelete uymıyacağı cihetle muhalifim. T. Alpay Zonguldak T. öktem (& Sayısı:.111) *

7 BÜTÇE ENCÜMENİNİN TADÎLÎ Umumi muvazeneye dâhil ve mülhak bütçeli idarelerin veznedar ve veznedar yardımcılarına verilecek kasa tazminatı hakkında kanun lâyihası MADDE 1. Umumi Muvazeneye dâhil ve Mülhak bütçeli idarelerde çalışan veznedar ve veznedar yardımcılar na aylıkları tutarının % 15 % 25 ine kadar aylık kasa tazminatı verilebilir. (Bu idarelere bağlı mütedavil sermayeli işletmelerde aynı hükümler tatbik olunur.) MADDE 2. Teşkilât kanunlarında kasa tazminatı verileceğine dair hüküm mevcut bulunan idareler hakkında kendi kanunlarında ya-' zili hükümler tatbik olunur. MUVAKKİT MADDE Bu kanun gereğince 1960 malî yılı içinde Adliye Vekâletine bağlı veznedar, veznedar yardımcılarına verilecek kasa tazminatı, Adliye Vekâletinin maaş, ücret ve tahsisat tertiplerinden vâki olacak tasarruflara istinaden yapacağı teklif üzerine 1960 malî yılı bütçesinin (A/l) işaretli cetvelin mezkûr vekâlete ait kısmında açılacak hususi bir fasla Maliye Vekâletince kaydolunacak tahsisattan karşılanır. Teşkilât kanunlarında kasa tazminatı verileceğine dair bir hüküm mevcut bulunmayan mülhak bütçeli idarelerin veznedar veya veznedar yardımcılarına 1960 malî yılı içinde ödenecek kasa tazminatı da bu idarelerin maaş tertiplerinden tesviye olunur. MADDE 3. Bu kanun neşri tarihinden itibaren mer'idir. MADDE 4. Bu kanun hükümlerini icraya İcra Vekilleri Heyeti memurdur. > < (S. Şayia: 111)