KAMUDA GÖREVLİ SOSYOLOGLARIN MALİ VE ÖZLÜK HAKLARI SORUNU

Transkript

1 KAMUDA GÖREVLİ SOSYOLOGLARIN MALİ VE ÖZLÜK HAKLARI SORUNU 10 Aralık 2010 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan düzenlemeyle, "Folklor araştırmacısı, kütüphaneci, arşivci, kitap patoloğu ve SOSYOLOG unvanları", Teknik Hizmetler Sınıfına (THS) alınmıştır. Resmi Gazete Sayı: Karar Sayısı: 2010/1092 "Folklor araştırmacısı, kütüphaneci, arşivci, kitap patoloğu ve sosyolog unvanlarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36.maddesinin birinci fıkrasının Teknik Hizmetler Sınıfı başlıklı 2 numaralı bendi kapsamına alınması; Maliye ve Milli Eğitim Bakanlıkları ile Devlet Personel Başkanlığının görüşlerine dayanan Adalet Bakanlığı ile Kültür ve Turizm Bakanlığının teklifleri üzerine, adı geçen Kanunun 36. maddesinin Ortak Hükümler bölümünün (G) bendine göre, Bakanlar Kurulunca 27/9/2010 tarihinde kararlaştırılmıştır." Ancak yapılan bu düzenleme ile sosyologlar adına yeni bir mağduriyet ve adaletsizlik oluşmuştur. Zira muhtelif bakanlıklarda sosyologlar ile aynı görev ve sorumluluğa sahip meslek grupları içerisinde en düşük maaşı sosyolog almaktadır. Kamudaki sosyologların %90 ının Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Adalet Bakanlığında çalıştığı bilinmektedir. Bu bakanlıklardaki kanun ve yönetmelikler incelendiğinde sosyologlar ile diğer unvanların, yürütülen hizmet bakımından aynı iş riski, iş güçlüğü ve şartlara maruz kaldığı görülecektir. Eşdeğer unvanlar arasındaki bu adaletsizlik binlerce sosyologu mağdur ettiği gibi çalışanlar arasında da çalışma barışını bozmaktadır. Ayrıca bu uygulama, eşit işe eşit ücret anlayışına da ters düşmektedir.

2 AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI SOSYAL HİZMET MERKEZLERİ YÖNETMELİĞİ j) Meslek elemanı: Sosyal hizmet, psikolojik danışmanlık ve rehberlik, psikoloji, sosyoloji, çocuk gelişimi, öğretmenlik ile aile ve tüketici bilimleri lisans programlarından mezun olup merkezde çalışanları, ifade eder. ADALET BAKANLIĞI 5395 ÇOCUK KORUMA KANUNU e) Sosyal çalışma görevlisi: Psikolojik danışmanlık ve rehberlik, psikoloji, sosyoloji, çocuk gelişimi, öğretmenlik, aile ve tüketici bilimleri ve sosyal hizmet alanlarında eğitim veren kurumlardan mezun meslek mensuplarını, ifade eder. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI KORUYUCU AİLE YÖNETMELİĞİ o) Sosyal Çalışma Görevlisi: Sosyal çalışmacı, psikolog, sosyolog, çocuk gelişimcisi, psikolojik danışmanlık ve rehberlik öğretmeni, özel eğitim öğretmenini, ifade eder. ADAALET BAKANLIĞI DENETİMLİ SERBESTLİK HİZMETLERİ YÖNETMELİĞİ ı) Denetimli serbestlik uzmanı: Denetimli serbestlik müdürlüğünde kadrolu veya geçici olarak görev yapan psikolog, sosyal çalışmacı, sosyolog ve öğretmeni, ifade eder. MALİ VE ÖZLÜK HAKLARI TALEPLERİMİZ A) BİR DERECE 657 sayılı Kanunun 36-A/4'ünde, Teknik Hizmetler Sınıfında sayılan bazı unvanlara bir derece verileceği belirtilmiştir. Sosyolog unvanı, her ne kadar THS kapsamına alınmış olsa da, bu madde de ismen geçmediği için sosyologlara 1 derece verilmemiştir. DPB, 2011 yılında aldığı bir kararla sosyologlara 1.derece verilmesini uygun buluyor ancak aradan 2 yıl geçtikten sonra da (2013) bu kararından vazgeçiyor. Sosyologlar, 657 sayılı kanunun 36-A/4 kapsamında yeniden değerlendirilerek sosyologlara bir derece verilmelidir.

3 B) ZAM VE TAZMİNAT 1) Devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin kararın eki I sayılı (İş Güçlüğü, İş Riski, Temininde Güçlük ve Mali Sorumluluk Zammı) cetvelin (B) teknik hizmetler bölümünün 2. Maddesinde belirtilen oranlar üzerinden yan ödeme, 2) II sayılı (Özel Hizmet Tazminatı) cetvelin (E) teknik hizmetler bölümünün 1.maddesinin (b) bendinde belirtilen oranlar üzerinden özel hizmet tazminatı verilmelidir. C) EK GÖSTERGE 657 sayılı kanuna ekli I. sayılı cetvelin teknik hizmetler sınıfı bölümünün (a) bendine göre (3600) ek gösterge düzenlemesi yapılmalıdır. ALİ KÖSE YESO-DER KURUCU ONURSAL BAŞKANI

4 DPB NİN, SOSYOGLARA BİR DERECE VERİLMELİ GÖRÜŞÜ T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI 12/12/2011 Konu: Görüş Talebi İlgi: 21/10/2011 tarihli ve B.03.0.CTE /4362/ sayılı yazı Bakanlığınızda kütüphaneci ve sosyolog kadrosunda görev yapan personele uygulanacak mali haklar ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 36/A-4 bendi gereğince bir derece verilip verilmeyeceği hususlarında görüş talep ettiğiniz ilgide kayıtlı yazınız incelenmiştir. 657 sayılı Kanunun 43 üncü maddesi uyarınca ödenmekte olan ek göstergeler anılan Kanunun eki I ve II sayılı cetvellerinde hizmet sınıfı ve kadro unvanı esas alınarak düzenlenmiş olup kadroları teknik hizmetler sınıfında bulunan kütüphaneci ve sosyolog kadrosunda görev yapan personele I sayılı cetvelin Teknik Hizmetler Sınıfının (c ) bendinde yer alan ek gösterge rakamlarının esas alınması gerekmektedir. Bilindiği üzere, 2547 sayılı Yükseköğrenim Kanununun 43 üncü maddesinin (b) bendinde; "Aynı meslek bilim dallarında, eğitim-öğretim yapan üniversitelerde, eğitim-öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir." hükmü uyarınca Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 05/03/2010 tarih ve 7996 sayılı kararı ile tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında; Edebiyat (DTCF dahil) Fen-Edebiyat Fakültelerini Antropoloji, Sümeroloji, Etnoloji, Hititoloji Anabilim Dalı ile Klasik Filoloji (Latin Dili ve Edebiyatı, Yunan Dili ve Edebiyatı, programlarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 36/II Maddesinde Teknik Hizmetler sınıfında yer almasının uygun görüldüğü ile 23/09/2008 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2008/14094 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Üniversitelerin Arkeoloji ve Sanat Tarihi, Sanat Tarihi, Arkeoloji,Antropoloji, Etnoloji, Hititoloji, Sümeroloji ve Klasik Filoloji (Latin Dili ve Edebiyatı, Yunan Dili ve Edebiyatı) bölüm ve/veya Anabilim dallarından mezun olanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 36. maddesinin Ortak Hükümleri Bölümü'nün (A/4) numaralı bendi kapsamına alındığı dikkate alınarak, adı geçen, kütüphaneci, arşivci, kitap

5 patologu, sosyolog unvanlarının da bu kapsamda değerlendirilmesinin uygun olduğuna karar verilmiştir. Konuya ilişkin olarak, 27/09/2010 tarih ve 2010/1092 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Folklor araştırmacısı, kütüphaneci, arşivci, kitap patologu ve sosyolog unvanlarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin birinci fıkrasının Teknik Hizmetler Sınıfı başlıklı II numaralı bendi kapsamına alınmasına karar verilmiş, söz konusu unvanlar 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 37 nci maddesinin yirmi birinci fıkrasına göre de 04/07/2011 tarihi itibariyle Teknik Hizmetler Sınıfına nakledilmişlerdir. Ayrıca, 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin teknik hizmetler sınıfı bölümünde söz konusu sınıfı teşkil eden unvanlar sayma yoluyla ifadelendirilmiş, 36/A-4 üncü maddesinde ise teknik hizmetler sınıfında görev almak koşuluyla hangi unvan ve okul mezunlarına öğrenimlerine göre tespit edilen "giriş derece ve kademelerine bir derece verileceği belirtilmiştir. Diğer taraftan, 05/01/2011 tarihli ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2011/1241 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın 3 üncü maddesi ile ; 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" ve eki cetvellerin 2011 yılında da uygulanmaya devam edilmesi kararlaştırılmış; 05/05/2006 tarihli ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Karan ile yürürlüğe konulan "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar"ın Tereddütlerin giderilmesi ile emsal kadro ve unvan tespiti başlıklı 13 üncü maddesinin (a ) bendinde " Bu Karar ve eki cetvellerin uygulanmasından doğacak her türlü sorunu çözüme bağlamaya Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine, Maliye Bakanlığı yetkilidir." ifadesine yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde genel idare hizmetleri sınıfından teknik hizmetler sınıfına atanan kütüphaneci ve sosyolog kadrosunda görevli personele; 657 sayılı Kanunun 36/A-4 hükmünün uygulanması, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararda yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar I sayılı cetvelin (B) Teknik Hizmetler Bölümünün 4 üncü sırasında yer alan zamlar ile II sayılı cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 1 inci sırasının (d) bendinde yer alan tazminatın ödenmesi uygun görülmekte olup zam ve tazminatlara ilişkin olarak ayrıca Maliye Bakanlığından görüş alınması gerekmektedir.

6 DPB NİN, SOSYOGLARA BİR DERECE VERİLMEMELİ GÖRÜŞÜ "FOLKLOR ARAŞTIRMACISI, KÜTÜPHANECİ, ARŞİVCİ, KİTAP PATOLOGU VE SOSYOLOG UNVANLARINA BİR DERECE VERİLMESİ" Teknik Hizmetler Sınıfı kapsamında görev yapan folklor araştırmacısı, kütüphaneci, arşivci, kitap patologu ve sosyolog unvanlarına haiz personele 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36/A-4 üncü maddesi gereğince bir derece verilip verilmeyeceği hakkında. ( 11/04/ ) Teknik Hizmetler Sınıfı kapsamında görev yapan folklor araştırmacısı, kütüphaneci, arşivci, kitap patologu ve sosyolog unvanlarına haiz personele 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36/A-4 üncü maddesi gereğince bir derece verilip verilmeyeceği hususunda görüş talep edilen ilgi yazı incelenmiştir. Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 maddesinin II - Teknik Hizmetler Sınıfı başlıklı bölümünde Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatcı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 9/5/1969 tarih 1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik unvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder. hükmü bulunmaktadır. 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin Ortak Hükümler bölümünün (G) fıkrasında ise Bu maddede sayılan sınıfların ve fıkraların kapsamının tayininde, benzeri veya eşdeğer öğrenim veya hizmetler; ilgili Bakanlık veya kuruluşun teklifi üzerine alakalı öğretim kurumu ile Milli Eğitim Bakanlığının muadelet tevsiki ve Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının mütalaası alınarak Bakanlar Kurulunca tespit olunur. hükmü yer almaktadır. Söz konusu hükme dayanılarak 10/12/2010 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 27/9/2010 tarihli ve 2010/1092 Bakanlar Kurulu Kararı ile folklor araştırmacısı, kütüphaneci, arşivci, kitap patologu ve sosyolog unvanları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin birinci fıkrasının Teknik Hizmetler Sınıfı başlıklı II

7 numaralı bendi kapsamına alınmıştır. Ancak, anılan Bakanlar Kurulu Kararında söz konusu unvanlar 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36/A-4 üncü maddesi kapsamına alınmamıştır. Diğer taraftan, 657 sayılı Kanunun 36/A-4 üncü maddesinde, Teknik hizmetler sınıfında görev almak şartiyle jeolog, jeofizikçi, hidrojeolog, hidrolog, jeomorflog, kimyager, fizikçi, matematikçi, istatikçi, yöneylemci (harekat araştırmacısı), matematiksel iktisatçı (Ekonometrici), Erkek Teknik Öğretmen Okulu mezunları, fen memurları, teknikerler ve yüksek teknikerler, tütün ve müskirat eksperleri, tarım alet ve makineleri Uzmanlık Yüksek Okulu mezunları ile benzeri fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyerleri, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun olan şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek bölge plancısı. Gazi Üniversitesi Mesleki Eğitim Fakültesi Teknoloji Bölümü İş ve Teknik Anabilim Dalı mezunları, Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi Ev Ekonomisi Yüksek Okulu mezunları üniversitelerin arkeoloji ve sanat tarihi bölümlerinin prehistorya, protohistorya ve önasya arkeolojisi, klasik arkeoloji anabilim dallarından mezun olanlar öğrenimlerine göre tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece,, eklemek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınırlar. hükmü yer almaktadır. Söz konusu Kanun hükmünde belirtilen bir derece yükselmesinden yararlanılabilmesi için iki şartın bir arada olması zorunludur. Buna göre hem Teknik hizmetler sınıfında görev almak hem de mezkur Kanunun 36A/4 üncü maddesinde belirtilen unvanları taşımak veya yine aynı madde de belirtilen öğretim kurumları, bölüm veya anabilim dallarından mezun olmak gerekmektedir. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 05/03/2010 tarihli ve B.30.0.EÖB /7996 sayılı yazısında 10/02/2010 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında kütüphaneci, kitap pataloğu, arşivci ve sosyolog unvanlarının 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin (A) bendinin 4 üncü fıkrası kapsamında değerlendirilmesinin uygun olduğuna karar verildiği belirtilmektedir. Söz konusu Karar bahsi geçen unvanların Bakanlar Kurulu Kararı ile Teknik Hizmetler Sınıfı kapsamına alınmasına da dayanak teşkil etmektedir. Adı geçen Başkanlığın söz konusu Kararı esas alınmak suretiyle bahsi geçen unvanlardaki personel 657 sayılı Kanunun 36/A-4 üncü maddesi kapsamında değerlendirilerek bu personele mezkûr hüküm gereğince bir derece verileceğine yönelik Başkanlığımız görüşleri de bulunmaktadır. Ancak, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının hem 16/08/2012 tarihli B.30.0.EÖB /5175sayılı yazısında hem de 16/01/2013 tarihli ve B.08.6.YÖK sayılı yazısında 26/07/2012 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında kamu kurum ve kuruluşlarında uygulama birlikteliğinin sağlanabilmesi açısından folklor araştırmacısı, müze araştırmacısı,

8 kütüphaneci, arşivci, kitap patologu ve sosyolog unvanlarında haiz olanların görmüş olduğu yükseköğrenimin mesleki, teknik yükseköğrenim olarak, söz konusu unvanlarda görev yapan personelin ise Teknik Bilimler Lisansiyeri sayılmadıklarına karar verildiği belirtilmektedir. Yukarıda yer verilen hükümler ve açıklamalar uyarınca; -10/12/2010 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 27/9/2010 tarihli ve 2010/1092 Bakanlar Kurulu Kararı ile folklor araştırmacısı, kütüphaneci, arşivci, kitap patologu ve sosyolog unvanları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin birinci fıkrasının Teknik Hizmetler Sınıfı başlıklı II numaralı bendi kapsamına alınmakla birlikte, anılan Bakanlar Kurulu Kararında söz konusu unvanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36/A-4 üncü maddesi kapsamına alınmadığı, -Teknik Hizmetler Sınıfı kapsamında görev yapan folklor araştırmacısı, kütüphaneci, arşivci, kitap patologu ve sosyolog unvanlarına haiz personelin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36/A-4 maddesinde belirtilen unvanları taşımaması, aynı madde de belirtilen öğretim kurumları, bölüm veya anabilim dallarından mezun olmaması ve Yükseköğretim Yürütme Kurulunca folklor araştırmacısı, kütüphaneci, arşivci, kitap patologu ve sosyolog unvanlarına haiz personelin söz konusu madde metninde yer alan teknik bilimler lisansiyerleri kapsamında sayılmaması sebebiyle, bahsi geçen personele mezkur hüküm gereğince bir derece verilemeyeceği, mütalaa edilmektedir.