Devre :XI tçtima: 3 S. SAYISI :

Transkript

1 Devre :XI tçtima: S. SAYISI : 06 0 sayılı Orman Umum Müdürlüğü teşkilât Kanunu ile, 0, 777, 6, 6, sayılı kanunlara bağlı cetvellerde değişiklik yapılması hakkında kanun lâyihası ve Ziraat ve Bütçe encümenleri mazbataları (/76) T. C. Başvekâlet. XII. Kanunlar ve Kararlar Tetkik Dairesi Sayı : 7 - / T. B. M. Meclisi Yüksek Reisliğine Ziraat Vekâletince hazırlanan ve Yüksek Meclise takdimi îcra Vekiilleri Heyetince. XII. tarihinde kararlaştırılan 0 sayılı Orman Umum Müdürlüğü teşkilât Kanunu ile, 0, 777, 6 ve 6 sayılı kanunlara bağlı cetvellerde değişiklik yapılması hakkındaki kanun lâyihasının, esbabı mucibesi ve ilişikleriyle birlikte, sunulduğunu saygılarımla arz ederim. Başvekil A, Menderes ESBABI MUCİBE Orman Umum Müdürlüğü teşkilât Kanununa bağlı kadro cetvelleri malûm olduğu üzere 7 yılındaki ihtiyaç ve şartlara göre hazırlanmış bulunmaktadır. Her ne kadar o tarihten buyana kadro cetvellerinde bâzı tadilât yapılmış ise de mevcut kadrolar yine <dte günün icap ve isteklerine cevap vermekten uzak bulunmaktadır. Orman Umum Müdürlüğünün yapmaya mecbur olduğu âmme hizmetleri teknik, idari, malî, hukuki yönden çeşitli vazifeleri ihtiva etmektedir. Kadro imkânsızlıkları itibariyle hak kazandıkları halde zamanında terfileri cihetine gidilemiyen bilhassa teknik memurlar, gerek Devlet sektöründe, gerekse hususi sektörde günden güne artmakta olan teknik faaliyet ve her türlü inşaat işleri sebebiyle ya serbest hayata atılmakta veya kadroları müsait bulunan diğer dairelere geçmek arzusunu izhar etmektedirler. Bu ise hizmetin zamanında ve noksansız olarak ifasını zedelemektedir. Diğer taraftan 7 yılında yapılan orman emvali istihsali ile bugün yapılmakta olan istihsal arasında büyük biıv artış bulunmaktadır. 7 yılında ormanlardan yapılan istihsal M raddesinde iken bugün orman işletmelerinde yapılan istihsal miktan % 00 bir artış kaydiyle M e baliğ olmuştur. 7 yılında Umum Müdürlük bütçesi 06 lira iken yılında çeşitli hizmetler sebebiyle Mtçeye konan tahsisat miktarı a baliğ olmuştur. Halbuki halen meri bulunan kadrolar 7 yılı şartları ve iş hacmına nazaran seneden seneye artan faaliyet ile mütenasip şekilde bir genişlik iktisabedememiştir. 7 yılı şartlarına nazaran gerek hizmetin nevi, gerekse miktarı bakımından çok mühim değişiklik arz eden Umum Müdürlük hizmetlerinin bugün de 7 yılı kadroları ve maaş dereceleri ile gördürül meşinin bekleneıniyeceği arzdan varestedir. Halen Umum Müdürlüğe bağlı teknik, idari ve malî memurların mühim bir kısmının almakta ol-

2 dukları maaşa mukabil kadrosu bulunmamaktadır. Filhakika memurların ancak %, i kendi kadrosundan maaş almakta,, mütebaki % 7,7 si sayılı Kanun hükümlerinden istifade etmek suretiyle kadrosunun bir üstünü, %, i ise kadrosunun iki üst derece maaşını almaktadır. İlişik kanun lâyihasına bağlı kadro cetvelleri bu noksanlığı telâfi maksadiylc ve tamamen bir lüzum ve ihtiyacın ifadesi olarak hazırlanmış bulunmaktadır.. Teknik memur ededi 0 e yaran ve daha da artması tabiî ve lüzumlu bulunan Umum Müdürlük kadrosu içinde yalnız bir aded 0 liralık Umum Müdür, bir do 00 liralık Fen Heyeti Reisi bulunmaktadır. Halbuki bugün gerek merkez ve gerekse taşra teşkilâtında 000 ve 0 lira maaş almakta olan teknik memurların sayısı e baliğ olmaktadır. Bu itibarla; merkez teşkilâtında 00 liralık Fen Heyeti âzalarının maaşları 0 liraya çıkarılmış olduğu gibi, Umum Müdür muavinlerinin kadroları da 00 liraya yükseltilmiştir. Muhtelif Vekâletlerin Fen Heyetlerinde ve Tetkik Kurullarında 00 ve 0 liralık Fen Heyeti âzası bulunduğu gibi, Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğünde Umum Müdür muavinlerinin maaşları da 00 lira olarak tesbit edilmiş bulunmaktadır.. Merkez teşkilâtına taallûk eden bütün değişiklik birinci sınıf Orman Başmüfettişliği, Şube Müdürlüğü, Fen Heyeti âzası, Umum Müdür Muavini, Muhasebe Müdür Muavini, Levazım Müdürü, Evrak Müdürü, Kısım.Âpûri ve aded de nci sınıf Orman Başmüfettişliği kadrolarında olmak üzere ceman kadronun maaş dereceleri yükseltilmiş bulunmaktadır.. Taşra teşkilâtına taallûk eden değişiklik ise teknik eleman noksanlığı sebebiyle bu ihtiyacı karşılamak için açılan Orman Tekniker Okulu mezunları için derpiş olunan ilâve kadrolardan ibarettir ki, bu da halen mevcut tıkanmış kadrolarda bir ferahlık temini esasına müstenit bulunmaktadır. Ormanlarımızın idari kuruluşuna göre orman teknikerine ihtiyaç bulunmakta olup bunun temini için açılan okula öğretmen ile 00 muhtelif dereceden kadro teklif edilmiş ise de bu kadroların filhal kullanılmıyacağı göz önünde tutularak bu kadılardan 00 adedi (L) cetveline almmıştır. Ta^ra teşkilâtına konulan 00 lira asli maaşlı kıdemli Orman Başmühendisliği tamamen bir ihtiyacın ifadesi bulunmaktadır. Halen nci sınıf Orman başmühendislerinin çoğu bu maaşı fiilen almaktadır. nci sınıf Orman başmühendislerinin ekserisi taşra teşkilâtında Orman Başmüdürlüğü vazifesini görmektedirler. *' Orman Başmüdürlüğü kademesi, Devlet Su îşleri Bölge Müdürlüğü taksimatına mütenazır bulunmaktadır.. Su İşleri Bölge müdürlerinin maaşları 00 lira olarak tesbit edilmiş bulunmasından kıdemli Orman Başmühendisleri için 00 liralık kadro teklif edilmiş bulunmaktadır.. Teşra teşkilâtında, kadro bakımından, Orman Mühendis muavinlerinin durumu da göz önünde tutularak terfi imkânları sağlanmak üzere ihtiyaca göre üst dereceli kadrolalr konulmuş bulunmaktadır.. Merkez ve teşra teşkilâtına ilâve edilen kadrolara mukabil gerek fiilî kadrolardan gerekıse mevkuf tutulan kadrolardan, dereceleri tadil edilmesi ve kullanılmasına tamamen lüzum kalmamış olması sebebiyle kaldırılması derpiş edüen kadrolara ait cetveller lâyihaya (l/a) ve (l/b) işaretiyle bağlanmış bulunmaktadır. Teklif edilen üst kademe kadroları esasen bugün memurların fiilen almakta oldukları maaşa tekabül eden kadrolar olduğundan normal terfiler haricinde bir tahsisat artması da mevzuubahis değildir. 00 adedi mevkuf tutulmak suretiyle Orman Tekniker Okulu mezunları için talebedilen 00 kadro istisna edilecek olursa ilâvesi teklif olunan kadro, tenkisi teklif olunan kadro miktarı ise maaş olarak 7, daimî ücret olarak aded olmak üzere ceman adede baliğ olmaktadır, Yukarda arz edilen sebepler clolayısiyle ilişik kanun lâyihası hazırlanmış bulunmaktadır. ('S. Sayısı : 06)

3 Ziraat Encümeni mazbatası T. C. Ziraat Encümeni Esas No. /76 Karar No. Encümenimize havale edilen 0 sayılı Orman Umum Müdürlüğü teşkilât Kanunu ile, 0, 777, 6, 6 sayılı kanunlara bağlı cetvellerde değişiklik yapılması hakkında kanun lâyihası, ilgili Hükümet temsilcilerinin de iştirakiyle, encümenimizde tetkik ve müzakere edildi : Gerek kanun lâyihasının tsbabı mucibesinde serd edilen hususlar ve gerekse Hükümet temsilcilerinin vermiş oldukları izahatlar yerinde mütalâa edilerek mezkûr kanun lâyihası eneümenimizce aynen ve ittifakla kabul edilmiştir. Takdimen ve müstacelen görüşülmek üzere, havalesi gereğince Bütçe Encümenine tevdi buyrulmak üzere Yüksek Reisliğe sunulur. Ziraat Encümeni Reisi Bu M. M. ve Kâtip Muğla Kütahya T. Akarca î. Haznedar Yüksek Reisliğe Ankara M. Yeşil Aydın E. Torunlu imzada bulunamadı Balıkesir F. Onat Bursa A T. /. Tolon Hatay /. Çilli Kocaeli N. Unat Niğde A. Gürün.. Amasya F. Çöl Balıkesir M. Emiroğlu Burdum B. Kayaalp İmzada bulunamadı Denizli R. Tavashoğlu Kırklareli D. Tehand Mardin S. Telliağaoğlu Sinob H. Özkan T. B. M. M. Bütçe Eyıcümeni Esas No. /76 Karar No. 6 0 sayılı Orman Umum Müdürlüğü teşkilât Kanunu ile, 0, 777, 6 ve 6 sayılı kanunlara bağlı cetvellerde değişiklik yapılması hakkında Ziraat Vekâletince hazırlanıp Başvekâletin 7 - / sayılı tezkeresiyle Yüksek Meclise takdim kılman kanun lâyihası, Ziraat Encümeni mazbatasiyle birlikte encümenimize havale edilmiş olmakla Maliye Vekâleti ve Orman Umum Müdürlüğü salahiyetli mümessilleri hazır oldukları halde tetkik ve müzakere edildi. Kanun lâyihası, esbabı mucibesinde mufas- Bütçe Encümeni mazbatası Yüksek Reisliğe ( S. Sayısı : 06 ). II. salan arz ve izah edildiği üzere kadrolarda terfi durumlannı karşılıyaeak bâzı tadillerle yeni açılmış olan Orman Tekniker Okulundan mezun olacakların vazifeye alınmalarını mümkün kılacak kadroların verilmesini istihdaf etmektedir. Encümenimizde cereyan eden müzakerelerden ve alman mütemmim izahlardan sonra lâyihanın şevkini mucip sebepler yerinde mütalâa edilerek maddelerin müzakeresine geçilmiş ve nci madde ekli cetvelleriyle aynen kabul edilmiştir.

4 Muvakkat madde, malî yılı malî yılı olarak değiştirilmek suretiyle ve eetvelleriyle birlikte aynen kabul edilmiştir. nei ve neü maddeleri Hükümet teklifi veçhile aynen kabul olunan kanun lâyihası Umumi Heyetin tasvibine arz edilmek üzere Yüksek Reisliğe sunulur. Reis Reis V. Mazbata M. Balıkesir Muğla İzmir //. îmre N. özsan B. Bügin Kâtip Diyarbakır Afyon K. Antalya M. H. Ünal M. Â. Ülgen K. Akmanlar Artvin Bolu Bursa H. Çeltikçioğlu N, Tütüncüoğlu H. Köymen Çorum Çorum Denizli H. Bulgurlu Y. Gürsel A. R. Karaca _ - Denizli i. Karasan Edime M. Sarol İstanbul N. Kırşan Kastamonu N. Batur Nevşehir N. Önder Siird B. Erden Diyarbakır //. Z. Tigrel Eskişehir M. Başkurt İstanbul M. Şellefyan Kayseri 0. Kavuncu Rize H. Agun Siird M. D. Siialp Diyarbakır H. Turgut İsparta T. Tığlı İzmir K. Serdaroğlu Manisa S. Mıhçıoğlu Rize M. önal Sinob ö. özen Tekirdağ Trabzon Z. Erataman î. Şener Yozgad Zonguldak T. Alpay T. öktem (S. Sayısı : 06 )

5 HÜKÜMETIN TEKLIFI 0 sayılı Orman Umum Müdürlüğü teşkilât Kanunu üe, 0, 777, 6, 6 sayılı kanunlara bağlı cetvellerde değişiklik yapılır ası hakkında kanun lâyihası MADDE. 0 sayılı Kanunun nci maddesine bağlı olup sayılı Kanunla değiştirilen sayılı cetvel ile bu cetvele ek yapılması harındaki 0, 777, 6, 6 sayılı kanunlara bağlı cetvellerdeki kadrolardan ilişik (l/a) ve (l/b) işaretli cetvellerde gösterilen kadrolar kaldırılmış ve yerine ilişik sayılı cetveldâ derece, unvan, aded ve aylık tutarları gösterilen kadrolar konulmuştur. MUVAKKAT MADDE ncd maddede yazılı sayılı cetveldeki kadrolardan ilişik sayılı cetvelde gölsteri'len kadrolar, Orman Umum Müdürlüğü malî yılı bütçesine bağlı (L) işaretli cetvele konulmuştur. MADDE. Bu kanun neşri tarihinde meriyete girer. MADDE. Bu kanunun hükümlerini icraya Ziraat ve Maliye Vekilleri memurdur.. XII. Başvekil A. Menderes Devlet Vekili A. Aker Devlet Vekili Millî Müdafaa Vekili E. Menderes Hariciye Vekili F. R. Zarlu Maarif Vekili Devlet Vekili Devlet Vekili /. Akçal Adliye Vekili E. Bıidakoğlu Dahiliye Vekili N. Gedik Maliye Vekili H. Palatkan Nafıa Vekili ve Maarif V. V. T. îleri BÜTÇE ENCÜMENİNİN TADlLl 0 sayılı Orman Umum Müdürlüğü teşkilât Kanunu ile, 0, 777, 6, 6 sayılı kanunlara bağlı cetvellerde değişiklik yapılması hakkında kanun lâyihası MADDE. Lâyihanın nci maddesi aynen kabul edilmiştir. MUVAKKAT MADDE ~ nci maddede yazılı () sayılı cetveldeki kadrolardan ilişik () sayılı cetvelde gösterilen kadrolar, Orman Umum Müdürlüğü malî yılı bütçesine bağlı (L) işaretli cetvele konulmuştur. MADDE. Lâyihanın nci maddesi aynen kabul edilmiştir. MADDE. Lâyihanın ncü maddesi aynen kabul edilmiştir. Ticaret Veküi H. Erkmen Güm. ve Inh. Vekili H. Hüsman Münakalât Vekili M. Kurlanoğlu Sanayi Vekili imar ve iskân Veküi M. Berk Sıh. ve iç. Mua. Vekili Dr. Lûtfi Kırdar Ziraat Veküi N. ökmen Çalışma Veküi ve Bas. - Yay. ve Turz. Veküi H. Şaman Bas. - Yay. ve Turz. Vekili Koordinasyon Veküi ve Sanayi V. V.. Ataman (S. Sayısı : 06)

6 (l/a) ÎŞARETLÎ CETVEL Kaldırılan kadrolar D. Memuriyetin nev'i Aded Maaş D. Memuriyetin nev'i Aded Maaş 7 0 S MERKEZ TEŞKİLÂTI Fen Heyeti Âzası Umum Müdür Muavini Birinci Sınıf Orman Başmüfettişi Dördüncü Sınıf Orman Müfettişi Muhasebe Müdür Muavini Levazım Müdürü Evrak Müdürü Birinci Mümeyiz Kısım Âmiri >» Vilâyetler Teşbüâü 7 Orman Başmühendisi ikinci Smıf Orman Başmühendis Muavini Birinci Sınıf Orman Mühendisi ikinci Smıf Orman mühendisi 6 Birinci Sınıf Kıdemli Orman Mühendis,.Muavini 7 İkinci Smıf Kıdemli Orman Mühendis Muavini Üçüncü Sınıf Kıdemli Orman Mühendis Muavini 6 Dördüncü Sınıf Orman Mühendis Muavini 00 ikinci Mümeyyiz 0 0 Mümeyyiz Orman Kâtibi 0 Mesul Muhasip >.» 6 Kondoktor ikinci Sınıf Orman Kâtibi Üçüncü Sınıf Orman Mesaha Memura 7 Orman Tatbikat Memuru 0 > 0 > (l/b) İŞARETLİ CETVEL Kaldırılan kadrolar Memuriyetin nev'i Aded Ücret Memuriyetin nev'i Aded Ücret Orman Komiseri Orman Fen Memuru»» Fen Memuru Orman Mühendisi Orman Mühendis muavini Fidanlık Müdürü Avukat»» Avukat Muhasip ve Mutemet Orman Kâtibi Kâtip Orman Mesaha Memuru Mesul Muhasip Kâtibi» (S. Sayısı : 06)

7 7 [] SAYILI GETVBL İlâve edilen kadrolar D. Memuriyetin nev'i Aded tutan D. Memuriyetin nev'i Aded Maaş tutan MERKEZ TEŞKİLÂTI Fen Heyeti Âzası Umum Müdür Muavini Şube Müdürü Birinci Sımf Orman Başmüfettişi İkinci Sınıf Orman Başmüfettişi Muhasebe Müdür Muavini Levazım Müdürü Evrak Müdürü Kısım Âmiri VİLÂYETLER TEŞKİLÂTI i Kıdemli Orman Başmühendisi 0 00 Birinci Sınıf Orman Başmühendisi 0 0 İkinci Sınıf Orman Başmühendisi 0 00 Üçüncü Sınıf Orman Başmühendisi 7 0 fiirinci Sınıf Orman Başmühendis Muavini 00 Birinci Sınıf Kıdemli Orman Mühendis Muavini 00 îkinci Sınıf Kıdemli Orman Mühendis Muavini , 7 Üçüncü Sınıf Kıdemli Orman Mühendis Muavini Dördüncü Sınıf Kıdemli Orman Mühendis Muavini Birinci Sınıf Orman Mühendis Muavini İkinci Sınıf Orman Mühendis Muavini öğretmen > Orman Teknikeri Büro Şefi Birinci Mümeyyiz İkinci Mümeyyiz Memur Mesul Muhasip C 0 (S. Sayısı : 06)

8 [] SAYILI CETVEL Tutan D. Memuriyetin nevi Aded Maaş VÎLÂYETLEU TEŞKİLÂTI 0 /«7 6 Orman Teknikeri ilişik cetveller aynen kabul edil Lâyihaya miştir. Bütçe Encümeninin tadiline bağk CETVELLER > «* (S. Sayısı : 06 )